年邵阳市重大项目前期工作计划表 43页

XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观年邵阳市重大项目前期工作计划表　　篇一：省级重大项目前期工作方案编制格式　　省级重大项目前期工作方案材料　　附件1　　申报所需材料　　注：基础材料是项目法人必须提供的，辅助材料由项目法人　　根据项目实际情况尽量提供。　　承诺书（样本）　　我单位现因“（项目名称）项目”申报省级重大前期项目资金，为保证省发改委能够客观、公正地进行审查并正确决策，我们现承诺如下：　　1、我单位提供的各项报告及企业相关情况全部是真实的；　　2、纳入申报范围的项目权属明确，不存在抵押等它项权利，不涉及经济、法律和产权纠纷等事宜；　　3、配合省计委及有关专家对项目进行调研和审查，但不干预其工作的独立性。我单位对所承诺内容承担相应的法律和经济责任。　　法人代表（签章）：　　项目法人（或项目责任单位）（盖章）：　　年月日按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　项目基本情况表　　项目简介　　一、项目基本情况及提出的背景（500字左右）。二、项目必要性与可行性（1000字左右）三、项目建设规模及主要内容四、项目技术路线和方案及先进程度五、项目实施进度计划六、投资估算和资金筹措计划　　七、项目前期资金总需求和项目前期工作主要内容　　《项目前期工作方案》格式及编制说明　　《项目前期工作方案》封面应包括项目名称、项目法人（盖章）、推荐单位（地市、部门）和编制等项内容。　　《项目前期工作方案》由以下几部分组成：一、项目概述1、项目提出背景　　2、主要产品及应用范围、应用领域　　3、项目技术情况简介（含技术水平、有关鉴定、专利证号）　　4、国内外相关技术的现状与发展趋势二、项目建设意义三、项目营销规划1、市场环境分析　　（1）国际、国内现有市场，主要生产厂家、生产能力（2）预期市场容量　　（3）市场竞争优势，成本、性能对比按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　进一步分析市场竞争情况和政策、发展环境及自身的定位。据此，作出市场机会与风险、企业优势与劣势的分析结论。　　2、营销战略思路　　进行风险分析，明确市场定位，确定目标市场和经营目　　标，制定整体地市场经营战略与运行思路，提出将项目做大做强的规划设想。　　3、市场营销方案　　选择与组合各种营销策略，并进行策略设计，制定营销运行与实施控制计划。　　四、项目总投资及建设规模、主要建设内容、建设进度安排、资金筹划方案　　五、项目预期财务状况、经济效益分析六、项目前期工作进展情况七、前期工作计划1、工作目标　　2、工作内容、进度安排　　包括工作内容、已完成及待完成事项、时间表等。3、前期工作投资来源及申请补助资金　　这一部分要详列项目前期资金的细项和所需资金，并实事求是的列出各项资金得来元和请求省计委支持的资金额度和使用内容。　　（含项目前期工作任务和资金需求分解表）　　XXXX项目前期工作任务及资金需求分解表　　八、项目法人简介及发展战略　　1、项目法人简介：包括企业规模、治理结构等2、按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观企业发展战略　　该部分主要说明项目载体现状与为适应做强做大而设计的人才规划、组织结构、管理模式及发展战略。　　篇二：项目前期工作计划　　项目前期工作计划　　一、组织架构搭建（半个月）营销人员编制：营销总监1人营销副总监1人　　招商经理1人(暂不招聘)招商主管2人（暂招聘一人）招商专员6人策划主管1人　　以上人员陆续招聘到岗，同时为更好的推动项目运行，建议尽快成立项目公司，组建相关行政、工程、财务部门（前期可有公司统筹安排工作）　　二、制度建立及人员培训工作　　在招聘人员同时，建立相关岗位职责及工作制度，并对新进人员陆续开展业务培训工作。三、项目预可行性研究调研工作　　项目前期，主要从合肥市城市商业发展和政策环境、区域市场环境、商圈环境、项目用地四个方面入手进行详细调研,通过对政策环境、市场供需状况、目前行业的发展现状、市场竞争状况、城市商业总况、地块的价值等多种因素的初步调研和分析，合理进行项目定位，商业规划，以期对项目进行整体的可行性分析提供依据。（具体计划如下）按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　项目前期调研工作进度表　　四、各业态重点客户的初步接触　　上述工作合理利用时间交叉进行。　　篇三：项目前期工作清单　　一、前期准备阶段　　工程建设前期准备阶段（基本取得用地到基础开工）主要工作内容包括：现场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三通一平”；大型土石方施工；与政府相关部门对接等。　　（一）现场查勘　　1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管图　　基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府相关部门索取原始地形地貌图和周边道路市政管图，并进行复核，如误差较大，不满足要求时，应外委有资质的第三方重新绘制。　　2、现场查勘　　收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构）筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、　　地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、溶洞、防空洞等，并绘制在总图上。　　3、地形地貌、地质资料、周边道路管资料和现场查勘资料是拿地决策、按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　编制总规以及施工组织的重要依据，应及时取得并向有关部门提供。根据现场查勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。　　（二）综合策划　　新开发项目在详规批复一周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案内容详见《房地产开发建设管理制度》第四条。　　（三）围蔽　　1、收地围蔽　　（1）准备工作。　　①办理收地手续。　　②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（一般找当地测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。　　做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征地红线图中给出的坐标点与国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发　　部协调相关部门及时解决。　　57　　③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极与当地政府部门沟通取得支持，并做好预案。　　⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。　　（2）围蔽实施　　①对征地围蔽精心策划，做到:范围准确、速度快捷、围蔽实施时间保密并择机实施，避免与当地群众纠纷。　　②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证和新闻媒体解释工作。　　③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。　　2、施工围蔽　　（1）施工围墙　　①根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，万亩大盘（天下盘）在征地红线上做施工围栏，围栏标准：采用100*100*1500混凝土立柱拉镀锌刺绳铁丝，砼立柱每隔5米一根，埋深500，铁丝高度1米。　　②根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，一般楼板的小区采　　用施工围墙，围墙标准：采用砖砌围墙，墙高2米，每隔6米一个砖砌墙柱，临时围墙外立面应作抹灰，墙体做恒大LOGO、广告标语（内容须经集团营销品牌中心审批）等。　　③围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（2）场地内施工围蔽　　①各标段的施工围蔽须采取统一的形式，布置方案须经工程部经理批准，符合销售要求，满足安全文明施工需要。　　②项目开工时，中心园林区须第一时间围蔽，保证园林、园建的施工不受其他施工单位的影响。　　3、销售围蔽　　严格按照集团营销品牌中心批准的销售围蔽方案进行布置、并于开盘前15天完成。销售围蔽须经常维护及更新，保持良好形象。　　（四）清表　　根据现场查勘结果和开发部提供的资料，在开发部协助下加快拆除、迁移地上地下障碍物，并及时清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前应到林业主管部门办理砍伐证。　　注意事项：　　1、根据查勘资料合理估计工程量并及时提出招标立项或委托立项。　　2、准确做好工程量及外运量的确认、计量，并取证。　　（五）详勘　　58　　1、勘探单位进场　　总规方案一经确定，工程部立即组织勘探单位进场，并优先对综合楼、样板按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观栋、大门、标志塔、其它重要配套进行详勘。　　2、勘探孔位确定、复核　　勘探单位根据总工室提供的详勘方案（勘探技术要求）、总规图上的坐标点定出孔位，工程部须对每个孔的位置进行复核。　　3、勘探进度控制　　根据公司工期要求，督促勘探单位组织足够的钻机进场。一般一台钻机一个工作日可钻一个孔（30米计）。　　4、勘查质量控制　　勘查施工时，工程部必须安排监理人员旁站监理，确保勘探结果与实际相符，工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由两名监理人员进行验收和岩芯拍照，并在台账上签字，单孔完成当天上报工程部经理后存档（具体要求见《岩土工程勘察施工旁站监理管理办法》）。严禁旁站不到位、勘探结果失真情况。　　5、勘探结果取得　　首期综合楼、样板楼等在开钻后7天内取得柱状图，确保7天后基础开工；其它主体工程在详勘开钻后15天内提供勘探报告。　　（六）临水临电　　1、临电申报按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（1）根据首期开发面积并结合后续开发节奏，同时考虑售楼部、会所、样　　板房、园林等的用电需求，计算施工用电总容量。具体可参考集团管理中心下发《施工临时用电管理指引》。　　（2）根据需求容量，选择变压器的型号和台数，并向当地供电部门提出用电申请。　　（3）前期施工如市电尚未开通，需使用发电机供电时，应按集团下发的《施工发电机管理指引》实施。严禁发电机管理不善、计价不合理、工程量确认不准确，严禁长期使用发电机。　　（4）临时施工用电分期方案、交楼临时用电方案及临时用电改造方案必须报集团管理中心审批。　　（5）临时用电工程的议标、定标、合同按集团相关制度规定的权限报批，不得以委托或签证的形式实施。　　详见《关于地区公司执行临时用电方案报审的通知》（恒地司管函字[XX]第109号）　　2、临水申报　　（1）有市政水源接入时，根据首期开发面积并结合后续开发，计算施工用59　　水小时需求量和日需求量，向当地供水部门提出用水申请。　　（2）无市政水源或市政水源无法接入时，应因地制宜制定取水供水方案，并尽早实施。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（七）三通一平　　1、水通、电通、路通　　（1）督促开发部及时办理临时用水、用电审批手续并确定施工单位，之后督促尽快完工，不得影响开工。　　（2）督促开发部及时办理临时道路出入口报批手续（包括市政道路绿化迁移报批手续）、余泥排放证等。　　（3）收地后，尽快开通地块至周边主要交通道路的施工通道，同时组织场　　地平整、临时道路的施工，尤其是在雨季，施工道路的打通对于基础施工、主体施工至关重要。主体单位确定较早的，尽量将此部分工作内容纳入主体合同。　　（4）施工道路应优先利用小区永久道路的水稳层部分，面层在交楼前铺设。　　（5）施工道路的布置原则上不能与销售通道混用，严格分开；确实无法分开的，务必保证在节假日前清洗干净。　　（6）甲方办公、生活用临时设施应尽量纳入主体合同。　　2、场地平整　　（1）根据竖向设计方案确定场地施工控制标高。　　（2）土方量计算　　小型土石方工程（10万立方米以下且造价在100万元以下）场地比较平坦按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　时，一般采用方格法；场地地形较为复杂或挖填深度较大、断面不规则时，一般采用断面法。　　（3）注意事项　　注意勘查地下已有给排水管道、电线电缆的情况；详细探明地下障碍物，场地的挖方与填方尽量平衡，避免在短期内既有土方外运又要土方外购。禁止土方反复倒运、工程量确定不准确。　　（八）大型土石方施工　　（1）小区项目场地土方平衡设计和施工的原则是挖方与填方平衡，尽量少动土，特别是首期施工应做到土方量最小。　　（2）大型土石方的施工必须按《大型土石方工程管理办法》（恒地司预审字　　[XX]第001号）的要求及相关工作流程进行。　　①土方动工前，工程部须组织对土方原地面测量数据进行测量，并报集团　　预决算审计部,预决算审计部在收到通知后，2天内派测量工程师到现场进行抽查复测工作。上述工作完成后方可进行土方动工。　　②土方完成后，工程部组织对完成土方的地貌进行测量，并上报预决算审60　　计部，进行地貌测量的抽查、复核，上述工作完成后，方可进行后续施工。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观③根据当期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜绝土方多次倒运现象。　　（3）土方施工组织应分区分批，并且样板区优先、道路优先。　　（4）土方施工阶段应注意水土保护，做好施工场地临时排洪、排水措施。　　如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的设计施工方案应与整个场地土方施工结　　篇四：PPP项目前期工作推进计划　　黄南水库PPP项目前期工作推进计划　　(讨论稿)　　一、准备阶段（6月15至7月10日）　　1、PPP采购服务机构的确定　　服务内容，含实施方案及物有所值（Valueformoney，　　简称VFM）评估和财政承受能力论证编制，PPP财务、法务　　咨询，资格预审及招标文件准备等招标采购代理等。　　建议通过政府采购服务的形式，尽快确定采购服务机　　构，关键是确定服务合同采购限价（目前暂无PPP招标及咨　　询服务的计费标准）。　　2、项目评估及备案入库　　组织开展物有所值（Valueformoney，简称VFM）评估按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　和财政承受能力论证。通过评估后报送省财政厅备案。鉴于　　当前工作推进时间比较紧，建议由财政部门牵头提前开展两　　个专题的编制，等咨询机构到位后，由其复核无误后出具正　　式报告。　　开展两项工作的基础是需要一个相对成熟的PPP实施方　　案。为此，建议PPP工作小组近期尽快与潜在社会资本开展　　商务谈判，明确核心商务指标，如资本金比例、收益率，工　　程下浮率、计费基准额，项目收入、成本核定机制等。　　3、实施方案编制、审查及批复　　项目实施方案应包括项目概况、风险分配基本框架、项　　目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选　　择等内容。目前，实施方案初稿已经完成，尚需结合谈判情　　况进一步深化、调整，等服务咨询机构到位复核后形成送审　　稿，由县财政局组织评审，通过后报县政府批复。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　鉴于当前财政部正联合建设、水利、交通、教育等几十　　家部委开展第三批PPP示范项目遴选。此次遴选较前两批有　　较大的不同，遴选方式、标准等公开透明，要求项目前期达　　到一定深度，并明确分配各省、各专业的项目数额，目的旨　　在提高示范项目的落地率。因此各方关注很大，预计入围的　　项目将享受比之前更大的支持力度，遴选工作将于7月中旬　　开展。为此，建议项目准备阶段工作务必在7月上旬前完成，　　既保证给后续工作留有足够的余地，也可为争取入围财政部　　第三批示范项目抢得先机。　　二、项目采购阶段（6月26日至9月10日）　　1、采购方式　　黄南水库PPP项目边界条件清晰，应采用公开招标方式　　为宜，不仅可以避免二次招标，还可以有效规避竞争性谈判　　（或磋商）周期长、不确定因素多的风险。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　2、招标采购平台的确定　　经指挥部初步了解，凡列入省重点工程的项目原则上要　　在省招投标中心实施招投标，如要求下放在县（市）招标中　　心，需当地发改部门发文请示。（丽水丽阳溪项目为地方批　　准的省重点工程，其PPP招标在市中心进行，但评标专家由　　省库内抽取）　　如放在省中心招标，需请发改部门进一步了解有关资格　　预审文件和招标文件审查、备案程序，并就招标方案与经办　　科室充分对接，避免因沟通不畅，使预设的招标条件被删除，　　导致达不到预定的招标目的（庄门源就是吃了这方面的苦　　头）。　　3、招标文件编制　　最关键是招标条件（或投标人资格）和合同条款的设置，　　PPP招标没有示范文本，招标文件及合同条款设定存在较大按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　风险，需事先做好充分准备，最好能够选择一家既熟悉PPP　　操作程序，又了解水利项目建设特点的采购服务机构。　　为进一步了解和熟悉PPP操作流程及有关注意事项，建　　议近期组织工作组成员赴市水利局向丽阳溪项目业主取经、　　学习。　　三、项目执行阶段（9月11日至项目合作期结束）　　1、设立项目公司　　由政府方及中标的社会资本共同出资设立公司；公司成　　立后，签署习惯于承继项目合同的补充合同。　　2、项目合同执行　　由项目公司与中标社会资本签订EPC合同，施工分包商　　进场准备，项目合同开始执行。　　四、时间安排　　（见PPP工作推进计划表）　　PPP工作推进计划表　　篇五：关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见　　郴州市人民政府关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见　　郴政发〔２００７〕１１号　　各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　为进一步做好我市重大项目前期工作，切实推进全市项目建设，根据省重大项目前期工作座谈会议精神，结合我市实际情况，现就做好重大项目前期工作提出如下意见：　　一、提高认识，高度重视重大项目前期工作　　重大项目，是指对经济和社会发展有重大影响、财税贡献率高、总投资亿元以上的大中型项目。重大项目前期工作，是指开工前的各个工作环节，主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、审批的过程。重大项目前期工作是项目建设的基础和前提，没有充分扎实的项目前期工作，就没有项目的建设工作，也就没有经济建设的主体。扎实、超前地做好项目前期工作，有利于争取国家更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，有利于加快重大项目的实施进度，发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。　　加强重大项目前期工作，是调整投资结构，促进产业优化升级的重要途径，有利于推动新型工业化、农业产业化、城镇化重大建设项目的进程，发挥投资结构调整对经济结构战略性调整的重要作用。　　加强重大项目前期工作，是提高投资决策水平，确保投资效益的必要环节。做好重大项目前期工作，遵守建设程序，确保项目符合国家产业政策，适应市场需求，有利于防止低水平重复建设，从整体上提高投资效益和质量。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　各级各部门必须从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发，把加强重大项目前期工作作为经济建设的重要内容，高度重视，加强领导，明确职责，采取有力措施，不断提高重大项目前期工作的水平。　　二、突出重点，抓好重大项目开发和储备　　（一）明确重大项目的开发原则。各级各部门要按照产业政策与区域发展相结合的原则，发展当地特色项目；要按照当前开发与滚动开发相结合的原则，发展关联性、长期性的项目；要按照政府引导与市场运作相结合的原则，推进投资体制改革，以企业为主体，以市场为导向，围绕产业链条，发展产业集群。　　（二）针对薄弱环节开发项目。产业发展、社会事业、新农村建设是我市经济运行中需要重点加强的领域，也是重大项目开发中的薄弱环节。一是围绕新型工业化开发项目。按照新型按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　工业化的发展规律和特性，突出开发工业技术升级、节约资源、降低能耗等节能降耗重大项目。围绕资源再生利用和节能减排开发循环经济等重大项目；立足本地资源开发和整合，加大有色、能源等一批重大项目的开发，引进一批战略投资者；加速推进现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业项目开发；大力开发以信息化带动工业化、改造传统产业的信息化项目。二是围绕新农村建设开发项目。关键是以建设现代农业和改善人居环境为目标，重点开发农业结构调整和产业升级项目；以改善农村基础条件为出发点，编制出台乡村布局和建设规划，加快开发农村基础设施和公共事业项目，包括水电路气、文化娱乐、卫生保健、电视电话、市场建设等。三是围绕构建和谐郴州开发社会事业项目。从满足群众日益增长的精神文化等方面的需要和尽快缩小城乡、区域、群体之间的差距着手，以贫困地区基本农田改造、产业化扶贫等扶贫开发工程，农村中小学现代远程教育、中小学改造和城乡职业教育等教育建设工程，农村和社区卫生服务体系、地方病职业病专项防治等卫生工程，基层文化扶持、文化信息资源共享、广播电视村村通、抢救性文物保护等文化工程为重点开发项目。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（三）抓住重点领域开发项目。一是基础产业。以企业为主体、以市场为导向、以节能降耗为抓手、以技术创新和产业升级为重点，围绕产业链的上下游延伸做强、围绕相关产业的横向延伸做大、围绕市场的需求开发策划项目；围绕７大优势产业，瞄准战略投资者、国内外大中型企业搞好对接，开发包装有吸引力的重大项目。二是基础设施。交通：重点抓好重要经济干线、旅游公路、省际边界通道、农村公路及站场建设重大项目开发。城建和环境保护：按照扩容提质、安居乐业和环境友好型社会的要求，重点围绕提高城镇化水平，加快开发道路、供水、供电等项目；围绕提高处理率、改善环境质量开发一批生活垃圾无害化处理和污水处理项目；围绕工业污染治理，开发一批污染源治理项目。能源：围绕优化能源结构，重点抓好风能发电、生物质能发电、农村沼气等新型能源项目开发；实施新一轮城农改造。煤炭：重点抓好煤矿扩能改造、完善安全系统和煤炭加工转化及综合利用重大项目开发。水利：按照全面提升抵御自然灾害的要求，重点围绕防洪除涝减灾总体目标，加快开发江河治理、枢纽工程及病险水库除险加固、城市防洪、防涝、山洪防御体系等重大项目；围绕水资源综合利用，统筹开发灌区配套、农村饮水安全、农田水利基本建设等项目。　　（四）强化重大项目储备工作。各县（市、区）和各行业主管部门要按照“十一五”重大项目规划所确定的目标、重点和任务，以国民经济和社会发展规划、区域发展规划、重点专项规划和行业规划为依据，在调查研究的基础上，培育、挖掘和筛选一批事关全局又有本地特色的骨干项目，建立健全全市重大项目储备库。要根据经济和社会发展情况，对项目储备库实行动态管理。逐步建立面向社会的项目征选平台，通过实施重大项目公示制，广泛征求社会各界人士意见。积极运用计算机络技术，及时在上发布和更改项目信息。　　三、把握关键，完善重大项目前期工作机制按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（一）紧扣前期工作各环节。重大项目前期工作主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核，以及发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等开工前的各个环节，在开展前期工作时，要盯紧环节、对口衔接、逐项完成。　　（二）保证前期工作深度。项目在国民经济总体规划或专项规划中要有布局，要抓住主要环节，按照国家关于项目审批、核准和备案的要求，按基本建设程序把前期工作做好，各个环节都要达到规定深度。　　（三）切实履行工作职责。重大项目前期工作，事关当前和长远，涉及方方面面、上上下下。各级各有关部门要切实履行工作职责。项目业主或筹建机构要负责研究提出重大项目建设方案，组织完成可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计等的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件；各县（市、区）政府要负责研究编制本地区重大项目规划，落实资金等建设条件，做好协调服务，营造良好的投资环境；市直有关部门要负责提出行业重大项目规划，对上报省或国家审批的重大项目提出初审或审核意见，并主动加强与省对口部门汇报衔接，积极争取省和国家的支持，指导帮助重大项目组建项目法人或筹建机构，落实建设条件。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（四）提供优质服务。各级各部门要努力为重大项目创造良好环境，提供优质服务。对落实了条件的重大项目，发改、经委、建设、规划、国土、环保、金融等有关部门要在项目审批、土地征用、规划布局、环境保护、金融服务等各方面及时办理或申报办理有关手续。　　（五）加大前期工作经费投入。市财政每年要安排一定的重大项目前期工作经费，年初列入财政预算。各县（市、区）政府每年也要安排必要的项目前期费，确保各重大项目前期工作顺利开展。各项目单位、行业主管部门也要想方设法从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，专项用于重大项目的规划设计、评估论证和报批工作。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（六）加强领导，健全制度。为加强对全市重大项目前期工作的组织领导，市委、市政府决定，成立郴州市重大项目建设前期工作领导小组，由市委常委、常务副市长毕华任组长，市委助理巡视员、市政府党组成员江元保，市政府副秘书长徐达华、市发改委主任刘志坚任副组长，市发改委、市经委、市农办、市财政局、市科技局、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市交通局、市文化局、市教育局、市卫生局、市旅游外事侨务局、市体育局、市重点办、市乡镇企业局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市发改委，由市发改委副主任郭炜东任办公室主任。市重大项目建设前期工作领导小组办公室承担领导小组的日常工作，其主要职责是：负责综合协调和督促指导全市重大项目前期工作，编制下达全市重大项目前期工作年度计划，定期督促检查前期工作计划执行情况，定期组织召开重大项目前期工作协调会议，及时通报前期工作动态。要完善责任机制。全面推行前期工作目标责任制，对全市重大项目的前期工作要分解落实到具体部门和领导责任人，明确工作进度，由领导小组年初下达责任目标，半年调度一次，年底实行目标考核。领导小组每年适时召开１－２次协调会，专题协调解决问题。要完善前期工作奖惩制度。领导小组对县（市、区）和市直各有关部门的前期工作目标责任实行一年一考评，对按时或提前完成重大项目前期工作目标任务的，予以表彰奖励；对工作迟缓或未完成的，予以通报批评；对工作不认真，由于失职造成损失的要追究责任。　　附件：郴州市２００７年重大建设项目前期工作计划表　　篇六：关于进一步加强重大项目前期工作的通知2　　商洛市人民政府　　关于进一步加强重大项目前期工作的通知　　各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　“十一五”以来，我市坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚定不移地实施项目带动战略，有力地促进了经济的快速发展和社会的全面进步。随着“十一五”一大批重大项目的建成投产，当前重大项目前期工作呈现出步伐放缓和重大项目储备不足等问题，已开始影响“十二五”规划的全面实施。为扎实推进项目前期工作、促进我市经济社会持续快速发展、确保“十二五”规划目标的实现，现就进一步加强重大项目前期工作通知如下：　　一、进一步深化对重大项目前期工作重要性的认识　　“十二五”是我市实施追赶战略、实现率先突破发展目标的关键时期。全面实施“十二五”发展规划，必须有一系列重大项目作为支撑，高质量、高水平做好前期工作，是大力实施项目带动战略、实现“十二五”规划目标的基本前提，是加大投资力度、推动工业化和城镇化进程、促进经济社会发展的重要基础，是适应宏观调控、调整经济结构、促进产业优化升级的有效途径，是提高投资效益、完善投资决策科学化民主化的关键环节。各区县、各部门要进一步提高对项目前期工作重要性和迫切性的认识，牢固树立“前期就是投资，前　　期滞后就是投资滞后、发展滞后”的理念，站在全局和战略的高度，切实把加强项目前期工作列入经济工作的重中之重，不断创新思路，拓宽视野，源源不断地策划一批高质量、有深度的重大项目，同步做深、做实项目前期工作，切实做到策划一批、开工一批、储备一批，为全市经济社会持续快速发展提供有力支撑。　　二、进一步加强重大项目的策划和储备工作按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　按照国家产业政策的规定，在“十二五”规划的指导下，以区域发展规划、行业发展规划和专项发展规划为依据，有重点地策划和储备一批对当地经济发展带动力强的重大项目：　　（一）围绕交通、电力、能源等基础设施，加紧策划和储备一批重大基础设施项目，加快构建综合交通体系和更加完善的能源络体系。　　（二）围绕加快循环经济发展，加紧策划和储备一批重大产业项目，重点突出产业结构调整的现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游四大支柱产业项目和新能源、电子信息、装备制造、节能环保等战略性新兴产业项目，构建循环经济产业体系。　　（三）围绕加大招商引资力度，加紧策划和储备一批适宜招商引资的重大项目，重点突出承接中东部产业转移、旅游景区提升、矿产品精深加工、新材料、装备制造业、重大科技成果转化等项目，千方百计吸引外来投资。　　（四）围绕加快现代服务业发展，加紧策划和储备一批　　旅游、文化、金融、保险、商贸、现代物流和信息服务等行业的重大项目，提高第三产业比重。　　（五）围绕保障和改善民生，加紧策划和储备一批社会事业发展项目，重点突出功能性、基础性、保障性和公共安全性，以提高人民生活质量的重大项目。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（六）围绕生态文明建设，加紧策划和储备一批重大生态环保项目，重点突出城市污染治理、生态保护、河道治理、流域整治等重大项目，以加大环境整治力度，全面提升城市环境质量。　　（七）围绕县城和重点镇建设，加紧策划和储备一批供水、排污、城市道路、城镇公园、旧城改造和城中村改造等基础设施项目，以加快城市化建设。　　（八）围绕市内主要河流，策划和储备一批流域治理、防洪、农田灌溉，以及大、中型水电站等项目，以发挥水利资源优势作用。　　（九）围绕社会主义新农村建设，加紧策划和储备一批促进城乡统筹发展的重大项目，重点突出农业产业化、农村基础设施以及山区除险、地质灾害搬迁避险等重大项目，以加快社会主义新农村建设步伐。　　（十）围绕国家投资导向，加紧策划和储备一批政府投资在5000万元以上的重大项目，确保随时拿出满足争取国家扶持的各种项目前期工作资料　　各县区和市直各相关部门要围绕上述重点，建立和完善重大前期项目储备库。列入政府投资计划的项目，应当从项按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　目储备库中选取。项目储备库实行常年筛选、动态跟踪、滚动储备，使市级重大前期项目保持在150个左右，其中重大招商引资项目不少于50个；县区重大前期项目储备不少于100个，其中重大招商引资项目不少于30个；商丹园区重大前期项目储备不少于50个，其中重大招商引资项目不少于15个。投资10亿元以上的产业项目市本级和商丹园区每年策划不少于2个、县区不少于1个。　　三、进一步规范重大项目前期工作程序　　规范重大项目前期工作程序，是加快项目前期、提高项目质量、提高投资效益的可靠保证。　　（一）编制前期项目工作计划。市、县区要根据《商洛市“十二五”发展规划》的要求，分别编制年度前期项目工作计划，于年初分别下达各县区及市县区相关单位。计划要明确牵头部门和主抓部门及年度工作内容和前期推进目标，并以此作为年度前期工作考核的依据。　　（二）组织科学评估论证。要遵循“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则，重视发挥专家和企业投资主体的作用，建立市级重大项目决策专家委员会，形成政府、专家、企业三者协同作战的工作格局，确保项目前期工作顺利推进。　　（三）遵循基本建设程序。进入基本建设报批阶段的重大项目，要严格按基本建设项目审批、核准、备案等程序管理，其前期工作文件必须达到国家规定的工作深度，达不到规定深度要求的不得进入立项程序。　　四、进一步明确重大项目前期工作责任按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　按照“行业谁主管、项目谁负责”的原则，明确前期工作项目的责任单位；行业管理归口尚不明确的项目，由同级政府确定牵头责任单位，负责重大项目的策划等前期工作。　　各有关部门要进一步转变工作作风，强化协调服务，形成工作合力，及早解决重大项目前期工作中遇到的问题。工业、住建、财政、交通、环保、公安消防等部门，要加强组织协调，简化程序，提高效率；规划、土地、城管等部门，要超前服务，及时解决项目选址规划布局等方面的问题；发改负责指导和推动重大项目前期工作管理，监督、检查项目前期工作进展和计划执行情况，帮助协调解决前期工作中存在的主要问题，负责年度前期工作目标责任考核和奖励。　　五、进一步完善重大项目前期工作机制　　（一）落实前期工作经费。每年全市筹措1亿元重大项目前期费，其中市本级和商丹园区各筹措重大项目前期费1500万元，各县区重大项目前期费预算安排不低于1000万元。前期工作经费主要用于项目调研、可研编制、评估论证、招商引资，以及争取项目和资金支持等前期工作的费用开支。重大项目可以根据事权财权相统一和一事一议的原则，安排一定的前期工作经费。市县财政部门要及时足额落实前期费，并加强资金监管，确保资金用途不变。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　（二）建立计划执行情况报告制度。列入市级重大项目前期工作计划的项目，牵头责任单位或主抓部门要确定专人每季度向市发改委报告前期工作进展情况，市发改委负责将前期工作执行情况汇总后向市政府报告。对于前期工作过程　　篇七：创新机制谋划项目扎实推进重大项目前期工作　　创新机制谋划项目扎实推进重大项目前期工作　　作者:衢州市发展和改革委员会　　类别:专题策划　　XX年10月30日　　--------------------------------------------------------------------------------　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省发改委、投资处（前期办）的悉心指导下，衢州市在项目前期工作方面作了一些实践和探索，取得了明显的成效，为项目推进和投资平稳增长奠定了良好基础。　　一、主要做法及成效　　(一)加强组织领导，有计划、有步骤地开展重大项目前期工作按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　1、领导重视抓前期。各级党委、政府对项目前期工作高度重视，全市上下形成了“抓项目就是抓经济，抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的观念，“经济工作项目化”更加深入人心。市委、市政府领导多次“跑部进厅”，到国家和省级有关部门汇报衔接重大战略性前期项目。每年排出一批重大项目，分解落实到市四套领导班子领导，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。每年多次召开全市性的项目工作会议，专题研究、部署项目推进，每季度一次的经济形势分析会上都要专题听取项目推进工作情况汇报。全市上下对项目工作思想认识高度统一，增强了抓项目就是抓经济的意识，形成合力共同推进重大项目前期工作。　　2、健全机构有人办事，明确职责有章可循。XX年市发改委设立了衢州市重点项目前期工作办公室，规格为副县级单位，编制12名，科级职数2名，每年安排重大项目前期工作经费500万元。各县（市、区）政府也相继成立了前期办，市本级项目较多的交通、水利、电力、经济开发区、高新园区、西区管委会、农口等部门单位也增挂前期处牌子，安排一名副职领导和专职人员负责项目前期的协调和推进工作。对事关全市经济社会发展的重大前期项目组建了项目工作领导小组，下设办公室，如市铁办、机场迁建办，集中有关部门力量，协同开展项目前期工作，基本做到了机构、人员、经费、工作“四到位”，形成“统分结合，良性互动”的项目前期工作体系，为衢州市顺利推进重大项目前期工作提供了组织保证。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　3、实行计划管理，每月分析，每季通报，全年考核。每年由市发改委、经委牵头组织编制全市“六大百亿”工程、重点建设（前期）项目和重点工业投资项目计划草案，经市政府常务会议、市财经工作领导小组审定后，由市政府下达实施。各县（市、区）发改局和项目建设业主单位按月向市发改委（重点办、前期办）报送重点前期项目的执行情况和资金到位情况，对重大问题实行专题报告。同时，每月对重大前期项目执行情况进行分析，查找问题并提出下步工作建议，市委办、市府办督查室不定期对项目前期工作进行通报。加大对项目工作的考核力度，XX年市委、市政府将含前期的重点项目建设计划纳入对各县（市、区）、市级部门年度考核的重要内容，并签订责任书。市发改委、经委会同有关部门对各县（市、区）、市级部门的计划执行情况等项目工作进行考核，考核结果由市委、市政府通报，对项目工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对没有完成目标任务的，给予通报批评。　　(二)加强课题和规划研究，确立“大前期”的项目工作理念　　严格执行“规划-储备项目-计划内预备项目-年度计划项目”的项目滚动管理机制，确立“思路引项目，课题研项目，规划带项目”的工作理念，基本形成了“思路—课题—规划—项目—前期”的“大前期”项目工作链。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　1、思路引领项目。思路出项目，大思路出大项目。几十年前，国父孙中山在《建国方略》中提出衢州市的两个项目，就是九景衢铁路和开通浙江钱塘江中上游—江西信江的航道，现正逐步变为现实。近年来，衢州市各级党委、政府用超前的眼光和战略的思维去谋划项目，也取得了明显的成效。如市区机场迁建，原先提都不敢提，但一旦思路决定，就付诸行动。通过短短几年的工作，民航迁建项目已列入国家民航建设前期工作计划。按照省委、省政府“山海协作”的要求，市经济开发区、高新园区一批较大的基础设施和产业项目逐步显现，如宁波中宁硅业投资40亿元的4500吨太阳能级有机硅项目已经落地建设。当前，衢州市正在谋划衢州—福建宁德铁路、衢州—丽水铁路、衢州火车东站货场迁建等一批铁路项目，通过扎实有效的工作，预计一些项目将在近期开工建设。　　2、课题研究项目。做项目前期应注重调研，调研必须研究项目。衢州市每年都有一批课题围绕项目展开。如市政协的“巨化片区发展研究”课题，排出了10大类项目，其中有巨化片区危化品运输通道、厂中村搬迁项目已列入省重点并已实施；在一些高速公路建设之际，所经区域的县、市进行了高速公路互通口经济发展的课题研究，现已有一批项目实施；我委进行了“浙江经济对内开放的西部门户”、“衢州市重大项目建设机会及推进机制”课题研究，许多项目已提到省委、省政府的议事日程，预计有一批新的项目前期可加快推进，并将在今后陆续得到实施。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　3、规划统筹项目。在“十一五”规划纲要的统领下，深化完善区域规划、专项规划，编制了《衢州市民航规划》、《衢州国家公路运输枢纽规划》、《衢州港总体规划》、《衢州铁路发展规划》、《衢州市物流空间发展布局规划》等，从中带出一批大项目、好项目，并争取列入国家和省里的建设规划。在编制三项产业规划时，都要求必须配备项目，如第一产业，主要是抓好“345”特色农业项目；第二产业主要是抓好“410”产业项目；第三产业主要是抓好“三中心、一枢纽”的项目。力求通过规划带出一批项目，加快前期工作，尽早开工建设。　　(三)加强机制和载体创新，创造项目前期工作活力　　1、创立“联合办公”工作机制。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　为切实解决重大项目前期推进过程中遇到的矛盾和问题，XX年衢州市建立了重大项目联合办公制度，按照“8+X”机制运行（发改、经委、国土、规划、水利、环保、财政、人行等8个组成部门，与具体重大项目相关的部门和业主单位），采用一事一会一议的办法，针对项目推进中存在的问题，通过会议协调来明确解决问题的部门及时间要求，并据此下达《督查通知单》或会议纪要。当年，市政府领导亲自协调了21个项目，召开专题会议10多次，下达了13份《督查通知单》。此项工作得到了省发改委和市委、市政府的肯定。为使联合办公经常化、制度化，市政府下发了《关于建立衢州市重大项目联合办公制度的通知》，作为推进重大项目前期工作的一项长效机制。目前，衢州市召开联合办公会议，原则上每月一次，若遇特殊情况则临时召开。　　2、率先开展谋划项目活动。XX年，针对衢州市前期项目质量不高，尤其是大项目、重大战略性和近期可实施的大项目少的情况，我委起草了《衢州市项目谋划工作方案》，并由市委办、市府办联合下文在全市范围内开展谋划项目活动，明确工作要求，将任务分解到各县（市、区）和市级机关各单位。通过全市上下的共同努力，共谋划出1246个新项目，总投资3005亿元。目前有10多个项目列入XX年实施项目，34个项目列入前期计划本子。谋划项目工作列入市委、市政府对部门考核的内容，并对谋划项目成绩突出的部门和单位进行奖励，每个项目奖励2千元，全市共兑现奖励资金近200万元，其中市本级40万元。此　　项工作也得到了省发改委和市委、市政府的肯定，市长孙建国在我委专报信息《关于衢州市项目谋划工作情况的汇报》上作了重要批示。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　3、创新项目工作活动载体。近年来，我委不断创新项目工作活动载体，通过开展“项目推进百日攻坚”、“项目推进春季行动”、“解难题、促开工、抓竣工”等一系列活动，按照“开工建设一批、完成报批一批、推进前期一批”的要求，明确工作任务，制定活动方案，通过查找问题，分解任务，倒排时间，落实责任，强化督查等各项有效措施，切实解决了全市一批重大项目存在的矛盾和问题，确保了每年投资和重点项目建设目标任务的全面完成。　　4、出台规范性管理意见。我们相继出台了《衢州市工业项目决策咨询制度》、《衢州市重大项目联合办公制度》、《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》、《关于促进衢州市区房地产业健康稳定发展的若干意见》等，通过制订一些管理意见和办法，使项目前期工作有规可依，有章可循。　　(四)加强争取上级等多方面支持，增添项目前期工作的外部动力　　1、争取有一批项目列入国家和省前期工作计划盘子。通过努力，衢州市衢江航道列入《国家高等级内河港口规划》、衢州机场迁建项目列入国家“十一五”民航建设规划、衢州综合物流中心列入省“十一五”重大建设规划，并力争每年有一批项目跻身年度开工建设计划。　　2、争取国家和省政府及有关部门的理解和支持。对跨地区、跨行业、跨部门的重大项目前期工作存在的问题，及时向国家有关部委、省政府和省级有关部门汇报，取得上级的支持，促成不同地区不同部门达成共识，求同存异，协同推进，有力推进了重大项目前期工作。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　3、积极争取项目用地指标和资金的支持。在重大项目建设过程中，力争前期早推进、文件早报送、工作早衔接，促使项目早开工，想方设法解决用地指标问题，积极争取国家批项目的用地计划指标，重点争取省重点项目等用地计划指标，用足用好省分配给衢州市的相关指标。XX年共有63个项目列入省重点建设项目名单，新增项目16个。在省发改委、投资处的大力支持下，积极争取国债和其它专项资金的支持。　　(五)加强环境营造，形成重大项目前期工作强大合力　　1、树立项目前期“一盘棋”的理念。良好的发展环境是项目前期工作推进的重要保障。近年来，各级党委、人大、政府、政协以及社会各方力量都想方设法通过多种形式和途径向上反映、争取对项目前期工作的支持。市人大、政协每年都要组织视察全市重点项目建设，听取工作的汇报，为重大项目前期工作鼓劲呐喊。　　2、优先安排重点项目建设生产要素供给。在土地、资金、能源、原材料、电力、燃油、运输、供水等方面，做到未雨绸缪，对省、市重点项目给予倾斜。相关生产要素管理和经营单位，为重点项目开辟“绿色通道”，为项目前期工作推进创造有利条件。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　3、加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。全市各级新闻媒体加大对项目前期工作的宣传力度，如衢州日报推出《特色竞争项目推进》专栏，衢州新闻介绍一些重大前期项目进展情况，引导社会各界人士关心支持项目前期工作，使项目前期工作真正成为领导重视、部门推动、业主负责、群众参与的自觉行为，成为衢州市“创业创新，富民强市”的强大社会实践。　　二、当前存在的问题　　近年来，衢州市项目投资增速呈下降趋势，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标将会有很大压力。由于项目前期工作时间周期长、涉及部门广、制约因素多、不确定因素大，当前存在一些亟需关注和解决的问题，主要表现在以下几个方面：　　（一）国家宏观调控及政策的变化给项目前期工作带来不确定性　　加强和改善宏观调控依然是今后国家主导政策，土地、资金短缺的矛盾依然突出。部分项目涉及基本农田的调整，用地问题难以解决，如杭新景高速公路衢州段，江山至广丰、开　　化城关到白沙关等项目。同时，对工业用地实行挂牌出让，使衢州市不仅在地价优惠上没有优势，而且在土地资源利用空间上也受到压缩。从资金方面看，国家实施从紧的货币政策，加上衢州市财力相对薄弱，这些都会对项目建设资金的筹措带来较大影响。　　（二）重大战略性项目和产业项目缺乏且储备结构不甚合理按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　从衢州市重点项目的基本格局看，国家布局的基础设施项目和招商引资工业大项目“两少”问题十分突出。如去年列入市重大项目前期工作计划的83个项目，总投资在亿元以上的项目38个，仅占49．4％，投资额3亿元以上项目也仅20个。加上近几年储备的大中型项目多数已经实施，导致全市投资可持续增长的压力越来越大。同时，项目储备质量不高结构不甚合理，小项目多，立市立县立乡的大项目少；低水平传统产业项目多，高新技术项目少；自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少；非生产性项目多，去年全市83个重大前期项目中，工业项目只有18个，仅占21%。这些情况难以一时改变。　　（三）重大项目规划选址难　　由于城市总体规划和土地利用规划在时间、范围、目标及审批程序等方面的不对称，造成了规划与规划之间不相协调，规划与项目之间不相连贯，以及项目与项目实施次序错位，致使一些重大项目不能落地。　　（四）项目审批手续繁多　　一个政府投资项目完成前期工作需要经过发改、规划、国土、环保、建设、水利、消防、财政、银行等部门的审批意见。这些环节在整个项目前期阶段一环扣一环，一个部门的意见往往要其它几个部门的意见为前提，任何一个部门的缺位或错位都可能导致整个项目前期工作的延误或返工重做。　　（五）征地拆迁难度增大按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　随着维稳工作的要求和群众对维权意识的强化，项目推进过程中的土地征用、拆迁等政策处理日益成为一个热点、难点问题。主要原因为：一是项目单位和主管部门与乡镇、村在政策处理中思想不统一，导致政策处理缓慢；二是制定政策前调查不深入，致使政策不周密，随意性较大，导致阻工现象；三是个别群众因强调个人利益，提各种无理要求，影响工程进度。　　三、下一步工作思路　　（一）加强组织协调，构筑可持续的重大项目前期工作推进体系　　在思想认识上，坚持领导重视、关心、协调和推进项目，集中精力，沉下身去，把项目前期工作抓到实处。在工作思路上，形成“战略意图、思路、规划、项目、前期、重大项目前期、要素保障、实施”的项目前期工作链。在组织体系上，建立“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系，横向层面建立市前期办（核心层）、主要部门前期处（紧密层）、其它部门前期工作人员（外围层）三层体系，纵向层面建立完善省、市、县（市、区）三级前期工作联动机制。在工作推进上，重大项目前期工作思路和目标一旦确立，就要下定决心、一抓到底、抓出成效。　　（二）创新工作机制，扎实有效地开展项目前期工作按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　充分发挥既有项目推进工作机制的作用，同时适应新的形势，积极探索项目前期工作的新机制、新办法、新载体。一是加强重大项目前期工作的制度建设，今年市委、市政府将出台《关于加强重点项目建设的若干意见》、《市本级重点项目建设风险评估和控制化解的意见》，使项目前期工作经常化、规范化、制度化。二是认真做好项目库建设，充分运用项目谋划成果，不断充实完善市、县（市、区）两级含“六大百亿”工程、“十一五”重点、申报省重点、政府性投资、对外融资和招商引资等综合性、多门类的项目库，并适时滚动更新。三是市政府将发文组织实施“十一五”重大项目前期工作计划。对目前已经筛选出的121个项目，落实部门责任，明确完成时限，认真编制年度工作计划，并加强督查和考核。四是　　创新重大项目前期工作载体，今年在全市开展“项目推进攻坚年”活动，加快一批重大战略性项目的前期工作，确保年度投资和前期工作各项目标任务全面完成，为“十一五”中后期投资和项目建设夯实基础。　　（三）增强规划引导，着力在规划衔接、选址和节点安排上下功夫按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　一是坚持经济社会发展规划必须配备项目，以项目来支撑规划，没有项目的规划不予审批。二是注重前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动研究，使规划统筹项目，项目符合规划。三是线性工程规划预留通道，单独选址项目规划预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析、比选和择优研究，谋求项目建设和规划效率的最大化。　　（四）倾注全力，上下联动，多方协调，推进一批重大项目前期工作　　根椐国家宏观政策取向，做早、做深、做细、做好一批重大项目前期工作，充分发挥政府、主管部门、项目业主单位以及各种资源的优势，形成“综合协调、上下联动、责任明确、争取上级”的工作机制。全市发改、国土、规划、水利、环保、财政、金融等部门相互配合，形成合力，加大九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、衢州机场迁建、衢州综合物流中心、浙西核电厂等项目的前期工作力度，力争有一批项目早日开工建设。　　（五）外引内育并举，构建一支业务强、素质高、实干型的项目前期工作队伍一是学会借脑引智，充分利用专业咨询机构和大专院校的技术力量，有针对性地开展规划和建设方案研究，编制项目前期工作文件。二是筹划建立重大项目专家库，对衢州市重大项目前期工作进行指导。三是“上挂下派”结合巧用人才，如争取上级部门干部下派衢州市指导推进项目前期工作，上（外）派干部挂职锻炼学习经验，选派干部到基层一线锻炼增添实际工作本领等。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹 XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　四是“引进选调”相结合，有计划地引进选调一批经济型、项目型人才充实项目前期工作队伍。五是善用现有项目人才和干部，充分调动全市项目（前期）工作者的积极性、主动性和创造性。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。项目难，前期工作更难。但只要我们脚踏实地，持之以恒，扎实推进，项目前期必将会取得新的更大的成就，为投资增长和项目推进奠定坚实的基础。　　　　　　　　　　　　按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹