黄石市政府采购项目供应商报名登记表 50页

'黄石市政府采购项目供应商报名登记表注：请供应商在该项目采购公告规定的报名登记有效期限之前务必办理报名登记手续★项目名称项目编号★登记供应商全称★登记联系人姓名★登记联系人手机★开户行及账号登记联系人传真★登记联系人电子邮箱供应商报名登记须知1、请供应商在本项目采购公告规定的报名登记有效期限之前，如实填写《黄石市政府采购项目供应商报名登记表》，并发至指定邮箱QQ:3252529886，以便在项目发生变更时能及时通知各供应商；2、如未填写该表或未在规定时间之前发至指定邮箱，采购人将拒绝接受其参加本项目采购活动。3、带★必填，否则视为无效响应。49 黄石市土地利用总体规划调整完善项目（第二次）竞争性磋商文件项目编号：采购人：黄石市国土资源局代理机构：湖北宏大工程咨询有限公司二○一六年十二月目录49 第一章磋商公告第二章供应商须知第三章采购项目技术规格、参数及要求第四章合同第五章报价文件基本格式第六章资格后审证明文件第七章评分标准49 第一章竞争性磋商公告（第二次）依据黄石市政府采购办下达的黄财采计备〔2016〕XM1564号备案表要求，湖北宏大工程咨询有限公司受黄石市国土资源局的委托，拟就黄石市土地利用总体规划调整完善项目采购进行竞争性磋商采购，现欢迎符合条件的供应商参加报价。一、采购项目编号：二、采购项目名称：黄石市土地利用总体规划调整完善项目三、采购内容：（一）专题研究成果。1、《国土资源节约集约示范市创建研究》；2、《黄石市构建特大城市用地保障研究》；3、《“三线”划定研究》。（二）市级规划调整完善成果。1、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。2、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案图册》。3、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案说明》。4、附件。49 （三）城郊结合部规划调整完善成果。1、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。2、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案图册》。3、附件。（四）4个城区规划调整完善成果。1、《黄石市黄石港区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。2、《黄石市西塞山区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。3、《黄石市下陆区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。4、《黄石市铁山区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》。（五）数据库成果。1、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善数据库》。2、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善数据库》。49 3、《黄石市黄石港区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。4、《黄石市西塞山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。5、《黄石市下陆区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。6、《黄石市铁山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。7、黄石市的市县乡三级土地利用总体规划调整完善数据库整理向省国土厅、国土部汇交。8、黄石市的市县乡三级规划调整完善数据库整理形成符合黄石市国土资源局电子政务信息系统要求的对接数据库。（具体详见磋商文件第三章技术参数）。2、预算价：64万元。四、供应商条件：1．投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2．投标人必须在中华人民共和国境内注册，并具有独立法人资格；3．投标人必须具有土地规划编制甲级资质；49 4．投标人参加本次政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。注：本次磋商采用资格后审制，未按要求提供资格后审证明文件的作无效响应处理。五、磋商文件的获取1.潜在供应商应在规定的时间：2016年12月12日至2016年12月19日在黄石公共资源交易信息网（http://www.hsztbzx.com/）下载采购文件及有关资料；2.请潜在供应商如实填写《黄石市政府采购项目采购文件报名登记表》（详见本磋商文件首页）并于2016年12月19日之前发至指定邮箱3252529886@qq.com，如未填写该表或未在规定时间之前发至指定邮箱，采购人将拒绝接受其响应文件；六、响应文件送达时间及地点：1.响应文件递交的截止时间为2016年12月22日9：30时（8：30时开始受理报价文件）。2.响应文件送达地点：见当日黄石市公共资源交易中心一楼大屏（黄石港区磁湖路55号仁智山水）。3.逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。七、磋商时间及地点49 1.时间：2016年12月22日9:30时；2.地点：见当日黄石市公共资源交易中心一楼大屏。七、发布公告的媒介本次磋商公告同时在湖北省政府采购网、黄石公共资源交易信息网发布。八、联系方式采购人：黄石市国土资源局联系人：陈智胜电话：0714-6263687联系地址：黄石市国土资源局政府采购代理机构：湖北宏大工程咨询有限公司联系人：邓明全电话：13597710807联系地址：武汉市洪山区珞狮路南湖山庄60栋二层201室湖北宏大工程咨询有限公司2016年12月12日第二章磋商须知一、总　则49 1.适用范围1.1本文件仅适用于本文件中所叙述的服务类政府采购项目。2.定义2.1“采购人”是指：黄石市国土资源局2.2“政府采购代理机构”是指：湖北宏大工程咨询有限公司2.3“供应商”是指响应本文件要求，参加报价的法人或者其他组织。如果该供应商在本次磋商中成交,即成为“成交供应商”。2.4“响应文件”是指：供应商根据本磋商文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的文件。3.供应商的条件、要求及保证金退还3.1供应商的条件及要求：满足“竞争性磋商公告”中供应商资格及要求条件的供应商。3.2投标保证金数额：壹万贰仟元整(人民币：12000.00元)2、缴纳方式：银行转账、银行电汇，从各供应商基本账户缴入到如下账户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目和标段名称，同时告知银行应录入项目和标段名称。账户名：黄石市公共资源交易中心投标保证金专户开户行：湖北银行开发区支行账号：1809001201000123813、缴纳截止时间：2016年12月21日24时49 （含），以银行到账时间为准。4、未按时足额缴纳投标保证金的，视为无效响应。3.3未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金在采购合同签订后5个工作日内退还。；如有质疑或投诉，黄石市公共资源交易中心将在质疑和投诉处理完毕后退还。4.磋商费用4.1供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理人在任何情况下无义务和责任承担此类费用。4.2本次磋商代理费按发改价格(2011)534号及黄招标发(2012)6号文件计取，由成交供应商领取成交通知书时支付。供应商在报价时应考虑此费用。4.3发生以下情况之一，保证金将不予退还：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。49 4.4出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。4.5合同签订后，支付合同总价款的20%；市级土地利用总体规划调整完善成果取得国务院或国土部批复文件、城郊结合部土地利用总体规划调整完善成果取得省政府批复文件、各城区乡级土地利用总体规划调整完善成果取得省国土厅备案文件后，付清合同总价款。4.6预算价64万元，超过该预算为无效响应。4.7本次磋商文件工本费300元，供应商递交响应文件时现金支付。二、响应文件的编制5.响应文件编制基本要求5.1供应商的纸制响应文件的编制应按要求封装。5.2供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理人和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释报价文件时以翻译文本为主。49 5.3供应商应认真阅读、并充分理解本磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本磋商文件中各项条款规定及要求。5.4响应文件必须按本磋商文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。5.5如因供应商只填写和提供了本磋商文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和风险由供应商自行承担。5.6响应文件的组成响应文件应分为价格文件技术文件和商务文件三个部分组成，其中价格文件和商务文件可合订为一本。5.6.1价格文件1）报价表（分两次报价）；5.6.2商务文件（应该有的必须提供,如未提供,评审小组有权拒绝其响应文件）1）营业执照加盖公章复印件；2）法定代表人身份证加盖公章复印件；3）法定代表人授权书加盖公章复印件；4）委托代理人身份证加盖公章复印件；5）资质证书加盖公章复印件；6）拟担任本项目负责人资格证书加盖公章复印件；49 7）基本帐户银行开户许可证及保证金汇款凭证加盖公章复印件；8）供应商在参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（是指因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；9）在本项目投标截止日前无惩戒记录黑名单的书面声明；10）供应商必须提供的有关资料(质量承诺、保证服务周期的计划及措施、不转包分包承诺、项目实施方案及说明（包含对磋商项目的理解、总体工作思路等）、服务承诺；拟投入本项目的组织机构及人员配备情况等、)12）供应商认为需要提供的有关资料。6.计量单位6.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。三、报价要求7.对于本磋商文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。四、响应文件的份数、封装和递交8.响应文件的份数和封装8.1供应商应将响应文件中“价格文件”和“商务、技术文件”49 单独封装（价格文件和商务文件可合订为一本），正本壹份，副本肆份。封面上标明“商务文件”，“技术文件”，然后再将所有响应文件封密封装在一个包装袋中并在封面上加盖公章。8.2响应文件的包装袋封面上应写明：1）项目编号；2）项目名称；3）供应商名称。8.3报价一览表用普通信封封装单独递交，以提供唱标之用。9.响应文件的递交9.1所有响应文件应于“第一章竞争性磋商公告”中规定的时间前及地点递交。10.迟交的响应文件按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定，采购人将拒绝或原封退回在其规定的递交响应文件截止时间之后收到的任何响应文件。11.磋商磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。49 评审专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取11.1如发现下列情形之一的，其响应文件将被视为无效：1）未提交保证金或金额不足、保证金提交形式不符合磋商文件要求的；2）供应商的响应文件或资格证明文件未提供或不符合磋商文件要求的；3）超出经营范围响应的；4）未按照磋商文件的要求制作响应文件的；5）响应文件技术规格中的响应与事实不符或虚假响应的；6）报价超过预算；7）不满足磋商文件中第三章采购项目技术规格、参数及要求中任何一项条款的；8）符合磋商文件中其它规定被视为无效的条款的。11.2供应商的最后报价均超过了本项目采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止；终止后，采购人需要采取调整采购预算或项目配置标准等，或采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门批准。五、确定成交供应商办法12.149 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。本项目价格分值占总分值的比重(即权值)为15%，技术分为35%，综合分为50%；综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人将依据磋商小组推荐的供应商排名情况依序确定成交供应商。六、签订合同13.成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订服务合同。49 七、适用法律14.采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关规定。第三章采购项目技术规格、参数及要求一、采购项目编号：二、采购项目类别：服务类三、采购项目需求：49 根据国土部办公厅《关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2015〕1237号）要求，我市拟采购承担单位，开展《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）》、《黄石市黄石港区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）》、《黄石市西塞山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）》、《黄石市下陆区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）》、《黄石市铁山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）》调整完善工作。（一）项目主要任务一）专题研究。1、国土资源节约集约示范市创建研究。按照黄石市国土资源节约集约示范市创建工作走在全省前列的工作定位，围绕国土资源开发利用空间格局明显优化、国土资源节约集约利用水平明显提高、国土资源生态开发和保护水平明显提升、国土资源节约集约长效机制初步形成的总体目标，研究黄石市创建国土资源节约集约示范市目前存在的主要矛盾和问题、有效方法和路径。一是研究黄石市国土资源节约集约示范市创建的总体要求和工作目标。根据国土资源节约集约示范市的内在要求、上级有关规定，梳理黄石市创建国土资源节约集约示范市并走在全省前列的总体要求，提练出简洁、明晰、精确的工作总体规划，细化具体目标，研究指标体系和指标要求。49 二是研究黄石市国土资源节约集约利用现状。充分利用已有的国土资源节约集约模范县（市、区）创建成果，按照国土资源节约集约模范县（市、区）指标体系和要求，对土地和矿产资源节约集约利用现状进行详细分析。三是研究黄石市国土资源节约集约利用目前存的主要矛盾和问题。根据黄石市国土资源节约集约利用现状，对照国土资源节约集约示范市创建的总体要求和工作目标，有针对性提出目前存在的主要矛盾和问题，为“十三五”时期国土资源工作方向提供指引。四是研究黄石市国土资源节约集约利用创建的主要工作任务。按照走在全省前列的工作定位，根据目前存在的主要矛盾和问题，提出“十三五”时期国土资源节约集约利用工作的主要任务。五是研究黄石市国土资源节约集约利用创建的工作措施。针对主要工作任务，逐项有针对性地提出工作措施和各时间节点完成任务要求。六是研究市直相关部门工作责任分工。针对工作措施，根据各部门职能职责，逐条将工作责任落实到市直相关部门。七是研究工作保障措施。49 2、黄石市构建特大城市用地保障研究。根据黄石市构建特大城市空间格局构想，以及在其空间格局范围内的环磁湖中心城区、环大冶湖生态新区、大冶湖高新区、大冶市城区、黄石新港相关总体规划，在现有上级下达的规划建设用地指标框架内，研究落实黄石市构建特大城市发展战略目前存在的主要矛盾和问题、有效方法和路径。3、“三线”划定研究。找出永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”中出现的矛盾和问题，逐一分析，提出供决策解决方案。二）黄石市土地利用总体规划调整完善。1、完善中期评估成果。以2014年土地利用现状数据为基数，摸清规划指标落实情况、规划剩余空间情况、用地结构调整情况，进行资源环境承载力评价研究。工作重点：一是分析规划指标落实情况。对全市及各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模、新增建设用地、人均城镇工矿用地、人均农村居民点用地规划指标落实情况分别进行分析对比。二是分析规划剩余空间情况。分析全市和各县（市、区）的规划剩余空间，以及大冶湖核心区、山南、“两镇一区”、新港物流工业园已确定规划区范围内的规划剩余空间。三是分析用地结构调整情况。按要求对全市农用地结构和建设用地结构进行分析。四是资源环境承载力评价研究。根据评价结果，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向。2、调整中心城区用地布局。妥善协调好土地规划与已报建设部待批的城市总体规划中心城区范围，按照国土部关于“报国务院审批城市中心城区原则上不增加建设用地规模”49 的要求，对用地布局进行适当调整，确保凡已建设的地块、已规划项目计划建设的地块、符合城市总体规划的地块，均纳入用地预留区，并按要求提交必要性分析论证报告。工作重点：一是衔接已报建设部待批的城市总体规划。将中心城区范围内，城市总体规划安排为建设用地部分全部调整为建设用地区；将两规划套合后，原为用地预留区，但不符合新修编的城市总体规划，目前尚未用地、近期无用地意向的地块，调出用地预留区。二是衔接西塞山工业园、长乐山工业园、铁山西城工业园总体规划。在中心城区范围内，凡上述规划安排为建设用地部分全部调整为建设用地区。三是衔接卫片执法检查。在中心城区范围内，2014、2015年卫片下发图斑中按伪变化未纳入变更、且实地未复耕复绿的图斑，纳入用地预留区。四是衔接违法用地。对不计划采取拆除措施的违法用地，纳入用地预留区。3、调整大冶湖生态新区用地布局。将核心区全部纳入允许建设用地区；将汪仁镇、“两镇一区”总体规划确定的规划建设用地纳入允许建设用地区或有条件建设用地区，为县乡级规划提供指引；对接开发区、众邦公司、交投公司、城投公司等，将拟开发建设的各类基础设施、水上乐园等项目用地纳入用地预留区。工作重点：49 一是落实核心区规划用地空间。将城市总体规划确定的核心区用地范围纳入建设用地区。将核心区规划中确定的绿化带等非规划建设用地部分，调出建设用地区。二是衔接汪仁镇和“两镇一区”总体规划。将总体规划中确定的镇、中心集镇、中心村等建设用地，根据近远期建设规划，分别纳入允许建设用地区和有条件建设用地区。三是落实各类基础设施等项目用地需求。对接开发区、众邦公司、交投公司、城投公司等，落实在核心区外的交通、管道、垃圾处理等各类基础设施项目，省运会配套的水上乐园等各类项目，地博会配套的各类项目以及其他重点社会民生等项目，凡不在允许建设区范围内的，指导县乡规划纳入重点项目清单。四是确定可作为规划流量安排的现状建设用地范围。4、调整大冶湖高新区用地布局。将大冶湖高新区规划范围建设用地纳入规划；为县乡级规划提供指引。5、调整沿江经济带用地布局。将黄石新港（保税区）、西塞山滨江新区、阳新滨江新区、黄石港工业园最新规划范围纳入规划，分类处理：2020年前拟开发建设的范围，以及在这个范围外拟建设的各类基础设施等项目用地，纳入允许建设区；再往后推5年至2025年拟开发建设的范围，纳入有条件建设区；上述范围外至最新规划范围边界，均不设置永久基本农田。工作重点：49 一是按照各自规划协调确定不同时段开发建设范围。二是确定拟建设的各类基础设施等项目用地。三是在拟2025年以后建设范围内，确定可作为规划流量安排的现状建设用地范围。6、调整其他城镇及开发园区用地布局。将大冶城区、阳新城区、各建制镇，铁山光谷东机械电子产业园、下陆长乐工业园、大冶城西北工业园、阳新经济开发区、大冶灵成工业园纳入规划，为县乡级规划作指引。7、调整重点基础设施等项目用地布局。梳理“十三五”时期我市交通、水利、能源、社会民生等重点基础设施，以及国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、体育业、物流业、生产性服务业等发展重点项目，按照既不遗漏项目，又不冲击规划建设用地控制指标的要求，更新规划重点项目清单，确保将“十三五”拟用地的重点项目纳入规划。8、划定“三线”。统筹协调，划定永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”，解决“三线”上图中出现的矛盾和问题；按照既要保护资源，也要保障项目用地的原则，研究制定具体分类管控措施。工作重点：49 一是协同做好永久基本农田划定工作。按照新分解下达的基本农田保护任务，将全域永久基本农田划定任务落实到规划分区、落实到地块图斑。二是联合划定城市开发边界。紧密结合城市周边永久基本农田划定，协同城乡建设部门做好城镇开发边界划定工作。以土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，以城市周边永久基本农田形成的实体边界为支撑，与城市规划等相关规划充分协调，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。三是划定生态保护红线。将环保部门组织划定的生态保护红线区分一类管控区和二类管控区纳入规划，对一类管控区和二类管控区，分类制定允许、限制、禁止建设项目清单，提出具体用途管制措施。9、研究规划实施管理措施。围绕创建国土资源节约集约示范市、国家绿色矿业发展示范区，落实规划管控要求，实现规划目标任务，研究提出规划实施管理措施。10、规划环评。按照《规划环境影响评价条例》的要求，依据有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范，分析研究规划实施后可能对环境造成的影响，预防或减轻不良环境影响的对策和措施。11、社会稳定风险评估。按照省国土厅《国土资源领域重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》的要求，对规划调整完善方案的合法性、合理性、可行性、安全性进行评估，分析、评估不稳定风险以及风险程度和可控程度。49 12、建立规划调整完善数据库。按照国土资源部关于规划调整完善数据库的标准和要求，建立市级规划调整完善数据库。整理归并县、乡级规划调整完善数据库，形成符合上级要求的向上汇交数据库成果包，以及符合黄石市国土资源局现行电子政务系统接口要求的数据库成果。三）城郊结合部和各城区乡级规划调整完善。1、落实市级土地利用总体规划。严格落实市级土地规划调整完善成果提出的控制指标和土地利用布局要求，制定本级规划调整完善方案。2、优化城郊结合部土地利用布局。以落实国土资源部关于中心城区周边规划控制区域空间管制要求为前提，根据重点项目用地需求，优化建设用地布局。3、形成县乡级规划调整完善成果。城郊结合部规划按县级规划、各城区乡级规划按乡级规划要求，形成符合相关标准和上级要求的调整完善成果。（二）工作要求一）保护优先、统筹兼顾。按照耕地保护优先的要求，强化耕地数量和质量保护，根据第二次全国土地调查成果，调整增加耕地保护面积。落实生态文明建设要求，严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障建设用地。统筹安排生产、生活、生态用地，引导形成合理的国土空间开发格局。49 二）上下结合、充分衔接。应做好与《黄石市生态立市产业强市总体规划（2013-2030年）》、“十三五”社会经济发展规划、城市总体规划、环保、交通、水利、林业、农业等相关规划的协调衔接，保障国家、省、市发展战略和政策措施落地，提高规划的科学性和可操作性。三）多方协调、统筹谋划。统筹协调永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定工作。其中，永久基本农田划定，应以规划调整完善为前提，重点做好城市周边、道路沿线基本农田调整划定工作。城市开发边界划定，以土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划充分协调，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。生态保护红线划定，要在现有土地规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等划入，严格用地管控。四）公众参与、注重质量。按照突出重点、远近结合的要求，重点解决好环大冶湖生态新区、黄石新港工业（物流）工业园区和其它开发园区的规划空间问题。坚持开门做规划，认真听取相关领域专家学者的意见建议，充分征求大众意见，使规划调整完善真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程，做到依法规划、民主规划、科学规划。49 （三）应符合的相关政策文件和规程规范要求一）相关政策文件。1、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；2、《县乡级土地利用总体规划规划数据转换与各类用地布局指导意见（试行）通知》（国土资厅发〔2009〕10号）；3、《湖北省土地利用总体规划审查与报批办法》（鄂土资发〔2009〕26号）；4、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；5、《湖北省建设用地规划审查管理办法暂行办法》（鄂土资发〔2013〕8号）；6、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；7、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；8、《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）；9、《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资发〔2016〕10号）；49 10、《省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作方案的通知》（鄂土资函〔2016〕1196号）等。二）相关规程规范。1、《市（地）级土地利用总体规划编制规程》；2、《市（地）级土地利用总体规划制图规范》；3、《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》；4、《县级土地利用总体规划编制规程》；5、《县级土地利用总体规划制图规范》；6、《县级土地利用总体规划数据库标准》；7、《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》；8、《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》；9、《乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》等。（四）工作成果一）专题研究成果。1、《国土资源节约集约示范市创建研究》；2、《黄石市构建特大城市用地保障研究》；3、《“三线”划定研究》。二）市级规划调整完善成果。49 1、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：具体调整方案、土地利用主要调控指标表、土地利用结构调整表、土地用途分区面积表、耕地保有量基本农田保护面积指标表、建设用地指标表、新增建设占用耕地及补充耕地表、重点建设项目用地规划表）。2、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案图册》（最少包括：最新土地利用现状图、土地利用总体规划调整图、建设用地管制分区调整图、基本农田保护规划调整图、土地整治规划调整图、重点建设项目用地布局调整图、中心城区土地利用规划调整图、土地利用规划建设用地管制分区调整图）。3、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案说明》（最少包括：中心城区布局调整分析论证报告、调整完善环境影响评价报告）。4、附件（最少包括：听证纪要、论证意见、专家评审意见）。三）城郊结合部规划调整完善成果。1、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：具体调整方案、土地利用主要调控指标表、土地利用结构调整表、土地用途分区面积表、耕地保有量基本农田保护面积指标表、建设用地指标表、新增建设占用耕地及补充耕地表、重点建设项目用地规划表）。49 2、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案图册》（最少包括：最新土地利用现状图、土地利用总体规划调整图、建设用地管制分区调整图、基本农田保护规划调整图、土地整治规划调整图、重点建设项目用地布局调整图、土地利用规划建设用地管制分区调整图）。3、附件（最少包括：听证纪要、论证意见、专家评审意见）。四）4个城区规划调整完善成果。1、《黄石市黄石港区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：文本、说明、图件、听证纪要、论证意见、专家评审意见）。2、《黄石市西塞山区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：文本、说明、图件、听证纪要、论证意见、专家评审意见）。3、《黄石市下陆区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：文本、说明、图件、听证纪要、论证意见、专家评审意见）。4、《黄石市铁山区乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（最少包括：文本、说明、图件、听证纪要、论证意见、专家评审意见）。五）数据库成果。1、《黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善数据库》。49 2、《黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善数据库》。3、《黄石市黄石港区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。4、《黄石市西塞山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。5、《黄石市下陆区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。6、《黄石市铁山区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善数据库》。7、黄石市的市县乡三级土地利用总体规划调整完善数据库整理向省国土厅、国土部汇交。8、黄石市的市县乡三级规划调整完善数据库整理形成符合黄石市国土资源局电子政务信息系统要求的对接数据库。（五）公众参与具体要求一）听证和论证。黄石市土地利用总体规划（2006-2020年）、黄石市中心城区城郊结合部土地利用总体规划（2006-2020年）、黄石市各城区乡级土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善成果需各举行1次听证会、1次市直相关部门参与的论证会、1-2次黄石市国土资源局内部科室（分局、单位）讨论会。二）专家评审。召开1次专家评审会，根据专家意见修改完善。49 三）黄石市国土资源委员会决策。向市国土资源委员会汇报，根据决策意见修改完善。根据会议需要，准备会场、会议材料、专家评审劳务费、与会人员工作餐等。（六）成果印制要求一）报省国土厅。市级规划调整完善成果5套、数据光盘2套，城郊结合部规划调整完善成果3套、数据光盘2套，4个城区乡级规划调整完善成果3套、数据光盘2套。二）报国土部。市级规划调整完善成果10套、数据光盘3套。三）最终成果。印制并交付最终成果20套，市级规划、城郊结合部规划、黄石港区乡级规划、西塞山区乡级规划、下陆区乡级规划、铁山区乡级规划分别装订（文本按A4幅面、图件按A3幅面）；数据光盘1套；纸质1:1万标准分幅规划图册1本；以乡镇（街办）为单元（市城区以城区为单元，大冶湖生态新区、黄石新港单列）纸质挂图各1份。（七）成果质量、工作进度等要求一）成果质量要求。符合国土部、省国土厅关于本次土地利用总体规划调整完善工作的有关规定，符合国家有关规程规范要求，通过黄石市国土资源局、黄石市政府、省国土厅、国土部审查、审核、审批。二）工作进度要求。49 1、市级土地利用总体规划。1月31日前完成向市政府报审成果；3月31日前完成向省国土厅报批成果。2、城郊结合部土地利用总体规划。3月31日前完成向省国土厅报批成果。3、各城区乡级土地利用总体规划。3月31日前完成向省国土厅报批成果。三）驻地服务要求。1、从合同签订之日起至本项目结束之日（取得相关批复文件、数据库通过省厅审查并与黄石市国土局电子政务系统成功挂接运行良好）止，至少指派1名专业技术人员常驻黄石市国土局，接受黄石市国土局规划科指导开展工作。2、根据工作需要，黄石市国土局可要求指派一定数量专业技术人员来黄石市开展工作。49 第四章合同黄石市土地利用总体规划调整完善项目合同主要条款编制项目名称：合 同 编 号：49 委托方：受托方：设计证书等级：签 订 日 期：一、签订合同单位甲方：乙方：二、编制项目名称三、报告书的提交1.乙方提交给甲方该方案报告书份。2.提交成果时间为：年月日。四、编制费及支付方式1、双方商定，本合同的编制费为元。收费依据和计算方法按国家和地方有关规定执行，国家和地方没有规定的，由双方商定。2、49 合同签订后，支付合同总价款的20%；市级土地利用总体规划调整完善成果取得国务院或国土部批复文件、城郊结合部土地利用总体规划调整完善成果取得省政府批复文件、各城区乡级土地利用总体规划调整完善成果取得省国土厅备案文件后，付清合同总价款。3、双方委托银行代付代收有关费用。五、双方责任（一）甲方：1、提供黄石市国土资源基础资料、及上级主管部门相关文件和已有的有关批文。2、配合乙方收集编制本方案的其他必需资料。（二）乙方：1、按照有关的规范、规程和标准等要求编制黄石市土地利用总体规划调整完善。2、符合国土部、省国土厅关于本次土地利用总体规划调整完善工作的有关规定，符合国家有关规程规范要求，通过黄石市国土资源局、黄石市政府、省国土厅、国土部审查、审核、审批。349 、从合同签订之日起至本项目结束之日（取得相关批复文件、数据库通过省厅审查并与黄石市国土局电子政务系统成功挂接运行良好）止，至少指派1名专业技术人员常驻黄石市国土局，接受黄石市国土局规划科指导开展工作。根据工作需要，黄石市国土局可要求指派一定数量专业技术人员来黄石市开展工作。4、提交总体规划调整完善满足本磋商文件“第三章采购项目技术规格、参数及要求”中的“（七）成果质量、工作进度等要求”，违反“成果质量要求”的，甲方不支付合同款，并视情节轻重列入“黑名单”予以通报；违反“工作进度等要求”的，扣20%合同款。六、其它1、本合同正本4份，甲乙双方各执2份。2、本合同经双方签字、盖章后即生效。3、本合同未尽事宜，双方协商解协商法定代表人：（签字）   法定代表人：（签字）委托代理人：（签字） 委托代理人：（签字）日期： 年月  日49 第五章报价文件基本格式(封面)响应文件采购项目编号：采购项目名称：49 （供应商名称）年月日一、报价表采购项目编号：采购项目名称：黄石市土地利用总体规划调整完善供应商名称单位资质类别及等级编制周期（日历天）项目负责人相关证件姓名专业编号从事年限49 承担类似项目的名称报价：　　　　　　　　　（元）人民币（大写）：注：本表中报价单位为人民币，单位为元，精确到个位数。法定代表人或法定代表人授权代表（签字）:报价供应商名称（盖章）：报价时间：年月日报价表（最后报价）采购项目编号：采购项目名称：黄石市土地利用总体规划调整完善供应商名称单位资质类别及等级编制周期（日历天）项目负责人相关证件姓名专业编号49 从事年限承担类似项目的名称报价：　　　　　　　　　（元）人民币（大写）：注：本表中报价单位为人民币，单位为元，精确到个位数。法定代表人或法定代表人授权代表（签字）:报价供应商名称（盖章）：报价时间：年月日二、投入本项目技术力量拟投入本项目的项目组人员情况表项目名称：项目编号：姓名专业职称49 注：1.表中职称均指在供应商单位的职称；2.供应商必须提供相关人员职称证明文件的复印件。法定代表人或法定代表人授权代表（签字）:供应商名称（盖章）：时间：年月日三、交纳保证金的银行凭证：（供应商全称)参加贵方组织的，采购项目编号为的采购活动。按询价文件的规定，已递交人民币（大写）　　元的保证金。供应商名称：供应商开户银行：供应商银行帐号：供应商(签章)：49 授权代表(签字)：年月日粘贴转帐或电汇银行凭证（复印件）注：请供应商认真填写银行信息，并要求与转帐或电汇银行凭证的相关信息一致，黄石市公共资源交易中心将依据此凭证信息退还保证金。49 四、法定代表人授权书黄石市国土资源局：兹授权同志为我公司参加贵单位组织的（项目名称）询价活动的代表人，全权代表我公司处理在该项目活动中的一切事宜。代理期限从年月日起至年月日止。授权单位（签章）：法定代表人（签字或盖章）：签发日期：年月日附：代理人工作单位：职务：性别：身份证号码：粘贴被授权人身份证（复印件）五、响应文件目录49 一、报价文件1、报价表二、商务文件（一）资格证明文件提供以下资质证明文件加盖公章复印件：1、法人营业执照；2、法定代表人身份证或授权委托人委托书及身份证；3、基本账户开户许可证及保证金汇款凭证；4、资质证书；5、项目负责人资格证书；6、供应商在参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（是指因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；7、供应商认为需要提供的其他资料。（二）技术文件1．质量保证措施；2．项目组织机构及人员配备情况及承诺等；3.保证服务周期的计划及措施；4.不转包分包承诺；49 5.质量承诺；6.项目实施方案及说明（包含对磋商项目的理解、总体工作思路等）；7.服务承诺；8.本磋商文件要求提供的其他资料和需要说明的问题。第六章资格证明文件49 本次磋商实行资格后审，磋商时必须提供以下资质证明文件原件或加盖公章的复印件（由磋商小组审查，证明文件用档案袋装好并写上供应商名称和证明文件目录与响应文件一并递交）1、法人营业执照（原件或加盖公章的复印件）；2、法定代表人参加磋商的须携带法定代表人身份证。委托代理人参加磋商的需出具委托书及委托代理人本人身份证（原件）；3、基本账户开户许可证及保证金汇款凭证（原件或加盖公章的复印件）；4、资质证书（原件或加盖公章的复印件）；5、拟派项目负责人资格证书（原件或加盖公章的复印件）；6、供应商在参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（是指因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明（原件）。7、本项目投标截止日前无诚信惩戒黑名单的书面声明。8、磋商文件的其他要求提供的资料。第七章评分标准49 本项目采用综合评分法，总分100分，其中：商务15分，采用最低价优先法，最低报价为基准价，报价得分为：（基准价/报价）×30×100%；综合50分；技术35分。具体见附表。评分标准评标项目评审内容分值评分标准商务(15分)投标价格15采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得分为满分15分。其他投标人的价格得分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×15×100%。综合(50分)文件编写2投标文件制作水平、文稿编排及查找便利性等情况比较：较好的得2分，一般的得1分，差的得0分。项目负责人6具有土地规划或土地管理教授级高级职称得6分，具有土地规划或土地管理相关专业高级职称得4分，具有土地规划或土地管理相关专业中级职称得2分，其余不得分。(应为本投标单位正式人员，公司企业以社会保险缴纳凭证核验，事业单位以人社部门编制相关凭证核验；职称以资格证原件或上网查询核验)人员配备101.拟派项目组中具有地理信息系统GIS相关专业高级职称人员的得2分，中级职称人员的得1分，没有的不得分。2.拟派项目组中具有数据库建设相关专业高级职称人员的得2分，中级职称人员的得1分，没有的不得分。3.除项目负责人外，其他人员中具有土地规划、土地管理相关专业高级职称的每人得1分、中级职称的每人得0.5分，最高得6分。(应为本投标单位正式人员，公司企业以社会保险缴纳凭证核验，事业单位以人社部门编制相关凭证核验；职称以资格证原件或上网查询核验)49 项目组人员4拟派项目组人数达到10人（含）以上的得4分，达到10-8人（含）的得3分，达到8-6人（含）的得2分，达到6-4人（含）的得1分，4人以下的得0分。项目业绩10每提供一个市级及以上相关业绩得2分(相关业绩是指国家、省、市、县、乡级土地利用总体规划、专项规划编制、修改、调整)，每提供一个县、乡级相关业绩得1分，最高得10分。(以合同原件核验)研究能力12项目组人员获得土地利用规划编制或土地管理方面研究部级奖项每个得2分、厅级奖项每个得1分，在核心期刊发表国土资源相关学术论文每篇得0.5分，最高得12分。(以获奖证书原件、核心期刊原本或上网查询核验)服务承诺6能提交未达到招标文件中完成时间和质量要求甲方有权拒付合同款承诺的得3分。能提交本项目负责人和本项目组成人员未能到位甲方有权拒付合同款承诺的得3分。技术标(35分)总体工作思路41.工作任务明确、表述全面、无缺项的得1分，有缺项的不得分；2.制定了详细、可行的工作路线的得1分，没有制定或部分不可行的不得分；3.制定了详细、可行的技术路线的得1分，没有制定或部分不可行的不得分；4.制定了详细的项目组人员分工方案的得1分，没有制定的不得分。对黄石形势理解和政策把握101.对黄石市土地利用面临的政策机遇和挑战分析较全面准确的得4分，一般的得2分，差的不得分。2.对黄石市实施鄂东特大城市、生态文明城市发展战略，建设环大冶湖生态新区理解较全面准确的得4分，一般的得2分，差的不得分。3.对黄石市土地节约集约利用存在问题理解较全面、对策较准确的得2分，一般的得1分，差的不得分。重难点把握71.对市级规划调整完善在“两规”衔接、“三线”划定、指标落实、布局优化等4个方面，每个方面重难点把握较全面的得1.5分，一般的得0.5分，差的不得分。2.对城郊结合部规划和城区乡级规划重难点把握较全面的得1分，一般的得0.5分，差的不得分。49 合理化建议5针对重难点问题，所提建议针对性强、可行的得5分，一般的得3分，差的得0分。进度质量保障6制定的工作进度控制措施、项目质量保障的控制措施有较大优势、可行的得6分，一般的得3分，差的得0分。后续服务措施3针对数据库运用，制定了后续专业服务人员、响应时间、解决问题时间等后续服务措施，好的得3分，一般的得1.5分，差的得0分。49'