一、部门职责登记表 17页

'一、部门职责登记表部门名称：石家庄市藁城区旅游局序号主要职责具体工作事项责任处室备注1贯彻执行国家和省、市有关旅游业的法律、法规、规章和方针政策，制定相应的政策并组织实施。负责贯彻执行国家和省、市有关旅游业的法律、法规、规章和方针政策等。办公室拟订全区旅游产业发展政策。2负责编制全区旅游业发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；统筹安排，使用各类旅游发展资金；参与旅游业的社会投资和外资引进工作。负责编制和实施全区旅游业中长期发展规划和年度计划。办公室负责旅游发展资金申报、使用、监管。参与旅游业的社会投资和引进外资工作。3负责旅游业的综合协调和推进工作；负责监测全区旅游经济运行情况；负责全区旅游统计及行业信息发布工作；负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导旅游应急救援工作。负责全区旅游经济运行监测及旅游统计与分析工作。办公室负责收集分析并发布旅游市场动态信息。负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导旅游行业的安全管理和旅游紧急救援工作。制定旅游行业突发公共事件应急预案并组织实施。实施旅游行业安全业务培训。指导、督查旅游景区（点）各类旅游项目设施和运行操作制度的执行和完善。参与旅游节庆、重大活动安全管理工作。负责落实区政府和市旅游局下达的旅游安全生产目标责任，完成旅游安全生产的各项任务。 负责与相关旅游企业签订综治、安全、消防、管理目标责任书。负责落实旅游安全监管“一岗双责”责任制。指导做好旅游行业安全生产标准化工作。指导做好旅游行业反恐防范和应急处置工作。4统筹协调全区旅游业的发展；负责全区旅游信息化建设工作，强化城市旅游综合服务功能。指导旅游与相关产业的融合发展、引导、扶持旅游新业态发展。办公室负责全区旅游信息化建设工作。5负责全区旅游资源普查工作，参与全区旅游资源保护工作；指导全区重点旅游区域和旅游项目的开发建设工作。负责全区旅游资源普查工作，参与全区旅游资源保护工作。办公室指导全区重点旅游区域旅游基础设施、旅游线路的规划开发。指导乡村旅游发展。负责旅游景区（点）质量等级评定工作。6负责全区国内外旅游市场的开发；负责全区旅游整体形象的宣传推广；参与全区旅游节庆工作；指导旅游产品的开发工作。负责全区国内外旅游市场的开发工作。办公室负责全区旅游整体形象的宣传推广工作。参与全区旅游节庆活动。指导旅游产品的开发工作。指导旅游商品的开发和推广工作。7负责星级饭店和乡村酒店评定的审报、申报、管理工作。办公室 负责全区旅游业的行业管理；指导旅游行业行政执法工作；指导全区旅游行业的精神文明建设和诚信体系建设。负责旅行社的日常监管和等级评定工作。指导全区旅游星级饭店节能减排及绿色饭店的创建和监测工作。指导旅游行业行政执法工作。指导全区旅游行业的精神文明建设和诚信体系建设。8监督监管旅游市场秩序和服务质量，受理旅游投诉，维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益，规范旅游企业、从业人员的经营和服务行为。牵头开展旅游市场规范和整治工作，打击旅游市场违法行为。办公室负责受理旅游投诉、举报、申诉9指导全区旅游教育培训工作；会同有关部门实施旅游行业人员的职业资格标准和职业等级标准工作。负责旅游行业教育培训工作。办公室负责旅游行业服务技能比赛负责导游人员的管理工作会同有关部门实施全区旅游行业从业人员的职业资格标准和职业等级标准。10承办区政府交办的其他事项办公室注：1.根据形势任务发展，需要突出强化和增加的职责，请特别单列，并在备注栏中说明依据；2.承担行政职能的部门管理的事业单位（机构）的职责和工作事项，在备注栏中注明责任单位。填报人：王拥军填表时间：2015年3月19日联系电话：88043980 二、与相关部门的职责边界登记表部门名称：石家庄市藁城区旅游局序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1旅行社安全监管区旅游局负责旅行社安全事项排查1.《中华人民共和国旅游法》2.《旅行社条例》3.《中华人民共和国道路运输条例》4.《道路旅客运输及客运站管理规定》5.《中华人民共和国道路交通安全法》2013年4月28日，区交通运输局、区旅游局等部门对辖区内的旅游包车进行检查，检查组根据检查中发现的问题，要求旅游车辆单位进一步加强驾驶员的安全教育培训，完善安全管理制度和台账，依据GPS定位系统加强车辆的监督管理，确保旅游包车的安全运营。2A级景区、星级旅游饭店安全监管区旅游局负责协助相关部门对星级旅游饭店、A级景区发生的突发性安全事件进行处理、调查；协助相关部门对星级旅游饭店、A级景区安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查。1.《中华人民共和国星级酒店评定标准》（GB/T14308-2010）2《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法3. 《中华人民共和国特种设备安全法》3.《中华人民共和国安全生产法》4.《中华人民共和国消防法》5.《突发公共卫生事件应急条例》6.《旅馆业治安管理办法》某三星级旅游饭店发生火灾，消防部门接到报警电话后，立即组织消防员赶赴火灾现场，开展被困人员救援和火灾扑灭工作，因救援及时，未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后，消防部门封闭了事故现场，并对火灾现场进行了勘察。该星级旅游饭店作为旅游团队活动的主要场所，事故发生后，区旅游局对饭店游客进行了安抚和慰问，并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理。区安全生产监督管理局负责星级旅游饭店、A级景区电梯、锅炉、大型游乐设施等特种设备的安全检查；对特种设备作业人员的资质进行检查；对星级旅游饭店、A级景区安全生产工作实施综合监管。区卫生局负责食品安全事故流行病调查，组织开展中毒人员的医疗救治。区公安局指导星级旅游饭店、A级景区治安管理区消防大队负责对饭店、景区建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店、景区履行法定消防安全职责情况进行监督检查。区文广新局负责对外经营性景区游泳池监督检查 三、公共服务事项登记表部门名称：石家庄市藁城区旅游局序号服务事项主要内容承办机构联系电话15.19中国旅游日节庆向区内外游客展示藁城旅游产品和服务，为游客提供优惠服务。办公室0311-880439802旅游安全宣传、培训应急演练在安全生产月开展旅游安全生产宣传服务活动，组织开展安全生产培训，指导旅游企业开展安全应急演练活动。办公室0311-880439803旅游宣传及信息发布通过藁城旅游官方微信、各类报刊、电台、户外广告、旅交会等多种途径和平台，开展“线上+线下”旅游整体宣传，发布旅游信息，为公众出行提供指引，方便公众出行。办公室0311-880439804接受旅游咨询、投诉通过区旅游局咨询点，接受游客的旅游咨询、投诉，并及时处理。办公室0311-88043980 四、事中事后监督管理制度（一）旅游市场的监督检查单位：石家庄市藁城区旅游局一、监督检查对象（一）旅行社（含旅行社分支机构）（二）导游及旅游从业人员。（三）星级饭店（四）旅游景区景点（五）其他涉及旅游环境质量的场所及活动项目二、监督检查内容（一）无许可经营旅行社业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可的行为；未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的行为。（二）以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为。（三）旅行社和旅游者未经协商一致指定购物场所，安排另行付费旅游项目以及未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的行为。（四） 导游领队私自承揽导游和领队业务，擅自变更旅游行程或者中止服务活动，向旅游者索取小费，诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的行为。（一）旅行社和导游领队未向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，未劝阻旅游者违反社会公德的行为。（二）旅游经营者发布信息不真实、不准确，通过网络经营旅行社业务，未取得旅行社业务经营许可，未在网站主页的显著位置标明业务经营许可证信息，进行虚假宣传、误导旅游者的行为。（三）旅游经营者的设施和服务低于相应质量标准等级，或者未取得质量标准等级的，使用相关质量等级的称谓和标识的行为。（四）景区不符合开放条件而接待旅游者，未依次公告景区最大承载量，超过最大承载量接待旅游者以及擅自提高门票或者另行收费项目价格的行为。（五）旅游经营者对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，未以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示，未按照规定投保旅行社责任保险的行为。三、监督检查方式根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况，采取市场检查、重点检查、联合检查等多种方式，明查和暗访相结合的手段。日常检查：根据旅游市场季节的特点有计划地组织开展旅游市场监督检查。重点检查：对旅游市场存在的问题和公众投诉、举报、有针对性地组织旅游市场专项监督检查。 联合检查：对旅游市场存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。四、监督检查程序为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施，提高旅游质监执法工作效能，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》，制定本程序。（一）制定检查计划日常检查：根据年度工作计划，安排制作检查的具体工作方案，包括时间、线路（区域）、内容及人员安排。重点检查：重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。联合检查：遵照国家、省、市旅游局部署要求，结合工作实际开展联合检查，检查前应制定书面计划报局领导批准。（二）确定检查人员日常检查：由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。重点检查：由有关领导带队，检查人员由相关科室人员组成。联合检查：由有关领导带队，检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。根据工作需要，可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。（三）检查前准备 各类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定，于检查实施提交主管领导审查决定，内容包括参检单位、人员、日程、线路（区域）、重点内容、检查方式和具体要求等。联合检查方案草拟前，应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。日常检查则应制定一个时期内的总体检查计划。检查前，带队领导主持召开检查准备会，部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。（一）检查实施检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法、按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录单，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。（二）检查报告日常检查结束后，由具体负责人提交书面检查报告。报告列明带队领导、承办人；检查地点、被检查单位和个人分类汇总数据；涉嫌违规单位和人员名称、涉嫌违规事由；现场处理情况及后续处理建议；对检查地旅游市场质量状况的总体评价及执法建议等。重点检查和联合检查工作结束后，由带队领导指定参检单位或负责人提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路（区域）、检查方式方法；被检查单位、个人受检情况和相关的信息汇总；检查发现的主要违规问题；现场处理情况及后续处理意见；执法建议等。（三）违规处理。 五、监督检查措施制定旅游监督检查记录，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管，并在检查后制作书面检查报告。六、监督检查处理（一）移送、交办检查结束后，经局分管领导批准后，对查获的违规案件进行研究，分别处理：1.对一般旅游违规案件，指定承办人处理；2.属旅游行政部门管辖的重大、疑难违规案件，由本单位统一制作立案呈批报告，由领导指定案件分管人查处。在规定时效（工作日）内，将查获的涉嫌违规旅游经营单位和个人的现场检查笔录。扣押物品及清单移交承办人员，按照《中华人民共和国行政处罚法》办理。3.对一般违规转办案件、非属旅游行政部门管辖和上级旅游行政部门管辖的违规案件，经局领导签批后，移送或上报有关部门处理，并请有关部门反馈处理结果。（二）处理通报将旅游市场检查查获的违规案件处理结果及时汇总上报，并定期向社会通报。（二）对有关旅游企业的安全生产监管 一、监督检查对象全区相关旅游企业、包括旅行社、星级旅游饭店、A级景区。二、监督检查内容（一）所管辖旅游企业年度旅游安全责任书签订率。（二）年度安全生产目标管理责任落实情况。（三）年度安全生产目标管理责任完成情况考核。三、监督检查方式平时抽检，年度考核四、监督检查程序（一）书面通知签订年度安全生产目标责任书的单位开展监督检查或年度考核工作。（二）责任书签订单位在规定期限内上报年度责任制落实情况总结。（三）自收到被考核检查单位年度情况报告之日起1个月内完成考核。（四）将检查考核情况进行公布。（五）将考核检查的相关资料归档。五、监督检查措施安全生产责任书签订未达标的责令整改，年度责任制完成情况进行考核排名。六、监督检查处理 安全生产责任书签订未达标的责令整改，年度责任制完成情况进行考核。（三）对旅行社、星级旅游饭店、A级旅游景区的安全生产监管一、监督检查对象旅行社、星级旅游饭店、A级旅游景区二、监督检查内容（一）安全责任制落实情况。（二）安全管理制度、标准建立健全及落实执行情况。（三）安全生产法律法规和上级安全生产工作部署落实情况。三、监督检查方式督查、抽检、明察暗访。四、监督检查程序（一）书面通知开展监督检查。（二）相关企业开展自查。（三）通知下发后组织人员开展监督检查。（四）对检查情况进行反馈。（五）将监督检查的相关资料归档。五、监督检查措施安全生产管理不到位、事故隐患不排除的责令整改。六、监督检查处理 安全生产管理工作责任不落实，工作不到位的责令整改。（四）旅游行业社会管理综合治理、平安建设监管一、监督检查对象全区A级旅游景区、旅行社、星级旅游饭店二、监督检查内容（一）旅游企业社会管理综合治理、平安建设工作情况。（二）年度社会管理综合治理、平安建设工作责任落实情况。（三）年度社会管理综合治理、平安建设工作责任工作考核三、监督检查方式平时抽检，年度考核四、监督检查程序（一）书面通知对全区旅游系统社会管理综合治理、平安建设工作责任开展监管检查或年度考核工作。（二）全区旅游行业相关单位在规定期限内上报社会管理综合治理、平安建设工作情况总结。（三）自收到被考核检查单位年度情况报告之日起1个月内完成考核。（四）将检查考核情况向区综治办上报并公布。（五）将考核检查的相关资料归档。五、监督检查措施 社会管理综合治理、平安建设工作责任考核结果报区综治办。六、监督检查处理旅游行业社会管理综合治理、平安建设工作责任制，落实考核结果报区综治办。（五）财政旅游发展专项资金项目监管为加强旅游发展专项资金的监管，提高资金使用绩效，制定如下制度：一、监督检查对象藁城区旅游发展专项资金补助奖励单位二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容1.项目建设情况、资金到位及使用情况。是否按规定程序办理报批手续。2.资金使用是否符合国家有关规定，台账、会计账簿是否规范。（二）监督检查指标以明查与暗访的方式，将日常巡查、专项督查、全面检查相结合。三、监督检查方式区旅游局业务科室在职责范围内，对相关单位项目实施进展情况进行分类，进行业务指导和监督管理。 四、监督检查程序（一）制定项目实施监督检查方案。（二）根据方案由分管局长指派两名以上工作人员参加监督检查。（三）监督检查人员向项目单位说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。（四）监督检查人员对旅游企业相关情况逐项检查并制作现场检查笔录，交由当事人确认签字；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记录在案。五、监督检查措施（一）例行检查，由业务科室结合日常技术指导对项目实施情况进行监督检查。（二）效能绩效评价。对项目单位开展事中效能监察。并适时进行绩效评价。六、监督检查处理（一）经查实，由于旅游企业行为造成群众投诉至旅游主管部门，并产生严重不良影响的，取消当年奖励（补助）资格。（二）发生旅游安全责任事故的，取消旅游企业当年奖励（补助）资格。（三）旅游企业存在提供虚假材料等行为，一经查实将作通报批评，三年内，不得享受旅游业发展扶持政策。 '