深州市人民政府外事侨务办公室部门职责登记表 17页

'深州市人民政府外事侨务办公室部门职责登记表序号主要职责具体工作事项责任科室备注1贯彻执行党和国家对外方针政策、涉外法规和涉侨、涉港澳方针政策、法律法规，贯彻执行省委、省政府、衡水市委、市政府、深州市委、市政府关于外事、侨务工作的指示和决定。组织贯彻党和国家对外方针政策、涉外、涉港澳法规,贯彻执行省委、省政府、衡水市委、市政府、深州市委、市政府关于外事、侨务工作的指示和决定，起草市委市政府涉外、涉港澳相关文件。外事科组织贯彻党和国家涉侨政策、法律法规，执行省委、省政府、衡水市委、市政府、深州市委、市政府关于侨务工作的指示和决定。侨务科2协调本市重大外事、侨务、港澳事项；审核各部门、各单位报请市委、市政府审批的外事、侨务、港澳文件；组织协调本市重大外事、港澳事项，审核各部门、各单位报请市委、市政府审批的外事、港澳文件；外事科协调本市重大侨务事项；审核各部门、各单位报请市委、市政府审批的侨务文件外事科3负责市级干部因公出访年度计划的起草和报批。起草和报批市级干部因公出访年度计划，4承办市级领导人出访报批和对外交往事宜；归口管理全市因公出国、赴港澳工作及邀请外国人来华工作、访问；管理指导本市企事业单位邀请外国人员来华商务活动的发邀工作；管理全市因公出国、赴港澳工作及邀请外国人来华工作、访问外事科17 5牵头负责境外非政府组织在我市活动和我市民间组织参加国际非政府组织活动的管理工作；承办我驻外使领馆来函、来电的处理；负责境外非政府组织在我市活动和我市民间组织参加国际非政府组织活动的管理工作外事科6负责来我市访问的外国国宾、党宾和其他重要外宾的接待工作；接待和管理来我市采访的外国记者；接待来我市进行公务活动的驻华外交人员；统筹安排和管理本市与外国领事机构的交往活动；统筹协调市级领导人的外事接待活动。负责重要党宾、国宾的邀请工作外事科负责来我市访问的外国国宾、党宾和其他重要外宾的接待外事科接待和管理来我市采访的外国记者外事科接待来我市进行公务活动的驻华外交人员外事科组织本市与外国领事机构的交往活动外事科组织市级领导人的外事接待活动。外事科7管理本市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理对外结好的报批手续；指导民间对外交往工作负责管理本市结好城市以及其他结好单位的交往活动外事科负责指导民间对外交往工作外事科8协助有关部门处理涉外、涉侨、涉港澳案件协助有关部门处理涉外、涉港澳案件外事科协助有关部门处理涉侨澳案件侨务科9负责全市归侨、侨眷、港澳同胞眷属工作，依法保护归侨、侨眷的合法权益和华侨、华人在本市的合法权益。负责市委市政府涉侨文件的起草工作侨务科涉侨法律法规的宣传侨务科归侨、华侨、侨眷来信来访侨务科负责侨务扶贫救济、归侨侨眷知识分子工作侨务科17 负责归侨职工参加工作满三十年工龄退休待遇审批侨务科负责华人华侨来我市接待工作侨务科负责华侨向境内捐赠财产使用与管理的监督侨务科负责与华侨、华人、港澳同胞及其社团的联络、团结友好工作；侨务科负责负责华侨、华人、港澳同胞投资企业的身份认证工作侨务科负责办理华侨、华人、港澳同胞来我市定居事项侨务科协助办理华人、港澳同胞来我市定居事项侨务科配合有关部门做好对外宣传及归侨、侨眷的宣传教育工作侨务科协同有关部门审核本市重要涉外、涉侨、涉港澳报道稿件和有关文稿。侨务科12承担市委外事工作领导小组办公室日常工作承办市委外事工作领导小组交办事项外事科13贯彻国家旅游业发展的方针、政策、法规；承担领导交办的其它工作贯彻国家旅游业发展的方针、政策、法规旅游科承担领导交办的其它工作旅游科14指导全市旅游行业培训指导全市旅游行业培训旅游科17 15拟定全市旅游业发展政策；拟定全市旅游业管理方面的地方性法规、规章草案；承担行政复议、行政诉讼和其他法律事务协调工作；监督旅游执法工作拟定全市旅游业发展政策；拟定全市旅游业管理方面的地方性法规、规章草案；监督旅游执法工作旅游科承担行政复议、行政诉讼和其他法律事务协调工作旅游科16负责旅游统计及行业信息发布工作负责旅游统计及行业信息发布工作旅游科17负责国内外旅游市场调研和信息工作；指导境内外旅游市场开发和促销工作开展旅游市场调研，制定实施国内、入境旅游市场营销战略旅游科做好全市旅游市场营销信息统计工作旅游科18组织全市整体旅游形象的对外宣传和推广活动组织举办或参加境内外各级各类旅游宣传推广活动旅游科组织、指导和规范全市旅游节庆活动旅游科根据我市旅游市场需求，指导市内旅游企业在境内外开展旅游推广、市场营销工作旅游科推广市内重点旅游产品和精品旅游线路旅游科19拟订全市旅游业发展总体规划并组织实施；统筹协调全市旅游业发展、指导全市旅游工作承担全市旅游业发展规划的编制、实施工作旅游科指导旅游新业态发展区域旅游合作旅游科20组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作制定全市旅游资源普查计划并组织实施旅游科组织编制全市旅游产业发展规划、旅游专项规划旅游科17 21指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲消费承担旅游景区申报国家A级景区、省级旅游度假区、省级工农业旅游示范点的初评、推荐工作旅游科22监测全市旅游经济运行，引导旅游业社会投资承担省级旅游专项资金、国家旅游发展基金项目申报、监督管理旅游科引导促进旅游产业投融资，指导旅游项目开发、招商引资和建设旅游科23组织实施旅游区（点）规范和标准推行《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准旅游科推行《国家生态旅游示范区管理规程》旅游科推行《河北省工农业旅游示范点评定标准》旅游科24承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任严格按法律法规的要求规范全市旅游市场秩序，监督管理旅游服务质量旅游科指导旅游投诉体系建设，协调和督办旅游质量投诉旅游科25承担对旅游企业的行业管理；规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为对旅游景区（点）、旅行社、旅游住宿、旅游车船和温泉企业监督管理，规范旅游企业和从业人员经营和服务行为旅游科26组织实施旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的规范和标准及时修订行业标准，监督旅游企业严格贯彻执行国家各类旅游景区（点）、度假区、旅游住宿、旅行社、旅游车船的设施标准及服务标准；负责对星级酒店申报的前期指导；负责对申评等级评定的旅行社进行评定和复核旅游科17 27负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作协调配合安监、消防、公安、质检、交通、气象等职能部门及涉旅企业的主管单位对旅游企业进行安全综合监管旅游科对旅行社及其分社的旅游安全工作进行监督管理旅游科指导旅游应急救援工作旅游科28统筹指导全市旅游行业精神文明建设和诚信体系建设组织抓好旅游行业精神文明工作，树立良好的行业风气，提升旅游诚信，不断加强旅游诚信体系建设旅游科17 深州市人民政府外事侨务办公室与相关部门的职责边界登记表序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1境外非政府组织在我市活动管理市外事办牵头负责境外非政府组织在我市活动管理工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》2014年7月，我市建立以市政府主管副市长为召集人，市外事办、市委组织部、市委宣传部、教育局、公安局、国安局、民政局、人力资源和社会保障局、市政府法制办、市总工会为成员的境外非政府组织在我市活动管理工作的市级联席会议制度（以下简称联席会议），负责境外非政府组织在活动管理工作，定期召开联席会议，通报信息，研究情况、协调解决问题。联席会议办公室设在市外事办，市外事办主任为办公室主任，市委组织部、市委宣传部、教育局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、市政府法制办、市总工会为成员，负责其相关工作任务。市委组织部负责组织领域的相关工作，负责基层政权和基础组织工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市委宣传部负责宣传领域的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市教育局负责教育系统的境外非政府组织在我市活动管理工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市公安局负责其工作范围内领域的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》17 市国安局负责国家安全领域的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》民政局负责民政系统的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市人力资源和社会保障局负责人力资源和社会保障系统的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市政府法制办负责法制领域的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》市总工会负责工会系统的相关工作《关于进一步加强境外非政府组织在冀活动管理工作的意见》2华侨回国定居市侨办负责华侨回国定居的申请、审核、报批《中华人民共和国出入境管理法》、《华侨回国定居办理工作工作规定》市公安局出具是否符合落户条件意见；省侨办签发《华侨回国定居证》后办理落户《中华人民共和国出入境管理法》、《华侨回国定居办理工作工作规定》17 3旅游安全监督市外侨办市交通运输局负责旅行社登记事项审核；旅行社安全事项排查负责旅游车辆的资质的审核与年检1.《中华人民共和国旅游法》；2.《旅行社条例》；3.《中华人民共和国道路运输条例》；4.《道路旅客运输及客运站管理规定》；5.《中华人民共和国道路交通安全法》2014年7月11日，唐山某旅行社组织旅游团赴大连旅游途中发生交通事故，造成人员伤亡。事发后，省旅游局迅速启动了《河北省旅游突发公共事件应急预案》，同时向省委、省政府和国家旅游局报告，并及时向唐山市旅游局传达了省领导的指示，要求切实做好伤者救治和伤亡人员家属的思想稳控工作，唐山市政府相关领导及交管部门迅速赶往事故现场组织救援和善后工作。4星级饭店安全监管市外侨办负责协助协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查；协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查1.《中华人民共和国星级酒店评定标准》（GB/T14308－2010）；2.《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308－2010）；3.《中华人民共和国特种设备安全法》；4.《中华人民共和国安全生产法》；5.《中华人民共和国消防法》；6.《突发公共卫生事件应急条例》；7.《中华人民共和国食品安全法》；8.《中华人民共和国食品安全法实施条例》某四星级旅游饭店发生火灾，消防队接到报警电话后，立即组织消防员赶赴火灾现场，开展补困人员救援火灾扑灭工作。因救援及时，未发生人员伤亡事故。火灾扑灭后，消防部门封闭了事故现场，并对火灾现场进行了勘查。该星级旅游饭店作为旅游团队活动的主要场所，事故发生后，旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问，并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理。市质监局负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查；对特种设备操作人员的资质进行检查市安监局对饭店安全生产工作实施综合监管市卫生局负责食品安全事故、流行病调查，组织开展中毒人员的医疗救治市食品药品监管局负责实施和监督食品行政许可，监督管理食品生产、流通、餐饮消费环节食品安全市公安局指导旅馆业治安管理；负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案；对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查市体育局负责对外经营性酒店游泳池安全检查及安全事故处理17 深州市人民政府外事侨务办公室公共服务事项登记表序号服务事项主要内容承办机构联系电话1《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施办法宣传活动宣传国家归侨侨眷政策，发放宣传资料，摆放宣传展板，开展咨询服务活动，营造的良好氛围。侨务科33129652旅游相关政策咨询服务向行业提供有关政策咨询服务旅游科33129653接受游客的咨询和投诉受理游客的咨询和投诉并及时处理相关诉求旅游科331296517 深州市人民政府外事侨务办公室事中事后监督管理制度(一)对旅行社、星级饭店、A级旅游景区的安全生产监管一、监督检查对象旅行社、星级饭店、A级旅游景区、旅游客营车辆。二、监督检查内容（一）安全责任制落实情况；（二）安全管理制度、标准建立健全及落实执行情况；（三）安全生产法律法规和上级安全生产工作部署落实情况。三、监督检查方式督查、抽检、明查暗访。四、监督检查措施安全生产管理不到位，事故隐患不排除的责令整改。五、监督检查程序（一）书面通知开展监督检查；（二）相关企业开展自查；（三）通知下发后组织人员开展监督检查；（四）对检查情况进行反馈；（五）将监督检查的相关资料归档。六、监督检查处理安全生产管理工作责任不落实，工作不到位的责令整改。17 深州市外侨办事中事后监督管理制度(二)对旅游市场的监督检查一、监督检查对象（一）旅行社；（二）导游及旅游从业人员；（三）星级饭店、旅游接待单位；（四）旅游景区景点；（五）其他涉及旅游环境质量的场所及活动项目。二、监督检查内容（一）无许可经营旅行社业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可的行为；（二）以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为；（三）旅行社和旅游者未经协商一致指定购物场所，安排另行付费旅游项目以及未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的行为；（四）导游领队私自承揽导游和领队业务，擅自变更旅游行程或者中止服务活动，向旅游者索取小费，诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的行为；17 （五）旅行社未与聘用的导游订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用，未向临时聘用导游支付导游服务费用以及要求导游垫付或者向导游收取任何费用的行为；（六）旅行社和导游领队未向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，未劝阻旅游者违反社会公德的行为；（七）旅游经营者发布信息不真实、准确，通过网络经营旅行社业务，未取得旅行社业务经营许可，未在网站主页的显著位置标明业务经营许可证信息，进行虚假宣传，误导旅游者的行为；（八）旅游经营者的设施和服务低于相应质量标准等级，或者未取得质量标准等级的，使用相关质量等级的称谓和标识的行为；（九）景区不符合开放条件而接待旅游者，未依法公告景区最大承载量，超过最大承载量接待旅游者以及擅自提高门票或者另行收费项目价格的行为；（十）旅游经营者未对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，未以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示，未按照规定投保旅行社责任保险的行为。三、监督检查方式根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况，采取市场检查、重点检查、联合检查等多种方式，明查与暗访相结合的手段。日常检查：有计划地组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。17 重点检查：对旅游市场存在的问题，有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。联合检查：对旅游市场存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。四、监督检查措施制定旅游监督检查记录，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管，并在检查后制作书面检查报告。五、监督检查程序为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施，提高旅游质监执法工作效能，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《河北省旅行社管理若干办法》制定本程序。（一）制定检查计划日常检查：根据年度工作计划,安排制作检查的具体工作方案，包括时间、线路（区域）、内容及人员安排。重点检查：重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。联合检查：遵照国家、省、市旅游局部署要求,结合工作实际开展联合检查，检查前应制定书面计划报领导批准。（二）确定检查人员17 日常检查：由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。重点检查：由分管领导带队，检查人员由分管人员组成。联合检查：由有关领导带队，检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。根据工作需要，可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。（三）检查前准备各类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定，于检查实施提交主管领导审查决定，内容包括参检单位、人员、日程、线路（区域）、重点内容、检查方法和具体要求等。联合检查方案草拟前，应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。检查出发前，带队领导主持召开检查准备会，部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。（四）检查实施检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录单，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。（五）检查报告17 日常检查结束后，由具体负责人提交书面检查报告。报告列明带队领导、承办人；检查地点、被检查单位和个人分类汇总数据；涉嫌违规单位和人员名称、涉嫌违规事由；现场处理情况及后续处理建议；对检查地旅游市场质量状况的总体评价及执法建议等。重点检查和联合检查工作结束后，由带队领导指定参检单位或负责人提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路（区域）、检查方法；被检查单位、个人受检情况和相关的信息汇总；检查发现的主要违规问题；现场处理情况及后续处理意见；执法建议等。（六）违规处理六、监督检查处理（一）移送、交办检查结束后，办公会议对查获的违规案件进行研究，统一编号、分别处理：1.对一般旅游违规案件，指定承办人处理；2.属旅游行政部门管辖的重大、疑难违规案件，由本单位统一制作立案呈批报告，由领导指定案件分管人查处。在规定时效（工作日）内，将查获的涉嫌违规旅游经营单位和个人的现场检查笔录、扣押物品及清单移交承办人员，按照《中华人民共和国行政处罚法》办理； 3.对一般违规转办案件和非属旅游行政部门管辖的违规案件，经领导签批后，移送有关部门处理，并请有关部门反馈处理结果。17 （二）处理通报将旅游市场检查查获的违规案件处理结果及时汇总上报，并定期向社会通报。经检查不符合使用条件的，责令整改，并可依法收回补助资金等处理。17'