四种形态学习解读课件PPT模板 93页

'正确理解“四种形态”积极实践“四种形态”20XX年8月23日 一、“四种形态”的提出和来源二、正确理解“四种形态”三、积极实践“四种形态” 一、“四种形态”的提出和来源 （一）“四种形态”的提出过程2015年7月31日，岐山同志主持召开部分专家学者座谈会，就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见。会上，岐山同志首次提出“四种形态”的内容。1.首次提出内容 “各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，敢于担当、敢于执纪，从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置。以纪律从严治党，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。只有这样，才能真正实现全面从严治党。” 2.首次提出监督执纪“四种形态”2015年9月24日至26日，岐山同志在福建调研并主持召开座谈会，首次将上述提法归纳为“四种形态”。 发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 3.首次写进全会报告2016年1月12日至14日，“四种形态”首次写进中央纪委的全会工作报告。 一是在“2015年工作回顾”部分，第五点“保持高压态势，强化‘不敢腐’的氛围”，第二条“创新执纪方式，探索实践‘四种形态’”。从执纪审查职责定位出发，转变执纪方式和工作作风。中央纪委扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正。2015年，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件（次），其中反映失实予以澄清了结的2.8万件（次）。对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人，党纪重处分和重大职务调整8.2万人。 二是“工作体会”部分，第四点“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”。全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，必须提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。 三是“2016年主要任务”部分。第一点“严明党的纪律，完善监督制度”，第二条“贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，实践好‘四种形态’”。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。廉洁自律准则、党纪处分条例已经实施，各级党组织要加强纪律教育，以“六项纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。 （二）“四种形态”追根溯源“四种形态”源自党史“四种形态”源自党章“四种形态”源自总书记讲话“四种形态”源自实践 我们党是一个靠革命理想和严明纪律组织起来的党，90多年来，我们党在各个历史阶段制定了一系列纪律规定和反腐倡廉制度，基本实现了有规可依、有章可循、有纪可守。一是党的一大党纲明确规定：“在全党建立统一的组织和严格的纪律”。二是二大党章专设了“纪律”一章，党的三大、四大党章也都专设了“纪律”一章。三是1928年，毛泽东同志亲自为红军制定了“三大纪律、六项注意”，1947年，他亲自起草了《关于重新颁布三大纪律和八项注意的训令》，以命令的形式将全面具体的纪律要求固定下来。1.“四种形态”源自党史 四是1937年，毛主席在给雷经天的信中提到黄克功案件时写到：“共产党与红军，对自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更严格的纪律”。五是建国后，党中央处理的“新中国反腐败第一大案”就是天津的刘青山、张子善案。在党中央同意依法判决刘、张二人死刑、立即执行后，毛泽东讲到，“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才能可能挽救二十个、二百个、两千个、两万个犯有各种不同程度错误的干部。”这段经典话，彰显了我们党严明纪律、严惩腐败的坚定决心。1.“四种形态”源自党史 党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。党章第38条规定：“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”在党章第3条规定了党员的8项义务，其中第4项义务就是：“自觉遵守党的的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”，在表述上也是把纪律挺在了前面；在党章第6条入党誓词中也要求“严守党的纪律”。2.“四种形态”源自党章 习近平总书记在十八大刚一结束，带领六位常委见记者时就提出“打铁还需自身硬”。之后，他在中央纪委二次全会上强调严明党的政治纪律，在三次全会上强调严明党的组织纪律，在五次全会上强调把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，在六次全会上强调把纪律建设摆在更加突出的位置。3.“四种形态”源自总书记系列重要讲话 在《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》第七章“打铁还需自身硬——关于从严治党”第七部分“用铁的纪律维护党的团结统一”中指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设……”所以说，“四种形态”贯彻了习近平总书记重要讲话精神，是严明党的纪律、全面从严治党的具体举措。3.“四种形态”源自总书记系列重要讲话 无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。总结十八大以来中纪委查处的案件，每个领导干部犯错无不是由小到大、由违纪到违法，违纪违法的时间都是长达几年、十几年、几十年。4.“四种形态”源自实践 二、正确理解“四种形态” （一）要从全面从严治党的战略高度来理解（二）要从“惩前毖后、治病救人”的方针政策进行理解（三）要从纪委职能定位、深化“三转”的角度来理解（四）要从标本兼治的角度进行理解（五）正确理解“四种形态”还要防止几种错误 （一）要从全面从严治党的战略高度来理解“四种形态”是全面从严治党的体现落实全面从严治党的要求体现了坚持问题导向为全面从严治党提供了方法路径 （二）要从“惩前毖后、治病救人”的方针政策进行理解惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月，毛泽东同志提出“惩前毖后、治病救人”。 （二）从“惩前毖后、治病救人”的方针政策进行理解1.是拉不是推。2.是教育、挽救，不是一棍子打死，不搞“不教而诛”，体现的是对干部的关心爱护。3.是解决要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的问题。4.惩前是为了毖后，查处一案，教育一片。 （三）要从纪委职能定位、深化“三转”的角度来理解1.中央纪委从十一届三中全会恢复组建以来三项格局查处违纪违法案件坚持领导干部廉洁自律纠正部门和行业不正之风 （三）要从纪委职能定位、深化“三转”的角度来理解一是提出了“三转”。转职能就是要聚焦主业，转方式就是要强化监督，转作风就是要加强自身监督。中央纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下，先后两次进行机构调整，整合10个部门，增设4个纪检监察室；把125个议事协调机构清理至14个，一心一意抓主业。2.十八届中央纪委理念思路、体制机制的变化 二是提出了“两责任”、“两为主”、“两覆盖”等。三是提出了把查办案件改为纪律审查；把案件室规范为纪检监察室；把案件线索改成反映领导干部问题线索；对审查对象以同志相称，从学习党章入手，重温入党誓词，唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆。之后又提出纪法分开、纪在法前、把纪律挺在前面等。2.十八届中央纪委理念思路、体制机制的变化 四是提出“监督执纪问责”的准确定位，习近平总书记在六次全会讲话中再次明确纪委的职责定位：“纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。”五是岐山同志去年提出的“四种形态”写进今年全会报告，并提出是检验工作的标准。2.十八届中央纪委理念思路、体制机制的变化 （四）要从标本兼治的角度进行理解标本兼治是我们党长期形成并始终坚持的方针。岐山同志说：惩治，惩是为了治，治是根本。“四种形态”实际上是预防与惩处、厚爱与严管、治本与治标的有机统一。 （五）要从马克思主义哲学角度来理解当前与长远整体和部分量变与质变 一些严重违反党纪国法的党员领导干部，他们并不是天生的腐败分子，“破法”是从“破纪”开始，从吃一顿饭、收一张卡、拿一点小意思等“小问题”发端，进而发展成质的变化，肆无忌惮地破坏规矩，目无王法地违反纪律，最终滑向违法犯罪的深渊。这个过程中，如果组织上能够在其出现苗头性倾向性问题或者违纪发端之时就运用监督执纪“四种形态”，及时对其开展提醒警示、批评教育，或者对其咬耳扯袖，让其红脸出汗，及早发现、及时提醒、及时处理，切断违纪到违法的通道，就不至于放任其错误行为由一种质态向另一种质态转变，不至于形成要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。1.“四种形态”蕴含着量变和质变的辩证关系。 “四种形态”的划分就是对党的整体与部分辩证关系的科学把握。既要求树立全局思维，又要求具有局部意识，目的是让整体功能得到最大限度的发挥。既要对全党这片“森林”整体进行认识和评价，又要对个体“树木”进行深入了解、准确分析和科学处理。以纪律为尺子衡量“树木”和“森林”，决不能只见“树木”不见“森林”，决不能用处理“少数”问题干部来代替对“多数”党员干部的日常教育和监督管理。要真正做到把纪律挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。2.“四种形态”蕴含着整体和部分的辩证关系。 “四种形态”立足当前，紧扣当前监督执纪问责的主要任务，把握重点严肃查处各种顶风违纪问题，坚决遏制腐败现象蔓延势头；“四种形态”又着眼长远，要求落实管党治党主体责任，经常性开展批评与自我批评，让红红脸、出出汗成为常态，要求对轻微违纪行为也决不放过，发现违纪行为就要严肃处理，体现出把纪律建设放在管党治党大局中进行思考和谋划，放到事关党的建设长远大计上来要求，要求全党牢固树立全面从严治党永远在路上的信念，力求取得正风反腐最好的政治效果和社会效果。3.“四种形态”蕴含着当前和长远的辩证关系。 （六）正确理解“四种形态”还要防止几种错误反腐转向说抓“小”放“大”说执纪越来越轻理解简单化 三、积极实践“四种形态” （一）实践好“四种形态”首先各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任1.党委要落实管党治党的主体责任。全面从严治党，运用监督执纪“四种形态”，主责就在党委。 落实主体责任加强日常监督问题谈话制度化党内生活正常化开好民主生活会党委要主动问责 主体责任人谈话核实问题线索的十个步骤第一步：启动纪委各纪检监察室在对被反映人问题线索进行系统疏理和综合研判的基础上，提出采取主体责任人谈话核实问题线索方式的谈话对象名单以及相对应的履行谈话核实工作的主体责任人名单。第二步：报批纪委各纪检监察室将疏理出的上述两个名单经分管委局领导审核批准后，提供纪委案件监督管理室，由案件监督管理室进行统一汇总，并报纪委主要领导批准后，报党委主要领导批准。 第三步：铺垫纪委各纪检监察室了解掌握谈话对象履历、口碑、健康等基本情况；纪委各纪检监察室疏理拟由主体责任人谈话核实的有关问题线索内容。 第四步：交办1．需要党委、政府领导谈话的，由市委书记在市委常委上统一交办；2．需要党委书记、委办局、国有企事业单位、大专院校党委（党组）书记谈话的，在首次交办时，由上级纪委常务副书记或分管各纪检监察室的领导，以约谈的方式将主体责任人请到纪委，面对面说明主体责任人谈话核实问题线索的意义、步骤和具体要求。 第五步：准备1．主体责任人受领谈话核实任务后，与纪委书记（纪检组长）沟通情况、分析研判，“两个责任”形成共识；2．侧面了解与问题线索相关的事件背景；3．深入了解谈话对象的履历、工作、家庭、性格等背景。4．在此基础上，严控知悉范围，制定详细的谈话核实方案和提纲；5．组成由主体责任人担任组长的谈话核实小组，小组成员不少于两人；6．确定安全可靠的谈话地点；7．制定医疗保障等应急预案；8．安排专人接送谈话对象，做好接送时间、地点、接送人的登记，确保谈话前后谈话对象的人身安全；9．其他必要的准备工作。 第六步：谈话1.主体责任人告知谈话对象谈话主题；2.主体责任人要求谈话对象必须如实向组织说明问题。3.主体责任人向谈话对象讲明政策，就谈话核实问题只在纪律层面或组织调整层面处理，视情况可从轻、减轻或免予处分。如不实事求是说明情况、讲清问题，对抗组织、态度蛮横、无理狡辩，则由主体责任人谈话核实的“第一步”进入市纪委直接核实的“第二步”，依纪依规从严从重处置。4.主体责任人对相关问题进行询问了解，对谈话对象是否存在被反映问题，问题发生的时间、地点，有无请托事项，有无证人、证言、书证等细节和情景逐一进行核实，如果涉及礼品礼金问题，必须详细询问购买礼品的资金及礼金来源； 第六步：谈话5.主体责任人在谈话过程中可根据谈话进展情况，适时做出点题式提醒，促其尽快讲清问题；6.对谈话对象如实向组织交代的组织不掌握的其它问题，要做详细记录，言而有信，作为对其从轻、减轻或免予处分的依据；7.由谈话对象根据自己的问题自行提出本人属于“四种形态”的第几种形态 第七步：反馈1．根据谈话对象的态度和谈话核实的结果，主体责任人应提出对谈话对象的处置建议，并填写《主体责任人对谈话对象“四种形态”选择意见建议书》。2．主体责任人完成谈话核实工作后，应向交办的市纪委纪检监察室反馈以下材料：（1）由主体责任人审定并签批的《关于对XXX有关问题线索的谈话核实方案》；（2）由谈话对象签字押指印的谈话笔录；（3）谈话对象亲笔撰写的有关问题说明材料；（4）谈话对象亲笔撰写并签字的《承诺书》； 第七步：反馈2.（5）由“两个责任”亲笔签字的《关于对XXX有关问题线索的谈话核实报告》；（6）《谈话对象本人对“四种形态”选择意见书》；（7）《主体责任人对谈话对象“四种形态”选择意见建议书》；（8）《关于与×××（单位及职务）×××（姓名）谈话核实的情况报告》；（9）《主体责任人谈话核实问题线索中发现的需要报告市纪委的有关相关情况登记表》；（10）相关证据材料。 第八步：研判1．市纪委各纪检监察室对主体责任人反馈的相关材料及处置意见或建议进行审核把关；2．市纪委各纪检监察室结合已掌握情况，提出进一步处置意见，如：了结、立案审查、交由主体责任人进行第二次谈话、由市纪委直接初核等，并按程序向分管委局领导市纪委主要领导报批；3．对于交由主体责任人进行第二次谈话的，依照上述规定程序进行；4．市纪委各纪检监察室将市纪委主要领导审定的意见反馈市纪委案件监督管理室。 第九步：处置1．对报经市纪委主要领导批示同意了结的问题线索，由市纪委各纪检监察室予以了结；2．对报经市纪委主要领导批示同意立案审查的，由市纪委各纪检监察室对市管干部履行立案报批程序；对非市管干部责成相应纪检监察机关立案。第十步：办结1．市纪委审理室对立案审查的市管干部案件进行审理，依纪依规提出纪律处分建议，并按程序报批；2．由市纪委审理室提请市纪委常委会讨论对市管干部处分建议，并报市委常委会通过。 落实主体责任加强日常监督问题谈话制度化党内生活正常化开好民主生活会党委要主动问责 履行主体责任的保障中央有要求纪委要监督巡视是利剑问责是保障 （一）实践好“四种形态”首先各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任2.纪委要认真履行监督责任。纪委要运用好“四种形态”必须事先做好三项基础工作，一是搞清“树木”和“森林”，做足功课；二是全面梳理研判问题线索，把问题线索与“四种形态”有机结合起来；三是学好党章、准则、条例，把握好政策尺度。 （二）扎实做好基础工作，搞清“树木”和“森林”是实践好“四种形态”的前提一是搞清“森林”二是搞清“树木” 所谓“森林”，就是一个地区的党风廉政建设和反腐败工作的总体情况，包括一个地区的历史文化特点、政治生态、干部队伍总体状况、社会风气等，研判的重点是整体。1.搞清“森林”。 所谓“树木”，就是对我们管的干部逐个了解，研究个体，掌握情况，要研究每个干部的成长经历、工作阅历，甚至是性格气质、兴趣爱好，熟悉掌握每个干部的信访反映、群众口碑、官场评价等，研判的重点是个体。2.搞清“树木”。 （三）全面梳理掌握问题线索是运用好“四种形态”的基础全面处置及时处置动态处置 1.对问题线索管理和处置的变化过程。线索大起底明确五类处置方式增加谈话函询方式规范问题线索的登记、管理、处置机制（三）全面梳理掌握问题线索是运用好“四种形态”的基础 2.将“四种形态”和问题线索五类处置方式有机结合。（三）全面梳理掌握问题线索是运用好“四种形态”的基础谈话函询主要对应的是第一种形态；初核、拟立案对应的是第二、三、四种形态；暂存原则上说对应的是第二、三、四种形态；了结类与第一种形态是部分对应的。 统筹考虑，综合分析，提出分类处置意见在工作中可能会出现几个偏差产生偏差的原因（四）按照党章、准则、条例的要求，处置线索，划分形态 （五）推动第一种形态“常态化”，抓早抓小，保护“森林”让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态一方面是党委履行主体责任，敢抓敢管，加强日常监督、监管，动辄则咎。另一方面是纪委履行监督责任，依据问题线索处置原则为谈话函询的线索开展工作。 （1）出现苗头性、倾向性问题的；（2）有轻微违纪行为、不需要给予纪律处分的：（3）反映问题过于笼统、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证的；（4）反映问题事出有因、查无实据的；（5）履行“两个责任”和党风廉政建设责任制较差的；（6）巡视、巡察反馈问题整改不力的；（7）拟提拔干部财产公示过程中未如实申报情节较轻的；（8）履职过程中失职、渎职等情节较轻的；（9）其他需要提醒警示的。适用范围 处置方式函询谈话由谁来谈谈话分类谈话准备怎么谈谈完之后怎么办 （1）函询对反映问题过于笼统，没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证的，按照程序规定实施函询。另外，有些省是退休的都函询，特别是70岁以上的。所有函询的回复材料必须经本人和党委书记签字背书。函询答复问题不实的，严肃追究纪律责任。 （2）谈话谈话主体，以山西省为例，可以分为以下六种方式：一是与地市党政“一把手”谈话，一般由省委书记主谈，纪委书记陪同；二是与地市党政副职、人大主任、政协主席等其他省管干部谈话，一般由省纪委书记主谈，被谈话对象所在地市委书记陪同；三是与省直党群口部门“一把手”谈话，一般由省委有关领导主谈，纪委副书记陪同； 四是与省直政府部门和省属国有企业“一把手”谈话，一般由省长主谈，纪委副书记陪同；五是与省直政府部门副职等其他厅级、副厅级省管干部谈话，一般可由被谈话对象主管或分管省领导主谈，纪委副书记陪同；六是与县（市、区）委书记谈话，一般由省纪委常务副书记主谈，被谈话对象所在地市委书记陪同。 谈话分类预防提醒谈话询问警示谈话纠错诫勉谈话问责处分谈话 谈话准备每人一套约谈方案每人一份约谈提纲每人一份问题清单 谈话方式一是开门见山，亮明政策。二是线索模糊，旁敲侧击。三是证据在手，点穴刺痛。四是乘势而为，刨根问底。五是防微杜渐，严肃提醒。六是真诚引导，及时澄清。 一是开门见山，亮明政策。每次谈话时，谈话人都要明确指出，所进行的谈话是根据群众举报反映进行提醒、打招呼，被谈话人必须相信组织，诚心诚意与组织交心，实事求是讲清情况，如有隐瞒，要视为对党不忠诚、不老实，一经发现从重从严处理。同时向被谈话人交代清楚党的“惩前毖后、治病救人”和“宽严相济、区别对待”的政策，引导被谈话人抛弃侥幸心理，正确对待组织给的机会，积极主动说明情况、解决问题，为整个谈话工作奠定扎实基础。 二是线索模糊、旁敲侧击。如果问题线索比较模糊，难以做出准确判断，就注重阐述党章党纪、理想信念、党的政策，从被谈话人任职经历入手，通过深入细致的思想政治工作进行感化，通过分析过去政治生态恶化情况下的一些潜规则、不良社会现象进行引导，促使被谈话对象实事求是地把自己的问题讲出来。 三是证据在手，点穴刺痛。谈起来之后，在已经掌握了比较具体的问题线索，甚至被谈话人属涉案人员的情况下，如果被谈话人还在遮遮掩掩、避重就轻，不承认，绕弯子，要给予其当头棒喝，直戳痛处，红脸出汗，形成强大攻势和压力，促使其彻底讲清问题，纠正错误。 四是乘势而为，刨根问底。等到被谈话对象开口说情况后，要求其对有关问题逐一做出详细说明，当场记不清、说不清的问题，在谈话后提交书面情况说明，讲不清的不让过关。特别是对于谈话中发现的新的问题线索，注意捕捉稍纵即逝的时机，揪住不放，直到彻底讲清楚为止。 五是防微杜渐，严肃提醒。对于通过谈话，虽未发现严重问题，但存在一些不当行为或其他违纪苗头的，谈话人要及时予以批评教育，让被谈话人警觉起来。六是真诚引导，及时澄清。对于诚实讲清了存在的问题，但问题不很严重，又未发现其他问题线索的同志，要教育他们放下包袱，正确对待组织处理，积极投身干事创业；针对通过谈话证实了被谈话人不存在所反映问题的，教育被谈话人正确对待群众监督，把组织谈话作为一次纪律教育，消除思想顾虑，做好组织交给的各项工作。 谈话之后，由被谈话对象向组织写出书面情况说明，并向组织作出承诺，由承担主体责任的领导同志签字背书后交上级纪委。纪委根据谈话和说明的情况，提出同意了结、补充说明、转暂存、转初核等处置意见。谈后处理 对于失职、渎职等情节较轻的，要责令书面检查、公开道歉；对于领导干部接受谈话函询的，被责令书面检查、公开道歉的以及有轻微违纪行为的，要在民主生活会上说明情况，进行自我检讨。有违纪行为的，转第二、三种形态甚至第四种形态处理。 要注意下好“后手棋”。近期中共中央通报了谈话函询中被谈话人不如实交代、欺骗组织的案例。在谈话函询中，98%以上的被谈话人说自己没有问题，因此纪委要进行抽查。谈后抽查 十八大以来在纪律审查方面的一系列新思想、新要求反腐败的立场、目标、重点突出执纪特色用纪律的尺子管住大多数纪律审查工作是严肃的政治任务二三四五反腐败形势判断一 十八大以来在纪律审查方面的一系列新思想、新要求惩前毖后，治病救人，给机会、给出路加强组织制度创新加强队伍建设着眼于一个地区政治生态的情况七八九十执纪越往后越严六 （六）用好第二种形态，管住“大多数”，挺纪在前正“歪树”让党纪轻处分和组织处理成为大多数党纪轻处分与组织处理适用范围处置方式 党纪轻处分：警告、严重警告政纪轻处分：行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级组织处理：停职、免职、调整、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职党纪轻处分与组织处理 （1）构成违纪，应当给予党纪轻处分的；（2）构成严重违纪，具有减轻处分情节的（《纪律处分条例》第16条）；（3）免于纪律处分，应当予以组织调整的；（4）受到党纪轻处分，不适宜在原岗位工作的；（5）其它应当给予党纪轻处分、予以组织调整的情形。适用范围 组织调整。因为政策性比较强，工作实践中有两种情况，一种是不给纪律处分，只是调整工作的；一种是既给予纪律处分，又给予组织调整的。对于受到纪律处分、应当予以组织调整的，向同级党委提出调整岗位的建议；对受到党纪轻处分、不适宜在原岗位工作的，向同级党委提出调整岗位或免职的建议。处置方式 湖北省委对履职能力、精神状态或担当作为等方面存在明显问题的28名干部予以组织调整。其中，免职8人，改任非领导职务2人，平职交流、轮岗或以其他方式调整职务18人。对存在苗头性、倾向性问题的22名领导干部，分别进行批评教育、诫勉谈话。被免职的8人中，2人因企业领导班子软弱涣散，工作长期打不开局面，事业发展受到严重影响，干部群众意见较大，被免去职务；1名地方领导班子主职，因担当精神不足，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，被免去现职、调离岗位；5名领导干部因组织观念淡薄，精神状态不佳，工作激情明显减退，被免去现职。2名领导干部因不思进取，凭经验办事，不学习钻研业务，履职能力相对较弱，改任非领导职务；10名干部因不敢担当、不愿担责，工作中有畏难情绪，存在“老好人”思想，被平职交流或转任安排；4名地方党政领导班子成员，因不安心工作，进取精神不够，抓分管工作不力，平职交流调整；4名干部经历相对单一，工作方法和领导艺术相对缺乏，抓班子带队伍不够严格，被平职交流到其他岗位。 （七）运用第三种形态，盯住“少数”，严查重处治“病树”让重处分、重大职务调整的成为少数重处分适用范围处置方式 党纪重处分：撤销党内职务、留党察看、开除党籍；行政重处分：指行政撤职、行政开除。重处分 （1）问题严重，应当给予重处分的；（2）构成违纪，具有加重处分情节的；（3）构成违法犯罪，免于追究刑事责任的（《纪律处分条例》第32条）；（4）其它应当给予重处分、予以重大职务调整的情形。适用范围 （1）（《条例》第十条规定）撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。具体运用 （2）（《条例》第十一条规定）留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。（3）（《条例》第十二条规定）党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。 （4）所谓“断崖式降级”，是在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，依纪依规给予党纪重处分（包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍三种情形），同时在职务上进行重大职务调整。 江西省政协原党组成员、副主席许爱民因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。山东省委原常委、统战部原部长颜世元因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席韩志然因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为正处级非领导职务。中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云因严重违纪，受到留党察看二年、行政撤职处分，由中国农业银行按部门副职以下（不含部门副职）安排工作。江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，降为科员。广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘志勇因严重违纪，受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务。东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。国家税务总局原党组成员、总经济师范坚因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务。中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整 （八）落实第四种形态，抓住“极极少数”，重拳出击拔“烂树”让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数审查对象：重点审查“三类人”。严肃审查党员干部贪污贿赂、失职渎职等涉嫌违法的行为，重点审查十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。 审查方式：一是初核要扎实。二是突出纪律审查特点。三是提高效率、快查快结。 做好查办案件的后续工作：一是写好忏悔书。二是评价好当地政治生态。三是提出对策建议。 （九）把“四种形态”运用贯彻到纪检监察工作的全过程信访受理线索处置谈话函询执纪审查调查谈话审理报告四种形态 结合实际积极实践运用“四种形态” 谢谢大家'