三级综合医院评审突发事件应急演练培训PPT 59页

'三级综合医院评审突发事件应急演练培训二〇一三年六月七日 一、为何需要应急演练二、怎样做好应急演练三、医院应急演练计划三级综合医院评审系列培训—沈吉云 一、为何需要应急演练三级综合医院评审系列培训—沈吉云 6月3吉林宝源丰禽业公司氨气泄露和火灾6月2日中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸5月31日中储粮黑龙江林甸直属库火灾三级综合医院评审系列培训—沈吉云 6月7日厦门BRT火灾三级综合医院评审系列培训—沈吉云 回顾三级综合医院评审系列培训—沈吉云 《办法》共分7章39条，对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了规范。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 第五章　应急预案的实施第二十三条　各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 第二十四条　生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。　　应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 第二十六条　生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 第二十七条　应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 《三级综合医院评审标准实施细则》中提到的各种演练三级综合医院评审系列培训—沈吉云 二、怎样做好应急演练三级综合医院评审系列培训—沈吉云 三级综合医院评审系列培训—沈吉云 前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4应急演练目的5应急演练原则6应急演练类型7应急演练内容8综合应急演练组织与实施9应急演练评估与总结10持续改进AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 3、术语和定义3.4事故情景accidentscenario针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 3.5应急演练emergencyexercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 3.6综合演练complexexercise针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。3.7单项演练individualexercise针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 3.8现场演练fieldexercise选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。AQ/T9007-20113.9桌面演练tabletopexercise针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 4、应急演练目的应急演练目的主要包括：a）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。b）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。c）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。d）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。e）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。f）其他需要解决的问题。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 5、应急演练原则应急演练应符合以下原则：a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练；b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施的安全的条件下组织开展演练。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练按照演练形式分为现场演练和桌面演练不同类型的演练可相互组合。6、应急演练类型AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 目的：在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；现场演习的基础。桌面演练三级综合医院评审系列培训—沈吉云 形式：通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 现场演练目的：是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。形式：一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 主要特点：一般要求持续几个小时采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实调用更多的应急人员和资源来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 桌面演练现场演练全面演练知不知道？会不会？协调性有效性？几百次几十次1至2次（以三年为一个周期）成本风险效率三级综合医院评审系列培训—沈吉云 7.1预警与报告：根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。7.2指挥与协调：根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。7.3应急通讯：根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。7.4事故监测：根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。7.5警戒与管制：根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。7、应急演练内容AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 7.6疏散与安置：根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。7.7医疗卫生：根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。7.8现场处置：根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。7.9社会沟通：根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。7.10后期处置：根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。7.11其他：根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8、综合演练组织与实施8.1演练计划演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 航空总医院2013年应急预案演练计划（模板）三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2演练准备8.2.1成立演练组织机构：综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。a）领导小组负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 b）策划组：负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。c）执行组：负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等。d）保障组：负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。e）评估组：负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.2编制演练文件8.2.2.1演练工作方案演练工作方案内容主要包括：——应急演练目的及要求；——应急演练事故情景设计；——应急演练规模及时间；——参演单位和人员主要任务及职责；——应急演练筹备工作内容；——应急演练主要步骤；——应急演练技术支撑及保障条件；——应急演练评估与总结。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 2013年北京市应对人感染H7N9禽流感应急演练方案三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.2.2演练脚本根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：——演练模拟事故情景；——处置行动与执行人员；——指令与对白、步骤及时间安排；——视频背景与字幕；——演练解说词等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 脊柱外科超级细菌(MASR)应急演练脚本.doc急诊模拟演练(突发性群体伤).docAQ/T9007-2011医院感染暴发应急处置演练方案.doc三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.2.3演练评估方案演练评估方案通常包括：——演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等；——评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；——评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；——评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工；——附件：演练评估所需要用到的相关表格等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.2.4演练保障方案针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门，应急演练意外情况中止条件与程序等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.2.5演练观摩手册根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.2.3演练工作保障a）人员保障:按照演练方案和有关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参加演练活动，必要时考虑替补人员。b）经费保障:根据演练工作需要，明确演练工作经费及承担单位。c）物资和器材保障：根据演练工作需要，明确各参演单位所准备的演练物资和器材等。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 d）场地保障:根据演练方式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活动需要，避免影响企业和公众正常生产、生活。e）安全保障:根据演练工作需要，采取必要安全防护措施，确保参演、观摩等人员以及生产运行系统安全。f）通信保障:根据演练工作需要，采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息通畅。g）其他保障:根据演练工作需要，提供的其他保障措施。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3应急演练的实施8.3.1熟悉演练任务和角色组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.2组织预演在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.3安全检查确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.4应急演练应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.5演练记录演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.6评估准备演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 8.3.7演练结束演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 9、应急演练评估与总结9.1应急演练评估9.1.1现场点评应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 9.1.2书面评估评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 9.2应急演练总结演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：——演练基本概要；——演练发现的问题，取得的经验和教训；——应急管理工作建议。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 航空总医院应急预案演练与评审记录.doc三级综合医院评审系列培训—沈吉云 9.3演练资料归档与备案9.3.1应急演练活动结束后，将应急演练工作方案以及应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。9.3.2对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织部门（单位）应将相关资料报主管部门备案。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 10、持续改进10.1应急预案修订完善根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。10.2应急管理工作改进10.2.1应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。10.2.2组织应急演练的部门（单位）应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况。AQ/T9007-2011三级综合医院评审系列培训—沈吉云 三、医院应急演练计划三级综合医院评审系列培训—沈吉云 1、各部门6月13日前上报应急演练计划（重点为高风险事件和评审要求演练的事件）；2、编写应急演练方案及演练脚本；3、根据计划和方案进行演练准备，实施；4、完成演练评估记录。5、根据评估情况进行改进（包括完善预案等）以上均按要求上报院办，所有资料院办和部门各保留一份备查。三级综合医院评审系列培训—沈吉云 谢谢！三级综合医院评审系列培训—沈吉云'