公路工程安全生产公司管理人员培训PPT 125页

'公路工程安全生产公司管理人员培训 如何搞好项目的安全生产管理工作开展工程安全生产检查，保障交通建设工程安全。注重安全生产投入，为安全工作提供必不可少的物质保障。强化和细化安全教育培训，为安全工作的有效开展奠定扎实的基础。建立和健全安全生产责任体系和管理机构，并制定相应的安全生产管理制度。充分认识安全生产的重要性加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展。主要工序安全安全资料收集、整理、归档。 --安全生产的重要性一、必须站在讲政治的高度充分认识安全生产的重要性和当前的安全生产形势，增强抓好安全生产管理工作的危机感、紧迫感和责任感。►安全生产从表面上看，仅仅是一个技术和经济问题，或者是发展中的管理问题，但是从深层次来看，是一个涉及到特定生产关系和社会关系的重大社会和政治问题。 --安全生产的重要性►►当代中国，生产安全事故的发生不仅带来人员伤亡和财产损失，而且严重妨碍了经济和社会的发展，干扰了改革和发展稳定的大局，影响了和谐社会的建设，已经成为了社会关注的重大热点和难点问题。这个问题解决得如何，直接关系到人或生命财产的安全，关系到国家经济和社会的安全健康发展，关系到和谐社会建设的成败，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到执政党和国家在国际上的地位。这并不是危言耸听的事情，因为已经从近年来所发生的一些重特大质量和安全事故得到了充分的证明。 安全生产的突出问题及薄弱环节（一）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。（二）安全生产经费投入不足。（三）施工现场仍存在隐患。 --安全生产的突出问题及薄弱环节（一）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位:►一些项目的安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查；►有些项目安全责任体系﹑安全管理机构﹑安全管理制度不健全，或者照搬照抄、泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性；►有些项目安全岗位职责不明，在日常工作中没有落实安全管理职责，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在；►有些项目安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底方面流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。 --安全生产的突出问题及薄弱环节（二）安全生产经费投入不足。项目安全条件较差。多数项目没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了较多的安全事故隐患。 --安全生产的突出问题及薄弱环节（三）施工现场仍存在隐患。►高空作业没有按要求安装护栏护网，或作业防落网及防护设施设置不足；几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋；►一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒险作业；►桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护；►一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进；►施工现场、临时作业周边区域警戒警示标志﹑防护设施设置不足；►施工特种设备违章违规作业；►用电管理极其混乱；►施工与生活区域不分等现象还时有存在。 --施工现场安全隐患高空临边没有防护设施 --施工现场安全隐患基坑开挖边坡过陡 --施工现场安全隐患高大边坡存在坍塌隐患 --施工现场安全隐患隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时 施工现场、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足--施工现场安全隐患 特种设备违章违规作业--施工现场安全隐患 用电管理混乱:--施工现场安全隐患 施工与生活区域不分:--施工现场安全隐患 什么是安全？一、所谓安全1、安全的基本定义人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患2、安全的广义与狭义狭义的安全，就是人类的个体与周围的环境的相容性！相容性很好的话，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康娱乐休闲富足！广义的安全则是指人类的生存环境——地球的生态安全！包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别 3、安全的通俗理无危为安，无损为全安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于协调/平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。4、安全的高度理解人们可以理解为国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全，还有常见的企业安全等。 --安全生产理念“有了安全并不意味着有了一切，但没有安全就没有一切”，面对新的形势和新的要求，迫切地要求参与交通建设的各从业单位尤其是施工企业的各级领导和各类技术管理人员，必须用以人为本的科学发展观统揽全局，牢固树立“以人为本，关爱生命，关注安全”的安全生产理念，坚持安全发展的指导原则。 --安全生产的突出问题及薄弱环节♥要进一步的落实安全生产责任制，强化谁主管谁负责，层层落实的安全生产责任；♥♥要时刻把员工生命、财产安全放在首位，切实贯彻落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全“严监管、除隐患、降事故、保安全”的机制体制，正确处理好安全与生产、安全与效益之间的关系，着力构建安全有序的工作和生活环境，有效地预防和减少安全生产事故的发生；♥♥♥要加强宣传、强化培训，确定“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害）的安全生产管理理念。安全生产说到底是个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。 --安全生产的重要性♥在这里，我也真心地希望在座的各位要进一步的增强抓好安全生产的责任感和使命感，通过大家的共同努力，努力推动和促进安全生产管理工作更上一个新台阶。♥在这里，我想特别强调的是施工项目必须严格遵守国家的法律法规和规章制度，使项目的安全生产主体责任得到落实。安全生产是项目永恒的主题，也是保证项目稳定和发展的基础，正反两方面的经验和教训告诉我们，从某种程度上讲，项目成于安全，败在事故。施工项目是安全生产的最前沿，是安全生产的基础，项目的安全生产搞好了，公司的安全生产就有了保障。 --健全机构、建章立制二、建立和健全安全生产责任体系和安全生产管理机构，并制定相应的安全生产管理制度。木桶理论告诉我们：一个水木桶能装多少水不仅取决于最短的那块木板，还取决于木板间的缝隙。伴随着社会分工越来越细，必然导致在安全生产这个大系统中，存在着单位与单位、部门与部门、工种与工种、岗位与岗位、上下级之间许多交点问题。我们称之为管理的交点。对任何一个交点的漠视和配合上的失误，就像“水木桶木板之间的缝隙”一样，都会带来漏水的损失或全局的失败。因此，我们必须要建立和健全全方位的安全生产责任体系，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全管理制度，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化。为此，就要层层签订安全目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条，从而构建完善的全方位的安全生产责任体系。 --健全机构、建章立制一)建立和健全安全生产责任体系，确保项目第一主体责任的完全落实。安全科学的预防理论表明：本质安全是系统根本上具有保障安全和预防事故的功能和条件。这一理论的通俗诠释是：安全生产的根本是要求生产技术系统运行条件安全，项目生产过程安全，员工作业岗位安全。因此，国家安全法规的颁布和安全技术标准与规范的制定，各级政府的行政许可和执法监督，主管部门的安全监察和行业安全检查等措施，归根到底是实现项目生产经营各过程环节的安全规范﹑现场单元作业的安全运行﹑岗位员工的安全健康。所以，项目是安全生产保障和事故预防的最终归宿，是决定生产过程安全﹑单元作业安全﹑员工岗位安全的根本和基础。因此，安全生产的责任主体必然是也必须是项目。项目安全生产主体责任是指项目依照法律﹑法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。项目承担安全生产主体责任，就需要项目在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规规定履行义务和承担责任，否则要接受未尽责的追究。 --健全机构、建章立制1.建立现代责任理念，讲求科学责任原则。项目的决策者﹑管理者和每一个员工，都应从思想认识上建立起符合时代发展和现代社会要求的安全责任理念：领导决策者应该建立“责任重于泰山”的“第一责任”理念；各级管理者应该建立“向上级负责，向下级负责，向自己负责”的“勇于负责”责任理念；每一个员工应该建立“我的安全我负责，他人安全我有责，项目安全我尽责”的“主动尽责”责任理念。要保证落实项目安全生产主体责任的有效性，需要遵循如下安全生产的责任原则，即：安全生产人人有责的原则；谁主管谁负责的原则；一岗双责的原则；管生产必须管安全的原则。 --健全机构、建章立制2.全面建立项目内部管理责任体系，落实《安全生产法》相关责任要求。安全生产责任制的基本原则是：安全生产，人人有责。项目必须按照有关法律法规的要求建立健全各级管理者的责任体系，并落实好相关责任要求。《安全生产法》对企业组织行为明确的要求是：具备法定的安全生产条件；保障安全生产资金投入；确保安全组织机构健全；人员配备到位；加强安全生产培训；做好安全生产现场管理；落实好企业主要负责人的安全责任。对生产经营单位负责人的个人行为提出的责任要求是：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。 --健全机构、建章立制3.认真把握好企业安全生产主体责任的主要内容。根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》的相关规定，企业的基本安全生产责任包括如下方面：1）.依法建立安全生产机构；2）.建立健全安全生产责任制和各项管理制度；3）.持续具备法律﹑法规﹑规章﹑国家标准和行业标准规定的安全生产条件；4）.确保资金投入满足安全生产需要；5）.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；6）.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素﹑防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务； --健全机构、建章立制7）.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用；8）.对重大危险源实施有效的检测﹑监控；9）.预防和减少作业场所职业危害；10）.安全设施﹑设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验；11）.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施；12）.及时发现﹑治理和消除本单位安全事故隐患；13）.积极采取先进的安全生产技术﹑设备和工艺，提高安全生产科技保障水平； --健全机构、建章立制14）.确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求；15）.保证新建﹑改建﹑扩建工程项目依法实施安全设施”三同时“；16）.统一协调管理承包﹑承租单位安全生产工作；17）.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；18）.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；19）.法律﹑法规规定的其他安全生产责任。 二）建立和健全安全生产管理机构，充分发挥其管理职能。♦安全生产管理机构在项目的建设施工管理过程中起着不可替代的监管作用，参与交通工程建设的各从业单位必须按照国家的相关规定建立和健全安全生产管理机构，尤其是施工企业必须设立专门的安全生产管理机构，并按规定配备专职安全生产管理人员。——根据交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）（下称《办法》）第二十一条的规定，“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名”。♦施工企业的安全生产管理机构负责制定及实施本企业内部的安全生产责任制、各项安全生产管理制度、重大工程项目的应急预案和各项安全操作规程。♦专职安全生产管理人员是施工企业专门负责安全生产管理的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员，是国家有关安全生产的法律、法规和标准在本单位实施的具体监督者。--健全机构、建章立制 --专职安全员职责♦专职安全生产管理人员的职责主要有：1、负责对现场安全生产进行监督检查。预防为主是做好安全生产工作的基础，安全生产管理人员应当按照安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程等的要求，深入现场，掌握情况，准确地发现问题，督促及时整改。首先，要求安全生产管理人员熟悉法律、法规及相关的规章制度，熟悉安全专业的基本知识，熟悉生产流程、操作技术和操作规程。其次，要求安全生产管理人员应经常在施工现场，随时进行监督检查，发现问题及时处理，将生产安全事故隐患消灭在萌芽状态。2、发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。生产安全事故隐患往往会酿成生产安全事故，发现并及时处理生产安全隐患，对于减少生产安全事故有着极其重要作用。因此，要求安全生产管理人员在发现生产安全事故隐患后，应及时报告。同时，还应当采取有效措施防止事故隐患的继续扩大。由于项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，安全生产管理人员应当向项目负责人报告事故隐患；同时，还应当向安全监督管理机构报告事故隐患。 --专职安全员职责3、发现违章指挥、违章操作，应当立即制止。规章制度和操作规程对于保证安全生产有着重要作用，作业人员必须遵守。违章指挥、违章操作是酿成生产安全事故的重要原因，特别是在施工工期紧、任务重的情况下，往往视规章制度和操作规程于不顾，冒险蛮干。因此，安全生产管理人员在监督检查中，发现违章指挥、违章操作的情况，应立即制止。 --健全机构、建章立制三）建立和健全各项安全管理制度，努力实现安全管理工作的规范化、制度化和常态化。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》的要求，同时也是为了更进一步地明确相关单位在各自工程建设中的安全责任、工作内容、工作方式、工作时限，在安全生产管理过程中，通过制定相关的安全管理制度来强化相关单位的管理职责。 --健全机构、建章立制1）安全生产责任制度。项目部应当对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定，将安全生产责任分解到项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。3）特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 --健全机构，建章立制4）施工起重机械使用登记制度。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前应组织检验和验收，自验收合格之日起30日内，根据项目监管权限向县级以上人民政府有关主管部门登记。5）安全监督检查制度。各级交通主管部门、交通建设工程安全监督管理机构和建设单位要加强对交通建设工程的安全监管，组织开展好企业安全生产评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主,依法加大行政执法和经济处罚的力度。6)整改制度。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改的，应当及时向有关部门报告。同时，施工单位对政府主管部门或其委托的安全监督机构、建设单位检查出的安全隐患也应立即整改，否则将按照国家规定接受进一步的行政、经济处罚乃至承担相应的法律责任。7）淘汰制度。国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。施工企业要加大安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。 --健全机构，建章立制8）安全事故报告制度。施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、交通行政主管部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。9）教育培训制度。施工单位应当对管理人员和作业人员每年进行不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的现场前，应当接受安全生产教育培训。未经培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产培训。10）安全生产技术交底制度。施工单位必须根据已制定的安全生产制度和操作规程，对进入施工现场前的各类操作人员和农民工人进行详尽的安全生产技术交底，并做好交底记录。11）专项施工方案编制审查制度。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人和项目总监签字后方可实施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，必要时施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 --健全机构，建章立制12）施工现场消防安全责任制度。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。13）意外伤害保险制度。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费用由施工单位支付，期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。14）安全事故应急救援制度。施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。♦“没有规矩何以成方圆！”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。企业是否制定了“凡事有章可循﹑凡事有据可查﹑凡事有人监督﹑凡事有人负责”的安全管理制度是衡量一个企业安全基础管理是否夯实的具体标志。 --强化安全教育培训三、强化和细化安全教育培训，为安全工作的有效开展奠定扎实的基础。安全工作难做就在于，它不象财务、会计、法律这样的业务部门，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各部门、各工种以及到基层每一个人来执行，只要中间任何一个环节出现问题，都会带来安全隐患和事故的发生，这是一个系统整体素质的反映。同时，木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。同样道理，项目能否做到长效安全，不是由能力和素质领先的多数职工来决定，而是受少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右。 --安全管理人员素质、意识有待提高“管生产必须管安全，管安全必须懂安全！”但从现阶段的情况来看，在安全生产管理层面还有相当多的项目领导和各类管理人员素质还比较低下，能力也不高，主要表现在几个方面：一是安全生产意识还比较淡薄，没有很好地把“管生产必须管安全”纳入自己的工作思路中；二是对安全生产方面的法律法规学习理解掌握不多；三是安全生产方面的知识和技术比较缺乏；四是发现问题和解决问题的能力不高。在施工作业层面的各类操作工人和农民工，还有相当多的人存在着：一是安全意识和自我保护意识相当淡薄；二是安全生产方面的知识和技能比较缺乏甚至空白；三是施工操作的盲动性和随意性较为明显突出。 --安全管理人员素质、意识有待提高这些问题的普遍存在，在很大程度上制约和阻碍了安全管理工作的有力开展。因此，加强对各级安全管理人员和各类操作人员的安全教育培训已成为刻不容缓，必须高度重视和认真落实，这项工作也是安全工作的重点内容之一，是一项为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。必须把项目安全培训教育作为一项重要内容来抓，让从事项目工程施工的所有从业人员都应接受相关安全生产教育和培训。 --安全教育、培训相关安全生产教育和培训主要指的是：安全法制教育和培训、安全思想教育和培训、安全知识教育和培训、安全技能和培训、事故安全教育等五个方面。从事公路工程施工的从业人员应无条件地接受上述五个方面的教育和培训。一是抓技术、管理人员的安全培训教育，要对项目各工区主要负责人、安全管理人员进行安全管理知识和安全技能的培训和考试考核，对不合格人员进行清退和转岗，保证项目安全管理队伍的高素质和专业性；二是抓特种作业人员和施工劳务人员的培训教育，要求在这些人员进场时即进行上岗培训教育，尤其是特种作业人员必须按照国家和行业主管部门的相关规定，接受安全技术培训、考核和管理，并取得相应资格证书；三是认真抓好施工现场的安全生产技术交底工作，使所有现场操作人员能熟练掌握各种操作规程；四是通过各种技术专题安全会、事故安全分析会，印发国内其他工程事故材料等方式，不断加强项目各工区的安全生产意识。 --安全教育、培训安全生产的教育和培训，关键在于提高培训质量，可以从两个方面入手：一是要增强安全培训的针对性，从培训的理念、方法、内容、手段、考核方式上做文章；二是要增强安全培训的务实性，对于培训的对象和内容，要合理安排，同时要稳扎稳打，步步深入，因需施教，因人施教，以增强教育培训的针对性和实效性。提高安全教育培训质量责任重于泰山，只有通过加强安全生产教育培训，才能提高人们遵章守纪的自觉性和自我安全保护意识，增强安全素质；只有不断提高安全教育培训质量，才能较好地防止和遏制事故的发生，推进安全生产形势的根本好转，为经济建设和社会事业又好又快发展提供安全保障。 --安全生产投入四、注重安全生产投入，为安全工作提供必不可少的物质保障。随着社会物质财富的不断积累和社会文明的不断进步，“珍惜生命、爱护生命、保护生命”已成为全社会共同的心愿和强烈的呼声，人的生命是宝贵的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重来！因此，我们必须要用“以人为本，关爱生命，关注安全”的安全生产理念、用爱心、用改革开放所创造的物质财富来真心呵护每一个宝贵的生命，切实加大安全生产方面的物质投入，为每一个生命的延续、为每一个家庭的幸福提供必要的物质条件和安全保障。国务院《建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第八、二十二条和《办法》第十四、二十二条，对于安全生产方面的投入作出非常明确的规定，各从业单位必须认真遵照执行。 --安全生产投入施工单位的安全生产专项资金，应严格按照有关规定计提、使用和管理。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建设、监理单位要加强对安全生产专项资金的监督使用，可以通过制订相关的管理制度和措施来进行约束和管理。 --安全投入安全生产专项资金，应使用在下列项目：1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出3、安全生产检查与评价支出；4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；5、安全技能培训及应急救援演练支出；6、其他直接相关的支出。♦施工单位必须严格按照有关规定确保安全生产的资金投入。安全需要投入、资金的投入是必不可少的。安全生产需要付出成本，企业对事故隐患和职业危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中经费一定要到位； --安全投入♦企业要推行安全生产目标管理、层层签订安全生产目标责任状，要建立安全奖励机制，安全奖励基金要到位；♦另外，安全生产的培训教育、宣传教育及安全生产专题活动等等这些活动都要有一定的资金投入来保证。♦企业是安全投入的主体，要提高企业的安全生产水平，就需要加大安全生产资金的投入，有了资金的保障，才能把事故扼杀在萌芽状态，才能做好企业的各项生产工作。 --安全生产检查内容五、开展工程安全生产检查，保障项目工程安全。安全检查是安全生产的一项基本制度，也是安全生产监督管理的重要内容之一。通过公路水运工程安全生产的监督检查，可以了解从业单位安全生产状况，获取安全信息，发现不安全因素，消除安全隐患，交流经验，推动安全工作，促进安全生产。（一）安全生产监督检查的内容一般来说，安全检查从查思想、查制度、查责任、查领导、查隐患、查整改等方面内容入手。一是查思想。即查从业单位各级领导、群众对安全生产的认识是否正确，安全责任心是不是很强；有无忽视安全的思想行为；也就是查全体职工的安全意识和安全生产素质。 --安全生产检查内容二是查制度。安全生产制度是从业单位全体职工的行动准则和规范。查制度就是检查安全生产规章制度是否健全，在生产活动中是否得到贯彻执行，有无违章作业和违章指挥现象。安全生产规章制度包括以下几个方面：——安全组织和机构的设置和人员的配备；——安全生产责任制；——安全奖惩制度；——安全检查与隐患整改制度；——安全教育制度；——安全技术措施计划的实施与管理制度；——工伤事故调查处理及统计报告制度；——特种作业、尘毒作业、职业病、职业禁忌症管理制度；——保健、防护用品发放管理制度；——各工种安全技术操作规程及职工安全守则。 --安全生产检查内容三是查责任。即查安全生产责任制的落实情况。建设、勘察、设计、监理、施工、试验检测、安全评估等从业单位是否按照《办法》规定的安全责任，并结合公路水运工程具体项目中安全生产要素和特点落实各自应承担的安全生产责任。具体内容和要求《办法》第三章安全责任从第十四条至三十三条共二十条都作了明确的规定。四是查领导。即检查从业单位安全生产管理情况。检查从业单位各级领导是否把安全工作摆在重要议程；是否树立了“安全第一、预防为主，综合治理”的思想；是否坚持了“管生产必须管安全”的原则；在工作中是否执行了“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）；安全机构是否健全、全员安全管理是否发挥作用。事实证明：只要各级领导重视安全、参与安全管理，安全生产就会取得好的效果。 --安全生产检查内容五是查隐患。即深入项目施工现场，检查施工队的设备、设施、安全卫生措施、生产环境条件，以及人的不安全行为。主要检查下列情况：——施工机械和整体提升脚手架、滑模爬模、架桥机等设施、设备使用前是否经过验收并向当地交通主管部门登记，施工机械设备、设施和产品是否配备齐全有效的保险、限位等安全装置，是否有安全操作说明。施工设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证，产品合格证或者法定检验检测合格证明，保证机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备设施，应当保障其质量和安全性能。——建筑物是否安全，安全通道是否畅通，危险物品的堆放是否符合安全要求；各类机械设备的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各种机电设备有无可靠的保险装置。——各类气瓶、压力容器的报警及安全装置。——防火设施与急救措施是否布置与执行，易燃易爆、腐蚀性物质、有毒气体、粉尘等是否妥善管理和有效控制。——个人防护用品的配备和使用是否符合规定。 --安全生产检查内容——生产作业场所的环境条件，如噪声、照明、色彩、辐射、温度、湿度、空气质量等是否符合安全卫生要求，作业人员的操作行为是否符合操作规程要求，有无习惯性违章操作现象，是否执行标准化作业，作业前是否开展危险预知活动等。特别是一些要害部位，如锅炉房、变电所、油库、火药库以及各种剧毒、易燃易爆等场所要严格检查。——对随时可能造成伤亡事故的隐患，监督检查人员有权下令停工，并同时报告有关部门和领导，待隐患排除后，经监督检查人员签证确认方可复工。对违章作业行为，监督检查人员有权制止和处理。六是查整改。对以上查出的不安全因素，即检查出来的问题，如思想认识、制度的健全与执行、责任落实、领导对安全的重视以及各类物品的不安全因素和人的不安全行为等，提出整改措施要求，对从业单位安全生产起到监督检查作用。这也是公路水运工程安全生产监督检查的一项重要内容。 --安全生产检查方式（二）安全检查的方式安全检查的方式一般按检查的目的、要求、阶段、对象不同，可以分为经常性检查、定期检查、专业检查和群众性安全检查。一是经常性检查。经常性安全检查是指安全技术人员和施工现场安全管理人员对安全生产的日查、周查和月查。是从业单位内部为保证安全而进行的最基本、最重要的安全管理手段。这种检查可以随时随地的发现问题、及时进行整改；可以反映从业单位生产过程中安全状况的真实水平；检查面宽、安全信息反映多且快。经常性检查包括以下几种方式：——巡逻检查，又简称为巡查，主要指安全专业人员和技术管理人员对施工现场的巡视监督检查。——岗位检查，是指操作人员对操作岗位的作业环境、施工、生产条件、机械设备、安全防护设施及措施等进行检查确认。——相互检查，是指施工作业人员之间相互监督，对不安全行为、个人防护用品的配载等的检查。——重点检查，由安全部门组织，对从业单位特别是施工单位内部的重点岗位，关键设备设施等经常性的检查（日、周、月检查）。 --安全生产检查方式二是定期检查。定期检查是由从业单位或主管部门组织的，按规定日程和规定的周期进行的全面安全检查。这种检查可以增强各级领导的安全意识，贯彻安全生产工作方针，提高广大职工对安全生产的认识，交流安全管理经验，推动从业单位的安全工作，促进安全生产。定期检查的有如下方式：——安全生产大检查，是国家或当地安全生产监督部门和行业主管部门联合组织的定期的普遍检查，称为安全生产大检查。——行业检查，是行业主管部门组织的从业单位之间的或行业之间的相互检查，这种检查一般为每年检查一次。——从业单位内部的定期检查，可根据从业单位所承担项目安全生产的责任和内容每半年或每季度组织一次检查。可采用从业单位内部各单位相互检查的形式。——季节性定期检查，如是雨季进行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷电及泥石流的检查；冬季进行防寒、防冻、防火、防滑等检查；夏季进行防暑降温、防灼烫等检查；台风季节进行防台风检查，节假日进行设备检修安全检查、防火防暴措施和治安保卫措施的检查。 --安全生产检查方式三是专业检查。专业检查是指根据从业单位特点，组织有关专业技术人员和管理人员，有计划有重点的对某项专业范围的设备、操作、管理进行检查。专业检查，可以了解某项专业方面设备的可靠性、安全装置的有效性，设备、设施的维护、保养状况以及专业管理、岗位人员的责任等情况，也可以了解该专业的规章制度的执行情况。专业检查主要内容有：——对脚手架、架桥机、滑模爬模、起重机械、电气设备和消防设施、锅炉、压力容器、炸药库、空气质量等专项检查；——对不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；——滑坡和高边坡处理；——桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；——桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；——隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；——水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边施工边通航作业； --安全生产检查方式——水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程；——爆破工程；——大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；——其他危险性较大的工程。专业检查除了技术人员的检查外，还须相应采用仪器或其他检测手段进行；必要时，施工单位对上面所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。 --安全生产检查方式四是群众性安全检查。即发动职工群众普遍进行安全检查，并结合检查对群众进行安全意识、安全知识和安全技术的教育，例如对职工岗位安全操作规程的考核，职工对本岗位危险因素的认识与控制危险因素的方法的检查。这种检查可采取个人检查，个人和个人之间、班组与班组之间的相互检查等综合方式进行。以上各种检查，都必须明确目的、要求和具体计划，都应做好详细的检查记录。检查的结果和存在的问题，按从业单位所规定的职责范围分级落实整改措施，限期解决并定期复查。对不能及时整改隐患的，要采取临时安全措施，提出整改方案，报请上级主管部门批准，批准方案要报备相关安全监督管理机构。 --应急管理六、加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展。（一）充分认识安全生产应急管理对加强安全生产的重要意义。目前，我们要千方百计的做到防范和遏制各类事故，尤其是重特大事故的发生，要坚持以人为本，把事故对人们的生命财产所造成的损失尽可能地减少到最低限度，而应急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线。最近几年来，我们通过加强措施，应对各类生产突发事件，科学有效地组织实施抢险救援，有效地减少了人员伤亡和经济损失。（二）认真做好生产安全事故应急预案的编制工作，有效指导安全生产应急管理工作的开展。《建设工程安全生产管理条例》第四十七规定：县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 --应急管理《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三十三条规定：建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位，监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告，建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。 --应急管理所谓应急救援预案，是指事先制定的，应对可能发生的需要进行紧急救援工作的生产安全事故，以便及时救助受伤的和处于凶险境况下的人员，防止事态和伤害扩大，并为善后工作创造较好条件的组织、程序、措施和协调工作及其责任的方案。应急救援预案分为三级（政府级、企业级和项目级）：政府级预案为县级以上地方人民政府建设行政主管部门制定的本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；企业级预案为具有法人资格的施工企业制定的本企业发生生产安全事故的应急救援预案；项目级预案为施工单位针对施工项目情况和条件制定的特定施工现场生产安全事故的应急救援预案。 --应急管理一）应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事中和事后的各个过程相关部门和有关人员的职责，生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。1、综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2、专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 --应急管理3、现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置场所或设施、岗位所制定的应急处置措施、现场处置方案应具体、简单、针对性强，现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 --应急管理二）项目级应急管理机构及预案组成项目级应急管理机构由项目建设单位牵头，组织施工、监理、设计等单位组织，负责事故现场的先期应急处置工作。1、项目建设单位应建立本项目应急领导、工作等机构，制定本项目生产安全事故总体应急预案，并组织应急演练；编制本项目年度应急工作资金预算；组织开展事故应急知识培训和宣传工作；对施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查；发生生产安全事故后，立即组织各参建单位先期开展事故现场应急救援并保护事故现场；按规定向有关部门报送事故情况，事后应对事故应急救援情况进行总结评估。2、项目施工单位应认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑自然灾害影响，因地制宜，结合建设单位制定的总体应急预案，制定有针对性和时效性的本合同段专项预案和现场处置方案。建立本合同段的应急领导、工作和救援等机构，组建专兼职的应急救援队伍。同时，施工单位应配备必要的应急救援物资、设备，并有针对性地每年至少组织一次及以上应急演练；对本合同段施工人员进行应急知识培训。发生生产安全事故后，按规定向有关部门报送事故情况，立即组织救援队伍开展事故现场自救并保护事故现场。 --应急管理3、项目监理单位应根据建设单位制定的总体应急预案，审查施工单位的专项预案和现场处置方案。检查施工单位应急救援物资、设备的到位，以及应急知识培训情况，并参与建设单位和施工单位组织的应急演练。制定项目级的应急预案时应本着全面、科学、合理、有效的原则，避免和防止出现以下情况：1、照抄照搬，不切合实际；2、没有考虑最坏、最困难情况；3、缺乏综合协调、相互衔接；4、缺乏连贯性、标准化；5、要素不齐全；6、没有及时修订更新；7、缺乏演练和实践。 --应急管理（三）做好应急保障工作，为应急救援创造必要的条件。高速公路工程应急救援队伍采取“专兼结合，联动反应”的机制开展应急保障工作。公安、消防、应急救援、医疗急救、应急宣传等队伍是基本的专业社会抢险救援队伍。建设单位应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，建立专职或兼职的抢险救援队伍和救援设备力量。1、人力保障项目建设单位应组织好两支生产安全事故应急力量：（1）抢险救援力量：主要由施工单位、专业救护组织的人员组成，负责事发现场第一时间的抢险、人员救护、防止事故扩大。 --应急管理（2）应急管理力量：主要由项目建设单位的管理人员组成，接受并执行人民政府和各级交通运输主管部门的应急指令、指示、组织项目各参建单位对生产安全事故进行应急处置，与有关单位进行协调及信息交换。2、财力保障（1）项目建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保险计划，设立应急管理台帐，按照国家有关规定设立和提取安全生产专项费用，并按照建设工程安全费用使用的要求配备必要的应急救援器材、设备，监理单位应加强对施工单位应急资金管理的定期审核；事故发生后项目建设、施工、监理单位应及时研究提出相应的资金补偿或救助措施。（2）项目建设单位应按有关规定投保建筑工程险及其附加险，以保证事故发生后的赔付，项目施工单位和监理单位应为本单位员工及劳务合作人员承担相应的社会保险，并含在投标报价中。 --应急管理（四）加强现场的应急处理，尽可能把事故损失降低到最低限度。事故发生后，施工单位应及时上报有关单位，并立即启动专项预案和现场处置方案。在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，项目建设单位应立即启动本项目总体应急预案，立即组织有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告，当上级政府、部门负责现场指挥救援工作时，项目建设、施工、监理等单位应积极配合，做好抢险救援，现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。 主要工序安全七、主要工序安全1、拆除工程安全要点2、基坑开挖安全要点3、钢筋作业安全要点4、模板施工安全要点5、脚手架作业安全要点6、焊接作业安全要点7、隧道开挖支护及爆破作业安全要点 --政府监管学习要点了解公路施工安全生产中存在的主要危险因素和安全操作要点；掌握施工现场预防伤害的方法以及安全作业的注意事项。 拆除工程 拆除工程主要安全要点(1)从上至下逐层拆除，严禁立体交叉同时拆除。在无特殊情况和需要时，均不宜采用推(拉)的拆除方法。先拆板后拆次梁再拆主梁，严禁顺序颠倒。慎重过细地拆除上部墙体为压重悬臂部件(构件)和各类架空、竖向构件、管件。独立柱、墙、附墙柱的拆除，应从上至下基本同步进行和应在楼板、楼梯转角平台的结构上立设稳妥的作业平台架后才可进行作业，必须严禁拆除作业人员直接站立在柱、墙截面和梁上的作业，尤其在拆除外围柱墙，梁时更应特别注意落实好作业的安全防护。 拆除工程主要安全要点(2)拆除梁和楼梯板时，必须从中间往两端基本对称进行，禁止先拆两端或一端后而让梁和楼梯板下坠；对凡是跨度和荷重较大的梁、楼梯板的拆除，还应视情况研究是否应落实加设预支护措施。在每拆一层板、梁和其下的柱、墙时，都能实现有下部楼板梁或其钢筋骨架网做临时可靠的水平防护，禁止出现从上到下先拆除平面板件而又割除了水平钢筋的危险做法。各层的落渣口位置都应选取在非人员上下和水平行走的通道位置上，并应落实防护措施；对拆下的板面上的余渣物料，要做到及时逐层下置到底层并清理，以避免出现结构脆断的危险。 拆除工程主要安全要点(3)►检查落实拆除施工全过程中对周围环境的安全保护和文明拆除的措施。外人和无关人员不得进入拆区的警戒范围，在被拆工程内和可能波及的危险区域内不得有人员居住和歇息。自始至终管好用电用火、用电机具的安全，非持证电工不得从事装拆生产用电和生活用电。．所有拆除人员和驻场管理人员必须落实使用安全帽、安全带、口罩、防尘眼镜、防滑鞋、手套等劳动安全防护用品，不准赤脚、赤膊进行作业。在恶劣的气候条件（如大雨、大雪、浓雾，六级以上大风）影响施工安全时，严禁拆除作业。 案例分析：违章拆除，造成墙倒人亡►2005年5月21日，某有限公司工业厂房工程施工现场，由于设计变更，须在高5.1米的砌块隔墙中部圈梁下改造两个门洞。施工单位临时雇佣的两名工人，从下向上拆除隔墙。约11时5分，上部墙体坍塌，脚手架上的孙×被倒下的墙体压到地面，当场死亡。唐某被砌块击中，受重伤。直接原因：违章作业。采用掏挖的拆除方法，造成墙体突然坍塌。间接原因：（1）施工单位管理人员安全意识松懈，对拆除施工不重视。（2）施工单位随意雇佣临时施工人员，未对工人进行安全教育。（3）项目部未对拆除人员进行书面安全技术交底，未对违章行为加以制止。 基坑开挖 基坑开挖安全要点(1)人力挖掘土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。开挖操作人员必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2米，纵向间距不小于3米；坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟。当周边有建筑物时，应对建筑物进行沉降和位移观测，一旦发现异常随即组织人员撤离危险区域。多台机械开挖时挖土间距大于10m以上。多台阶开挖时应验算边坡稳定性，确保开挖机械安全稳定。基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于1.2m高度的防护栏和夜间警示灯。人员上下应走马道或梯子，严禁蹬踏固壁支撑上下。 基坑开挖安全要点(2)基坑内应有良好的排水设施。基坑抽水用潜水泵和电源电线应绝缘良好，符合三相五线制和“一机一闸，一漏一箱”要求，抽水时坑内作业人员应返回地面，不得有人在坑内边抽水边作业，移动泵机必须先拉闸切断电源。深基坑、深井、深沟必须保持良好的通风条件，并经常检测有毒、有害气体，当二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施。对含量虽不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业等措施。机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖掘机械应暂停作业，开挖基坑的人员不得在坑壁下休息，要注意躲避吊送的料具。 基坑开挖安全要点(3)基坑开挖应视土质、湿度和开挖深度设放安全坡率，开挖深度1.5m以上且无放坡条件的，必须设置固壁支撑。固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加。采用混凝土护壁时每挖深1米{土质不好还应适当减少}，应立即浇注护壁，护壁厚度不小于10厘米。凡孔内有人作业时，孔边3米以内不得有机动车辆行驶或停放，孔内人员作业时，孔上必须有监护人员，并要随时与孔下人员保持联系，不得擅自撤离岗位。孔上监护工作人员应随时注意孔壁变化及孔底施工情况，发现异常时应立即协助孔内人员撤离，并向有关人员汇报。 案例分析：颠倒施工程序，造成墙倒人亡2006年8月8日,某公司在××工地进行基础回填作业时，由于回填的土方集中，致使该工程南侧的防水墙受到侧压力的作用，呈一字形倒塌，将正在防水墙前做清理工作的2名农民工砸伤致死。（1）施工人员违反施工技术交底的有关规定，墙体未得到达到一定强度就进行回填，且一次回填的高度又超过了规定的要求，加之回填的土方又相对集中，墙体受侧压力的作用，向内呈一字形倒塌是事故发生的直接原因。（2）有关技术人员在制定施工方案时，未结合现场的实际情况，制定切实可行的施工方案，未针对实际在墙体砌筑宽度较小部位进行稳固技术措施，在施工技术方面在疏漏。（3）负责施工生产的管理人员，对安全生产工作没有给予足够的重视，对施工现场的安全状况失察，颠倒施工程序。 钢筋作业 钢筋作业主要安全要点钢筋切断机在运转中，严禁用手直接清除切刀附近的断头和杂物。钢筋摆动周围和切刀附近，非操作人员不得停留。钢筋弯曲机作业中，严禁进行更换芯轴、销子和变换角度以及调速等作业，亦不得加油或清扫。严禁在弯曲钢筋的作业半径内和机身不设固定销的一侧站人。转盘换向时必须在停稳后进行。钢筋调直及冷拉场地应设置防护挡板，作业时，非作业人员不得进入现场。采用人工锤击切断钢筋时使锤人员和把扶钢筋、剪切工具人员身位要错开，并防止断下的短头钢筋弹出伤人。在先张法施工中，张拉作业人员应确保安全距离。如锚固端出现异常或其它故障，必须在解除引力的状态下，才能进入作业面。 模板施工 在基坑或围堰施工时，应先检查有无塌方现象，确认无误后，方可操作。不得抛掷吊送材料和工具。机械吊送应有专人指挥。模板要捆绑结实，基坑内的操作人员要注意躲避吊送的料具。机械吊运模板时，起吊后下面不得站人或有人通行。模板下放距地面1米时，作业人员方可靠近操作。高处作业应将所需工具装在工具袋内。传递工具不得将工具放在平台和木料上，不得插在腰带上。用斧锤作业时，注意照顾四周和上下的安全，防止误伤他人。拆除模板不得双层作业。3米以上模板在拆除时，应用绳索拉住或用起吊设备拉紧，缓慢放下。模板支拆方法、时间顺序应严格按照施工组织设计要求进行。模板施工主要安全要点 模板安全检查评分表(1)序号检查项目扣分标准1施工方案模板工程无施工方案或施工方案未经审批的扣10分未根据混凝土输送方法指定有针对性安全措施的扣8分2支撑系统现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算的扣6分支撑系统不符合设计要求的扣10分3立柱稳定支撑模板的立柱材料不符合要求的扣6分立柱底部无垫板或用砖垫高的扣6分不按规定设置纵横向支撑的扣4分立柱间距不符合规定的扣10分4施工荷载模板上施工荷载超过规定的扣10分模板上堆料不均匀的扣5分5模板存放大模板存在无防倾倒措施的扣5分各种模板存放不整齐、过高等不符合安全要求的扣5分 模板安全检查评分表(2)序号检查项目扣分标准6支拆模板2m以上高处作业无可靠立足点的扣8分拆除区域未设置警戒线且无人监护人的扣5分留有未拆除的悬空模板的扣4分7模板验收模板拆除前未经拆模申请批准的扣5分模板工程无验收手续的扣6分验收单无量化验收内容的扣4分支拆模板未进行安全技术交底的扣5分8混凝土强度模板拆除前无混凝土强度报告的扣5分混凝土强度未达规定提前拆模的扣8分9运输道路在模板上运输混凝土无走道垫板的扣7分走道垫板不稳不牢的扣3分10作业环境作业面孔洞及临边无防护措施的扣10分垂直作业上下无隔离防护措施的扣10分 案例分析：模板滑落伤人张某是某一隧道工地的模板工，在拆除隧道衬砌的模板时，他在拱架底下搬运模板，不幸的是叠放在拱架上的一块模板滑下，砸其头部使其重伤。由于临时堆放在衬砌拱架上的模板高于地面4m多，缺少必须的防范措施。 脚手架 脚手架作业主要安全要点（1）木、竹脚手架的捆扎材料，应使用8—10号镀锌铅丝和直径不小于lOmm的三股白麻绳或水葱竹篾。水竹脚手架应采用质地新鲜、坚韧带青的新水竹劈制成，厚度为0．6～0．8mm，宽度为5mm左右为宜。断腰、大节疤和受潮霉的竹篾不得使用。钢管脚手架连接材料应使用扣件，接头应错开，螺栓要紧固；立杆底端需使用立杆底座。铅丝和白麻绳不得连接钢脚手架。脚手板要铺满、绑牢，无探头板，并要牢固地固定在脚手架的支撑上。脚手架的任何部分均不得与模板相连。 脚手架作业主要安全要点（2）脚手架要设置栏杆。敷设的安全设施应经常检查，确保操作人员和小型机械安全通行。脚手架上的材料和工具要堆放整齐，积雪和杂物应及时清除。有坡度的脚手板，要加设防滑木条。悬空脚手架应用栏杆或撑木固定稳妥、牢靠，防止摆动摇晃。搭设在水中的脚手架，应经常检查受水冲刷情况，发现松动、变形或沉陷应及时加固。在脚手架上作业的人员应配戴救生设备。 脚手架作业主要安全要点（3）搭设钢管井架相临的两立杆的接头应错开，横杆和剪刀撑要同时安装。滑轨必须保持垂直，两轨间距误差不得超过lOmm。吊篮应严格按照设计要求施工。悬挂吊篮的钢丝绳围绕挑梁不得少于3圈，卡子不得少于3个。一个吊篮的保险绳索不得少于2根。钢丝绳不得与构造物或其他物件相摩擦。脚手架高度在10～15m时应设置一组(4—6根)缆风绳，缆风绳的地锚应设围栏，防止碰撞破坏。拆除脚手架时，周围应设置护栏或警戒标志，并应从上而下地拆除，不得上下双层作业。拆除的脚手杆、板应用人工传递或吊机吊下，严禁随意抛掷。 脚手架作业主要安全要点（4）作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得在脚手架上集中堆放模板、钢筋等物料。混凝土输送管、布料杆及塔架拉、结缆风绳不得固定在脚手架上；大模板不得直接堆放在脚手架上。遇6级及以上大风、雨雪、大雾天气时应停止脚手架的搭设与拆除作业。脚手架使用期间，严禁擅自拆除架体结构杆件，如需拆除必须报请技术主管同意，确定补救措施后方可实施。严禁在脚手架基础及邻近处进行挖掘作业。脚手架应与架空输电线路保持安全距离，工地临时用电线路架设及脚手架接地防雷措施等应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ-461)的有关规定执行。使用后的脚手架构配件应清除表面黏结的灰渣，校正杆件变形，表面作防锈处理后待用。 脚手架作业主要安全要点（5）立杆和撑杆的底端埋入地下深度，应不小于50cm，底部要垫实，杆的周围要夯实，以防下沉。遇松散土或无法挖坑的地方，必须在底部垫上扫地板或绑上扫地杆。脚手架必须设斜撑杆和抛撑杆，并同建筑物连牢。脚手板要坚固，符合标准，不能有空头，搁置要平稳，不平整的要用木板（不能用砖块）垫平，并用绳子缚牢。脚手架搭好后，外档露出的多余部分，要及时锯掉，并要在端头设置标志，防止车辆通过时碰撞。三步以上的架子必须设1.2m高的护身栏杆和18cm宽的挡脚板，以防人从高处摔下。 脚手架作业主要安全要点（6）供运输混凝土用的斜道板要结实，两头须钉牢，下面每隔1.5m处加横朸顶撑，3m以上高处的斜道板，要设防护栏杆。道板要经常检查和清扫。施工现场的脚手板、斜道板和跳板要采取防滑措施。板上雨水、冰雪应随时清扫。在搭设或拆除脚手架时，如果脚手板、木杆尚未扎牢，或已拆开绑扣，不得中途停止。同时，要围好施工场地，做好防护措施。在金属结构的脚手架上敷设电力线或使用电动机具时，须有良好的绝缘措施，以防作业人员触电。金属脚手架搭好后，须及时装设避雷针和接地设置，以防雷击或带电。 案例分析：脚手架上坠地身亡某一桥梁工程队王某站在脚手架上拆除盖梁底模，用撬棍撬动盖梁底模时，底模突然松动，因用力过猛失去重心从脚手架上仰落下来，在跌落的过程中安全帽甩出，头部撞在石头上，当场身亡。①脚手架上没装防护栏；②安全帽佩戴不正确；③没有系上安全带。 气焊 气焊操作要点（1）气焊作业应遵守有关规定。乙炔发生器应采用用定型产品，必须备有灵敏可靠的防止回火的安全装置。乙炔发生器与氧气瓶不得同放一处，距易燃易爆品不得少于10米。严禁用明火检查是否漏气。氧气、电石应随用随领，下班后送回专用库房。乙炔发生器与氧气瓶受热不得超过35℃，防止火花和锋利物件碰撞胶管。气焊枪点火时应按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业。氧气瓶、氧气表及焊割工具的表面严禁沾污油脂。乙炔发生器应每天换水。严禁在浮筒上放置物件，不得用手在浮筒上加压和摇动,添加电石时严禁用明火照明。 气焊操作要点（2）乙炔发生器不得放在电线的正下方，焊接场地距离明火不得小于10米。氧气瓶应设有防振胶圈，并旋紧安全帽，避免碰撞、剧烈振动和强烈阳光曝晒。乙炔气管用后需清除管内积水。胶管回火的安全装置结冻时应用热水溶化不得用明火烧烤。点火时焊枪不得对人。正在燃烧的焊枪不得随意乱放电石应放在干燥的地方，移动或搬运应将桶上的小盖打开，轻移轻放。开桶时头部要闪开，不得用金属工具敲击桶盖。施焊时，场地应通风良好。施焊完毕，应将氧气阀门关好，拧紧安全罩。乙炔浮筒提出时，头部要避开浮筒上升方向。提出后应挂放，不得扣放在地上。雨雪天不得进行露天作业。 隧道工程安全 隧道开挖凿孔安全作业要点开挖人员到达工作地点时，应首先检查工作面是否处于安全状态。详细检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石块土块或裂缝应予以清除或支护；风钻钻眼时应先检查机身螺栓卡套弹簧和支架是否正常完好，管子接头是否牢固有无漏风。钻杆有无不直、带伤以及钻孔堵塞现象，湿式凿岩机的供水是否正常：干式凿岩机的捕尘设施是否良好。不合要求者应予修理或更换；钻孔台车进洞时要有专人指挥，认真检查道路状况和安全界限，其行走速度不得超过25米/分钟。台车在行走或待避时应将钻架和机具都收拢到放置位置，就位后不得倾斜并应刹住车轮，放下支柱防止移动。 支护和衬砌安全作业要点（1）隧道各部（包括竖井、斜井、横洞及平行导洞）开挖后，除围岩完整坚硬，以及设计文件中规定的不需支护者外，都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支护。必须坚持先支护（强支护）、后开挖（短进尺、弱爆破）、快封闭、勤量测的原则，以确保施工安全。隧道工程坑道开挖后，应及时清除危石，尽快安设锚杆，且一般宜先喷射混凝土，再钻孔安设锚杆。不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。钢拱架应尽量与周边围岩或喷射砼紧贴，严禁在钢拱架背侧留有空洞或以乱石填塞（应用喷射砼填塞），以有效防治周边围岩出现松弛坠落的情况。 支护和衬砌安全作业要点（2）洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道（横洞、平行导坑）的连接处，应加强支护或及早进行永久衬砌。随着隧道各部开挖工作的推进，应及时进行衬砌或压浆，特别是洞门建筑的衬砌必须尽早施工，地质不良地段的洞口必须首先完成。洞内支护、宜随挖随支护，支护至开挖的距离一般不得超过4m。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩小支护工作面。当短期停工时，应将支撑直抵工作面。衬砌使用的脚手架、工作平台，跳板、梯子等应安装牢固，脚手板应满铺，台车上不得堆放料具。不得有露头的钉子和突出的尖角，木板之端头，必须搭于支点上。安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得堆放在通道上。 支护和衬砌安全作业要点（3）砌筑高度在15米以下时，允许使用跳板抬运。但跳板应架到与隧道衬砌工作面水平的位置。用石料砌筑边墙，使用普通水泥沙浆时，应间歇进行。当砌筑高度到2～3米时，一般情况下应待水泥沙浆强度达到70％方能继续砌筑（如水泥砂浆中没有掺加剂，在常温下应停止4小时后再砌）。若墙后超挖过大，回填层应逐层用干（浆）砌料填塞，以免坍塌。压浆机在使用前应进行检查并试运转。管路连接要完好，压力要正常，操纵压浆喷嘴人员应佩戴护目镜及胶皮手套。掌握喷嘴的人员必须注意喷嘴的脱落并设法躲避。检修和清洗压浆机时，应在停止运行、切断电路、关闭风门后方准进行。 爆破安全作业要点（1）凡从事爆破作业的人员，必须经过培训，考试合格并执有合格证书。装药和钻孔不宜平行作业。装药与钻孔平行作业时，炸药易受高温、振动及火花的影响，导致引爆，发生事故。爆破器材加工房应设在安全地点，严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物。爆破工作开始前，必须确定危险区域的边界，并设置明显的标记，进行爆破作业时，必须发出撤离信号，使所有人员撤离到安全区域。 爆破安全作业要点（2）装炮时应使用木质炮棍装药，当发现“盲炮”时必须由原爆破人员按规定处理。火花起爆时严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于1.2米。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5根。检查爆破孔（孔位、方向、数量、深度及堵塞情况）、炸药（品质、装药量、装药深度）以及爆破顺序等，是否满足现场实际情况并符合《爆破安全规程》（GB6722－2003）等有关规定。洞内爆破不得使用黑色火药。洞内每天放炮次数应有明确规定，装药离放炮时间不得过久。 爆破安全作业要点（3）在爆破完并过5分钟后，检查人员方可进入工作面，检查有无“盲炮”及可疑现象，有无残余炸药或雷管，经爆破人员对作业面上的悬石进行全面检查和有效处理后，方可允许其他施工人员进入爆破现场。洞内爆破必须经过15分钟通风排烟后，检查人员方可进入工作面，检查顶板两帮有无松动石块，支护有无损坏与变形，在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才可进入工作面。 案例分析：危石未排除，掉落砸死人装载机驾驶员戴某从事隧道装渣作业，在休息时跳下车来检查车辆，从隧道边上走过时，刚好有一块石块滑下撞其腿部，致其后仰倒地，后脑着地身亡。①隧道在爆破后围岩都会变形，产生新的岩石松动，由于放炮后未能及时发现危岩、排除危险，致使事故发生；②装载机驾驶员未戴安全帽。 八、安全资料收集、整理、归档1、组织机构2、制度汇编3、操作规程4、安全投入5、技术方案6、应急预案7、教育培训8、风险控制9、设施管理10、安全交底11、危险品管理12、检查记录13、安全奖罚14、安全总结15、事故处报告16、民工管理17、业主发18、监理发19、内部文件20、平安工地建设 一、组织机构1、安全领导小组发文；2、安全领导小组职责；3、安全生产组织机构图；4、安全生产管理流程图；5、安全资质证明材料（安全生产许可证、营业执照、安全管理人员证件）；6、安全生产目标；7、安全生产工作计划；8、安全保证体系；9、安全文明施工组织设计；10、内保体系。 二、制度汇编1、项目安全管理制度（汇总）2、岗位职责（汇总）3、安全生产责任制（汇总）4、安全责任人一览表5、安全生产目标管理责任书 三、操作规程1、各工种安全操作规程2、机械设备、机具安全操作规程3、安全技术措施 四、安全投入1、安全防护资金管理制度2、高危行业安全生产费用财务管理办法3、安全生产费用提取金额4、安全经费投入使用计划（年、月）5、安全生产经费月度开支使用台账6、职工意外伤害保险（工程一切险、项目部、施工队团体意外伤害保险） 五、技术方案1、安全生产方案2、路基施工专项安全方案3、桥梁施工专项安全方案4、隧道施工专项安全方案5、爆破作业安全技术方案6、临时用电安全技术方案7、冬季施工安全专项方案8、交通管制专项方案9、涵洞通道工程安全施工专项方案10、高边坡施工安全方案11、边施工边通车安全技术方案 六、应急预案1、突发事件紧急应急预案（总预案）2、路基施工安全事故应急预案3、桥梁施工安全事故应急预案4、隧道施工安全事故应急预案5、危险性较大分部分项工程预防和应急预案6、重特大事故应急处理预案7、爆破物品事故应急预案8、火灾事故应急预案9、防洪渡汛方案10、物体打击应急预案11、冬季施工突发事故的应急预案12、应急预案演练策划书、演练记录 七、教育培训1、安全教育考核制度2、安全教育培训制度3、安全教育培训计划4、从业人员入场安全生产教育综合试题5、安全教育培训内容6、安全教育登记表（三级教育、经常性教育、违规违章教育、复工教育）7、安全教育培训考试记录 八、风险控制1、重大风险源清单编制及销号制度2、重大风险源告知制度3、如何进行危害辨识、风险评价和风险控制4、重大风险源清单5、重大风险源及控制计划清单6、风险源告知书7、风险源告知记录8、施工安全风险评估报告9、重大风险源销号申请批复单 九、设施管理1、特种设备安全管理台帐2、电工巡检维修记录3、机械设备保养记录4、机械进场验收记录5、特种设备运行故障和事故记录6、特种设备定期自行检查记录7、设施、设备产品合格证明资料 十、安全交底1、安全技术交底制度2、逐级交底台帐3、安全技术交底记录4、安全技术交底照片 十一、危险品管理1、危险品管理办法2、危险品管理措施3、爆破作业安全技术方案4、石方爆破施工组织设计5、爆破作业审批资料6、危险品管理台帐7、施工现场消防安全责任制度8、消防设施布设图9、消防器材登记表10、消防安全责任书11、安全设施、标志标牌设置摆放照片 十二、检查记录1、安全生产日志2、安全检查整改记录3、安全隐患登记表4、安全隐患整改通知回复5、安全隐患台账排查治理台账 十三、安全奖罚1、安全生产奖罚制度2、安全生产奖罚通知单3、安全生产奖罚登记表4、安全处罚整改通知 十四、安全总结1、安全例会记录制度2、安全会议记录（签到表、记录、照片）3、安全生产例会要求落实的事项落实情况表4、安全工作总结 十五、事故处理1、安全生产举报制度2、安全生产事故统计制度3、事故处理及统计调查报告制度4、安全生产事故上报表5、安全生产事故分析会议记录6、伤亡事故伤亡人员及责任人情况表7、伤亡事故情况表8、伤亡事故伤亡人员报表 十六、民工管理1、建设领域农工工资支付管理暂行办法2、湖南省农民工工资支付与管理暂行规定3、宣贯学习会议纪要4、农民工工资支付与管理领导小组5、农民工工资支付应急预案6、农民工工资支付承诺书7、农民工工资支付管理制度8、农民工工资管理制度9、农民工工资支付管理办法10、民工工资保证措施11、农民工工资发放流程12、项目部劳务管理工作制度13、项目部劳务管理工作职责14、防止拖欠农民工工资管理办法15、工程施工劳务协议16、农民工工资支付情况明细表17、劳务人员工资表18、农民工工资发放照片19、农民工花名册 十七、业主发文1、上级有关部门关于安全生产的文件2、业主关于安全生产的文件 十八、监理发文1、监理关于安全生产的文件2、安全隐患整改通知、指令 十九、内部文件关于安全生产方面的下行文 二十、平安工地建设1、“平安工地”建设活动实施方案2、平安工地宣贯活动3、施工单位基础管理考核评价表4、施工单位施工现场考核评价表（通用部分）5、施工单位施工现场考核评价表（公路部分）'