2017年度安全生产年度工作述职报告 13页

2017年度安全生产年度工作述职报告（大唐山东发电有限公司）2017年，在青岛市政府的正确领导下，大唐山东发电有限公司（下简称“大唐山东公司”）紧密结合安全生产形势，认真贯彻落实国家和省、市政府安全生产工作的系列重要指示和工作部署，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，狠抓安全生产基础管理，扎实开展安全生产大检查、外包工程专项治理、重大危险源管控等安全生产整顿治理活动，不断强化安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系的建设，组织安全风险控制评估、应急能力评估和安全生产标准化评审，不断完善管理机制，狠抓安全生产责任制和规章制度落实，细化完善各项工作方案和措施，圆满完成了春节、“两会”、“十九大”等重大节日、会议期间的安全保电任务，较好的完成了全年安全生产各项目标任务，安全生产形势总体平稳。现就公司2017年度安全生产工作开展情况汇报如下：二、安全考核指标完成情况2017年，大唐山东公司系统安全生产形势总体平稳，未发生人身重伤及以上人身事故，未发生一般及以上设备事故、火灾事故以及交通、职业病危害事故。13 三、安全工作指标完成情况(一)强化依法合规，安全管理不断规范一是强化安全责任制落实。制定下发《安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、《领导班子落实“党政同责、一岗双责”履职规定(试行)》，明确公司系统“党政同责、一岗双责”的职责分工、工作机制、责任追究。建立企业班子及领导干部安全生产履职正、负面清单，进一步强化安全生产履职考核和责任追究。修订下发《本部安全生产责任制管理办法》及《公司系统安全生产责任制管理办法》，明确公司各级管理人员的安全生产职责，并指导基层企业完善各自生产岗位职责，确保责任明确，层层落实到位。严格执行安全例会制度，组织召开季度安全生产委员会、安全生产月度工作例会，分析研究安全生产形势的变化和特点，有针对性地解决安全生产存在的突出问题,完善管理制度，制定保障措施。制定《安全生产“四不两直“督查管理办法》并严格执行，公司领导定期深入基层单位进行“四不两直”督查，履行安全监查职责、重点督查基层企业领导履行安全生产管理职责。二是健全完善安全管理制度。根据国家行业要求，年初以来，及时识别获取国家、省市政府、行业等最新法规和标准规范，对大唐山东公司正在执行的54项安全管理制度进行全面梳理、修订，已初步建立起规章制度体系，对公司下发的安全生产工作规定、安全生产奖惩规定、安全生产监督规定、有限空间作业管理规定、四不两直督查、应急预案等共计9项规章制度进行了13 全面修订完善，做到各项工作标准明确、责任全覆盖、考核标准清晰，并每月兑现奖惩，抓好责任制落实。三是加大安全生产投入。公司2017年年度安措和反措费用共4647.01万元，均于上年度提报预算并批复实施。重点完成了安全生产风险控制评估、重大危险源评估、安全生产标准化评估、应急预案评审和应急能力评估，规范了外包工程安全投入费用比例，完成了黄岛5号机、滨州1、2号机组检修，对设备遗留缺陷进行彻底处理，有效提高设备可靠性。特别对氨区、制氢站、燃油泵房等重大危险源部位的设备和安全防护设施进行了全面治理改造，加装自动检测报警装置、氨泄漏检测器，对消防喷淋管道和消防炮隐患改造，实现全覆盖，并更换防爆防冻型洗眼器和带报警提示的新型静电释放器，利用科技手段，切实提高重大危险源管控水平。四是加强安全教育培训工作。制定2017年度培训项目计划和技能竞赛、调考项目计划，建立培训教育档案。组织开展主要负责人和安全管理人员持证培训班，举办公司系统安全法律法规知识竞赛和集控运行、焊工、继电保护技术技能竞赛，其中23名选手分获得集控运行技术能手荣誉称号，15人获得焊工、继电保护专业竞赛奖励。围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题开展安全生产月活动，组织开展警示教育、应急演练和安全教育培训工作，13 以特色活动推进企业安全文化建设，完成了8期安全大讲堂系列讲座,带动了公司生产人员技能技术水平和安全意识的提升。全面推进东营公司生产准备工作。组织成立了公司生产准备组织机构，积极开展生产人员的组织和培训工作。结合东营工程进度和实际情况组织东营公司77名生产人员补充到省公司企业进行工作和培训。五是完善安全生产激励制约机制，修订安全生产月度考核管理办法，充分利用经济手段保证安全生产目标的实现，2017年省公司共计下发安全生产专项奖励358.42万元，扣减116.96万元，净奖励241.47万元。（二）强化重点管控，安全生产基础不断夯实。一是加强隐患排查治理，定期开展安全生产检查。按照国家能源局、省政府、能监办、集团公司等上级单位要求，结合季节特点、安全生产形势，先后组织开展了小型作业现场专项治理，春、秋季安全大检查，防汛减灾检查，危化品综合治理，安全生产大检查、“十九大”保电检查，外包工程及外来人员安全隐患专项治理，冬季安全大检查等工作，共发现问题7731项，已整改7624项，整改率98.6%，未完成项目全部列入问题库。对新投产风电项目及新划入风电项目组织开展检查、全面梳理存在的问题，确保设备健康稳定转入生产序列，有效提升区域化管理水平。二是强化外包工程管理工作。严抓外包队伍、外来服务人员的管理。严抓外包队伍“六道关口”管控，抓好外包队伍的资质审核、教育培训，强化服务引导，制定下发《13 关于开展外包工程及外来人员安全隐患排查治理专项工作的通知》（大唐鲁电生〔2017〕335号），成立以第一负责人未组长的外包工程及外来人员安全隐患排查专项治理工作组，基层单位主要负责人亲自部署，结合各自实际制定检查方案，编制检查表格，将检查责任落实到人，切实做到专项治理工作有布置、有检查、有闭环。加强生产现场高风险作业管控力度。结合正在开展的安全生产大检查、外包工程及外来人员安全隐患排查治理专项工作，对公司系统生产现场存在的高空坠落、落物伤人、触电、火灾、有限空间及机械伤害等高风险作业进行梳理，列出清单，落实责任人，制定控制措施。为确保及时掌握高风险作业进展情况，建立大唐山东公司高风险作业管理微信群，明确各单位联系人，定期报送《大唐山东发电有限责任公司生产现场高风险作业安全管理落实情况表》，确保高风险作业工作可控在控。强化长期外委项目安全管理。大唐山东公司在对基层单位的检查工作中发现长期外委项目安全管理中存在诸多问题，为规范安全生产管理秩序，理顺长期外委项目安全管理工作，切实加强对长期外委项目的管控，大唐山东公司依据《大唐山东发电有限公司发承包工程安全管理规定》、《大唐山东发电有限公司发承包工程补充管理规定》、《关于加强长期外委项目安全管理的通知》要求，制定下发《大唐山东发电有限公司长期外委项目备案制管理办法》，实行外包队伍“黑名单”制度，督促基层单位对长期外委项目承包单位资质进行审查，辨识相关13 资质真实有效，确保符合国家、行业和集团公司规定，切实将长期外委项目纳入企业安全生产管理范围。三是强化落实“十九大”保电措施。为切实做好“十九大”期间安全生产工作，大唐山东公司制定下发《大唐山东发电有限公司保“十九大”安全稳定工作总体方案》及生产安全、环境保护、基建安全、燃料保障、安全保卫、网络与信息安全、物资保障、信访维稳等8个专项工作方案，成立保“十九大”安全稳定领导小组和8个专项工作组。按照集团公司要求，本次保电为一级保电，按最高标准执行。“十九大”期间切实加强应急值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，坚持零报告制度，每天检查基层单位生产情况及生产值班和领导带班情况，及时掌握安全生产动态。“十九大”开幕式、闭幕式重要保电日上，大唐山东公司领导班子带队对基层单位进行蹲点驻守，尤其是对处在“2+26”城市的鲁北公司、滨州公司、临清公司进行重点蹲点驻守，对重要基建项目进行长期驻守，确保保电期间安全稳定。基层单位领导和生产管理人员现场值班，确保机组运行方式保持正常，避免出现启停情况。同时实行分片负责、重点盯防，采用走动式重点跟踪检查，确保设备运转良好、机组运行稳定，杜绝安全生产事故发生。（三）强化综合治理，安全管理水平不断提升。一是强化“两个体系”双预防机制建设。13 根据山东省《安全生产风险分级管控体系通则》和《生产安全事故隐患排查治理体系通则》要求，并结合山东省火力发电企业“两个体系”实施细则具体指导，组织开展“两个体系”建设工作，成立了“两个体系”领导小组，明确职责分工，先后组织公司系统人员进行了两批次学习培训，就“两个体系”建设的目的、要求、流程和标准进行了细致认真的学习，有序组织全体员工根据岗位特点开展“两个体系”工作。公司严格执行《安全生产事故隐患排查管理规定》，每月定期开展事故隐患排查工作，并对当月的隐患排查进行统计和分析，制定整改措施。公司通过开展春、秋季安全大检查、日常安全检查、“四不两直”安全督查、安全生产大检查、保电专项检查等各类安全检查工作，排查各单位生产中存在的安全隐患，将所有隐患按照“五落实”的原则，进行闭环管控。二是强化应急管理体系建设。组织公司系统参加山东省电力企业协会举办的应急能力建设评估培训，组建公司系统应急预案评审和能力自评估专家队伍；组织开展应急预案修订工作，与第三方评估机构沟通聘请专家进行应急预案外评审，并通过应急预案备案工作。加强应急演练指导监控，通过“四不两直”督查和保电督查，组织开展预先不通知情况下的应急演练5次，通过对基层单位液氨泄漏、水淹泵房预案等的演练抽查，检验了预案的可行性，找出了不足项，提高了参演人员应急水平，达到了检验应急体系管理机制运作、提高风险防范意识和锻炼队伍的目的。建立完善网格化管理工作，充分利用信息平台，完善工作机制13 ，明确管理牵头机构，指定具体网格负责人员，及时录入安全监督管理信息，按期完成安全监督任务，不断提升网格化管理水平。三是扎实开展安全风险评估，逐步建立本质安全型企业。组织基层企业开展重大危险源自评估，共计评估149个四级重大危险源。发现问题221项，现已完成整改218项。组织各单位开展风险控制评估内审工作，2017年公司风险控制评估内审平均风险度由25.56%降为13.36%。加强“四不两直”督查，2017年，公司领导带队深入基层企业“四不两直”29次,发现问题878项,已完成整改787项，整改完成率89.64%。基层企业领导每周“四不两直”深入生产现场，共发现问题830项，现已完成整改828项，整改完成率99.76%。未完成整改问题全部列入整改计划，分级督办，公司利用问题挂牌督办确保重点问题100%完成整改。四、存在问题和风险1、通过对公司生产现场施工作业的监督检查情况来看，违章现象还没有得到彻底杜绝。特别是部分外包队伍技术力量薄弱，其施工能力与其资质证书上批准的业务范围不匹配，给公司的安全生产稳定带来了风险。从统计数据看，安全生产技术人才流失严重。2017年离职员工102人，已超过2013年-2016年离职员工数量总和（90人）。补充员工的方式主要为毕业生招聘，但新入职毕业生安全意识、工作经验与业务水平与工作需要仍有较大差距，培训力度亟待加强。2、随着区域一体化的实施及东营项目开工建设，13 机组类型和数量大幅增加，安全生产管理难度增大。受国家节能减排相关政策影响，个别企业存在因煤耗不达标而被迫停机的风险。随着中央环保督查、重污染应急等相关政策的出台，环保形势日益严峻。煤价持续高位将给配煤掺烧、经济运行带来困难，安全稳定也面临风险和挑战。五、2018年严控事故的措施一是严抓履责管控。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，公示全员安全责任制，明确全员安全生产责任界面、履责流程和考核标准。坚持一级抓一级，一级带一级，一级保一级，充分运用安全生产述职、“四不两直”督查、安全生产互查、约谈、“说清楚”等方式，加强履责过程管控。落实安全生产履职正、负面清单制度，形成正面激励和负面约束。对安全生产管理体系不健全、人员不到位、制度不完善的，首先追究主要领导责任。二是严抓实教育培训。全面落实安全培训主体责任，制定计划，抓好全员安全培训工作，依法开展安全教育培训。保障安全培训投入，保证培训时间，建立安全培训档案。要将外包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员等纳入本单位安全教育培训统一管理。三是严抓现场管理。牢固树立“违章就是事故、隐患就是事故”的理念，强化现场管理，13 加强对高空、有限空间、起重吊装、特殊场所焊接、大型脚手架等高危作业的管控，采取区域隔离、人脸识别、视频监控等措施，严格检修技改现场及人员密集型作业场所管理。严格履行作业许可手续、重大操作领导到位制度，强化现场监护。严格控制夜间、节假日等特殊时段消缺作业，作业时提高监护等级。划定区域、责任到人，加强小单位、小项目、小现场、边远外围等诸小领域现场管理。基建项目要结合安全生产标准化、安全文明施工样板工地、电力建设工程施工安全年的要求以及项目施工特点，辨识施工各阶段、各环节的风险点，分类制定安全措施并严格执行；按照里程碑节点，完成安全环保、职业卫生和消防设施等“三同时”验收，确保依法依规建设水平。落实基建安全生产主体责任，深入开展4+X等安全检查，严控施工质量，杜绝盲目抢进度。建立健全基建安全保证体系和监督体系，完善安全管理制度和安全教育培训，确保安全管理责任落实到位。四是严抓外包管理。落实主体责任，严把外包工程“六道关口”，严格招投标管理和施工队伍准入管理。严格执行“三措两案”和“停工令”制度，加强合同执行的过程管理，强化施工队伍安全管理的评价、通报和考核，对中标之后不诚信、安全投入不足、违反合同约定等行为严肃处理，将安全管理能力不足、发生事故的承包商和施工队伍列入“黑名单”。五是严抓风险管控。深入开展“两个体系”13 建设，从设备设施、作业（操作）活动、职业病危害等方面进行风险排查和评价分级，分级落实责任人和管控措施，将风险点管控和隐患排查治理有机衔接，梳理隐患排查治理清单，落实隐患整改和问题闭环结案。全面开展动静态风险辨识，完善《岗位安全风险清单》，做好岗位安全风险辨识控制；深化安全生产风险控制评估工作，健全风险辨识、动态评估、持续改进机制，做好企业安全风险管控；加强安全生产风险排序结果分析应用，确定风险分级防控重点，实现安全生产从结果管理向风险预控的转变。根据应急能力建设评估结果，对应急预案体系进行全面梳理完善。加强应急抢修救援队伍、物资装备、经费保障建设和应急通信保障体系建设，提升极端情况下的应急处置能力。建立健全员工职业健康监护档案，落实职业健康检查和特种作业人员体检。开展危险与可操作性分析，对新建、在役装置以及输气管道进行风险评价，制定优先控制措施。加强环保设施运行维护管理，提升环保经济运行水平，控制污染物排放在合理区间内。加强污染物小时均值超标与瞬时超标管控。认真落实减排措施，强化环保费用预算，做好数据监测、信息公开、数据上报、报告备案等工作，确保依法依证排污。严格执行政府重污染天气应急预案，有效控制污染物排放。高度重视环保迎检工作，加强演练，避免造成环保舆情事件。加强危险化学品安全监督管理，认真落实“一书一签”要求，规范处置废弃危险化学品，确保环保风险可控。13 六是严抓问题闭环。树立“问题就是隐患、隐患就是事故”的理念，全面梳理总结和分析重大危险源、安全风险控制评估和各类安全检查中发现的安全隐患，结合“四不两直”、“回头看”活动，推进安全问题结案制和督办制，对长期得不到有效解决或反复出现的重点问题挂牌督办，严格问责、从重考核，确保问题闭环，整改到位。七是严抓反违章管理。强化标准、制度执行，健全人防、物防、技防措施，加强现场动态检查和反违章过程控制；开展违章积分、曝光、考核以及“违章模拟事故分析”，采取提高经济处罚力度、下岗学习、清退等手段，加大无后果追责。深入开展安全文化建设示范企业创建活动，建设班组安全文化样板间，做到“制度上墙、文化落地”。开展制度宣讲、安全竞赛、职工代表安全巡视等活动，营造安全氛围。七是严抓供热管理。完善供热应急响应预案，进一步细化供热突发事件预警、报告、响应、处置和舆情监控等各环节管控，做好极端情况分析，故障时落实“四个六小时”措施，应确保系统能隔离、检修有准备、恢复有保障。加强舆情引导和控制，防止出现各类被曝光、被炒作现象，实现供热“零非停、零限热、零曝光”。非供热期开展“冬病夏治”和设备改造，消除供热安全隐患。八是严抓事件问责。完善考核追责机制，精确考核，失职追责。特别是针对13 2017年非停总数居高不下、不安全事件多发频发、设备可靠性基础薄弱的现状，严格按照“四不放过”的原则做好异常、障碍等事件的分析调查，从管理、技术上找差距找漏洞，严格落实“四个责任”，坚决杜绝发生同类事件、重复事件。13