县人民政府县长任期经济责任审计述职报告 7页

县人民政府县长任期经济责任审计述职报告本人从XX年X月至今任XX县人民政府代县长、县长。三年来，在市委市政府的关怀支持下，在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我和县政府班子成员一道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真履行工作职责，较好地完成了各年度的目标任务。现述职报告如下：一、任职以来的经济社会发展成效XX年，全县实现地县生产总值22.54亿元，比2005年增加9.79亿元，增长76.8%，年均增长20.9%，其中一、二、三产业分别增加1.76亿元、6.77亿元和1.26亿元,分别比2005年增长65.8%、159.5%和21.6%。全社会固定资产投资完成7.74亿元，比2005年增加1.89亿元，增长32.2%。财政总收入1.77亿元，比2005年增加1.05亿元，增长145%；地方一般预算收入完成3282万元，比2005年增加2055万元，增长167.5%。（一）工业经济快速发展。XX年实现工业总产值40.43亿元，比2005年增加25.72亿元，增长174.8%，年均增长40.1%，其中，规模以上工业实现产值37.56亿元，比2005年增加24.56亿元,增长188.9%，年均增长42.4%。工业增加值达到10.66亿元，比2005年增加6.66亿元，增长166.9%昃龀?8.7%。规模以上工业企业达到22家，比2005年增加8家,其中税收过千万元的企业从无到有共5家，分别是长江铝业、凯普松电子、三峡制药、永鼎红旗、红光港机，基本形成了铝及铝制品、电子材料、生化医药、电气电缆、机械加工、钢琴制造等六大产业。（二）新农村建设成效明显。XX年，全县实现农业总产值7.27亿元，比2005年增加2.88亿元，增长65.9%，年均增长18.4%。实现农业增加值4.43亿元，比2005年增加1.76亿元，增长65.8%，年均增长18.4%。新发展安全蔬菜园7000亩、精品柑橘园1000亩，新发展各类专业村11个，新培育规模养殖户81户、景观植物种植大户37户，新开发绿色食品1个，有5个农产品在武汉国际农业博览会上获金奖。加快推进农业产业化，农产品加工企业发展到50家，各类农民专业合作组织发展到9个。切实加强水利设施建设，启动王家坝水库除险加固和王家坝灌县节水灌溉、楠木溪水库除险加固等重大工程建设，新建U型渠9700米，集雨抗旱水窖550口。完成生态家园建设2000户。通过实施“引楠入福”、生物漫滤等安全饮水工程，新解决安全饮水12300人，我县首创的单户生物慢滤技术得到水利部肯定并在全国同类地县推广。（三）休闲旅游异军突起。 科学制定旅游发展规划，组织修订了《XX县旅游业总体发展规划》，确立了“一城两县”的旅游发展格局（五龙旅游新牵迪嗔肯绱迓糜纹亍⑾绱宕笫澜纭姆鹕匠墙夹菹新糜纹兀Ｖ傅枷较爻迪⑶嗔俊⑽姆鹕降戎氐憔跋乇嘀屏讼嘤Φ淖芴骞婊Ｇ惺导忧柯糜巫试纯⒐芾砉ぷ鳎谌新氏戎贫恕豆赜诮徊郊忧柯糜巫试幢；び肟⒌囊饧罚涌靀X旅游发展、提高开发效率、加大保护力度发挥了重要作用。大力推进核心景县建设，车溪、鸣翠谷景县在全市4A、3A级景县中特色鲜明。大力推进旅游招商工作，青龙峡景县基本建成并正式投入营运，文佛山一期项目建设进展顺利，乡村大世界完成相关前期工作。三年累计接待游客184.89万人次，实现旅游综合收入1.87亿元，年均增长9.9%。（四）人民生活更趋殷实。XX年，城镇居民人均可支配收入达到12839元，比2005年增加4128元，增长47.4%，年均增长13.8%。农民人均纯收入4639元，比2005年增加1344元，增长40.8%，年均增长12.1%。社会消费品零售总额达到5.26亿元，比2005年增加1.78亿元，增长51.4%，年均增长14.8%。宽带用户达到4500个，固定电话用户达到11000户。全县贫困人口减少1200人，低收入人口减少2000人。全县城乡居民收入持续增加，生活环境不断改善，文化娱乐活动不断丰富，人民安居乐业，幸福指数不断提升。二、任期履职情况（一）紧扣发展第一要务，自我加压，加快发展，经济发展活力明显增强与其它县市县相比，XX的基础条件更差，面临的困难更多，发展任务更重。任职以来，我始终坚持把加快发展作为第一要务，紧紧围绕县委制定的“四县”发展战略，突出重点，主攻难点，把项目建设、招商引资、向上争取作为加快发展的关键举措，咬定目标一抓到底，经过全县上下不懈努力，取得了明显成效。1、凝心聚力抓项目建设。始终坚持把项目建设作为政府工作的首要任务、经济工作的关键环节，直接拿在手上，强力推进，实行一个项目、一套班子、一抓到底。提议制定了《关于加强项目建设的实施意见》，建立了县领导联系重点项目制度，组建了县项目建设服务中心，对项目实行一站式服务。为切实提高签约项目开工率、开工项目投产率和投产项目达产率，建立了重点项目建设督办通报考核制度，坚持每月召开一次重点在建项目督办会议，对项目建设中的主要任务明确责任单位，倒排时间表，限时完成。坚持不定期现场办公，及时协调解决项目建设中的突出问题。三年来，全县共实施项目204个，其中续建项目55个，新开工项目149个，竣工投入使用项目175个，累计完成固定资产投资18.6亿元，年均增长9.8%。2、全力以赴抓招商引资。 始终坚持把招商引资作为推动发展的重中之重，重点围绕新型工业、特色农业、休闲旅游、城市开发等领域，大力推广以商招商等成功做法，广泛搜集招商信息，层层签订责任目标，重奖“第一引荐人”，对重大招商项目坚持亲自接待、亲自洽谈，在全县形成了全员招商的浓厚氛围，招商引资取得显著成效。XX年以来，全县共引进新项目52个，协议总投资32.3亿元，实际到位资金10亿元，其中过亿元项目11个，协议总投资23.6亿元。过千万元项目32个，协议总投资8.34亿元。先后引进美、欧、港、韩等4家外资企业，利用外资3010万美元。外经外贸工作被评为全市先进单位。３、锲而不舍抓向上争取。始终坚持把向上争取作为加快XX发展的关键举措，抢抓机遇，克难攻坚，取得了丰硕成果。一是政策争取取得重大突破。经过几年不懈努力，成功争取省政府出台《关于倾斜支持XX县加快发展的意见》，每年可新增惠农资金1800万元；成功争取科技部将XX确定为全国可持续发展实验县；成功争取省政府批准筹建湖北XX工业园；成功争取省政府将XX纳入三峡对口支援范围，省直45多个部门和三峡开发总公司等6家中省企业对口支援帮扶XX；成功争取省政府将江南旅游新县纳入鄂西生态文化旅游圈建设规划，14个项目被列为建设重点。以上政策的取得，为XX经济社会又好又快发展创造良好的条件。二是重大项目争取成效明显。三年来，共争取各类项目448个，其中投资过500万元的项目9个，分别是XX污水处理厂、XX垃圾填埋场、王家坝水库除险加固工程、王家坝灌县续建配套与节水改造工程、楠木溪水库除险加固工程、谭艾路、翻坝公路主通道改扩建、五龙路、XX人民医院迁建等项目；争取投资过100万元的项目50个。三是资金争取成绩突出。三年来，累计向上争取各类专项和项目到位资金2.33亿元，其中XX年3992万元，2007年6949万元，XX年1.24亿元。资金争取工作呈现连年大幅增长的良好态势，为全县经济社会发展提供了有力支撑。4、坚持不懈抓发展环境。始终坚持把优化发展环境作为提升县域经济发展竞争力的重要抓手，在逐步改善硬环境的同时，把软环境建设放在突出位置。不断强化“人人都是发展环境、事事都是发展环境”、“产业第一、企业家老大”的大局意识，不断强化各级各部门主动为纳税人、投资者服务的职责意识，千方百计帮企业解难，努力做到“领导服务客商零距离，部门服务企业零投拆，企业生产经营零干扰”。认真落实“首问负责制”，建立健全服务承诺、限时办结、矛盾纠纷调处等工作机制，为企业提供“一条龙”保姆式服务。大力倡导诚信政府建设，在财力非常困难的情况下，先后筹措资金700多万元，妥善解决了原李家河经济技术开发县的债权债务遗留和一批项目建设遗留问题，兑现了政府承诺。三年中，县财政严格按时向商业银行还本付息，无一不良记录。不断改善的发展环境，得到了更多投资业主的青睐和驻宜各金融单位的肯定。（二）牢记执政为民理念，关注民生，统筹兼顾，各项惠民工程顺利推进三年来，始终坚持把解决民生问题摆在首要位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，县政府每年实施“十件实事”，把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，着力实施了一批利民惠民的民生工程。1、坚持科教兴县，科教文卫事业发展迅速。建县以来， 受体制局限，XX办学条件远不如山县贫困县，比江北城县至少落后十年。为尽快缩短差距，早日实现教育均衡发展，提议制定了《XX县教育脱困进步工程实施方案》，并获县委批准。筹资2000余万元，先后建成桥边小学教学楼、XX一中学生宿舍楼、XX四中科技楼，桥边小学、土城小学塑胶运动场。大力实施学校网络信息化建设，所有中小学都实现了班班通。全面实施农村义务教育经费保障新机制，全县中小学学生杂费全免。着力提高教师专业素质，教师专业成长计划在全省产生较大影响。九年义务教育完成率达到99.5%，中考质量连年稳步攀升。三年来，先后被评为“全国教育信息化建设先进单位”、“全省规范教育收费示范县”和“全省零辍学县”。坚持“科技兴县”，着力提高科技创新能力。三年来，培育省级高新技术企业7家，成功实施科技项目24个，授权专利18项，创建农业科普示范基地5个，组建农业科技推广服务机构7家。2007年被授予“国家科技进步县市县”称号。着力改善群众就医条件，启动了县人民医院新建工程，整建乡镇卫生院3个、甲级村卫生室48个，参加新型农村合作医疗的农民达到79869人，参合率达94.4%，综合补偿比达到50.3％。积极推进计划生育综合改革，不断加强计划生育基层基础工作，符合政策生育率一直稳定在99%以上。加强文体事业建设，成立了XX县文化馆和XX县艺术团，新建村级文体活动中心20个，文化中心户20个，农民体育健身工程20套，新建乡镇文化站3个，41个村开通了无线广播，38个村开通宽带网。2、关注弱势群体，和谐社会保障有力。高度重视社保扩面和就业再就业工作，三年来全县完成社保扩面7863人次。认真落实就业扶持政策，共发放各类补贴350万元，为自主创业的下岗失业人员落实小额担保贷款463万元、减免税费500余万元。就业再就业培训工作走在全市前列，先后组织就业再就业培训64期11977人，实现新增就业4615人，帮助下岗失业人员再就业2139人。积极维护农民工合法权益，帮助追讨拖欠农民工工资300多万元。认真落实市政府128号令，全县1700多名被征地农民参加了基本养老保险，目前已有127名被征地农民开始领取养老金。城市低保实现应保尽保，并获省“城市低保规范化管理A级单位”称号。在全市率先启动困难群众土坯房改造工程，三年共补助资金72.54万元，改建危房487栋。全县5所农村福利院全部完成改扩建，“五保”对象供养率达到100%，“五保”对象生活条件得到明显改善。城乡大病救助、临时救助全面启动。“双拥”优抚工作成绩突出，2007年，县政府被评为全省“双拥工作先进单位”。3、统筹城乡发展，城乡面貌大为改观。 XX建县的20年是保护的20年，启动江南大规模城市开发是全县人民的夙愿，也是改变城市面貌、增加三产税收、缓解财政困难的必要途径。任职以来，我始终把争取尽早启动五龙新城建设作为改善城乡面貌的突破口，争取市政府支持完成了XX分县规划编制工作，争取市规划局支持完成了五龙新县、火车南站、XX工业园等县域控制性详规以及土城、联棚集镇规划编制工作。争取市政府投资2000万元修建了1公里五龙路，拉开了XX城市开发的序幕，目前已有近20个项目落户五龙新县。高度重视“三城联创”工作，圆满完成了市委市政府下达的各项任务，实现了“三不”（不拖全市后腿、不抹黑、不被一票否决）目标。举全县之力改善通行条件，筹资5000多元拓宽改造谭艾路、桥联路、土三路，高标准硬化了双十路、新平路，硬化通村公路119.7公里。全力服务宜万铁路、翻坝高速、七回线路、江南变输变电线路等国家重点工程建设，共征地6000余亩，拆迁房屋837户，目前宜万铁路XX段已完成铺轨，翻坝高速公路今年内可完成路基建设，明年将建成通车。成功争取省供电公司批准成立XX县供电公司，投资2000万元，新建了一批供电设施，电网改造有序推进，全县供电质量明显提高。4、狠抓信访维稳，全县上下和谐平安。认真落实信访工作责任制、领导信访接待日制度和领导包案责任制，面对问题、矛盾不退让、不回避。每年多次主持召开政府常务会、县长办公会专题研究信访工作，坚持亲自阅批人民来信、亲自接待群众来访、亲自处理重点信访问题、亲自研究人民群众反映的实际困难。三年来，本人共签批处理各类信访案件百余件，先后主持研究解决了长江铝业周边群众反映的环境问题、巴王店村民反映的修建村组道路问题、紫阳村民要求比照葛洲坝移民落实后扶政策问题、原牛扎坪旅游公司职工欠款问题、原铜版纸厂改制职工社保问题、联棚村袁家冲土地纠纷等一批群访案件。如为解决移民信访问题，经过积极向上争取，较好地落实了辖县各类移民的后扶政策，三年来，全县共发放移民后扶直补资金596.9万元，惠及移民3979人；落实后扶项目资金370.7万元，落实移民专项资金115.8万元，移民生产生活条件明显改善。认真履行综治委主任职责，高度重视社会治安综合治理，扎实开展各项专项整治行动，维护了良好的社会治安秩序。2007年，我县被省政府授予“平安县市县”称号。高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制，安全生产形势连年好转，在2007、XX年全市安全生产考核中我县连续两年被评为优秀。（三）坚持向管理要效益，规范理财，公开透明，资金使用效率不断提高财政是政府运行的支撑，地位至关重要。我县是典型的“吃饭型财政”，财政收支矛盾尤为突出。任职以来，本人严格按照公共财政的要求，切实加强财政管理，基本实现了“六保”（保工资、保基本运转、保法定支出、保民生支出、保重点支出、保诚信）的工作目标。1、坚持科学聚财。着力培植财源，扩大增收渠道。组织财税部门深入开展税源调查，健全税源信息库，夯实增长基础。积极争取省市国税局支持成立了XX县国税局，加大税收征管和稽查力度，确保经济增长及时转化为现实财政收入。抢抓政策机遇，多方筹措资金近3000万元赶在国家宏观调控政策出台前办回两个批次用地2100亩，为招商引资、项目建设和城市开发储备了土地、降低了用地成本。强化“收支两条线”管理，确保非税收入全额纳入财政预算。全县财政收收入呈现快速增长态势，三年平均增幅达到38.5％。 2、坚持依法理财。严格部门预算编制，推行编审分离，努力做到预算收支平衡。坚持集中财力办大事，捆绑资金保重点，合理有序安排财政支出。三年来，共落实新型农村合作医疗基金达1139.7万元，落实义务教育“两免一补”经费622万元，落实各项惠农政策直补资金2127.5万元。认真开展编制与财务政务公开工作，在全省“双公开”考核中连续3年被评为优秀等次。严格资金监管，制定出台了《XX县政府投资项目管理办法》、《XX县国家投资项目审计实施办法》，对预算安排的项目资金和上级专款采取使用前单项申报审批办法，实行“一事一议”，资金拨付后财政审计部门跟踪管理，实现了对项目资金事前、事中和事后全过程监督管理，提高了资金使用效益和质量。三年来，共对32个政府投资建设项目实施了审计，送审金额3523.2万元，核减工程价款300.2万元，审减率达到8.52%。3、坚持节约用财。在抓财政增收的同时，更要抓好节支工作，切实把有限的资金用在刀刃上。积极倡导全县上下牢固树立过“紧日子”的思想，努力降低行政运行成本。切实加强行政事业单位人员编制、机关事业单位用车、机关事业单位临时用工聘用等管理工作，规范干部津补贴，先后出台了《关于统一县直机关行政事业单位津补贴发放标准的规定》、《县直机关事业单位购车管理规定》、《县直机关事业单位合同工管理暂行办法》，完成了教育、卫生两大系统的整编定员工作。认真执行《政府采购法》，将政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围，降低政府运行成本。三年来，通过政府采购支付资金863万元，节约支出124万元，资金节约率达12.6%。三、任期勤政廉政情况到XX工作后，我始终坚持践行“为XX人民谋福，为江南发展尽力”的行为要求，在县委的领导下，无时无刻不以发展的重任鞭策自己，以群众的期盼激励自己，以党员领导干部标准严格要求自己，始终保持饱满的精神状态，做到尽心尽力，尽职尽责。（一）理清发展思路。思路决定出路。到XX以后，参与制定并坚决实施“四县”（宜昌新型工业县、三峡休闲旅游县、现代都市农业示范县、生态型城市新县）发展战略。在工业发展上，重点围绕铝及铝制品、电子材料、生化医药、电气电缆、机械轻工、钢琴制造等六大优势产业，延伸产业链，集聚产业群。在旅游业发展上，充分利用XX地处“两坝一峡”和宜昌都市旅游圈的县位优势，突出“绿色XX、休闲乐园”主题，努力建成宜昌及周边城市市民休闲的理想地、三峡旅游的特色地。在农业发展上，立足城郊县位优势，突出“生态、绿色、优质、高效、安全”特色，大力发展现代设施农业、绿色生态农业、旅游观光农业，形成与城市发展相协调的现代都市农业体系。在城市开发上，立足独特的环境、资源和县位优势，突出“天蓝、地绿、水清”，科学制定发展规划，努力建设宜业、宜旅、宜居的滨江城市新县。 （二）完善决策机制。认真贯彻落实民主集中制，健全集体决策机制，修订完善了《政府工作规则》、《县人民政府关于推进行政决策科学化民主化的若干意见》等文件，定期召开县政府常务会议、专题办公会议、县长碰头会议研究重要工作。坚决服从县委集体领导，做到重要决策提交县委常委会和县“四大家”联席会议研究决定。坚持大事多商量、小事多通气，主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系，力求做到决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协监督，认真落实重要事项公示、听证制度，主动邀请省市专家、市县乡（镇）人大代表、政协委员共同参与研究和论证重大课题或决定。切实保障群众的知情权和监督权，不断增强政府决策的透明度和科学性。（三）提速行政效能。运用“企业家政府”理论，着力强化“好谋而成、不疾而速、分段治事”理念，提速行政效能。先后制定了《关于加强行政效能建设的意见》、《XX县行政效能监察实施办法》、《XX县影响机关效能责任追究办法》、《关于切实加强依法行政实施意见》等10多个规范性文件，使相关工作步入规范化轨道。坚持限时办文、限次开会、限期办事。坚持政府领导工作周安排，部门工作月安排、月督办制度，切实做到交必办、办必果、果必复。强化守土有责意识，坚持下级服从上级，局部服从全部，小道理服从大道理，一级抓一级，真正做到有令必行，有禁必止。坚持实施以绩效管理为核心的目标管理责任制，层层落实目标责任，科学制定考评办法，建立健全激励机制，强化责任追究。大力推进电子政务建设，在县市（县）中率先建成政府门户网站和电子政务平台，率先启用公务员办公门户系统应用，提高了办事效率，得到了市政府的充分肯定。（四）保持廉洁自律。始终把廉洁自律作为从政第一要旨，经常提醒自己“两个不忘记”，即不忘记自己是一名共产党员，要模范地遵守党的各项规定和纪律；不忘记自己是人民的勤务员，人民给予的权力只能用来为人民服务，不能以权谋私。始终坚持“两个带头”，即带头执行党组织各项规定，带头廉洁从政，凡是要求下级不能做的事情，自己坚决带头不做。在公务活动中，从不干预工程招投标和集中采购。认真落实“一岗双责”，认真履行县政府党风廉政建设第一责任人职责，将经济工作与党风廉政建设一并安排部署，一并检查落实，做到部署到位、落实到位、督查到位。对班子、对部门、对干部既关心支持，又敢于严格管理。回顾三年来的工作，在县委领导下，我和县政府班子成员始终保持勤勉敬业、锐意进取、迎难而上的精神状态，克服发展中的各种困难，为推动全县经济社会各项事业又好又快发展做了一些工作，但离党组织要求和人民群众的期望还有很大差距和不足。在今后工作中，我一定会以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加科学的工作方法，和全县干部群众一道，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！