年人口计生委述职报告和年人口计生局行政效能建设工作总结汇编 11页

2017年人口计生委述职报告和2017年人口计生局行政效能建设工作总结汇编2017年人口计生委述职报告人口计生工作是政策性强、涉及面宽、挑战性大，被人们誉为天下第一难的工作。面对挑战，我们党组一班人在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的关心指导下，团结带领全委干部职工攻坚克难，开拓进取，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。20**年，由于省对设区市不进行综合考评，只通过七项考核指标体系反映工作。在省政府对设区市七项考核指标体系当中，我市人口计生工作取得了满分的好成绩；计生宣教工作荣获省委宣传部、省人口计生委授予的全省人口新闻宣传工作二等奖；新农村新家庭生育文明创建工作、已婚育龄妇女信息核查工作分别在全省相关会议上作经验介绍；打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠工作、流动人口管理工作得到省人口计生委的充分肯定，尤其是月湖区被评为全国计划生育优质服务先进县（市、区），填补了我市多年来无国字号先进的空白。我委被评为市直部门定点包村工作先进单位，新农村建设工作先进单位。一、围绕中心，服务大局我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极跟进，主动融入，力求实效。（一）主动服务，不断优化政务环境一是主动服务发展大局。紧紧围绕市委、市政府提出的四大一新的发展目标，优化投资环境，创新服务理念，积极跟进、主动融入。在开展计划生育工作中，尽可能减少对基层的考核，杜绝对企业的检查、评比；并竭尽所能、积极主动地为企业提供计划生育各项服务。如工业园区企业务工的育龄妇女需进行环孕检，我们多次携带器械、药品深入到厂区上门服务；同时推出首问负责制，从领导到每一个普通职工，对上门办事、咨询的对象，无论是自己职权内还是职权外的，都热情接待，并负责沟通、联系和落实，直到满足要求，没有出现一起基层干部群众来委办事因干部推诿、扯皮而不满意的现象，较好地避免了中梗阻、下搁浅和作风不实、工作不细 的问题，提高了机关工作效率；二是主动服务基层。实行委党组成员和职能科室挂点联系制度，每个党组成员负责挂一个县（市、区），每个科室负责挂1个乡（镇、街办），指导帮助基层工作。为减轻基层负担，委党组规定，下县、乡督查指导工作，须经集体研究，不得过多干扰基层；年度考核检查要经市分管领导审批，并自带干粮，不在被检查单位用餐，这一做法被省人口计生委在全省推广。三是主动服务群众。一方面，广泛开展送科技、法律法规、计生技术服务等进企业、进社区、进农村的三进活动。同时，关心关爱计生贫困户，把党和政府的温暖送到群众手中，今年慰问计生贫困家庭122户，发放慰问金4.7万元。另一方面，为群众排忧解难，由于有出生缺陷的病残儿，其父母染色体检测必须到南昌检查，为方便群众，我们每年请专家到**采取样本，并为每个人补贴100元检测费。这一做法，深受育龄群众好评，被《中国人口报》和《中国人口计生杂志》予以宣传报道。（二）积极参加联建共创，共建美好**我委把联建共创工作作为转变机关作风的重要举措，在人、财、物等方面支持联建共创工作。一是责任明确。委党组将我委的责任段全部落实到每一个党组成员及其分管科室，落实到具体人员身上，要求责任领导、责任科室、责任人履职尽责，凡因工作失误造成我委联建共创工作排位落后的，将追究责任，年终考核给予一票否决。二是措施得力。组织干部职工将门前三包的具体内容，原汁原味地宣传到门前三包的经营业主和过往行人，与23家经营业主签定了门前三包责任制，告诫其认真履行，并加强值班安排，实施有效监督。三是集中清扫。全委共开展集中清扫8次，清理牛皮癣100多处。四是保障经费。活动期间印制宣传品、购置劳动工具、配置垃圾篓、清理垃圾、清理牛皮癣等共投入4000多元。我委的联建共创工作多次排位市委片区的前列。（三）帮带结合，建设社会主义新农村我委把抓好建设新农村工作作为办实事、落实科学发展观的一项具体行动。委主要领导多次下到点上，与当地党委、政府和村委会一道从宣传发动群众到工作方案、规划的制订以及具体工作的实施，均做到了全身心投入，并竭尽全力提供财力支持，扎扎实实办事，赢得了村民的支持。（四）认真落实综治维稳责任，确保一方平安 我们明确一把手为社会治安综合治理第一责任人，层层落实责任，强化宣传教育，加大人防、技防措施，扎实有效地抓好机关社会治安综合治理工作；同时，对全市计划生育方面的信访件，认真进行排查，对有可能赴省、进京上访的案件，由党组成员分别落实包干责任人，与所在乡（镇）政府和村委会干部一道上门，做深入细致的思想工作；对其合理的要求认真协商解决，有效地化解矛盾，解决了反复上访的问题。由于责任到位，措施有力，20**年以来，全委没有发生一起治安案件和火灾、行车安全事故，也没有一起计划生育赴省、进京上访的案件。二、立足本行，履职尽责一）坚持原则，严格追究计划生育责任计划生育是基本国策，是天下第一难的工作，当好国策守门神是我们义不容辞的责任。20**年，面对一些单位计划生育工作存在严重问题，委党组敢于坚持原则、敢于动真碰硬，顶住各方面的压力，对1个乡镇实行重点管理，对2个乡镇实行了限期整改，对工作失职造成超生的3个单位实行了一票否决。尤其是对公职人员超生的，按规定要征收社会抚养费外还要开除公职，其难度之大，可想而知。在去年处理几名公职人员超生时，我们顶住说情、闹事、恐吓等重重压力，坚持按规定处理到位。（二）攻坚克难，千方百计稳定低生育水平控制政策外生育、稳定低生育水平是摆在我们面前的首要任务，也是新形势下人口计生工作重大难题。面对国家的八不准，计划生育工作是老办法不能用，新办法一时还不管用。我们认真研究新情况，寻找新对策。一是集中精力，开展了声势浩大的冬春两季计划生育集中服务活动。全市共结扎11478例，上环12041例，皮埋10例，人流引产1922例，其声势之大，效果之好，创近10年来之最。二是狠抓社会抚养费征收，加大非诉执行力度，去年10月以来，依法征收社会抚养费2022万元。三是开展了党员干部、名人富人违法生育专项清理活动，共查处党员违法生育22人，国家公职人员违法生育2人。（三）宣传引导，切实转变群众婚育观念做好人口计生工作，转变群众传统落后的婚育观念十分关键。我们充分发挥宣传教育的主导作用，积极构建大宣传工作格局。一是做优媒体宣传。在**日报开辟人口与计生、计生天地专栏，在市电视台开辟**人口专题，在**人口计生网开辟婚育新风、政策法规 专窗，广泛宣传人口计生的政策法规，传播新型生育观念和先进的性别文化。同时制定新闻报道奖励办法，加大新闻宣传工作力度，一年来在市以上新闻媒体发表稿件近500篇，扩大了计生工作的影响面。二是做美环境宣传。全市在横穿市境的国道、省道和高速公路旁，设置了图文并茂的计划生育、男女平等基本国策宣传牌50个，在人流密集的城区主干道、集市贸易点制作关爱女孩、少生优生、生男生女一样好等内容的宣传图板150多块，在新农村建设点镶嵌、刷写奖励扶助、少生快富等内容的瓷砖画及宣传标语**多条（幅）。三是做好社会宣传。利用国际人口日、计生法规颁布纪念日、乡镇赶集日等有利时机开展了面对面的互动宣传，将生育政策、生殖保健、优生优育知识等印制成人口知识读本发送乡村、社区；围绕创建生育文明主题，组织五进家庭活动，开展了心贴心的流动宣传；积极整合社会资源，主动与计生小组有关成员单位合作，开展了手拉手的联动宣传，营造了计生工作浓厚的舆论氛围。（四）利益保障，大力推进计生民生工程为了把党和各级政府计划生育奖励扶助政策落实到位，真正让计生家庭感到政治上光荣、经济上实惠、生活上温暖，我们着力做广泛深入的宣传发动工作、全面细致的调查核实工作和认真负责的奖励兑现工作，工作一丝不苟，做到了一个不错、一个不漏、一个不重。一年来，全市投入245万元，共为385名农村独生子女中考学生落实加10分优惠政策，对381名考上高中的农村二女户家庭女孩给予人均1000元的奖励，为934名农村年满60周岁的计生夫妇办理了每人每年720元的奖励扶助，为243名独生子女伤残及死亡的城乡计生夫妇办理了每人每年960元1200元的特别扶助，为271名计生对象办理了人均3000元的补充养老保险，为10933名计生家庭成员办理了新型农村合作医疗补助，为22371名独生子女办理了健康爱心保险。收到了计生群众满意，社会各界认同的效果，起到了引导群众自觉实行计划生育的作用。 2017年人口计生局行政效能建设工作总结加强机关效率建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局始终高度重视此项工作，在**年的行政效能建设工作中，坚持做到“三个结合”，即与人口和计划生育工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与开展“解放思想大讨论”活动和“四项制度”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高；与开展民主评议政风行风工作相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展。一、切实加强领导，明确工作责任为确保行政效能建设工作落到实处，及时成立并调整充实领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，负责效能建设工作的部署、督查和考核。并明确局长为行政效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室行政效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。年初，在深入调研分析的基础上，结合我局实际，制定下发了《**县人口和计划生育局关于**年行政效能建设的工作意见》，明确了机关效能建设活动的目标任务和工作措施，即：以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。 二、强化思想教育，严格考核奖惩以开展解放思想大讨论活动和“四项制度”工作的贯彻落实工作为契机，进一步掀起学习党的**大精神、县委十届七次全会精神和社会主义荣辱观、科学发展观为主要内容的学习新高潮，并利用干部职工理论学习会、计划生育行政执法培训会，加强《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律法规的学习，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了《**县人口和计划生育局**年行政效能建设目标考评方案》（峨人口计生发〔**〕26号）和《**县人口和计划生育局行政效能建设考核制度》，并严格执行考核制度，采取平时考核、年度考核和民主测评的方式，对各科室的行政效能建设工作从六个方面进行综合打分，即：1.工作目标任务完成情况。遵守法律法规和行政规章制度情况。3.计划生育依法行政情况。4.加强自身建设情况。5.平时考核情况。6.民主测评情况。把行政效能建设考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，将考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。11月24日，召开了县人口计生局行政效能工作考评会议，对各科室**年行政效能建设工作进行了民主测评和综合打分，通过考评，六个科室都圆满完成了年初布置的行政效能建设各项工作任务，考评等次均为优秀。三、规范行政行为，严格依法行政（一）严格按照《行政许可法》实施行政许可，不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。（二）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。 （三）继续实行和不断完善以行政首长负责制为核心的计划生育行政执法责任制和计划生育行政执法考核、评议、监督检查机制及过错责任追究制度。按时清理公布本部门的执法依据程序，分解职权，明确责任，与各科室和个人签定执法责任书，并开展定期执法检查和评议考核。（四）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。四、完善内部管理，加强作风建设（一）立足本职，创新思路，将解放思想大讨论活动落到实处为认真贯彻落实党的**大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”的精神，根据县委的安排部署，自4月以来我局认真开展了以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。在宣传发动工作中，采取集体组织学习和个人自学相结合，通过撰写心得体会、交流发言等形式，认真组织党员干部学习党的**大精神、县委十届七次全会精神和《社会主义荣辱观教育读本》、《科学发展观读本》，进一步强化了政治理论学习。同时，结合人口计生工作实际，对当前人口计生工作中四个重点难点问题进行了专题调研：一是县、乡服务站所一体化改革的可行性，二是如何做好社会抚养费的征收工作，三是如何做好流动人口管理和服务工作，四是对县人口计生局工作作风、工作方法中存在的问题进行广泛的征求意见。进一步明确了工作思路，找准工作中存在的问题，以解放思想大讨论活动推动人口和计划生育工作的开展。（二）集思广益，认真整改，促进民主评议政风行风活动有效开展根据县人民政府和市人口计生委的安排，县人口计生系统被列为**年政风行风评议对象，为切实做好评议工作，促进人口计生系统政风行风的转变，在评议组的精心指导下，立足县人口计生系统的工作职能，围绕广大群众关注的热点难点问题，通过**电视台、政府信息公开网，召开座谈会，下基层走访乡镇党政领导和计生干部，开展“双评活动”，发放征求意见表等多种形式，对我县人口计生系统在队伍建设、行业作风、工作作风、依法行政、为民服务等方面内容通过面对面座谈进行了广泛征求意见。并对征求到的三个意见建议（ 1.对一非一农及失地农民特别是玉元公路征地转户农民的计划生育管理有待加强。对流动人口主要是流入人员的计划生育管理有待加强。3.应加大社会抚养费的征收力度）进行了认真整改：一是领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后，对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究，形成专题调研报告4篇，为县委、政府工作决策提供了依据。二是采取切实可行的措施，加大社会抚养费的征收力度：1.通过积极争取县委、政府的重视支持，县政府于**年10月8日下发了《**县人民政府关于做好人口和计划生育社会抚养费征收及罚款缴纳工作的通知》（峨政发〔**〕48号），要求各乡镇成立社会抚养费及罚款征收工作组，每年集中时间、集中人力开展2次清理清查和征收工作；3.加大了对依法申请人民法院强制执行社会抚养费工作的力度；4.利用各种纪念日和活动日，以“婚育学校”和计划生育协会宣传阵地为载体，开展了广泛深入的计划生育法律法规宣传，提高群众缴纳社会抚养费的主动性。通过评议，干部群众对我县的人口计生工作给予了高度的评价，干部群众对计生系统政风行风工作的综合满意率达99.4%，创造了良好的工作氛围。 （三）强化监督，完善机制，推进“四项制度”工作的贯彻落实结合人口计生部门实际，突出重点，狠抓落实，全面贯彻落实好四项制度，有力地促进了机关作风的转变。一是对规章制度进行了全面修订完善。在不断完善实施方案和实施细则的基础上，制订了《**县人口计生局服务承诺制》、《**县人口计生局首问负责制》等7项制度，完善了《机关工作规则》、《公务用车管理规定》、《公务接待管理规定》、《关于严肃工作纪律实行工作差错责任追究的规定》、《接待信访工作制度》等16项机关内部管理制度，新修订的规章制度对干部职工工作、纪律、作风和领导班子决策等方面作了更加详细的规定。同时，把修定后的各种制度印发到每一位职工，做到人手一册，并加大制度落实和督查力度。二是加大公示制度，方便群众办事，接受群众监督。将贯彻落实四项制度的工作措施、动态和服务承诺书在信息公开网进行全面公示；在机关政务公开栏设置四项制度宣传栏，将“行政机关八项工作承诺”、“云南省行政机关问责事项”、“云南省行政机关问责方式”和局机关机构设置布局图及各科室业务受理范围等相关信息和业务办理引导标识在办公场所进行公示和张贴。同时，还将机关人员的身份、职务进行公示，并统一制作身份牌，实行挂牌上岗，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。五、认真履行职责，落实目标责任（一）工作指标任务完成情况截止**年9月30日，全县总人口为153058人，出生835人，出生率为5.46‰，自然增长率为1.41‰，计划内出生824人，计划生育率为98.68%，违法生育11人（其中：早育2人，二孩间隔不到生育4人，一非一农违法生育5人），长效避孕及时率达81.5%，综合节育率达87.47%，长效节育率达84.12%。圆满完成了县委、县人民政府和市人口计生委年初安排的各项目标任务。（二）重点工作完成情况1．进一步贯彻落实“奖优免补”政策继续大力宣传农业人口“奖优免补”政策，坚持“三公开、四公示、一见面、二抽查”的奖励对象资格确认制度。**年4月，组织相关人员深入到各乡镇村委会、村民小组，对养老生活补助对象进行资格审查，对信息不清、情况特殊的对象入户见面进行核实，确保资金及时、准确兑现。同时，建立健全了信息化痕迹管理和档案管理，进一步促进“奖优免补”工作的规范化和有序化。**年11月，县人大教工委对我县计划生育“奖优免补”政策的贯彻落实情况进行了专题调查。调查组在深入到塔甸镇、富良棚乡、小街镇等乡镇农户家中了解“奖优免补”政策的实际落实情况，并听取工作汇报后，对我县计划生育“奖优免补”政策的贯彻落实情况给予了高度评价，认为我县自**年6月1日实施“奖优免补”政策以来，采取有效措施，规范操作程序，建立和完善制度化的工作机制，为有效促进人口生育水平的降低奠定了基础。 2．推进计划生育优质服务工作向纵深发展继续以“六登门、八服务”为主要工作方式和内容，坚持“全面推进，深度发展”的整体推进思路，拓宽服务领域，提升服务水平，继续推进和深化全县优质服务工作。一是开展“关爱妇女生殖健康普查普治”活动。3月11日起至4月中旬，联合县妇联在全县范围内开展关爱妇女生殖健康普查普治活动，为育龄妇女提供优质的体检服务，体检人数达3715人，查出患有目标疾病的达2734人，有效治疗2024人，为提高全县广大育龄妇女的生活质量起到了积极的作用。二是认真组织开展出生缺陷一级预防工作。在县人民政府及时成立**县人口出生缺陷一级预防工作领导小组、制定具体的实施意见、投入工作经费并进行广泛宣传发动的基础上，对目标人群进行孕前检查，对符合条件的妇女给予叶酸增补，截止**年11月，共有341对夫妇接受了出生缺陷防治，为提高出生人口素质作出了积极的贡献，得到了育龄群众的广泛好评。3．继续开展流动人口计划生育管理和服务试点工作在巩固双江、小街镇流动人口管理和服务试点工作的基础上，今年又选取化念镇、塔甸镇为试点，因地制宜的开展流动人口管理和服务工作。两个试点乡镇结合实际成立了领导小组，制定了具体的实施方案，县级各配备了3000元经费，保障工作的顺利开展。县流动人口监察大队协助两个试点乡镇对辖区内的流动人口进行全面的清理清查，摸清底数，健全完善了流动人口计划生育台帐，将流动人口个案信息全部录入信息平台，进行规范化管理，并与流动人口集中的村委会、村民小组、用工企业法人代表及流入人口本人签订了责任书和承诺书，进一步提升了全县流动人口计划生育管理水平。4．巩固完善计划生育村民自治工作今年我县在指导14个尚未验收村委会工作的同时，认真做好已开展村委会的巩固和完善工作。认真进行总结评估，进一步规范完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督和民主评议等各项规章制度，使各村委会制定的章程切合实际，操作性强。同时，认真落实计划生育协议管理，将村委会和群众的权利和义务落实到协议书中，有效实现民主管理和民主监督。 5．重视抓好计划生育协会工作加强计划生育基层协会“会员之家”和协会队伍建设，完善各种管理制度，做好协会换届工作。4月18日，县政府组织召开了“**县计划生育协会第四届会员代表大会”，认真总结了第三届协会工作情况，安排部署了下一届协会工作，选举产生了**县第四届理事、常务理事成员。各级协会充分发挥会员特长，积极宣传计划生育法律法规、“奖优免补”政策，开展村民自治、“六登门八服务”和会员小组建设年活动，充分发挥了计划生育协会的桥梁纽带作用。同时，继续在大龙潭、塔甸、富良棚、甸中、化念五个乡镇实施“少生快富”帮扶项目，帮助有一定经济条件、有扶持潜力的群众致富。五、立足部门实际，切实为民办事（一）深入基层，加强调研，为新农村建设和扶贫联系点帮扶工作出谋划策不断加强对新农村建设指导员的计划、组织、实施、管理和督查指导，定期或不定期深入到派驻村大龙潭乡班德村委会了解驻村指导员的工作、生活和学习情况。同时，经常性深入扶贫联系点进行帮扶调研，充分结合村情民意，帮规划、帮找致富发展路子，切实从思路上、行动上支持新农村建设：一是组织全局干部职工为扶贫联系点富良棚乡婀娜村委会帮扶户捐款，帮助其进行农业生产和经济建设。二是深入到23户“一对一”帮扶户家中，了解他们在生产、生活中亟待解决的困难和问题，并为其提供科技、致富信息。三是积极与县卫生局、铸造厂等机关、企业进行协调，筹措资金3万元，解决了婀娜村委会群众反映最强烈的看病难问题，对村卫生室进行了重新修缮，目前已能正常开展卫生诊查工作。年内共投入资金3万元帮助两个村委会解决生产生活中的困难，协调水泥30吨解决了婀娜村委建设物资不足的问题。（二）深入调研，多方协调，着力解决人口和计划生育工作中的重点难点问题为认清工作形势，把握工作重点和难点，进一步提升全县人口和计划生育工作管理水平，县人口计生局领导班子深入基层对制约当前人口计生工作的问题进行了专题调研，并采取有效措施，多方协调，着力解决：一是因修建玉元公路而征用土地，所涉及的农转非人员待遇未落实，导致计划生育管理难度较大的问题，通过人大、政协委员提案，在玉溪日报专题栏目上进行宣传报道，形成专题调查报告向县人民政府、市人口计生委汇报，多渠道争取政策待遇落实。二是积极向市人口计生委争取资金5万元，向企业老板协调资金4万元，解决了塔甸煤矿改制后职工独生子女保健费无着落的问题，保障了特殊人群的计划生育合法权益。三是积极向国家、省、市争取“**”国债资金进行县计生服务站基础设施建设，目前已争取到中央计划投资100万元（中央80万元，地方配套20万元），用于立项对县计生服务站进行改扩建，为进一步加强计划生育技术服务设施建设，推动计划生育优质服务工作向纵深发展提供了良好的保障。