2009年卫生局述职报告.doc 6页

2009年卫生局述职报告各位领导、同志们： 　　自去年述职以来，我局按照优化政务环境活动年和机关效能年活动的要求，以述职为契机，不断查找工作不足，创新工作方法，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略，按照“认真落实市委市政府工作任务，争创一流卫生业绩，注重领导班子建设，激发干部职工工作热情”的工作思路，认真履行职责。现将履职情况报告如下，请予评议。 　　一、突出中心，把贯彻落实市委市政府重大工作部署作为部门应尽的首要职责 　　我们认为一个部门，首要的任务就是落实市委市政府的重大工作部署，全市的事情就是部门最大的事情。因此，我们在与全市整体工作相关的社会治安综合治理、计划生育、信访、新农村建设、联创共建、挂点督导乡镇、政府七项考核体系等工作中积极作为。通过一年的努力，综治工作、计划生育工作、新农村建设工作、信访工作均被评为全市先进单位，政府七项考核体系按照市政府进前5名的要求，我们进入了全省第四名，比上年排位前移了五名。同时积极参与清洁工程、联创共建、挂点督导乡镇工作。 　　（一）综治ww工作有新成效。我们根据卫生部门的工作特点，始终围绕创和谐平安医院建设这个主题，不断探索积极有效的医患纠纷处理机制。（1）在原有的基础上争取出台了《关于进一步做好预防和处理医患纠纷的补充意见》；（2）积极争取法院对医疗纠纷审理的高度重视，3月2日市中级法院通过召开各级法院领导、法律专家、医疗卫生专家座谈会，以会议纪要方式形成了全市医疗纠纷审理的十条操作意见；（3）积极争取市司法部门对医疗纠纷调解的重视，市司法局在全市法律工作者会上统一了有关调解原则，并形成医患纠纷调解的若干条意见；（4）建立了以市领导为召集人的预防和处理医患纠纷联席会议制度，并由卫生局主要负责人兼任联席会议办公室主任。通过以上措施，我市的医患纠纷处理逐步走上了规范化。2008年10月7日省综治委召开全省预防和处理医患纠纷现场会，会上安排了**市卫生局作“党政重视，部门协作，妥善化解医患纠纷”的典型经验介绍。并依据有关程序，在法院的高度重视下，稳妥地解决了一起建市以来最大的医疗纠纷。从2008年5月至2009年4月，全市共发生医疗纠纷85起，同期比减少了21起，减少24.2%；依法做医疗技术鉴定22起，同期比增加8起，增加36.3%，说明机制建设正发挥作用。今年4月省卫生厅又来**进一步总结我市的做法，4月24日湖北省卫生部门到江西省学习医患纠纷处理方面的经验，省卫生厅直接安排到**。 　　（二）计划生育工作抓关键环节。首先管好医院，将计划生育责任制直接与院长挂钩；其次管好b超，严格实行实名制；其三配合计生部门打击“两非”；其四配合计生部门做好信息资源共享工作及落实好优惠政策。 　　（三）信访工作动真格。首先抓住第一时间这个关键；其二果断面对实质性问题；其三深入调查信访内容；其四作为医疗卫生机构管理工作检验标杆。 　　（四）将卫生清洁工程、新农村建设、联创共建工作作为双重任务。我们认为这三项工作既是市委市政府统一安排的中心工作，更是市卫生局爱国卫生和公共卫生工作职能。我们以此为契机，把市中心工作与爱国卫生、健康教育结合起来。新农村建设中我们着力在宣传发动调动农民的积极性上下功夫，而不是简单地改变村容村貌。如我们开始第一项工作就是组织挂点村每户一人到建设得比较好的村参观学习，以启发对比的方式进行动员，排除了群众的依赖思想，每户顺利筹资3000元，较好地解决了新农村建设的资金问题。联创共建工作中，既注重效果，又注重锻炼干部。我局的责任路段是繁华的交通路，品牌专卖店较多，正月初一开张放鞭炮的店铺多，集中燃放鞭炮产生的垃圾量大无法入桶，这天风又大，值班人员主动找来编织袋，感动了店主，相互配合共同维护了路段卫生。 　　二、发挥职能，把争创一流卫生业绩作为履行部门职责的主攻方向 　　作为政府的职能部门，代表政府履行好工作职能和省卫生厅部署的卫生工作任务是我们的根本任务。一年来，我们认真落实科学发展观，以创一流业绩为主攻方向，统筹兼顾医疗服务体系建设和公共卫生工作、基础设施建设和卫生民生工程，实现了卫生事业全面协调可持续的发展。 　　（一）争先创优工作成效显著。2008年是**卫生工作中获奖项最多的一年。一是卫生厅最大的奖项即卫生服务能力建设，我市考评获第一名并受省卫生厅表彰；二是政风行风评议我局得第三名，并受省级表彰；三是扩大国家免疫规划工作我市被评为全省先进单位；四是推进政务公开，我局网站在全省被评为第二名，并被授予全省优秀卫生网站，被市府办评为全市优秀政务网站；五是我市无偿献血工作获先进市奖；六是抗震救灾我市多个单位被卫生厅评为先进单位，一人获卫生部先进个人，一人荣立省委省政府一等功；七是各种技能比武三十多人获奖。 　　（二）积极主动“三争”促发展。我们始终把落实市委市政府提出的“争项目、争资金、争政策”作为卫生事业发展的核心任务来抓，通过三个主动，落实好“三争”。一是主动谋划。在中央经济工作会议召开以后，我局就敏感意识到民生工程将是国家重点投入方向，将是卫生事业发展的大好时机。在“三争”工作布置之前我们就要求各医疗卫生单位提前做好发展规划，提出具体项目，进行前期论证和可行性研究，由市卫生局统一编制了项目指南。二是主动对接。“三争”工作布置后，我局要求医疗卫生单位主动到上级发改、卫生部门去汇报工作、沟通信息，不管当前有没有项目，做到了提前挂号。三是主动跟进。对在进行申报的项目，我局由分管领导带相关科室及单位常住南昌，主动跟进掌握信息，及时调整项目争取策略。三个主动使我市“三争”工作起得突破性成果，我市虽小，但争取项目动作快、类别全、申报优、实施好、项目多。2008年卫生服务能力建设共争取各类项目57个，包括扩大内需项目，共争取到位资金4391.17万元；争取了多个公共卫生项目如流感监测点、禽流感监测点、鼠疫监测点、国家级艾滋病防治示范区项目落户**。 　　（三）沉着应对公共卫生。2008年以来，我们经历了多次公共卫生的应急处置，如防治手足口病、抗震救灾、问题奶粉等事件。每次应急处置都给我们提出了严竣挑战，但一次比一次更成熟，也积累了经验。 　　1、去年5月、8月二次卫生队伍到四川青川县、小金县两县重灾区抗震救灾，我们的组织工作都是非常成功的，受到省厅的好评。 　　2、9月份的奶粉事件的处置工作更是紧张有序，我们围绕“不漏查、不误诊、不发生一例患儿死亡”的三不目标，领导和医务人员从早上6点半到晚上8点，有时到10点，坚守在筛查现场，短短20天时间，全市共接诊43045名儿童，确诊652人，住院79人，治愈79人，并通过登记和到公安部门查寻户口，对所有接诊婴幼儿的家庭信息输入微机，为确诊婴幼儿提供了120.4万元的补偿依据，整个过程中未出现不稳定因素。 　　3、高度关注手足口病的防治工作。当媒体公布河南民权县手足口病的通报后，我们高度警惕，迅速全面布署。我们把防控工作与社会稳定工作有机结合，做到宣传、培训、监测、治疗“四个到位”，特别是我省某地发生2例死亡病例后，我们又及时组织了全市范围内大规模的筛查，并与教育、媒体等多部门配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前为止，全市累计报告病例223例，均治愈，确保了一方平安。 　　4、加大了重大传染病防治和卫生监督执法工作力度。一年来，针对周边地市相继出现霍乱等疫情的情况下，我市严防死守，确保在我市没有出现大的疫情。我们认真落实扩大国家免疫规划，全市为1岁以下儿童免费接种15900人次。采取多种措施共监测筛查了重点人群31467人，全年新发现艾滋病感染者24例，完成省厅下达任务数的400%，全年发现涂阳肺结核病人456例，完成省任务的108%。卫生监督工作克服困难，立案查处案件129 件，并确保重大节假日、重要活动期间的卫生安全，我市学校食堂卫生监督工作得到省人大《行政许可法》检查组的高度评价。 　　（四）积极完成卫生民生工程惠百姓。2008年我市卫生民生工程共12项指标，全部完成省政府下达的工作任务，其中有8项超额完成任务。我们紧紧抓住三项惠民工作，付出了艰辛的努力。 　　1、新型农村合作医疗让农民得到了更多实惠。一是参合率始终以市为单位名列全省第一，2008年我市参合率为94%，列全省第一，2009年再创佳绩，参合率达到98.79%，又位居全省第一；二是注重参合农民受益面和受益强度，2008年资金使用率达89.72%，受益面达20.8%。全市农民获报销5600万元，其中万元以上者369人。三是在方便群众方面持之以恒，真正做到了“当天出院，当天报销”，“在哪住院，在哪报销”。 　　2、社区卫生服务机构规范建设进一步加强。2008年全市有6家社区卫生服务机构获“江西省三星级社区卫生服务机构”，5家社区卫生服务机构获得“江西省社区卫生服务示范机构”的荣誉称号。我市月湖区全省中医药社区卫生服务示范区的创建工作正在紧张进行，5月份将申请省卫生厅验收。同时我们还积极推进公共卫生服务以卡代券改革，居民以第二代身份证就可以享受公共卫生服务，目前进展顺利，为居民提供公共卫生服务130万元，完成全年任务的59.9%。 　　3、采取有效措施缓解群众看病难看病贵。我们把缓解群众看病难、看病贵作为卫生民生工程的切入点，在惠民方面办实事。一是以市人民医院创三级甲等医院和市中医院创三级乙等医院为契机，带动提高医院管理水平和医疗技术水平，促进医疗质量、服务态度、医疗安全、技术水平的全面提高。二是积极组织全市二级以上医院参加以省为单位的药品集中招标采购，药品降价幅度达38.84%，预计全年让利群众3600万元。三是积极争取政策，认真关注医改进程，争取了市妇保院、余江县人民医院及全县乡卫生院取消药品加成试点工作（全省选择两个县试点），仅这一项可减轻群众药品负担600余万元。 　　4、坚决查处危害群众利益的人和事。群众网上举报两所基层医疗机构存在违规行为，我们初步调查后立即封存原始资料，果断查处，不采取简单的批评教育，而是进行了严肃处理。第一是对1所医疗机构关门停业整顿；第二是对违规款项全部没收上缴国库；第三是按医疗机构管理规定进行处罚，整肃了医疗机构的违规行为，有效地防范了类似事件的发生。 　　三、造势鼓劲，把强化干部队伍的敬业精神作为推动卫生事业发展一项重要任务 　　市委市政府的重大工作和卫生厅各项业务工作能否高质量高标准地完成，关键在于干部职工的敬业精神和业务素质的提高，因此我们注重抓了以下工作； 　　（一）以“三个年”活动为载体促作风转变。2007年开展了机关作风建设年，2008年开展了政务环境优化年，2009年开展了机关效能年活动。我们始终认为这“三个年”活动，最根本的一个目的就是提高服务意识，夯实机关干部作风基础，也就是在落实市委提出的“打基础、立规矩、守底线”这个最基本的工作要求见成效。因此，在经常性工作中，我们始终围绕这一基本要求，立足在转变作风、抓落实上下功夫，并通过量化工作考核，检验工作落实的效果。 　　（二）从市情教育入手消除思想困惑。人手少、资金紧、任务重是一个很普遍的话题。我们通过对比的方式：我们人手少，有的部门更少；资金紧，有的部门比我们更紧；任务重，全市的任务都重。为此，我们将有关市情方面的内容注重收集，及时传达，从编制、财政、工作动态等方面进行解释，通报情况。我们几次组织班子、下属单位负责人、机关工作人员到重点工程现场、新农村建设点参观，因为这些工作是市里集中财力和抽调人员干出来的，让大家明白一个道理：集中财力办大事，单位肯定要压缩开支，抽调人员搞中心工作，单位人员肯定会紧，剩下的人就得承担被抽调人员的工作，而且抽调从事这些重点工作的同志，工作难度、工作压力比我们更大，工作环境比我们更艰苦。通过了解市情，干部少了怨气，增了干劲，理顺了情绪。 　　（三）讲评工作促业绩提高。我们对下属单位、机关科室工作、个人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作计划，通过“三个一”：即每月一小结、每季一交流、每年一总结，将工作情况在局网上公开进行互看互评。进行“三比”：即与卫生厅业务要求相比、与同类地市相比、与本局机关其他科室相比，根据“三比”结果，衡量自己工作所处位置，从而达到“三提高”：即提高责任意识、提高业务水平、提高竞争意识，营造了一种积极有为的工作环境。 　　（四）实施人才战略提升服务技能。一年来我们派出600多人次参加各级培训，举办各级名类培训班达40期次，培训人数达2650人次，通过培训，提高了医技人员的服务本领。实施人才战略，通过引进、培训，提高了人才队伍素质。全市共引进硕士以上学位人才10人，聘用本科学历人员36人。积极开展卫生科研，2008年以来共有15项科研成果通过鉴定，有7项荣获省市科技进步奖。 　　四、强化班子，把党风廉政建设作为提高班子执政能力的组织保证 　　班子是卫生事业发展的领导核心，我们始终抓住班子建设不放松。一年来，我们以党风廉政建设为重点，着力提高班子的服务大局能力、凝聚人心能力、接受监督能力、廉洁自律能力、制度建设能力、工作操作能力，起得了明显效果。市人民医院党总支还被省委组织部确定为党建工作联系示范点。 　　（一）积极为企业提供优质服务，提高班子服务经济社会大局的能力。总的要求是把企业的事当作我们自己的事来办。对本级权限范围内的事，做到依法行政，主动上门服务，提高工作效率；对本级权限范围外的事，积极配合企业和上级业务主管部门协调沟通，帮助企业度过难关。4月14日市一重点企业有一事项需省卫生厅审批，我们当天及之后与这一大型企业两次到省卫生厅协调沟通有关项目审批事项，受到企业好评。同时我们长期将班子成员联系电话在局政务公开栏公开，方便群众在非上班期间办理事务和提供紧急服务。公休日我们的理念是宁可让干部加班一小时也不愿让专程来局办事人员白跑一天。 　　（二）积极开展统战工作，提高班子凝聚人心调动积极因素的能力。卫生系统知识分子较多，民主党派多，做好统战工作，调动一切积极因素来推动卫生事业发展至关重要。为此，我们一方面积极支持民主党派的工作，为党派活动提供工作上的便利和条件。另一方面经常向民主党派通报重要工作举措和重大工作进展，接受民主党派的监督。市人民医院和市中医院被评为全市党派工作先进单位。 　　（三）认真抓好人大建议、政协提案的落实，提高班子接受监督的能力。人大代表、政协委员对我市卫生事业发展非常关心，每年都会建言献策，对推动对卫生事业的发展起到了很好的促进作用。我局一贯对人大建议、政协提案高度重视，从机制上确保落实。一是建立了落实责任制。明确由分管领导和科室限时督办落实。二是建立了跟踪督办制。由局办公室跟踪督办，及时掌握进度，发现问题，加强落实的综合协调。三是建立了信息反馈制。落实情况及时向建议人和提案人及时反馈，并征求对落实情况的满意意见。 　　（四）注重预防腐败关键环节，提高班子廉洁自律能力。紧紧抓好十个环节。第一是工程建设招投标、工程变更、工程款支付环节。第二是专项资金使用、店面出租的资金运作的监管环节。第三是资金分配集体研究公开透明环节。第四药品采购、开单提成、回扣红包的监督环节。第五是招录人员、人员调配、岗位调整环节。第六是机关管理中的财务管理、车辆管理、招待接待、采购结帐环节。第七是行政审批环节。第八是固定资产出租、食堂承包环节。第九是各种医疗保障的医疗机构定点环节。第十是价格监管和卫生执法监督环节。通过抓十个关键环节构筑预防卫生腐败的监管体系，提高班子廉洁自律能力。 　　（五）完善机关管理制度，提高班子制度建设能力。市委市政府以鹰发[2009]9 号文件印发了《关于过紧日子，集中财力促发展的决定》的通知，我们结合文件精神，完善了机关各项管理制度，立足操作性强,实施得了，并有成效。我们在完善各项管理制度的过程中将市里出台的行政不作为25条规定、机关干部八条禁令、过紧日子建设节约型机关，以及有关公款旅游、公款招待等方面的规定作为处理依据一并印发。有些制度执行起来远远超过制定制度本身的含义，比如公休和节假日小车集中停放的问题，我们把它作为检验局班子成员自我约束、模范守纪的一项措施来看待，在局党委会、行政会、机关干部会、纪检监察工作会等多个场合多次重申，目的是让大家都知道有这个制度，让大家监督领导干部是否能做到。通过一年的实践，公休和节假日小车集中停放的问题得到比较好的坚持，班子成员从不自然到自然，再到自觉遵守这个制度是不容易的。 　　（六）转变工作机制，提高班子工作操作能力。我局本来就编制偏少，去年退休3人得不到补充，加上市里效能年办、清洁办、科学发展观办都从我局抽了人，我局机关人手紧张。在这种情况下，我们建立了以事为主的工作机制。一方面日常业务工作保持原来的分工和职能不变，中心工作则以事为主，由分管牵头，全局参与，不是那一个人的事，又都是每一个人的事。另一方面科室合并调剂使用，对上对外仍按照原来的职能协调沟通，对内则采取相互兼职、相互调剂、以事为主、打乱分工的办法，使每个人都身兼数职、横跨科室，提高了人的利用率，也改变了忙闲不均的现象，调动了工作积极性，提高了班子工作操作能力。 　　2008年是个不寻常的年份，对我市卫生系统来讲也是个承上启下关键的一年，这一年我们多项工作打了翻身仗。回顾一年多来的工作，所取得的成绩首先归功于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和高度重视，归功于各兄弟单位和社会各界，尤其是在座的各位的关心、支持和帮助，借此机会表示衷心的感谢。 　　站在新的起点上，把握新机遇，我们必须始终保持清醒的头脑，我市卫生事业仍然有许多差距和不足。一是卫生基础设施建设仍然滞后，缺少标志性工程。二是卫生服务能力的水平还不高，群众反映的看病难、看病贵还不同程度地存在。三是卫生队伍的工作作风还有待进一步提高，医德医风容易出现反复。这三个方面的差距，集中反映了发展还不够，科学发展的水平还不高，从总体上影响了我们的形象，必须引起我们的高度重视。 　　2009年卫生工作我们将在省卫生厅提出的实施“一个工程”、推进“三个重点”、做到“五个提升”的基础上，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高班子科学发展的能力。结合**实际，着力树造“两个形象”，即树立我市卫生工作对外直观形象和卫生队伍人文形象。第一个方面：以强力推进卫生重点工程为着力点，树立我市卫生工作的对外直观形象。今年我们将在实施好去年争取到的项目的基础上，进一步加大“三争”力度，紧紧抓住国家实施医改和扩大内需的千载难逢的好时机，在实施好已争取到的项目和继续争取更多的新项目两个方面下功夫，使卫生基础设施建设有个彻底改观，树立我市卫生工作对外直观形象。一方面今年重点抓好**市人民医院门诊楼建设，力争2010年10月前竣工；实施好市中医院骨干中医院项目；加快贵溪市人民医院新院建设步伐，力争今年8月底封顶；两个政府主导的社区卫生服务中心要投入使用。另一方要以更强的主动性和敏感性争取更多的项目，今年重点要争取余江县人民医院国家投资1500万的县级综合医院建设项目，争取3-4个乡镇中心卫生院和2-3个社区卫生服务中心1000万元的建设项目，这样**比较大的医院、社区卫生中心及乡镇卫生院将面貌一新。第二个方面：以深入开展机关效能年活动为载体，树立我市卫生队伍人文形象。通过机关效能年的建设，抓机关工作人员的服务态度、医务人员的医德医风、抓民生工程的兑现和卫生服务能力的提高。同时积极完成市委、市政府的中心工作。在具体工作中做到以事业为重，时时处处充分体现服务行业的服务意识，以此树立卫生队伍人文行象。 　　我们相信，有市委市政府的正确领导，有市人大、市政协的依法监督和民主监督，有社会各界和在座各位的关心支持，我市的卫生事业一定能实现又好又快发展。 　　以上述职，如有不当，敬请批评指正。谢谢。