2017年市委书记基层党建工作述职报告汇编 84页

2017年市委书记基层党建工作述职报告汇编    今年以来，按照省委的部署和要求，我始终坚持把抓好党建作为最大政绩，提高政治站位，聚焦问题整改，狠抓责任落实，全市基层党建取得了新成效。   一、履职工作主要情况   我们坚持问题导向，把2016年度述职中指出的我市落实从严管党治党要求还有差距、农村基层干部教育管理监督不严、城乡基础设施建设欠账大、省会龙头作用发挥不明显、雁过拔毛式腐败依然存在等问题作为全年重点任务，制定整改方案，提出43项措施，建立清单台账，逐一整改落实，经过努力，这些问题得到有效解决，全市基层党建工作水平明显提高。    一是认真履行党建工作第一责任。市委常委会研究基层党建38次，占议题总数88%。我先后到206家基层单位和企业开展调研，累计约谈124人次，层层传导压力，督促落实党建任务。扎实开展中央巡视“回头看”反馈意见整改，市委常委会带头在全市各级召开“肃清xx流毒、修复xx政治生态”专题民主生活会，从严整治团团伙伙、培植私人势力问题，修订完善干部任用制度文件，开展“买官卖官、跑官要官，拉帮结派、团团伙伙，带病提拔、带病上岗”专项整治，举办年轻干部理想信念培训班，整改工作取得阶段性成效。今年查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题153起，处理197人。    二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。市委分类制定指导意见，召开14次常委会和2次推进会，开展4轮督导检查，在全省率先开通“手机APP”，开设“xx党建”电视频道，搭建了党员学习平台。在抓好“学”和“做”的同时，着力在“改”上下功夫，聚焦7个领域36项基层党建重点问题，排查失联党员3054人，对394名未给予处理的违纪违法党代表和党员进行相应处理，督促补交党费1509万元，责令未按期换届的1671个党组织限期整改，整顿175个软弱涣散党组织。党的十九大胜利闭幕以后，我们把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，采取市委常委带头学、制定意见指导学、专家辅导学、层层宣讲学等形式，在全市迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。    三是全面提升基层党建工作整体水平。先后召开城市、国有企业、“两新”组织党建会议和纪念建党96周年基层党建座谈会，统筹推进各领域基层党建任务落实。不断拓展“为民服务代理制”等品牌，建成为民服务代理点808个，有效解决群众办事难的问题。深化民情流水线工程，推进社区行政事务与服务职能分离改革试点，解决民生民计问题16万多件。深入实施“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，开展“千企万商大走访”活动，查摆出各类作风问题17万多个，整改率达到95%。加强党对国有企业的领导，党委书记、董事长“一肩挑”达到78.6%。认真落实省委林书记调研指示精神，加大工作力度，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到70.7%、80.3%，比去年分别提高36和36.3个百分点，比全省平均水平分别高出17.3和12.3个百分点。顺利完成730个村和400个社区“两委”班子换届，培训党组织书记和党务骨干4.3万余人，基层组织得到明显加强。    四是持续强化基层基础保障能力。今年投入党建经费2亿元，村年办公经费达到3.5万元，城市社区年办公经费达到20万元，村干部年报酬补助达到1.8万元。200个村和100个社区办公场所基本建成，61个乡镇实现“五小”工程全覆盖。全市消除集体经济“空壳村”187个，“空壳村”比例由去年的37.8%下降到12.19%。以党建引领脱贫攻坚，选派432名机关干部担任村党组织第一书记，为256个建档立卡贫困村争取各类扶贫资金9.17亿元。探索创新党务工作者专职化制度，为“两新”组织选派党建指导员3579名，在全省率先公开招聘党建专干585名，有效解决了党务工作者队伍不稳定、不专业的问题。   二、存在主要问题及原因   一是责任落实还不够到位。全面从严治党主体责任还没有完全延伸到最基层，一些地方和部门重部署轻落实、重形式轻内容、重业务轻党建的倾向还没有从根本上扭转，压力传导上依然存在“上热中温下冷”、层层递减现象。   二是作用发挥还不够充分。对照十九大对基层党建工作提出的新要求，一些党组织组织能力仍需提高，政治功能有待强化，载体抓手亟需创新，尤其是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力亟需加强。   三是破解难题还不够有力。在解决党员分类教育管理、消除集体经济“空壳村”、强化“两新”党组织功能等问题上，还没有探索出有效办法，一些领域出现党组织弱化、虚化、边缘化等问题。全市仍有集 体经济“空壳村”89个。   四是工作发展还不够平衡。区县之间、部门之间、不同领域之间，都不同程度存在着工作发展不平衡的问题，一些政府部门抓党建意识不强，“两新”组织和贫困地区村级党建基础依然薄弱、任务依然艰巨。   原因主要有：一是思想认识仍有差距，最大政绩、首要任务、第一责任的意识还没有贯穿到各个层面；二是创新精神不够强，对创新基层党建工作方式手段思考得还不够深入，对新时期基层党建规律把握得还不够准确，缺少叫得响、效果好的党建品牌；三是力量投入上还有欠缺，宏观指导比较多，具体研究不够深入，在抓长抓常抓细抓实上缺乏有效载体抓手；四是动真碰硬上还需加大，一些党员干部思想僵化、作风漂浮、庸政懒政，发生在群众身边的“微腐败”问题仍未根绝。   三、下一步工作思路和措施   一是始终把政治建设摆在首位。树 牢“四个意识”，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习领会不断走向深入。   二是持续推动管党治党向纵深发展。严格落实《中国共产党问责条例》，强化督促指导，科学考核评价，加大问责力度，推动各级党组织聚精会神抓党建。   三是大力加强基层组织和党员队伍建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”等组织生活制度，使各类基层党组织和党员队伍全面加强、全面过硬。   四是不断创新基层党建平台载体。立足省会城市定位，着力培育一批主题鲜明、示范带动作用强的党建工作新抓手、新品牌，使基层党建既接地气、又有高度。   五是夺取反腐败斗争压倒性胜利。贯彻中央八项规定实施细则精神，持续深化“三纠三促”、“治转提”专项行动，坚决 查处侵害基层群众利益的突出问题。探索建立作风建设长效机制。全面肃清王三运、xx流毒和影响，加快修复xx政治生态。     根据安排，现将2017年4月任市委书记以来履行抓基层党建职责情况报告如下：   一、履职工作主要情况   一是主体责任抓传导。学懂弄通抓实十九大精神，深入7个领域宣讲13场，提出10抓6类20个载体学习要求。先后召开18次常委会，部署基层党建20项任务。在12个社区、16个村组、6家企业、2所学校、2所医院、8个窗口进行“六进六访”调研，开展支部书记谈党建530人次。   二是组织覆盖抓创新。制定《关于大力开展“四建四发挥”活动夯实基层党建 基础实施意见》，把支部建在社区网格、农村合作社、企业一线和单位窗口，引导党员发挥政治合格、业务过硬、服务群众、作风扎实示范作用。在城乡457个网格建成党员先锋站，统筹基层党建、民生服务、平安建设三网融合。215个机关支部开展主题党日活动2580次；打造20个“两新”组织示范点，覆盖率达到62.3%、73%；推行书记董事长“一肩挑”，成立7个国企党委。   三是创先争优抓品牌。在社区培育“双比双争”和“663”学做模式、“三个三”支部工作法等8个品牌。在农村开展“双富双思”“党建兴社、合作富民”活动30余场次，在戈壁农业、田园综合体、特色小镇项目建立支部15个。在机关开展“三比两促”等活动190场次，建成党员示范岗40个、示范窗口10个。在企业开展“四强四优”“双帮双创”活动30场次，在园区、商圈打造党建助商聚商兴商品牌。   四是教育管理抓拓展。推行重点跟进、培训辅导、网络在线、典型带动“四学” 模式，党课培训20期，轮训干部3130人次；全市1218个基层党组织开展“四讲四有”研讨2200余场次，组织党建竞赛60余场次。深化“三纠三促”行动，梳理14类55条问题库，开展“少讲不能办，多想如何办”大讨论1500余次，查改问题664个。建立红黄预警提醒、党费固定日缴纳、经常性党性体检等制度和6个领域党建工作规范。   五是党建成果抓转化。党建+小康，选派17名党员任村第一书记，打造懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队；开展“六大一新”补齐小康短板党群联动，实施党建助推生态文明小康村，新建合作社党组织15个。党建+创城，在全域全城无垃圾“六整治一行动”中出动党员群众16万人次，清理垃圾72万吨、清除小广告30多万张，组建245支党员志愿服务队，带动46万名志愿者，成功创建全国文明城市。党建+民生，实施民生党建，73%财政收入向民生倾斜；棚户区改造中建立支部牵头、党员带头机制，以党群议事会回应群众诉求，完成51 亿元10171套棚改工程，惠及群众3万人。   针对省委去年点出的问题，梳理细化15条整改措施，列出清单、挂号销号、动态管理，目前已全部整改到位并长期坚持。针对没有区县实际，开展“四建四发挥”活动，使社区网格支部成为教育管理监督党员基本单元，以农村合作社支部组织农民，确保党建工作一竿子插到底。   二、存在的主要问题及原因   一是调查研究还不够深入。到xx工作一年多，17个村还有1个没有走到，31个社区仅调研了12个，今年仅调研了40个基层党组织，没有覆盖到全市1293个基层党组织，调研广度还有欠缺；在调研中和农村所有48位支部书记都坐到一起座谈，也和基层党员面对面话家常了解急难愿盼问题，但了解全面、深层次的情况不够，调研深度有待提升。   二是破解难题还不够充分。“两新”党组织覆盖率不高、党务工作者队伍有待加 强。目前xx市社会组织党组织党建覆盖率低于全省平均水平，仅55%的“两新”组织配备专兼职党务工作者；业主兼任支部书记缺乏相应党务知识，如金科辅导学校支部书记曾荣登“中国好人榜”，对党建工作热情很高，但对党建业务掌握不够。党员教育缺乏实效性，针对性不强。社区党员集中学习率只有60%，应知应会内容平均知晓率为84.2%，个别同志对“四个自信”不清楚，酒钢三中书记党课讲稿与教育教学工作脱节。   三是压力传导还不够到位。党建工作追责问责机制不完善，有的基层组织书记主体责任落实不到位，抓党建力度不大；个别党组织班子成员对分管领域党建工作抓得不经常，如友谊社区第二支部整顿转化效果不明显，个别单位“两学一做”方案有“学”无“做”。基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，如塔湾村大学生村官项目在壮大村集体经济上作用发挥不足。   存在问题的原因：一是统筹结合不 够到位。面对经济下行压力持续增大态势，工作精力更多集中在抓项目、抓小康、抓转型上，在强化基层党建工作上精力投入不够，工作统筹不到位。主要原因是理论武装不经常，忙于事务较多，静下心来学习钻研相对不足，“抓好党建是最大政绩”理念树立还不牢固。二是系统谋划不够深入。对新形势下基层党建调研不够细致，对工作整体性、系统性把握不够，透过现象抓本质思考还不深，破解“两新”组织党建难题“实招”不多。三是抓落实韧劲不足。对党建工作研究部署的多，有时顾不上一抓到底，亲自过问督查力度不大，还没有形成持续施压的态势。   三、下一步工作思路和措施   一是强化政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，组建“雄关党建师资库”，建立30个党建实训基地。落实“三会一课”、固定日活动等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘 初心、牢记使命”主题教育，引导党员坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是落实主体责任。每年调研基层党建不少于30天，讲党课1—2次；常委会议每季度研究一次基层党建议题、听取一次汇报、解决一批问题，实现党委述职评议全覆盖。建立书记抓党建责任清单、三级督查工作机制和追责问责办法，每季度通报1次督查情况。三是夯实基层基础。制定支部规范化评分细则，开展政治生态建设评星评级，推进红黄预警提醒制度，实现巡察监督无遗漏。在城市社区设立“两新”组织党建工作站，创建企业党建示范点、党员示范岗各100个，实行党员积分管理。四是服务“两个率先”。认真贯彻林书记关于我市发展“一态势三提升”批示精神，在服务转型上引导党员投身项目建设，以企业改革加快转型步伐；在服务小康上带动党员在发展中增进民生福祉，以“六大一新”补小康短板；在服务改革上动员党员群众理解支持参与改革，推动经济发展质量效率动力变革；在服务群众上深化七大文明创建，组织党员团结群众共创美好生活。     根据会议安排，下面我就2017年履行抓基层党建工作职责情况报告如下：   一、履职工作主要情况   一是坚持以政治建设为统领抓党建。始终把党的政治建设摆在首位，认真履行第一责任人职责，先后9次主持召开市委常委会会议专题研究部署基层党建工作，指导制定规范性文件5个，带头深入基层开展十九大精神宣讲，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为从严管党治党的基础性工程，组织集体学习23次，市委常委以身作则深入基层联系点调研指导工作和讲授党课128人次。注重传导压力，对市管党委（党组）书记全部进行了约谈，做到日常安排工作必提从严治党要求，深入基层调研必问党建工作，和干部谈心谈话必考党建知识。    针对去年述职时省委点出的“党建工作压力传导和责任落实还不够到位”“一些基层党组织学习教育明显有短板”等问题，对照习近平总书记关于基层党建工作“九个方面的要求”，围绕基层党组织新的职责定位，按照“抓点示范提质、难点攻坚突破、全面覆盖推进”的思路，加强党支部标准化建设，指导制定“三会一课”、处置不合格党员等8项党内组织生活制度实施细则，推动全面从严治党向基层组织神经末梢延伸。推行党支部“主题党日”制度，创新形式、丰富内容、全程纪实，增强了党员党性锻炼的针对性和实效性。增加基层党建工作政绩考核权重，发挥政绩考核指挥棒的作用。   三是注重破解难题提升组织力。围绕提升组织力，创新组织设置和活动方式，强化基层党组织政治功能。坚持抓党建促脱贫攻坚，建立产业链党组织125个，为全市15个建档立卡贫困村选派驻村工作队和村 党组织第一书记，从市管党费中为每村拨付10万元专项资金，扶持发展村级集体经济，全市已实现村村都有集体经济收入的目标。注重地企共建、城乡统筹、区域联动，深化拓展在职党员进社区、先锋圆梦微心愿等志愿服务活动，兑现社区党建特色品牌创建奖励资金100余万元，城市大党建工作实效不断显现。着眼破解机关党建“灯下黑”难题，在窗口单位、学校、医院、引进人才公寓建立“党建+人才”示范岗、党员服务站62个，引导广大党员戴党徽、亮身份、做表率。在“两新”组织推行“双培双推”工作法，层层签订“两个覆盖”攻坚目标责任书，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到71.5%和82%。将国企党建30条重点任务细化分解为65项具体措施，全面完成企业党建工作进章程，确保党的领导在国有企业得到全面落实。   四是立足固本培元夯基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施优秀年轻干部“双向挂职”工程，对各领域基层党组织书 记及党务工作者进行全员轮训，组织村、社区和机关党组织书记赴外考察学习，提升基层党员干部引领发展、服务群众的能力。整合资金1700多万元，为永昌县新设立的7个城镇社区建设活动场所，从乡镇划转社区工作人员49名。完善基层党建工作经费和村干部报酬增长机制，村级组织、乡镇社区和城市社区年工作经费分别达到5万元、15万元和30万元以上，村干部人均年工作报酬达到24万元，最高的达到8万元。开设专栏，深入宣传各领域先进典型，创建市级党建示范点56个，组织基层党组织书记观摩学习、相互点评，找差距、明思路。对摸排确定的35个软弱涣散基层党组织，逐一制定方案进行了精准整顿。   二、存在的主要问题及原因   一是党建工作责任落实还不完全到位。部分基层单位对党建工作重视不够，推进力度不足，不同程度存在重业务、轻党建的现象。非公企业和社会组织党建工作领导体制不够健全，党建工作力量较为薄弱。社区工作力量配备不够均衡，社区工作者待遇偏低，队伍不够稳定。    二是工作中还存在不严不实的现象。一些基层党组织政治功能发挥不充分，对党员的教育管理和群众的教育引导不够；“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划不具体，学习效果不明显；执行“三会一课”等制度仍然存在不严不实的问题；查找问题与党员自身实际结合不紧密，整改措施缺乏针对性和实效性。   三是一些短板弱项还没有很好地破解。农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低的状况还没有明显改善，流动党员管理难的问题还没有完全解决。村集体经济发展相对滞后，全市138个村虽然村村都有集体经济收入，但近60%的村年收入在5万元以下且来源单一，规模化、产业化水平还比较低。国有企业党建工作要求落实得还不够均衡。   认真反思存在问题的原因，一是抓实抓细的力度还不够，在部署督查党建重点工作、重点任务落实上用得精力较多，在一 些具体工作任务落实上投入的时间和精力还是不够多。二是基层党建考核问责机制还不健全，对一些党组织书记管党治党责任缺位问题督促问责不够严，压力传导有层层递减的现象。三是认真研究和解决基层党组织建设存在的突出问题还不够，对新时代背景下抓好基层党建工作缺少前瞻性统筹谋划和创新举措。   三、下一步工作思路和措施   一是抓好基层党组织政治建设。持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用心用力推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员实施细则等制度落地见效。   二是靠实各级党组织主体责任。出台《基层党建工作问责办法》，对党的领导不力、基层党建弱化、从严治党不力的党组织和个人严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态，倒逼各级党组织和党组织书记扛起政治担当，增强质量意识，干好主责主业。    三是深化党支部标准化建设。加强分类指导，力争到2018年底，全市80%的党支部达到组织设置科学化、组织生活正常化、管理服务精细化、制度机制体系化、阵地建设规范化的“五化”标准。   四是加强基层党员干部队伍建设。推行党员先锋指数考评，推广“双找双建”流动党员教育管理经验，开展党员示范岗、党员承诺践诺等活动，引导基层党员干部在推动绿色转型发展、生态文明建设、实施乡村振兴战略等重点工作中起作用、当先锋、做表率。   五是推进各领域基层党建创新发展。聚焦抓党建促脱贫攻坚，确保2018年底全市50%以上的村集体经济年收入达到5万元以上；健全市、县区、乡镇街道、社区四级联动体系，推动党建引领社会治理创新；加强国有企业党建领导力量和工作力量；立足“三到位一规范”，巩固提升“两新”组织党建工作水平；深化拓展“党建+”模式，强化激励措施，加大督查力度，推动 机关事业单位党建工作与全市发展大局、部门业务工作有机结合、统筹推进、互促共赢。     根据会议安排，现将我2017年度履行抓基层党建工作职责情况报告如下：   一、履职工作主要情况   一是聚焦主业抓主责。严格履行第一责任人职责，主持召开常委会、中心组扩大会专题研究党建工作18次，学习十九大和习近平总书记系列讲话精神29场次，全年实地调研督查12次。深刻吸取王三运、马光明违纪案件的教训，建立常委会会前学习、研究重点工作等11项制度，5次召开党建制度改革专项小组会议，推动54项改革任务落地见效。建立市级党员干部“四联系两包抓”机制，带动各级建立联系点1346个，包抓新建示范点385个，形成创新成果82个，有力推动了责任上肩、任务上心、措施上手。    二是注重实效抓教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头参加所在党支部组织生活，推行组织生活“8+X”任务清单，在基层建立支部课堂、流动课堂、党校课堂、掌上课堂“四个课堂”，编印“三微”教材、口袋书等学习资料，逐级开展十九大精神、系列讲话及省第十三次党代会精神主题知识竞赛、演讲比赛等活动，实现了由“浅表学”向“深入学”转变。广泛开展“学铁人精神、做合格党员”实践活动，分领域建立党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”量化考评体系，健全完善村规民约，引导全市党员在产业发展第一线、环境整治家门口、经济建设主战场践行合格党员标准，培树打造了“铁人先锋”“飞天先锋”“航天先锋”等一批特色党建品牌。   三是紧盯问题抓整改。围绕中央巡视组“回头看”反馈的4个问题、省委林书记点评指出的3个问题以及省委组织部督查反馈的4个问题，研究制定整改方案，坚持工作到支部、督查抓落实，常委包挂督办、 上下联动整改，深入开展现场观摩交流和“互查互学互鉴”活动，建立干部容错纠错机制，基层党组织督查指导率达到100%，基层党员队伍分析研判全覆盖，提醒约谈党组织负责人59人，督办解决问题547个，反馈问题全面得到整改。   四是突出重点抓推进。坚持抓党建促脱贫，强力推进农村“三链”建设，建立产业党组织1078个，引领推动戈壁农业、特色林果等增收支柱产业规模发展，带动4400多贫困户增收脱贫，多措并举消除集体经济空壳村47个。坚持抓严实促提升，制定机关党组织工作规程等10余项制度办法，配备党务干部924名；深入开展“三化创六园”“党建联盟”等活动，推动构建城市大党建格局；大力开展非公和社会组织党建“百日攻坚”行动，选派党建指导员1030名，党组织覆盖率分别达到56%和77.6%。坚持抓基层打基础，投入1.5亿元，新改建479个村组和社区楼院活动场所，将村干部年人均工作报酬提高到3万元，最高的已达 4.58万元。   二、存在的主要问题及原因   一是基层党组织的组织力提升还跟不上需要。省委林书记去年点出xx存在的抓党建意识不强、基层党建进展不平衡、基层动力不足的问题，根源是我们基层党组织组织力不强。尽管我们针对林书记点出的问题进行了严肃整改，取得了一定成效，但与党的十九大提出的要求相比还有不小距离，基层党组织适应形势变化、凝聚群众力量、推动经济发展、引领基层治理的功能还没有充分发挥出来，各县市区经济增长速度、固定资产投资增速等主要指标较往年均有下降，都与此密切相关。   二是基层党组织战斗力提升还跟不上需要。虽然我们的经济基础和党建基础比较好，但是基层党组织在适应市场需求、培育支柱产业、开发农业品牌上办法还不多，运用互联网和信息化技术的能力还不足，破解党员流动和产业分散的措施还不强，导致集体经济发展比较缓慢，影响了战斗力作用 的发挥。目前，全市有集体经济收入的村达到70%，收入在5万元以下的村占到了51%，大部分村级集体经济资产规模小、优质资源少，缺乏好的发展项目和启动资金。   三是基层党组织引领社会治理的能力还跟不上需要。近年来，我们在城市大党建体制机制上进行了积极探索，但在整合各类资源、统筹各类组织，实现资源共享、互联互通上还有一定差距，街道社区党组织还没有把行业系统和社会组织完全容纳进来，协调各方力量，服务居民群众的方式方法还不丰富，运用“互联网+”技术推动城市党建信息化创新不足，引领城市基层治理的能力还不强。   认真反思这些问题，主要原因：一是思考研究不够。在抓环境整治、精准扶贫、项目建设等工作上用时用力多，专门腾出时间、静下心来研究如何提升党组织组织力方面做得不够好，特别是在党组织如何推动改革发展、服务基层群众上思考研究的不多，提出的措施不够具体。二是督查指导不够。 作为牵头抓总的第一责任人，把主要精力放在了责任压力传导上，对一些基本制度的落实、具体工作的指导重视不够、用力不多，有针对性地亲自检查督导还不够，难点突破上力度还不够大，诸如村级集体经济发展、流动党员教育管理等一些基层党建工作中的普遍性问题，还没有得到很好地解决。三是措施办法不新。深入一线掌握第一手资料、点对点研究党建工作做得还不够，特别是对破解城市基层党建瓶颈等问题系统研究还不够多，提出创新发展的招数还不够多、方法还不够活，效果与预期还有差距。   三、下一步工作思路和措施   一是提高政治站位，强化理论武装。坚持把学懂弄通做实十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，分层分批、分级分类对党员干部轮训一遍。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，全面彻底肃清王三运、马光明流毒和影响，进一步净化和修复政治 生态。   二是坚持以上率下，层层压实责任。坚持从自身做起，经常开展调研解决问题，坚持常委会每月听取1—2个党委、党组抓党建工作专题汇报，细化各领域党组织书记抓基层党建工作“四张清单”，继续每季度开展1次基层党建现场观摩交流推进活动，以上率下把各领域、各层面基层党建工作抓具体、抓深入、抓严实。   三是严肃党内生活，从严教育管理。把严格党内组织生活作为政治建设的有力抓手，全面推行“三定一报一纪实”制度，大力推广“固定党日”“主题党日”活动。进一步细化完善党员“先锋指数”具体标准和负面清单，深入推进“互联网+党建”，建成运行“xx智慧党建”云平台，推动党员管理更加规范、更加精准。   四是注重统筹推进，提升整体水平。深化推进“五联一报到”“基层党建联盟”工作机制，提升城市基层党建引领社会治理能力水平。加大抓党建促脱贫攻坚力度，组 织开展脱贫攻坚“坚强堡垒”争创活动，积极推进农村“三变”改革，力争2018年消除“空壳村”50个，新建改扩建村和社区活动场所86个，全面提升基层保障水平。     现将2017年度履行抓基层党建工作职责情况报告如下：   一、履职工作主要情况   一是突出树牢“四个意识”，强化理论武装，夯实思想政治基础。坚持把理论武装放在首位，自己两次给全市县处级以上干部讲党课，宣讲党的十九大和省第十三次党代会精神，带动260多名市县区领导干部到分管领域和联系点宣讲辅导，推动党的理论政策深入机关、企业、农村、社区、学校，扎根基层。全面推行“党员固定活动日”制度，指导编印《党员干部学习手册》“口袋书”，采取“党员小书包”“微党课”等方 式，推进“两学一做”常态化制度化，引导广大党员树牢“四个意识”，真正做到坚定不移增强“四个自信”、践行“四个伟大”，坚定不移维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地贯彻中央和省委的决策部署。   二是突出靠实主业主责，坚持以上率下，层层压实工作责任。坚持市委常委会每季度听取一次各县区委党的建设和经济工作汇报“两项制度”，将基层党建与中心工作一体谋划、统筹部署，先后9次主持召开常委会议研究党建工作议题。坚持基层调研必看、必听、必讲党建工作，先后到41个乡镇（街道）、114个村（社区）、16个部门单位调研指导，掌握解决各领域党建工作突出问题。建立基层党建任务清单、责任清单、问题清单和整改清单，组织部每季度开展一次督查，市委全会年底开展一次述评，推动县区、部门党委（党组）书记把党 建责任扛在肩上、抓在手上、传导到基层。   三是突出创新工作载体，培育先进典型，激发基层党建活力。深入推进“双百提升”工程，指导创建高标准党建示范点126个，倒排整顿后进党组织116个；组织开展“大诊断、大培训、大观摩”活动，会诊解决基层党建问题28个，分层培训党务骨干6500多人，评比树立特色亮点51个。在农村开展“党员带头脱贫、党建助推小康”行动，在企业开展党员责任岗、示范岗、先锋岗“三岗联创”活动，在机关开展党员带头贯彻决策部署、带头推动中心工作、带头优化服务作风“三带头”活动，引导党员立足岗位争做合格党员，发挥先锋模范作用。   四是突出服务全市大局，发挥引领作用，促进基层党建与中心工作融合发展。围绕修复保护生态环境，动员基层党组织和广大党员走在前、干在先，推动完成祁连山、黑河湿地保护区生态环境问题现场整治任务。围绕发展现代农业，推行“三链富民”模式，建立产业党组织1037个，推动特色 优势产业发展。围绕发展生态工业，在产业园区、商圈市场建立党组织259个，帮助企业解决生产经营困难，促进29户企业复工复产。围绕推进精准脱贫，选聘大学生村官51名，向贫困村下派“第一书记”，抓党建促脱贫攻坚取得明显成效。   五是突出解决重点问题，弥补工作短板，打牢基层组织基础。认真抓好去年述职省委点评问题的整改，对全市835个村、48个城市社区全覆盖督查、全方位指导，查处侵害群众利益问题88件167人，规范基层基础工作，强化对基层干部的监督管理。同时，制定规划支持村级组织多渠道发展集体经济，大幅提高村、社区工作经费和村干部报酬，新建改建村、社区活动场所127个，基层工作条件进一步改善。   二、存在的主要问题及原因   一是党建工作责任传导不够持续有力。自己坚持亲力亲为致力基层党建工作，但在管到底、严到份上还有差距，传导党建工作责任的强度还不够，基层党建尚有薄弱 环节，基层党组织履职不到位的问题仍然存在。   二是各领域党建工作推进不够均衡协调。自己在抓基层党建具体工作中，对新兴领域党建工作关注相对较少，尤其对非公企业和社会组织党建工作研究指导不够全面、深入，非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”质量不够高，党员教育管理宽松软的问题还程度不同地存在。   三是推进基层党建工作创新发展不够有力有效。工作中探索创新了一些党建工作载体，培树了一些示范典型，但有活力、有影响的经验做法不多，典型的示范引领效应发挥不够充分，以改革创新精神推进基层党建工作方面还需要进一步加强。   反思存在问题的原因，主要有三个方面：一是指导基层党建工作还不够深入全面。对基层党建工作宏观指导多、听工作汇报多、依靠职能部门和县区抓落实多，经常性深入基层研究问题、解剖麻雀不够，尤其对新兴领域党建研究和实践指导还需加强。 二是研究解决具体问题还不够有力。对当前党建工作的新特点新规律认识把握不够深入系统，基层党建工作中的许多难点问题还没有得到很好地解决。三是跟踪落实问效还不够严实。对基层党建工作的盯办落实和跟踪问效不够，致使一些基础性工作抓得不紧、落得不实，一定程度上影响了基层党建工作的深入推进。   三、下一步工作思路和措施   一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委统一要求，精心谋划安排，扎实深入推进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，寓主题教育于“两学一做”之中，持续推进学习教育常态化制度化。   二是实施“战斗堡垒建设”工程。坚持抓点带面、示范引领，培树100个基层党建示范典型，整顿100个组织力不强的党组织，切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面强化基层战斗堡垒。    三是实施“智慧党建”创新工程。建立“互联网+党建”智慧平台，推动党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进。建立“网上党支部”，推行“主题党日”活动，采取线上线下相结合方式，推动党的组织生活严起来、实起来、活起来。   四是实施新兴领域党建提升工程。采取区域联建、行业统建、项目促建、挂靠组建、党群共建等方式，切实抓好产业园区、商圈市场、商务楼宇党建工作，着力提高非公经济组织和社会组织党组织覆盖率。组织机关单位与社区开展“联手共建”活动，推进街道社区、单位、行业党建互联互动。   五是实施基层党建末梢工作力量加强工程。从党政机关年轻干部中选派一批党建工作指导员，重点解决社区、国有企业、新经济组织等基层一线党建力量不足的问题，规范提升薄弱领域党建工作。充实加强贫困村驻村工作队，配强“第一书记”，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。      一、履职工作主要情况   （一）聚焦首责主业，强化履职担当。两次召开市委全会部署推进基层党建，常委会研究党建议题44项。建立问题清单，制定80项具体措施，强力整改省委点评指出问题。带头深入调研指导、解决问题，建立党委书记领办基层党建项目制度，破解基层难题362个。推行党委书记抓党建定期报告等六项机制，逐季督查通报，联动约谈责任人195名。带头宣讲党的十九大精神，推动各级党组织和广大党员干部深入学思践悟。   （二）深化“两学一做”，不断拓展创新。制定“两学一做”常态化制度化“1+6”工作方案，分别在机关和农村党员中开展“三比两促”（比学习、比作风、比贡献，促廉洁、促发展）和“脱贫攻坚三富 三思”（富而思源、富而思进、富而思帮）主题实践活动，引导党员干部立足本职争当先锋。依托“天马党建”云平台，强化党员常态学习教育。制定严明纪律改进作风、密切联系群众等制度，着力营造风清气正的政治生态。   （三）发挥党建优势，促进脱贫攻坚。建立市级领导联县包乡抓村制度，组织各级干部开展百村万户大走访大调研，到户到人精准制定落实脱贫措施。出台村干部履职监督办法，开展贫困村班子分析研判，退出不称职村干部38名，选派第一书记345名。深化基层党建与脱贫攻坚“双推双进”工程，推行党支部（党员中心户）+合作社（协会）+致富带头人产业党建模式，新建设施农牧业2.5万亩、特色产业29.5万亩。筹资1750万元扶持贫困村发展集体经济。开展扶贫专项巡察，查处违纪问题69起319人。   （四）抓实基层支部，夯实治党根基。按照一年推广打基础、两年深化出成效、 三年全面上台阶目标，出台基层党组织标准化建设意见，紧扣8个方面分8个领域制定党建标准体系，创建标准型党组织486个。编发《党支部工作手册》，对支部10项日常工作全程记实管理，把全面从严要求落实到每个支部每名党员。开展组织关系排查“回头看”，取得联系6人、停止党籍12人，全面推行组织关系网上转接。开展“百村示范百村整治”行动，转化后进党组织244个。   （五）推进改革创新，强化基础保障。全面推行街道大工委社区大党委制，建立街道大工委7个、社区大党委36个。加快构建区域化城市基层组织体系，引导党组织互联融合共建共享，组织在职党员进社区参与大气污染防治工作。开展扩大“两个覆盖”集中攻坚，两新组织党组织覆盖率达60.5%、81%。出台国有企业领导人员管理办法，完成党建进企业章程。村干部报酬由1.6万元提高到2.6万元，村级经费由2万元提高到3.5万元，为村干部办理人身意外伤害保险，选聘社区专职人员217名，落实村社区服务群众专项经费2639万元。   二、存在的主要问题及原因    （一）在提升基层党组织组织力上用力不够。一些贫困村党组织教育动员和凝聚服务群众能力不强，在落实政策、增收富民等方面，保障引领作用发挥不好。在探索建立党建引领城市基层治理机制、推动区域党建整体融合上还有较大差距，街道社区党组织引领基层治理能力不足。   （二）对基层党员干部的教育监督管理不够严格。在精准扶贫精准脱贫、凉州大气污染防治等重点工作推进落实中，一些党员干部政治站位不高，存在不担当不作为慢作为问题。一些基层党组织执行基本组织生活制度不严，对党员干部日常教育监督管理不到位。   （三）解决侵害群众利益问题还不到位。特别是在扶贫、民生等领域，“蝇贪”“微腐败”等群众身边的腐败问题还未彻底根除，今年以来发现查处套取私分扶贫资金、侵占低保金等问题119起。    （四）责任压力传导还不到位。一些基层党务干部政治修养、能力水平、工作作风与全面从严治党要求还有差距，一些基层党组织落实党建工作要求不到位，从严管党治党的责任压力没有完全传导到基层末端，存在上热下冷问题。   认真反思剖析：一是对基层党建精力投入不够。在具体工作中自觉不自觉对发展、生态和民生问题考虑多、用力多，对基层党建投入时间精力相对少，思考谋划和深入农村、社区、企业等专门调研指导不够。二是统筹各领域党建工作不够均衡。对关系中心工作落实的农村、机关党建工作相对盯得紧、抓得实，但对商圈、市场、楼宇等新兴领域抓得不够具体，创新性举措不多，破解难题力度不大。三是以“钉钉子”精神抓落实不够。安排部署、提要求多，督查指导、推动落实少，跟踪督办和协调解决问题不够，影响了工作落实成效。四是问责追责的硬度不够。党建考评、激励、问责没有形成硬约束，党建工作成效与干部的选拔任用、考核评价没有完全挂钩，对一些干部管党治党责任缺位的问题问责追责不严，没有形成有力震慑。    三、下一步工作思路和措施   2018年，我将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把抓好党建作为最大政绩，聚焦脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，以提升组织力为重点，认真组织开展“基层党建巩固年”，着力提升基层党建工作整体水平。   一是加强基层党组织政治建设。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，分层分类搞好党员干部全员集中轮训，深入开展“学报告学党章”考学述学评学活动，引导党员干部树牢“四个意识”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。    二是提升基层党组织组织力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“建标准支部、做合格党员、当干事先锋”活动，制定乡镇党委、街道工委工作规则和“三会一课”等10项实施细则，持续整顿转化软弱涣散党组织，70%以上的基层党组织建成标准型党组织。加强对基层党员干部的教育监督管理，发挥巡察“利剑”作用，专项整治侵害群众利益问题。   三是突出抓好贫困村和城市基层党建工作。制定贫困村党组织书记退出办法，强化乡村党组织书记抓党建促脱贫能力提升轮训，推进产业党建提质升级。理顺街道社区党组织领导体制，落实社区干部专项编制，提高街道社区公用经费标准，全面建成“三维数字社区”，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。   四是压紧压实基层党建责任体系。建立常委会定期研究、党委书记定期调度、分管副职与党务干部定期会商、基层党组织书记定期报告、党员定期汇报“五级责任链条”，完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建动力机制和月小结、季通报、半年评比、年终考核的党建考评机制，促进各级党组织抓好主责主业。      今年以来，我始终把抓好党建作为最大政绩，自觉做好分内事、种好责任田，对照上年度述职中省委点出的支部工作不够规范严谨、形式主义问题客观存在、村干部能力素质有待提高、载体创新和难点突破力度不大等问题，坚持以更严的要求压实党建责任、更高的标准提升服务水平、更实的措施破解工作难题、更大的力度强化基层基础，扎实开展党建引领奔小康六大行动，不断推动基层党建工作全面提升、全面过硬。   一、履职工作主要情况   一是深化政治引领，层层传导压力。 坚持以上率下，带头学习宣讲党的十九大和省十三次党代会精神，先后8次下基层上党课、组织15次中心组学习会进行辅导；带头联系贫困程度最深的村蹲点解剖麻雀，制定“一规划两计划一清单”，带动全市聚焦精准脱贫抓主业；带头严格党内政治生活，完善并落实市委“1+11+X”组织生活制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中组部对我市做法予以肯定。坚持问题导向，召开10次常委会、3次党建领导小组会研究党建议题37个，并将基层党建重点任务细化为12类76项，建立基层党建季度片区现场会制度，抓示范带动、抓通报问责、抓压实推进。坚持督促整改，查摆解决“两学一做”及基层党建突出问题56类2568项，整改率达93.5%，约谈12名工作相对滞后的党组织负责人。   二是深化堡垒引领，夯实基层基础。主持制定《在决胜全面建成小康社会中开展党群创业互助活动的意见》，组织全体乡镇党委书记赴贵州学习农村“三变”改革经验， 市县乡村筹集资金6000多万元，实施以集体经济全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划，81%的村有了经营性集体经济收入，覆盖了100%的深度贫困村，新华社做了报道推介。筹资6400多万元改扩建村社区活动场所115个，培育“花村·顾家善”等党建示范点206个，培养实践型党务骨干500多名；村社区办公经费提高到3.5万元、10万元，村组干部报酬提高到2.2万元、0.66万元。   三是深化服务引领，做好群众工作。制定并带头落实任期内市委书记走遍乡镇街道等五个走遍机制，先后深入36个乡镇街道和185个村社区走访调研。农村开展返乡走亲、党群心贴心等活动，推行党史村史、村规民约、家规家训等做法，社区探索三双模式、三张清单、六联体制，组织2.2万名在职党员进社区开展志愿服务。开展村级组织专项整治行动，整顿转化软弱涣散党组织202个，制定实施岷漳两个移民村基层组织建设规划，着力解决班子不齐、作用缺失等难点问题。    四是深化组织引领，激发支部活力。推广将党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上的党建引领脱贫攻坚“三链”建设经验，在村民小组、合作组织、农业园区和龙头企业建立党组织89个；推行街道大工委制、社区大党委制，在居民楼院、商务楼宇、各类园区组建功能型党支部38个；制定加强中小学校党建工作意见，着力消除党的组织和工作空白点；设立国有企业、非公企业、社会组织三个党委，“两个覆盖”率达到61.99%、76.12%。   五是深化人才引领，强化智力保障。选优配强乡村党组织书记、第一书记，全员轮训基层组织负责人。实施万名人才扶贫计划，举办贫困村专题培训60期、3200人。出台外聘院士工作办法，建立院士工作站5个，柔性引进院士5名。评聘首席专家24人，落实每月津贴、建室补助、专家疗养等四项激励制度。实施在外人才归根工程，入库人才3322人，探索招引业主、回引能人、吸引人才的“三引助推脱贫攻坚”模式。    六是强化信息引领，注重提质增效。建好全国党员管理信息系统和全省党员教育云平台，投资480万元打造xx智慧党建云平台，推动基层党建与信息技术有机融合。举办党建引领奔小康网络主题系列活动，打造指尖上的党建微平台，刊发信息5200多条，点击量达120多万次，人民网、新华网、中国共产党新闻网等中央和省级媒体对我市工作进行推介报道。   二、存在的主要问题及原因   一是破解难题力度不够。对市上提出的党建引领奔小康行动抓的比较多，但对“支部+企业+合作社”促脱贫攻坚成效不显著、村级集体经济收入总量不高、村党组织书记带富能力和驾驭农村改革能力低、基层支部和党员关键时刻冲不上等根本性、关键性问题，措施还不够硬，导致出现了岷漳移民问题。   二是督导问责不够严格。党委（党组）书记履行基层党建工作职责与全面从严治党要求还有一定差距。比如，在抓党建促脱贫攻坚中，我们组织开展“党员提能、党员示范、党员助力”三大行动，由于没有采取更加有效的措施督查指导、约谈问责、传导压力，党员“带”的实效没有达到预期目标。    三是抓点带面还有差距。抓点示范的深度不够、推动全局的成效没有充分发挥，虽然打造了景泰县红沙岘村等一批党企共推精准脱贫的先进典型，但把“盆景”变为“风景”的任务还需持续用力、久久为功。   对照全面从严治党要求，认真反思这些问题，主要原因：一是对“书记抓党建、问责抓书记”的要求落得不够实，以十九大精神推进新时代基层党建工作的综合能力还有待提升。二是没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系，存在一阵紧、一阵松的现象，反映出自己工作思路和方法上还有待创新。三是抓基层党建工作缺乏持续性，特别对抓党建促脱贫攻坚、城市基层党建创新、两新组织党组织作用发挥等一些深层次问题，缺乏经常抓、抓经常的韧劲。   三、下一步工作思路与措施   今后，我们将以十九大精神和这次述职会议要求为指引，认真落实省委林书记讲话和各位领导点评意见，强化政治担当，聚焦主业抓主责、聚焦问题抓整改、聚焦重点抓推进，全面推动基层党建工作再上新台阶。    一是认真学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚持亲自抓、亲自管，设立新时代农（市）民讲习所，及早谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，以扣扣子、钉钉子的精神示范推动新时代党的建设总要求落地见效。   二是继续深化党建引领奔小康行动。实施党群创业振兴乡村计划，2018年100%的村有“三变”经营性集体经济收入，打造以岷漳移民村为主的“一带三区”党建引领示范群。建立五个走遍公示制度，将党心根植于民心。创新源头管控办法，抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”。   三是不断推进基层党建走向新境界。始终把党内政治文化与乡风文明建设结合起来，以提升组织力为重点，推行自治、法治、德治乡村治理体系，培植良好的政治生态根基。建立健全市、区、街道、社区四级联动体系，探索实行“基层党建+路长制”，构建“四位一体”城市基层党建新格局。       今年以来，我始终以高度的政治自觉履行全面从严治党主体责任，坚持问题导向，持续用劲用力，推动全市基层党建在创新实践中取得了新的进步。   一、履职工作主要情况   一是强化政治担当，从严推进落实。 把学习贯彻十九大精神作为最紧要的政治任务，先后主持召开3次专题会议，抓好常委班子学习，对全市学习贯彻作出安排。组建由17名市领导为骨干的宣讲团，并带头以十九大代表身份，直接到基层宣讲13场次，带动各层面宣讲126场次。及时把学习贯彻十九大纳入“两学一做”主要内容，依托党员固定活动日，采取巡回党校、乡镇夜校等多种方式，迅速兴起了学习贯彻热潮。突出抓党建的政治责任，市委今年研究基层党建相关议题18个；从我开始，26名市级党员领导每人包抓1个软弱涣散党组织、破解1个“空壳村”难题、年内至少讲1次党课；全面推行“一月一督查、点对点督办”跟踪问效机制，市级督查覆盖近1/3的党组织，强化了抓责任、抓落实的合力。   二是积极探索创新，破解实践难题。紧扣去年省委点出的3个问题，举一反三，提出6个方面32项整改措施，结合省委组织部督查反馈问题的整改，约谈26个党组织，已全部解决到位。针对工作落实还有差 距的问题，全面开展支部规范化建设，分7个领域提出工作运行、党员管理等8个方面规范标准，采取一次铺开、三步达标、一年完成的办法，已有2800多个支部通过规范验收，夯实了工作落实的基础。针对基层党员应知应会知晓率不高的问题，编印《党员知识手册》等9种资料，采取闭卷测试、点题问答等对学习效果随机检测、成绩及时通报，并统一制作《合格党员对标尺》和《党性体检表》，通过正反结合、“打钩画像”，增强了党员以学促做的效果。针对“两新组织”党建机构调整缓慢的问题，全面理顺市、县区管理体制，配齐配强领导力量，明确并靠实56个市直部门的主管责任，成立市非公经济组织、社会组织两个党委，构建起“一体多元”的管理格局。   三是坚持统筹协调，推动均衡发展。城市党建抓提升，由市委主导，自上而下建立“四级联动”机制，在10个街道推行大工委制，建立35个社区大党委，推出了“居民议事会”等一批社区党建品牌。国有企业抓规范，紧盯30项重点任务，一企一策，全面完成党建要求写入章程，“双向进入、交叉任职”等扎实推进。中小学校抓改革，建立以教育部门为主的党建管理体制，民办学校等全部实现了管业务与管党建的相统一。机关单位抓整治，规范了15个市直部门党组设置，对所有党组规则重新进行了审查，新设21个机关党委，从严落实主体责任和“三会一课”等制度，机关党建“灯下黑”整治效果明显。    四是始终着眼大局，保障中心工作。围绕脱贫攻坚“一号工程”，调整选派1165名第一书记到所有贫困村任职，对工作能力弱的257名村干部进行了调整；下功夫发展集体经济，83.7%的村实现了集体收入“破零”；持续加大投入，市、县区财政直接用于基层党建的资金达1.1亿元，新建村社活动场所336个，面积狭小的彻底消除。针对经济下行压力加大的形势，根据林铎书记批示要求，在全市开展了学习借鉴牡丹江经验推动项目大发展活动，以整治干部作风为突破口，优化发展环境、促进项目落地。今年全市主要经济指标增速位居全省前列，党建服务大局的主动性、有效性进一步增强。   二、存在的主要问题及原因    一是一些领域的工作依然比较薄弱。非公经济和社会组织党组织覆盖率分别为693%和752%，覆盖的面和质量还不高；个别改制企业和农村偏远学校、乡镇卫生院党建基础薄弱，特别是部分中小学教师党员比例不足20%，与其他领域相比差距明显。二是基层支部在落细落实上还需继续用力。一些支部“落实的最后一公里”没有完全打通，支部书记业务不熟，11月随机抽查了15名支部书记，近1/3的对所提问题没答准确；个别支部抓工作浮皮潦草，工作缺少留痕，甚至有临时应付的倾向。三是抓党建促脱贫攻坚还有许多“硬骨头”。全市村书记队伍中有致富带富能力的只占645%，“选人难”特别是“选强难”依然突出；村干部扶贫领域信访问题较多，今年受到纪律处分的村干部达159人；发展壮大村集体经济任务艰巨，群众脱贫的内生动力还没充分调动起来。四是党建工作质量还需进一步提高。有的单位对基层党建定位不高，服务中心大局能拿出的办法不多，有的抓党建重形式轻实效，平时多偏向于学习教育，抓人与促事契合得还不紧。    认真反思存在的问题，主要有三个方面原因。一是对党建工作的规律把握还不够。主要是对一些领域出现的新情况新问题，在对接上级要求上，拿捏结合还不够娴熟自如，平时研究解决问题也多听取职能部门意见，或依据上报的材料作分析，主动上手“解剖麻雀”较少。二是破解重点难点问题的办法还不多。面对一些解决难度大且需要长期用力的问题，比如扩大“两个覆盖”、党员干部监管等，虽然一直在思考，也想了不少办法，但仍感到工作效果与预期还有差距。三是抓精细抓落实的韧劲还不足。谋划考虑问题尽可能照顾到基层不同实际，但还存在细致不够、针对性不强的问题，对一些已安排的工作，盯住不放、跟踪问效还不够，问责的手段也用得少。   三、下一步工作思路和措施   一是以理论武装为主线，强化基层政治功能。全面落实新时代基层党建新任务新要求，突出提升组织力。依托党员固定活动日，推动习近平新时代中国特色社会主义思想全面进基层。实施“组织覆盖清零行动”，2018年消除各领域应建未建组织覆盖盲点。探索与提升竞争力相挂钩的非公党建工作机制。    二是以规范建设为重点，建强支部战斗堡垒。采取典型示范、现场推进等多种形式，加快支部规范化建设，2018年8700多个支部整体达标。启动实施“战斗堡垒建设工程”，打造支部规范化建设的升级版。每年对所有基层党组织书记集中轮训一遍，建立支部防瘫预警机制，确保基层战斗堡垒安全。   三是以助推脱贫为牵引，增强党建工作实效。探索大学生干部专职担任村书记制度。管好用好第一书记，表现优秀的提拔重用。开展村干部涉农问题专项整治，对每年排名倒数第一和连续两年列入后进的村书记末尾淘汰。扶持发展100个集体经济示范村，实现村村有集体收入，10万元以上的占15%。    四是以加大投入为抓手，层层压紧主体责任。将市列基层服务型组织建设经费增加到1000万元，全市基层党建资金再提高20%。推行重点任务清单式管理，健全“一月一次巡回督查、半年一次交叉互查、日常工作随机抽查”督导机制，推动基层党建任务全面落地。     根据会议安排，现将我2017年度履行抓基层党建工作职责情况报告如下：   一、履职工作主要情况   今年，我认真履行全面从严治党第一责任人职责，集中主要精力，深入调研，系统谋划，紧盯薄弱环节和突出问题，提出并组织实施了以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，为纵深推进基层党建工作构建了载体和抓手。    （一）强化政治担当，筑牢责任体系。坚持以党建统领经济、政治、文化、社会和生态文明建设，提出的全市总体发展思路“党建统领，‘四化统筹’，交通先行，产业支撑，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新xx”中，把党的建设摆在首位，向各级党组织传递了抓好党建是最大政绩的强烈信号。先后10次召开市委常委会研究基层党建工作，8月份专题召开全市基层党建工作推进会，深入64个乡镇、183个村社和企业开展党建督查调研，凡到基层必看必讲党的建设，在重大项目观摩考核中把基层党建作为必看内容。   （二）推进组织创先，建强战斗堡垒。自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头到县区和贫困乡村开展宣讲，举办“市委大讲堂”5期，中心组学习会11次，轮训县级干部1020人。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“7+X”主题党日制度，推行全程纪实痕迹化管理，细化合格党员20条标准，深入开展“五岗同创”活动，强化了党员先锋意识。建立“一大一微”党员教育平台，开通乡村大喇叭，开设党建公众号368个、微信群5100个，开发“三微”教材200多部，提升了教育的实效性。    （三）推进机制创新，强化基础保障。一是创新工作推行机制，出台党建统领“一强三创”行动意见等“1+7”政策文件，配套建立了“十项制度”。二是创新分类指导机制，依托行业主管部门成立3个党工委，开展非公企业和社会组织“两个覆盖”百日集中攻坚行动，党组织覆盖率分别达到569%和766%。三是创新体系建设机制，全面推行基层党建“四链”模式，探索推广“党组织+公司+专业合作社+贫困户”的产业平台和党建体系，培养“三个带头人”18万人，选派635名机关干部到贫困村担任第一书记。四是创新经费保障机制，市财政列支1000万元、县财政500万元，整合资金186亿元，新建村级活动场所151个、标准化社区10个。五是创新典型培树机制，形成了以“一强三创”总品牌为统揽、300多个子品牌为支撑，覆盖各行业领域的党建品牌体系。六是创新考核督导机制，建立了“三考排位”制度，组织对“一强三创”行动进行了专门考核和打分排队，结果作为政绩考核的重要依据。    （四）推进作风创优，凝聚发展合力。围绕建设“一流队伍、一流作风、一流业绩”，提出了“担当、创新、突破、提升”的作风要求，建立干部选拔任用正向激励机制，全面推行“五个一”产业发展模式，年内提拔使用在脱贫攻坚和产业发展一线成绩突出的干部11名。精心组织开展“三纠三促”专项行动，切实加大问责问效力度，先后对环境保护、食品药品安全监管等方面65起222名领导干部进行了责任追究，给予党政纪处分61人。   对2016年度述职中省委点出的问题，细化提出了22条整改措施。针对村级集体经济薄弱问题，借助推进农村“三变”改革机遇，市县列支400万元，争取扶持资金2000万元，在84个村开展试点，全市682个村有了集体经济收入，占46.81%。针对流动党员教育管理问题，认真落实双向共管责任，排查失联党员3461名，在流动党员集中地建立12个流动党支部，利用党建微信群定期推送教育内容。    二、存在的主要问题及原因   对照全面从严治党要求和党员群众期盼，在抓基层党建工作中还存在一些差距和不足：一是党建统领“一强三创”行动在基层落实落细有差距。一些农村党组织制定的“一强三创”行动方案没有与脱贫攻坚中心任务紧密结合起来；一些部门简单的把抓党建理解为布置一个阵地，组织几次学习；非公企业和社会组织的党建活动不经常。二是新兴领域党建工作与形势发展的要求还不相适应。运用互联网等信息技术抓党建的手段还不丰富，城市大党建工作格局还没有完全建立，社区党建与驻区单位互联互动缺少机制保障，社区工作者队伍专业化水平和报酬保障水平比较低。三是村级集体经济发展的模式和渠道比较单一。村级集体经济基础差、发展难度大，专项资金支持有限，整体突破上还有很大差距，年收入在5万元以上的村仅有123个，占8%，还有一些村长期负债运行，实现2—3年内所有村都有集体经济收益目标，任务还很艰巨。    认真反思存在的问题，主要原因有三个方面：一是在各领域党建统筹推进上用力不够均衡。到深度贫困村和项目建设一线跑的多一点，对农村党建和凝聚干部思想抓发展上下得功夫多一些，对城市社区、社会组织和新兴领域的党建工作研究得还不够。二是从制度机制层面破解基层党建难题方面下得功夫还不深。在深化党建制度改革方面承接上面的多，对基层突出问题研究的还不够深入系统，在均衡用力、整体推进的机制措施上考虑还不够周全，督促制定完善配套制度上力度还不大。三是持续深入的跟踪督查问效还不够。党建工作责任还没有传导到“神经末梢”，责任压力层层递减现象在一些行业和领域还不同程度存在。   三、下一步工作思路和措施    我们将认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照这次会议的部署要求和林书记讲话精神，以提升组织力为重点，严格落实主体责任，狠抓党建统领“一强三创”任务落实。一是坚持把政治建设摆在首位，深入推动党建统领“一强三创”行动与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，全面落实“三会一课”全程纪实和合格党员积分制管理，不断强化基层党组织的政治功能。二是紧扣全面脱贫、全面小康，强化党建统领作用，扩大党组织覆盖面，加强“三个带头人”队伍建设，集中力量健全产业体系，大力推进农村“三变”改革，使富民主导产业全覆盖贫困农户，有集体经济收入的村达到60%以上，质量和水平明显提升。三是均衡推进各领域党建，研究出台加强城市基层党建工作的意见，在非公经济集中的领域，建设集党员活动等功能为一体的非公党建“联合体”。四是深入推进干部思想解放，落实“四个一线”“五个一批”干部锻炼培养选拔方式，充分激发干事创业热情，为决战脱贫、决胜小康提供强有力的组织保障。      一、履职工作主要情况   一是抓学习促提高，履职尽责的政治自觉更加坚定。坚持把抓好党建作为主责主业，强化政治建设和理论武装，突出党风廉政教育，市委全年组织中心组理论学习9次，举办“陇东大讲堂”5次。及时安排部署党的十九大精神学习宣传贯彻工作，召开市委常委会、全委会进行集体学习，我到基层调研宣讲3次，为市直离退休老干部作专题辅导报告1次。班子成员深入基层联系点开展宣讲，不断夯实基层党建的思想基础。   二是抓责任促落实，管党治党的工作合力不断增强。严格落实党建工作责任制和述职评议制度，层层签订责任书，逐级开展约谈，从严传导压力。市委常委会16次研究党建工作，我先后到7个基层联系点、25个市直部门、102个乡镇（社区）调研指导党建工作，29名市级党员领导干部联系基层党组织180个。加大失职失责追究力度，免职处理6人，诫勉谈话13人，约谈提醒296人。    三是抓制度促规范，“两学一做”的长效机制逐步健全。认真落实“三会一课”制度，机关单位坚持每周二“主题党日”活动，推广“微支部”“微党课”，完善笔记调阅、成果交流等制度，班子成员带头上党课31次，培训县处级干部1639人次、基层党组织书记5820人次。探索党员管理服务机制，建立合格党员指标体系，在农村和社区推行党员设岗定责和承诺践诺制度，在机关事业单位推行党员到社区报到、联系服务群众制度，在窗口单位和服务行业推行党员挂牌上岗、亮身份亮服务制度，实现了“两学一做”学习教育的常态化制度化。    四是抓重点促全局，各个领域的党建工作协调推进。以脱贫攻坚为统揽，全面加强农村党建，完成村“两委”换届，整顿软弱涣散党组织130个，向贫困村派驻工作队员2404人，选派第一书记547人，选聘调整大学生村官204人。持续抓好城市基层党建，推行“大工委”“大党委”制，建立“三位一体”型居民小区125个，实行大事共议、实事共办、共驻共建。不断规范其他领域党建，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到55.6%和73%，全市初中以上公办学校全部建立了党组织，86户国有企业中60户建立了党组织，52户将党建工作纳入公司章程。   五是抓难点促整改，基层党建的整 体水平全面提升。针对农村党员干部素质还需进一步提高问题，从优化知识和年龄结构入手，开展“双培双优”行动，储备村级后备干部730名，培养入党积极分子3787名。针对基层党建重点任务落实不到位问题，开展基层党建“提升年”活动，党内政治生活进一步规范，基层基础进一步夯实。针对在脱贫攻坚中党员作用发挥不够充分问题，开展“三带三增”活动，村干部领办专业合作经济组织1342个，吸纳带动贫困群众58万人。针对基层保障不足问题，筹资118亿元建成村级活动场所99处，筹资10183万元为12115名离职村干部发放生活补助，将村干部年报酬和村级办公经费分别提高到2.2万元、3.1万元，将中省下拨的2066万元党费向2个深度贫困县倾斜。推进农村“三变”改革，发展村级集体经济，收入5万元以上的村达到151个。针对省委巡视组移交和省委组织部督查反馈的问题，成立7个明查暗访组，开展大起底、大排查、大整改，对发现的问题逐项解决，推动基层党建上水平、上台阶。   二、存在的主要问题及原因   一是部分基层党组织书记和党务干部抓党建工作的能力还有差距。有的基层党组织书记还不会抓基层党建，一提党建就务虚，搞一些台账资料，与中心工作“两张皮”。有的党务干部对党建业务不够熟悉，比如对支部委员设置、党费收缴等要求掌握不够准确，工作不够严谨细致。    二是一些基层党组织落实基本制度还不够到位。对“三会一课”、民主评议、谈心谈话等制度落实不够严格、不够有力，开展批评与自我批评不够经常，党内生活平淡化的问题还不同程度存在。一些基层党组织开展组织生活，要求不高，形式单一，仅限于学文件、抄笔记，满足于时间、次数要求，效果不佳、吸引力不强。   三是对党员干部的监督管理还不够严格。在全面从严治党不断深化的形势下，我市仍有少数党员领导干部发生严重违纪违法问题，反映出我们对党员干部的教育管理还不够严格；虽然今年已查处县处级干部20名、乡科级及以下干部171名，但政治生态建设的任务还十分艰巨。   四是党建工作考核结果运用还不够充分。对基层党建考核结果运用，更多的是对问题的跟踪整改和对责任人的追责问责，对工作突出的单位和个人主要采取通报表彰等方式进行精神激励，没有完全与干部选拔使用直接挂钩，正向激励不够，考核“指挥棒”作用没有完全发挥出来。    反思这些问题产生的原因，从我个人来讲，主要在以下三方面做得还不够：一是工作力量分配不均。把党建和经济工作没有很好地统筹起来，将更多的时间和精力放到了抓脱贫、抓发展上，用力不够均衡。二是破解难题办法不多。对基层党建工作中的一些难点问题，主动上手“解剖麻雀”较少，深入一线调查研究不够，没有真正做到用改革的举措、创新的办法破解发展中的难题。三是跟踪问效力度不够。对面上工作研究部署多，跟踪督查指导少，一些工作没有做到紧盯不放，抓落实的力度还有欠缺，尤其是对个别履行管党治党责任不力的党组织负责人，追责问责还不够及时。   三、下一步工作思路和措施   一是提高政治站位强担当。牢记主责主业，坚守政治定力，强化担当作为，持之以恒正风肃纪，大力弘扬南梁精神，不断培厚良好政治生态的土壤。建立分级负责督导机制，加大明查暗访频次和通报问责力度，提高党建考核权重，注重考核结果运用，落实述职评议制度，进一步压实党建责任。    二是突出政治建设强支部。把政治建设放在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”。发挥党支部教育管理监督党员的主体作用，严格落实党组织生活制度，完善党员积分制管理，健全党员干部监督管理办法，督促党员践行“四个合格”。   三是聚焦脱贫攻坚强保障。充分发挥党组织优势，深入开展“三带三增”活动，充分激发农村党组织、农民党员和广大群众脱贫攻坚的内生动力。持续开展“双培双优”行动，着力加强农村带头人和党员队伍建设，发挥示范引领作用。   四是抓实重点任务强基础。加大经费投入，加强阵地建设，集中消化一批集体经济“空壳村”，着力提升基层党组织服务群众的能力。完善党务干部教育管理机制，统筹抓好各领域党建工作，全面提升基层党建水平。      我自今年5月份担任市委书记以来，始终牢记使命担当，聚焦主责主业，认真履行抓基层党建工作职责。现将有关情况报告如下：   一、履职工作主要情况   一是强化主体责任抓落实。坚持以上率下，督促指导各级党委建立责任清单、任务清单和问题清单，先后对68名市直部门党组书记、党工委书记及县区党政主要负责同志“一对一”谈话，带头深入机关企事业单位和农村、社区开展实地调研，带头到所在党支部参加组织生活会、到基层党建联系点和市委党校作党课辅导，先后主持召开市委常委会会议13次、中心组学习会议12次，认真传达学习中央和省委有关会议文件精神，研究部署基层党建工作。紧盯上年度各级述职评议和巡视反馈的1210个问题整改不放松，督促各级党组织全部整改到位，特别是针对林书记指出的岷漳地震灾民搬迁安置过程中出现的遗留问题，专门成立工作组，认真谋划部署，全力整改落实。    二是坚持党建引领促脱贫。坚定不移地贯彻执行中央和省委关于脱贫攻坚的系列决策部署，全力以赴抓党建促脱贫攻坚，组织召开抓党建促脱贫攻坚推进会、“百企联百村、党建推扶贫”现场会，深入实施“三链”建设和“能人引领”工程，在产业链上组建党组织210个，整顿提升软弱涣散党组织332个，消除集体经济“空壳村”326个，调整处理不合格乡镇领导干部11人、村干部221人，新发展致富能人党员684名，建立党群共富示范基地262个，培育党员致富示范户2940户。我市陇西县委在全国深度贫困地区抓党建促脱贫工作经验交流座谈会上作了交流发言，《深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动》获评第四届“全国基层党建创新优秀案例”。    三是致力统筹推进抓提升。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展基层党建“基础建设规范提升年”活动，组织召开基层党建重点任务推进会等党建专项会议8场次，市委常委带队开展调研督查4次，督导组织部门开展明查暗访6次，整改问题270多条，提醒谈话有关责任人16人，有力推动了“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度落实，促进了“五化”建设（支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化），提升了各领域基层党建工作科学化制度化水平。   二、存在的主要问题及原因    一是抓党建与抓发展用力不均。xx加快发展和脱贫攻坚任务非常繁重，因此平时对经济发展和脱贫攻坚投入精力多，对基层党建工作投入精力相对较少，虽然责任扛在了肩上，但在抓细抓常抓实上还有差距，具体工作中依靠分管领导和职能部门多、自己直接推动落实少，会上强调的多、专题研究的少。二是抓创新与抓深入思路不宽。推动基层党建工作系统性不够强，对新形势下加强基层党建特别是城市基层党建、非公企业和社会组织党建研究不深、创新办法不多。对村级集体经济薄弱、“两新”组织党组织覆盖率不高、流动党员管理乏力、脱贫攻坚中党员作用发挥不充分等一些问题，还没有得到有效解决。三是抓基础与抓保障办法不多。全市119个乡镇普遍没有周转房，9.4%（177个）的村级阵地建筑面积不足120平方米，39%（29个）的社区阵地建筑面积不足200平方米，38%（720个）的村为集体经济空壳村，基层基础工作还比较弱。四是抓督导与抓问责力度不大。工作中侧重于出思路、定目标、作部署，对一些重点工作盯的不紧、督促检查不到位，对一些不作为、慢作为、乱作为的问题问责力度不够大，对个别基层党组织书记履行职责不到位、基层党组织软弱涣散、村干部违纪违法等问题解决得不够好，还需要加强。    对照新时代全面从严治党要求，认真反思剖析存在的问题，主要有四个方面原因：一是统筹谋划的深度还不够。由于自己多年在政府部门工作，重发展的固有思维还没有完全转变过来，对抓经济和抓党建的辩证关系认识还不是很到位，对新形势下基层党建工作前瞻性、统筹性谋划不够，责任压力传导还没有延伸到乡镇、村组和学校、卫生院等基层党组织。二是抓实抓细的韧劲还不够。对一些阶段性、常规性工作落实，具体指导和督促检查不够，有时存在雨过地皮湿的现象。特别是对重点领域和关键节点的党建工作，还缺乏抓常、抓细、抓长的韧劲，还没有把每个领域环节的党建工作抓具体、抓深入。三是投入保障的措施还不够。受市、县区财力影响，对制约基层党组织服务功能的村级集体经济发展、社区阵地建设等还缺乏有效措施，基层党建投入主要依赖上级转移支付和统筹其他资金，在想办法加大市县投入力度上做的还不够。四是破解难题的力度还不够。对新形势下基层党建工作的新部署新要求理解还不够深刻，对存在的老问题、出现的新情况研究不够透彻，还缺乏久久为功、一抓到底的狠劲。尤其是在基层党建引领脱贫攻坚、激发各领域党建工作活力方面措施还不够多、方法还不够活。   三、下一步工作思路和措施    一是在压实主体责任上持续用力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，每月到基层一线调研1次党建工作，每季度至少开展1次专项大督查、大调研，每半年至少召开1次基层党建形势分析会，每年至少与县区委和市直党工委书记进行1次约谈，示范带动各级党组织书记身体力行抓基层党建工作。进一步健全完善考核问责机制，研究制定《基层党建追责问责办法》，以严的纪律、铁的作风推动各级党员干部履职尽责抓落实。   二是在全面从严过硬上持续用力。围绕强化基层党组织的政治功能，精心谋划和组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，分领域制定党组织工作规程，采取召开现场会、推进会、调度会等方式，从严强化“三会一课”、党内谈心谈话、民主评议党员等制度的刚性执行，着力把每一个基层党组织建设成为政治功能强、发展功能强、服务功能强、治理功能强的“四强”党组织。    三是在决战脱贫攻坚上持续用力。对标2020年7县区整体脱贫目标，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，着力在建强贫困村基层党组织、选好用好贫困村党组织带头人、充分发挥农村党员先锋模范作用、发展壮大村级集体经济、持续整顿软弱涣散基层党组织、不断夯实基层基础保障等方面下实功、求实效，力争2018年集体经营收益空白村减少10%，完成使用面积小、服务功能不全的300个村级阵地的改扩建，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。 基层党建工作述职报告中共xx市委书记孙雪涛   按照会议安排，现将2017年度基层党建工作情况报告如下：   一、履职工作主要情况    一是整改突出问题。针对2016年度基层党建述职评议中省委点出的6个问题和今年9月省委组织部大督查反馈的11个问题，分别制定了整改方案，提出了78条整改措施，逐项整改落实。督促县乡党组织书记制定整改措施，分4次派出工作组，采取明查与暗访相结合的方式，对9县区和461个基层党组织进行跟踪督查和整改回访，目前查找出的1052个问题已全面完成整改。成立了市县“两新”组织党工委，配备了工作人员。进一步强化执纪问责，今年查处侵害群众利益问题525件、立案145件，组织处理99人、处分246人。    二是落实重点任务。带头开展批评和自我批评，到基层讲授党课3次，以普通党员身份参加所在支部活动6次，坚持党建工作常委会议常研究、谈心谈话常提醒、平日工作常部署，带动班子其他成员履行“一岗双责”。约谈县区及市直党组织书记11人，压紧压实责任。强化党组织书记的“第一责任”，制定了县乡和机关党组织书记责任清单，厘清工作职责和重点任务。深化“固定党日”“互动党课”，落实组织生活考勤、定期通报等制度，推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。带头宣讲十九大精神，并依托宣讲报告会、“学习xx”手机AAP、“xx乡村大数据”等平台，全面深入学习宣传十九大精神，推动十九大精神落地生根。   三是助推脱贫攻坚。深入洛塘等10个特困片区调研21次，主持召开了市县乡村四级党组织书记参加的抓党建促脱贫攻坚会议，全面部署抓党建促脱贫攻坚工作。今年6月，应邀在全国组干学院抓党建促脱贫研讨班上，分享了xx经验。实施“能人治村”工程，1.1万多名致富带头人通过换届进入村“两委”班子。根据乡村班子运行情况，调整撤换了15名乡镇党政正职和64名村党支部书记。强化村党支部的政治引领功能，深化“党组织+”脱贫带富机制，281个“产业富民”示范村帮贫带富成效明显，创新村级集体经济发展模式，消除了760多个集体经济“空壳”村。通过落实奖惩、做好保障、定期展示工作动态等形式，督促引导1600多名第一书记和5600多名驻村帮扶队员助力脱贫攻坚。    四是推动提质增效。认真落实习近平总书记“网络发展到哪里，党建工作就要覆盖到哪里”的重要指示精神，针对农村党员群众“不在村里在网上”的实际，顺应互联网发展大势，指导3167个村党支部建立党员群众微信群，将东西南北中的党员群众 凝聚在“朋友圈”，建立了“网上家园”。前不久，由国家网信办等部门举办的全国首届“两微一端”百佳评选中，xx发布荣获全国第一。广大基层党员群众通过触网、学网、用网，让我们深切感受到，大山深处的xx在互联网世界不再边缘，体现了我们网上较强的响应能力，体现了干部群众对xx发展的荣誉感、责任感，凝聚力、向心力。研究制定了加强重点领域党建工作以及抓党建促脱贫、发展壮大村集体经济的实施意见，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。投资2.6亿元新建村级组织活动场所401个，指导完成了1125个封闭式村级阵地的“拆围植绿”工作，实现了“开放式办公”“零距离服务”。深化“非公经济党组织书记薪酬补助试点工作”，选派807名党建指导员，开展百日攻坚行动，使全市非公经济和社会组织党组织覆盖率分别达到64%、81.5%。   二、存在的主要问题及原因   一是部分基层党组织书记履行党建职责还不到位，对如何结合中心工作抓好党建工作方法不多，在村级后备干部的培养上缺少实招，带富能力强的村干部比较少。城市基层党建投入保障不足，有43个社区办公场所不足200平米。   二是部分基层党组织执行党建工作制度还不严格，发展党员程序不严谨、档案管理不规范，个别基层党组织不能严格落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，农村60岁以上党员占到31%，先锋模范作用发挥不够。    三是部分乡村党组织没有找准抓党建促脱贫攻坚的结合点，就党建抓党建、就扶贫抓扶贫；少数乡村干部在艰巨的脱贫任务重压下，存在松劲情绪，带领群众致富的能力不强，组织动员群众的办法不多；部分村虽然发展了集体经济，但管理不够规范，没有建立有效的增收机制，年收入低于1万元的占60%。   反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因。一是对党建工作研究还不全面，规律把握、研究跟进还不够，对深层次问题的认识仍停留在表面化，缺乏统筹谋划和整体设计。二是对党建工作的投入相对较少，抓具体问题、抓深入落实不够，存在“部署扎实到位，跟踪问效力度不大”的现象。三是对党建中出现的新情况掌握还不及时，指导工作的针对性不够强，破解难题的措施办法还不多。   三、下一步工作思路和措施   我们将把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，贯穿于基层党建工作的各方面，切实提升基层组织凝聚力、向心力、组织力。    一是夯实基础。及时传达林书记在会上的重要讲话精神，严格程序步骤，组织开展述职评议考核，健全完善督查考核机制，推动各项任务落实。持续实施村级组织阵地改造提升工程，健全完善城市党建工作机构和管理体系。开展“决胜脱贫攻坚、争当扶贫先进”活动，激励各级党组织和广大党员在脱贫攻坚中做示范、当表率。创建110个示范点，尽快使所有村都有稳定集体经济收入。   二是提升活力。强化软弱涣散基层党组织整顿，继续推行“村级组织权力规范运行”等制度，规范村级组织运行、加强村干部管理。深化“固定党日”制度，强化党员党性意识，利用新媒体教育管理党员。    三是创新方式。xx农村人口近60万户，而xx发布、乡村大数据认证数分别达58万、67万，几乎每户就有一人订阅。传统入户问卷调查、填写征求意见表，浪费人财物，形式大于效果，与互联网覆盖广、传播快、信息大的优势无法比拟。在新时期，让更多党员群众入网，是创新基层管理的最新手段，我们将依托xx发布、乡村大数据，让更多的基层党员群众通过互联网“睁眼”看世界，运用互联网大力推行“只跑一次、一次办结”的政务服务改革，推动基层党建深刻变革和能力水平提升。   四是健全制度。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，研究制定执行“三会一课”、“民主生活会”、“组织生活会”等具体实施办法，督促指导全市党员学深悟透十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使“四讲四有”标尺刻在心上、落实在行动上。