审计局党组书记2016年抓基层党建工作述职报告 17页

审计局党组书记2016年抓基层党建工作述职报告博州审计局党组坚持把机关党建工作作为全局工作的重要组成部分，摆到突出位置来抓，通盘考虑、统筹安排，全面贯彻落实从严治党责任，严肃政治纪律和政治规矩，按照“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的要求，扎实抓好各项党建工作落实，取得了明显成效，为审计整体工作推进发展提供了有力的思想、组织和作风保证。根据上级有关要求，现将本人履行党建工作“第一责任人”职责情况述职如下：一、履责情况 （一）加强领导，落实责任。本人牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，始终坚持主动抓党建、带头抓党建、自觉抓党建，凡是涉及党建工作的重要会议和重大活动我都亲自参加，并提出具体要求，切实履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。立足审计工作、班子和队伍建设实际，秉承机关党建与业务工作互促共进的理念，注重从宏观上把握方向，从细微之处抓好落实，层层签定目标责任书，签约率达100％，做到任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保全局各项任务落到实处。对落实责任制实行挂钩制度，即与领导干部政绩挂钩，与干部年度绩效考核挂钩，与科室和个人评先选优挂钩。 （二）强化教育，筑牢防线。以“两学一做”学习教育活动为契机，认真抓好“纪律教育年”活动，以法纪法规教育、岗位廉政教育、警示教育为重点，通过局党组中心组学习、干部职工集中与自学学习相结合，认真学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习总书记系列讲话，做到入脑入心，进一步统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。局党员领导干部每月开展一次专题党课，党员干部每月围绕一个主题开展专题讨论，引导审计干部牢固树立纪律和规矩意识。结合“两学一做”学习教育及建党95周年，开展手抄党章、微信“微党课”、全州审计系统“党规党纪刻印于心”知识竞赛、重温入党誓词等“十个一”系列活动，不断增强全体党员党的意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造良好的遵纪守纪氛围。根据州党委要求，局班子成员认真开展“湖北在线学习”学习，全体干部深入推进“法宣在线学习”，全体党员干部及驻村工作组成员认真完成微信“纪律知识微考堂”，局办公室及法制科做好督查工作，对网上学习情况定期进行通报，确保全员参学。通过多途径的学习教育，局机关党员干部纪律观念和守纪意识明显提升。 （三）健全制度，强化监督。坚持“抓源头、源头抓”的工作思路，加强监督检查，狠抓源头治腐的落实。一是严格落实领导班子议事决策规则和重要情况通报制度，促使领导干部正确行使权力。坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。二是认真落实“四个不直接分管”和“末位表态”制度。党政“一把手”在领导班子分工中，不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购事项，而由班子其他成员分管。凡涉及财务、干部人事、工程采购和物资采购的工作事项，经集体研究后按程序运行，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，有效预防了腐败行为的发生。三是深化廉政风险防控。依法规范职权，进一步查找廉政风险点，制定防控措施，构建以岗位为点、程序为线、制度为面的防控体系，促进权力依法运行。四是强化动态监督，针对审计人员外出多、时间长等特点，局党组在外出审计组建立“临时党小组”，每个审计项目都由一名党员担任廉政监督员，对审计实施过程进行跟踪监督。做到审计干部执行党的纪律、严格遵守廉政纪律的动态监督。五是严格实行审计项目七级复核制，层层把关，保证审计项目事实清楚、证据确凿、定性准确、处理合法。切实做到审计复核关口前移，对审计项目实行审计前、审计中和审计后的全程复核，达到提高审计质量，有效规避审计风险的目的。 （四）规范运行，发挥职能。结合《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，落实工作责任，强化工作措施，确保惩防体系建设工作落到实处，促进审计监督全覆盖。持续做好重大政策措施贯彻落实情况审计，促进政令畅通；深化财政审计，促进提高财政资金使用绩效，继续加强“三公”经费等审计，促进厉行节约和规范管理；加大扶贫资金审计力度，做好民生审计；深入开展经济责任审计，强化对权力运行的监督制约，积极探索自然资源资产离任审计，推进乡（镇、场）、村队主要领导干部经济责任审计；加强政府投资和援疆项目审计，提高资金使用绩效。同时，积极配合自治州巡察及“小金库”专项治理工作，抽调4人参与专项监督检查。目前共开展审计项目21项，各项工作按序时推进，基本完成全年既定目标。 （五）两学一做，丰富内容。局党组采取集中与分散、自学与讨论及送学上门等多种方式，扎实开展“两学一做”学习教育活动，扩大学习范围，增强学习效果，创新学习载体，丰富活动内容。截止目前，局党组累计开展集中学习30余次，局领导讲党课5次，专题研讨会5次，交流学习心得2次。结合纪念建党95周年，以“坚定理想信念、争做合格党员”为主题，组织开展“十个一”系列活动，博州审计局党组特举办了全州审计系统“党规党纪刻印于心”知识竞赛，来自全州两县两市及州直5支代表队，共60余名审计干部参加了此次活动，全面推动每名党员努力学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员。  （六）民族团结，共同繁荣。局党组高度重视，及时召开专题会议安排部署，精心制定活动计划与实施方案，保证民族团结进步活动的顺利开展。紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，坚持理念引领、问题引领、实践引领，突出改善民生这个首要任务，深入学习宣传，广泛开展结对认亲、访贫问苦，利用重要纪念日、民族传统节日，组织开展丰富多彩的群众性活动，积极为民办实事好事，使民族团结深入人心。2016年驻村工作组实施惠民生工程项目达1650余万元，新建高标准防渗渠、新修巷道、实施人居环境改善、美丽乡村、新建安居富民房等，全面提高村民的幸福指数。强化各民族交往交流交融，通过“抓思想、抓载体、抓关键、抓根本、抓保障”等措施，全面推动民族团结进步工作纵向到底、横向到边，形成了组织保障、宣传先行、活动跟上、群众参与、整体推进的良好态势。扎实深入开展“民族团结一家亲”活动，全局所有干部38名进行了结对认亲，结合“周一升国旗”活动，组织全局领导及干部职工分批赴所驻村队开展结对认亲活动，制定专门的实施方案，因地制宜、因人施策帮助村结对认亲户选准致富门路、解决实际困难，努力帮助解决困难家庭的就学、就医、就业等问题，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。 （七）转变作风，综合治理。州审计局党组进一步深化作风建设，按照自治州党委的部署要求，认真安排部署“三项治理”相关工作，成立博州审计局“三项治理”工作领导小组，并结合本局实际制定“三项治理”工作方案，在审计过程中持之以恒纠正“四风”，坚持群众利益至上，严肃查处损害群众利益的突出问题。同时，将开展“三项治理”与“两学一做”学习教育、“纪律教育年”、“民族团结进步年”和“访惠聚”活动有机结合起来，把作风建设和党性修养结合起来，要把开展“三项治理”与“小金库”专项治理工作结合起来，齐抓共管，统筹共进。要求审计干部要把自己摆进专项治理的工作中，查摆问题，纠正问题，做到实实在在严以律己，不断提高审计工作的质量和效率。　　二、存在的问题及原因　　一是对党建工作重视程度不够。落实党建工作的自觉性、主动性不强，认为业务工作是硬任务，基层党建是软任务，基层党的建设摆不到重要议事日程，还存在重硬件、轻软件及重业务、轻学习等现象，主要体现在有的干部政治理论和业务学习还不够深入、宣传载体不够丰富、宣传方式比较单一等。二是落实制度和履行职责不到位，缺乏行之有效的措施和手段，问责制没有起到警示和威慑作用。三是基层党建的创新意识不够突出，没能静下心来思考党建工作，缺乏必要的新思路、新方法。 　　产生以上问题的主要原因有三个方面：一是对党建工作认识不足，重视不够。尤其是在业务工作量大的时候，没有把党建工作摆在应有的位置上，导致党建整体水平不均衡。二是虽然建立了党建工作责任制，也建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，有些执行不够顺畅。监督和考评考核作用发挥不够充分，激励问责机制不够完善，奖励主要停留在精神层面。三是对党建知识学习不够，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，自觉不自觉地降低了工作标准，没有深钻细研，不能以创新的思路、有效的措施抓实基层党建工作。　　三、工作思路和主要措施 2017年，州审计系统将认真贯彻执行党的十八届六中全会精神及自治区党委第九次代表大会精神，按照自治州党委、政府的部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持全面从严治党，全面落实第一责任人抓好党建工作机制，依法履行审计监督职责，充分发挥审计作用发挥审计工作在加强党风廉政建设、严明纪律规矩、加强违纪监察的重要作用，服务工作大局，促进经济社会发展，坚持以改革的精神和法治的思维，努力为审计事业的科学发展提供有力保证，为社会稳定和长治久安保驾护航。1、落实党建工作责任制。牢固树立“抓党建是最大政绩”的政绩观，自觉把党建工作摆在首要位置，坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实。建立定期学习制度，建立健全党建工作责任制和督查机制。坚持“书记抓、抓书记”，层层传导压力，督促党支部书记履职尽责。完善问责追究机制，加大党建工作的考核权重，把考评结果作为倒逼问责的重要依据。　　2、强化制度落实。进一步完善《党员领导干部联系点制度》、《党员承诺践诺制度》、《干部驻村服务群众制度》等，强化制度保障。通过签订责任状，抓好群众评议党员工作，加强党建执行力。认真落实“三会一课”，加强党的纪律和党性修养教育，管好党员这个主体，通过领导带头讲党课等具体活动，严格规范组织生活，确保各项制度落到实处。 　　3、创新开展系列活动。紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，开展最优党课评比活动，提升学习再提高的能力;表彰“优秀党员”和“优秀科室”，增强党的凝聚力和提高党员形象，全面提升服务能力。XXX镇2015年度党组织书记抓基层党建工作述职评议整改措施落实情况自查报告2016年以来，XXX镇党委紧紧围绕自治区党委、地委及县委加强基层基础工作的一系列新部署、新要求，认真抓好2015年度基层党建述职评议考核中查出来各类问题的整改落实，不断推进辖区基层组织规范化、制度化运转。一、自查问题整改落实情况。（一）加强了基层党组织的思想政治建设。 2016年，镇党委通过上党课的形式，累计组织村党支部书记专项学习4次，12个课时；监督各基层党组织落实了“三会一课”制度；组织基层党员开展“两学一做”学习教育50余场次；第一时间学习传达了陈全国书记8.30、9.17讲话精神；为辖区党员发放8类学习资料，6000余份，确保了辖区党员人手一本党章，人手一本纪律处分条例。通过政治学习，进一步提升了基层党员干部的政治素养，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。（二）祛除了“畏难情绪”的外部压力。以“猛药去疴”的手段，高标准、严要求地贯彻落实党员干部带头“去极端化”、“五个报告清楚”等工作，建立村两委班子定期召开维稳分析会制度，形成了严格的党员干部落实工作奖惩机制。通过上述工作的常态化开展，对冲了外部环境压力，为党员干部旗帜鲜明地与“三股势力”作斗争提供了宽松的空间，基层党组织守正义的决心更加坚定、树正气的行动更加坚决。2016年，镇党委就落实党员干部带头“去极端化”、“五个报告清楚” 等工作，处理基层党组织3个，处理党员干部17人，表彰基层党组织3个，表彰党员干部4人；基层党组织、党员上报有价值信息80余条。基层党组织、党员已成为维稳信息收集工作的中流砥柱，各族群众对维稳工作、“去极端化”工作的认识更加深刻、参与更加深入。（三）健全了基层组织后备干部培养体系。一是畅通群团组织输送后备干部的通道。发挥群团组织干部后备库的优势，将群团组织年度工作计划与村两委后备干部培养紧密结合，截至目前全镇165名后备干部中，有基层群团组织工作经历的达112人。二是加强重点村的帮、带管理。2016年，镇党委选派了2名国家干部到村任村党支部书记，选派了2名大学生村官进入村两委班子，提升了部分村基层组织建设管理能力，缓解了两委班子人员匮乏、管理不到位的问题。三是扎实推进“托峰计划”的人员选拔。10月中旬以来，按照“四个优先”的工作要求，镇党委组织各村开展了“托峰计划”的人员选拔，建立和完善了“托峰计划” 人员管理制度、综合评价制度和信息管理体系，为“托峰计划”深入推进提供了有力的保障。（四）规范了基层组织的运转，增强了服务群众的能力。一是运转更加规范化、制度化。严格落实了基层组织建设“十项制度”、“三务公开”制度、星级化评定“四评一审两公开”程序等制度，村级基层组织的运行更加规范化、制度化。二是持续向基层下沉工作力量。深入开展“访惠聚”工作，持续推进“联乡包村入户”、干部驻村管寺、民族团结一家亲等工作，将工作力量向基层深入、向一线下沉，为基层组织服务群众提供强有力的人员保障、智力支持。三是完善基层组织配套设施建设。扎实推进干部周转房建设、服务大厅建设，落实村村建幼儿园工程，完善了各项服务设施。（五）开展了“两学一做”学习教育七项重点任务。 认真对辖区党员党组织关系进行了集中排查，主动联系了失管漏管的26名党员，并为他们主动送去了电子版学习资料；对辖区党代表和党员违纪违法未给予相应处理的情况进行了排查，截至目前我镇无违纪违规却未受处理的党代表和党员；严格落实基层组织换届要求，及时、规范地完成了换届工作；对党费收缴工作进行了全面自查，未发现异常情况；我镇辖区有2家非公有制企业，均未设立党组织，也没有党员，现已派遣2名党代表负责这两家非公有制企业的党员发展和党组织建设工作。二、杨委员点评具体要求的落实情况。（1）县委提出，要坚持“好人让基层干部当、好事让基层组织办”，你认为哪些事项应该交给村里办？我们已将以下事项交给基层干部组织落实，以树立基层干部的威望。一是证照代办服务。主要项目：富民安居房申报；生育申报、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理；户口迁移证明；林木采伐申报证明；农村低保、大病医疗救助申请代办；新型农村合作医疗证件代办。二是奖补资金发放。 各类政策性奖补资金到位后，统一交给村村党支部书记，由村党支部书记召集人员，组织发放。通过党支部书记发放奖补资金，进一步增强群众对支部书记的信赖，也树立了村党支部书记的威信。三是公共事业服务。主要项目：村庄绿化，村容、村貌经常性整治，计生服务，“一事一议”项目申报。（2）你们乡镇共用经费标准是多少？年人均大概多少钱？请你算个帐，每个乡镇每年共用经费到底给多少钱合适？经核算，2015年，XXX镇共用经费120万元。我镇政府干部共计71人（其中：行政编制54人、事业管理人员6人、编外聘用人员11人），我镇站所干部共计68人（其中参照公务员管理人员1人，事业管理人员58人，编外聘用人员9人），2015年人均共用经费0.86万元。经费过多必然存在浪费，经费过少又可能导致工作开展不顺利，延误重要工作的推进效率，因此共用经费必须与工作要求、作内容、工作强度相匹配。XXX镇始终按照县委的工作部署，有条不紊推进各项工作，同时在共用经费使用方面，也优先保障重点工作的共用经费，做到了“当省不用，当用不省”。