富阳市履行基层党建工作责任制情况述职报告 14页

★精品文档★富阳市履行基层党建工作责任制情况述职报告　　根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。2010年以来，富阳市委始终牢记党要管党的使命，以加快城乡区域统筹发展为契机，以固本强基为目标，以“双基工程”为载体，以学习实践活动和“富春先锋”创先争优活动为抓手，不断提升党建工作科学化水平和服务经济发展方式转变的能力，为富阳科学发展、转型升级提供了坚强的组织保障。现将我市2010年度落实基层党建工作责任制的情况报告如下：一、以三年行动计划为纲要，加强基层党建工作领导市委坚持将基层党建工作纳入全市经济社会发展全局中谋划，以推进“双基工程”三年行动计划为重点，全面加强基层党建工作。1、注重规划指导。根据《富阳市“双基工程”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★三年行动计划》明确的2010年度基层党建工作任务，年初召开全市党建工作会议、半年召开党建工作领导小组会议、每季度召开市委常委会、定时召开基层党建工作例会，研究部署基层党建工作。为解决优秀农村青年入党难的问题，在龙门镇试行了入党积极分子公推优选工作；为解决农村选人范围狭窄的问题，打破农村干部选拔的地域限制，指导胥口镇在杭州地区首推村党组织书记跨村任职，指导新登镇在全镇范围内公开选拔村党组织书记；为解决后进村发展难的问题，创新组织设置，在新登镇建立跨村联合党委，充分发挥先进村的示范辐射作用等等。2、完善考核机制。针对各乡镇（街道）基层党建工作基础和工作特点不一的实际，健全完善基层党建工作考核机制，出台了乡镇（街道）基层党建工作分类考核制度。根据各乡镇（街道）的经济基础、组织工作基础、工作量和工作重点，将25个乡镇（街道）划分成不同的类别，在社区党建、非公企业党建、村级组织建设和党员队伍建设等四个方面的工作考核权重不一样，体现了科学分类。同时，强化日常工作中的检查督查，将检查督查情况作为年终考核的重要依据。基层党建工作分类考核办法的实施，明显调动了各乡镇（街道）抓基层党建工作的积极性，有力提升了全市基层党建工作的整体水平。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★3、创新述职方式。在认真总结前两年乡镇（街道）党建工作述职做法经验的基础上，实行乡镇（街道）党（工）委书记双向述职双向评议活动，即通过视频直播系统，乡镇（街道）党（工）委书记在主会场向市委常委会和市委党建工作领导小组述职的同时，镇村两级干部在各乡镇（街道）分会场集中收看。述职后，主、分会场的全体人员同步进行现场评议打分。扩大述职范围，今年首次开展市级机关党委书记抓基层党建工作向市委述职评议活动；在村一级，继续推行村党组织书记抓党建工作向乡镇（街道）党（工）委和向本村党员、村民代表述职的“双述双评”的基础上，全面开展村其他干部在同一会议上进行述职活动。通过开展多层次、全方位的述职活动，营造各级高度重视抓基层党建工作的浓厚氛围，各项工作举措得到了进一步落实。二、以务求实效为重点，加强主题实践活动按照中央、省委和杭州市委的统一部署，认真抓好学习实践活动和创先争优活动，大力推进服务型基层党组织建设，提升基层党组织服务经济社会发展的能力。1、顺利完成学习实践活动。按照“五个更加注重”的要求，完成第三批学习实践活动整改落实阶段各项工作。完成全市两个批次学习实践活动的总结工作，形成保增长、保民生、保稳定和强党建等四个方面的实践成果，以市委常委会和党员副市长专题调研报告为主要内容的理论成果，行政、经济、社会三大领域改革的制度成果，建立健全党员干部学习教育、经济社会发展、民主民生保障、社会平安稳定、选人用人、人才支撑、基层组织建设、党风廉政建设等八个方面学习实践科学发展观的长效机制。经群众满意度测评，第三批学习实践活动满意率分别为%。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★2、扎实开展创先争优活动。我们立足本色，追求特色，力争出色，设计方便基层操作的活动载体，将激发争创动力与取得活动实效紧密结合。一是推行服务中心综合活动。全面建设服务型党组织，坚持党组织服务转型升级，完成第三轮、第四轮落后产能淘汰工作，共关停淘汰造纸企业114家、造纸生产线205条、消减产能万吨。坚持党组织服务项目建设，探索支部建在工程项目上，各支部和党员在工程推进中比学赶超，确保工程按时竣工。深化部门服务基层制度，从市级有关部门抽调90名机关业务骨干,分类组建10个专项服务小组，向基层各单位提供“一村一策”、“一企一策”服务。建立手机信息平台，覆盖全市党员26043名，每周发送红色短信一条；渌渚镇开展的“两密切、两真心”服务群众活动，都得到了上级领导的肯定。二是推行定期践诺评比活动。为更好地推进党员承诺的兑现，突出创先争优活动实效，推出基层党组织“月月红”、党员“月月星”评选活动，并以“先锋榜”的形式在党务公开栏滚动公布，有效激发了全市各基层党组织和广大党员创先争优的内在动力。10月28日，杭州市委副书记王金财和组织部长于跃敏来富调研创先争优活动，对我市创先争优活动给予了充分肯定。11月14日，王金财副书记又对富阳创先争优活动作出重要批示。三是推行分类先进评选活动。开展“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★十佳村党组织书记”、“十佳村级班子”评选活动，年底在电视台开展现场访谈，向全市人民介绍他们的事迹，并进行表彰，营造创先争优的浓厚氛围。为避免不同领域、不同类型党员“一把尺子量到底”的情况，推动不同领域党员立足自身实际发挥作用，制定“十佳百优”共产党员分类考核和评选标准，针对各领域的特点，细化评选条件，提出个性化标准、优先推荐条件和一票否决等指标，使创先争优活动更具有针对性和实效性。三、以1+3框架体系为抓手，加强农村基层组织建设按照上级有关要求，提高农村基层党建工作保障力度，确保基层组织“有人管事、有钱办事、有章理事、有楼议事”。1、建立“1+3”框架体系。为推进村级组织的规范化、制度化、政权化，增强乡镇的调控权、村级的执行力，巩固基层政权、强化基层基础，我们通过大量的调查研究，初步构建了新农村建设“1+3”框架体系。“1”就是《关于加大新农村建设力度加快欠发达地区发展的若干意见（试行）》这一总政策，把“小三农”资金从原来的亿元增加到亿元；“3”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★，就是村级组织运行、村级财务监管、村级项目实施等3个配套细则。村级组织运行，就是参照部门和乡镇模式进行规范，包括村干部的激励保障和村级办公日常开支等经统筹后基本上由市级财政保障（通过测算，平均每个村约万元，全市276个村共4800万元），但不实行平均分配，根据各村经济实力、工作量大小和年度考核情况，由乡镇统筹分配；村级财务监管，就是通过加强乡镇会计代理中心建设，配齐配强力量，真正落实“村账镇管”制度；村级项目实施，就是对村级经费实行运转和项目相分离，避免涉农项目资金被截留、挪用，同时，项目由乡镇统筹打包、部门指导监管，然后由计划、财政两家重新进行拆解、拆分，组合、整合，以项目带预算，预算紧跟项目走，实现全市统筹，避免“项目遍地开花、资金天女散花”，确保项目资金绩效。2、开展“六个一”百日行动。为了扎实做好村级组织换届前的准备工作，下半年我们召开会议部署开展了“六个一”百日行动。一是开展一次村级班子排查分析。全市共走访调查96948户，其中党员户17285户，村民代表户7720户，调查率为%；经汇总梳理，征求到党员群众意见建议6245条。二是建好一支村级后备干部队伍。加大对后备干部的培养力度，发挥好全市45个村干部实践锻炼基地的作用，从全市1021名村级组织后备干部中有针对性地选派94人到基地挂职锻炼，有力提升了村后备干部的综合素质和工作水平。三是开展一批三类村整顿转化。对换届情况复杂的三类村进行专题研究，并以“一村一策”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★的方式认真抓好整顿转化，确保在明年村级组织换届前全面完成整顿转化工作。四是开展一次村级财务清理处置。对全市276个村的主要干部开展了任期经济责任审计，审计资金金额达亿元，调整会计账务116笔金额115万元，提出合理化建议122条。五是集中化解一批社会矛盾。围绕可能影响村级组织换届的重点问题、人群和行业，整顿社会秩序，加大工作宣传力度，营造风清气正的换届环境。六是健全落实一系列村级组织规范化制度。建立完善村干部管理监督、考核评价等各项制度。全面实行“先定事、后选人、再践诺”的创业承诺机制，全市276个行政村确定了下届村级班子的创业承诺内容。积极推进村级组织活动场所建设，两年市财政投入600万元，补助100个行政村活动场所建设，在明年换届前解决了全市行政村活动场所问题。在环山乡的村级组织换届选举试点工作中，积极探索选举日前将竞职录音录像公开循环播放、对参选人集中培训、户代表推荐党组织候选人等创新举措。3、深入推进“网组片”工作。根据上级要求，我市全面开展“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作。全市各级成立了“网组片”工作领导小组和管理服务体系，形成了城乡互动、多方联动、条块结合、资源共享的民情联系工作格局。在工作中注重抓好民情联系、民情收集、民情分析、民情办结等环节，建立定期走访、工作例会、问题协调、信息反馈、考核检查等制度，完善了工作协调运转机制。通过推行民情联系卡、民情联系日志、民情沟通平台，建立“办事档案”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★，开展民情走访、帮扶救助、治安巡逻、政策咨询等活动，为广大居民群众提供多元化、精细化、个性化服务，切实解决群众的实际困难。全市各乡镇（街道）共组建专业服务团队259个，建立网格片1303个，小组4442个，参加网格管理服务人员19869人，服务本地农户192059户、外来人口62076人。四、以扩大两个覆盖为目的，加强非公企业等领域党建工作按照省委、杭州市委的要求，以“双强争先”活动为重点，深入推进我市非公有制党建工作。同时，积极做好新社会组织、社区等领域党建工作。1、强化非公企业党建。通过会议部署（10月8日，我市召开非公有制企业党建推进会，提出阶段性工作目标）、考察参观（组织乡镇街道组织书记、部分市级机关分管领导和50家“双品牌”示范点培育企业党组织书记参观萧山“双品牌”示范点建设）、联系指导（完善市非公有制企业党建工作联席会议制度和市委常委联系非公有制企业党建工作制度，加强对“两新”组织党建工作的领导和指导）、督查通报（利用组工例会定时通报非公企业组建和双品牌示范点建设进度）等形式，采取项目化管理方法，明确工作任务、争创标准、时间节点和具体要求，花大力气开展以“双品牌”示范点建设为重点的非公企业党建工作。今年以来，我市共新建非公企业党组织100家；共确定各级”双品牌”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★示范点创建企业100家，其中省级培育企业5家、杭州市级培育企业20家、富阳市级培育企业25家、乡镇级培育企业50家。25家省级和杭州市级培育企业列为“双强争先”企业。通过一段时间的努力，目前已经完成“双品牌”示范点创建企业的党建针对建设和硬件配套建设，基本达到“可看、可听、可推广”的效果。2、完成社区党组织换届。根据杭州市有关要求，我市顺利完成了社区党组织换届选举“公推直选”工作。23个社区全部一次选举成功，共选举产生107名社区党组织班子成员，14个党委建制的社区全都选举产生了新一届纪委班子。与上届相比，新一届社区党组织班子的结构有明显改善，党组织班子成员文化程度普遍较高，平均年龄较轻，一批政治素质好、年纪轻、有文化、懂管理的党员充实到社区党组织班子中来，进一步优化了班子的结构，23名社区党组织书记都达到了“三个80%”的目标。3、推进新社会组织党建。加大党在新社会组织中的覆盖力度，通过单独组建、联合组建、行业组建、地域统建等多种方式，灵活建立新社会组织党组织。共新建新社会组织党组织12个，实现所有应建党组织的新社会组织全部建立了党组织。目前，我市已在455家新社会组织中建立了党组织23个。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★五、以提升素质、强化执行为重点，加强党员干部队伍建设建立健全考核管理、教育培训、关爱服务等体系，以领导干部、村干部和普通党员为重点，切实抓好基层党员干部队伍建设。1、深化干部人事制度改革。在对乡镇和部门进行分类考核的基础上，全面实施对全市所有市管领导干部进行综合考评，使每一名领导干部都有一个量化的考核分。根据考核分，对领导干部不仅在单位班子内部进行排名，同时对同一类型领导干部按照党政正职和其他班子成员分别进行横向排名，并将综合考评结果与领导干部的年度考核、教育培训、培养锻炼、调配使用挂钩。今年对27名综合考评排名落后干部进行了组织谈话或戒勉谈话，1名延长使用期，1名改任非领导职务。在注重实绩考核的同时，积极探索干部德行评价办法，通过个人事项、纪委廉政、社区调查、公检法信访联合政审、银行征信个人信用等五个鉴定报告，全面了解干部的德行表现，切实把干部考准、选好，增强干部的自我约束力。首次采用“两推荐、两考察、两票决”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★方式，选拔出6名市管正职领导干部、14名市管副职领导干部。开展中层干部跨部门竞岗交流和一般公务员公开选调工作，推出31个市级机关中层职位进行跨部门竞岗，7个市级机关一般公务员职位进行公开选调。此外，还从村党组织书记中差额选拔了2名市管副职领导干部。我市的一些做法和创新，得到了习近平等中央、省委、杭州市委领导的批示与肯定，9月份中组部调研组专门就领导干部德行评价工作来富调研。2、加强村干部教育管理。开展行政村主要干部分类培训，根据基层培训需求，整合培训资源，安排了农家乐、产业提升、土地开发、农业开发等四种类型，对全市276个行政村的党组织书记和村委会主任开展小班化分类培训。在“1+3”新农村建设政策框架下，配套出台了《富阳市村干部规范化管理办法》、《富阳市农村党员干部过错问责办法（试行）》等一系列管理制度，规范村干部选拔任用、教育培训、管理监督和激励保障制度，充分发挥激励保障和管理考核的导向作用。扩宽村干部的发展空间，今年有2名村党组织书记通过全程差额的方式提拔为市管副职领导干部。3、加强党员队伍建设。一是加强党员的教育培训。开展新党员教育培训工作，共举办新党员培训班20期，培训人数达到805人，同时对参加培训的新党员进行测试，对测试不合格人员进行补考。开展农村党员创业技能培训工作，举办党员创业培训班3期，全市105名农村党员参加了培训。二是加大党内关爱力度。投入慰问费用万元，走访慰问3664人。各级党员服务中心开展对流动党员“了其思、知其情、解其困”活动，帮助流动党员解决生产生活中遇到的实际困难和问题。健全党员发展帮扶机制，按照“扶持、扶强”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★的原则，与富阳农村合作银行抓好农村党员创业贷款绿色通道工作，有109名党员向农村合作银行办理创业贷款合计4012万元，有效解决了基层党员创业工作中的资金难题。三是积极发挥党员作用。通过多种方式，拓展党员发挥作用的载体和途径，全市乡镇（街道）机关、行政村党员积极参加“网组片”工作，担任民情联系员，积极做好民情联系、民情收集、民情分析、民情办理等工作。在社区开展在职党员“党员亮身份、社区作奉献”活动，机关党员积极参与社区党员帮扶工作。同时，积极开展党员志愿服务活动，全市共建立党员服务中心168个，组建党员志愿者服务队32支，招募党员志愿者3373名。六、以加大公开监督为重点，加强基层党风廉政建设在经济发展形势较为复杂的情况下，始终高度重视党风廉政建设，为经济社会发展提供了强有力的纪律保障，1、抓公开。以攻坚决战年、转型升级年、执行力提升年、软环境整治年“四个年”活动为载体，对重点对象、重点领域、重点环节进行“一月一专题、一月一重点”监督。全面开展“双评双整治”活动，对“19+2”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★大建大拆项目开展综合评议，对121个科室站所开展服务评议，邀请社会各界人士参加，现场进行评议，现场公布评议结果，排名末两位的单位负责人当场上台进行表态，明确整改措施，表明赶超目标。建立行政审批效能指数，每月进行排名，对排名靠后的亮黄牌、亮红牌，全年黄、红牌警告累计次数达3次的，要求该部门分管领导到窗口坐班。加大公开监督力度，对重大项目推进情况、行政审批效能指数排名、数字城管问题及时解决率排名、市长公开电话每月承办情况排名、重要考核结果排名等都在媒体上进行公示，还在富阳电视台开设“晓亮热线”、在富阳日报开设“小辣椒”等监督曝光栏目，有效提升了各级各部门的服务意识和工作效能，有力推动了各项工作的落实。2、抓源头。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力加强源头防腐。一是强化行政服务。对审批类行政权力进行流程再造和固化，各部门实际行使的行政权力从原来的7899项减至2622项。推进行政审批制度改革，行政服务中心集中审批服务事项达609项，占全市行政审批事项的%，全市项目一审一核率达%，精简审批环节406个，压缩审批时间3338个工作日，平均承诺时间从天压缩到7天，比法定时间提速65%以上，基本实现了环节精简、服务高效的目标。二是加大监管力度。深化“大监督”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14 ★精品文档★格局，制定出台《富阳市政府投资应急工程管理办法》、《富阳市政府投资项目招投标联席会议制度》等制度，全面启动网上报名和资格后审工作、规范中介管理，着力强化项目标后管理。三是加强案件查办。坚持从严治党，对易发多发腐败重点领域开展专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势，1月至11月，全市各级纪检监察机关共立案121件，处分党员干部117人，立案查处乡科级干部6人，其中市管干部5人。移送司法机关6人，处理疑难复杂信访13件，挽回经济损失4680余万元。3、抓保障。从理念、机制、经费等方面全面加强对党风廉政建设的支持，努力为落实党风廉政建设责任制营造良好氛围。一是强化理念支持。积极开展理论研究，深化“大党建大纪检、大作风大效能”理念，全力巩固“大纪检”格局。二是强化机制支持。统筹全市各类监督资源，明确“4+X”工作任务，“4”即“三重一大”决策机制完善、政府投资项目监管体系建设、行政审批制度改革、村级组织运行机制规范，“X”即加强对奖励项目规范统一情况、收支两条线情况、土地级差地租返还情况、工业功能区开支情况、大财政大预算中政府专项资金情况以及农民专业合作社等方面的监督检查。三是强化经费保障。按照省、市要求，加强纪委办公经费保障，规定日常运行公用经费保障标准按全年预算实际执行数考核。加强装备设施保障，重点加强办案点建设和电子监察体系建设。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创14/14