省劳动和社会保障厅厅长述职报告 14页

省劳动和社会保障厅厅长述职报告文章标题：省劳动和社会保障厅厅长述职报告主任、副主任、秘书长、各位委员：我于２０００年５月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。第一部分两年来的履行职责情况１９９７年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，程国际市场已经打开，市场份髌额首次进入中国外经同行第缸九位，全球同行１００位之邛列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是品在我省养老保险基金支付缺邙口近二十亿并日趋扩大的情ㄗ况下，必须确保养老金按时玢足额社会化发放到每一个离蕴退人员手中的工作压力；二环是在下岗失业人员空前增多鸫，就业局势日趋严峻，资金蛇筹措困难的情况下，必须确钕保下岗失业人员基本生活费葚和失业金按时足额发放，并觎促进再就业的工作压力；三馁是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访氵人员增多的情况下，必须维鸫护职工合法权益和保持社会莒稳定的工作压力。总之，劳レ动保障工作面临十分艰巨而哞14/14 繁重的任务。说实话，当时肤再回劳动保障厅工作，从个枪人考虑，思想上曾犹豫过。软但作为一名老党员，服从组婵织决定是天职。省委、省人郊大、省政府选择我，就是对啕我最大的信任和期望。我必回须以对党、对人民无比忠诚鞯和高度负责的精神，挑战困提难和压力，尽忠职守，竭尽仰全力地做好新时期的劳动保ⅴ障工作。两年多来，我团逾结班子全体成员，在原有的俜工作基础上，充分发动和依醉靠全系统和社会各方面的力面量，采取切实措施，使“两脲个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新篮突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项珙劳动保障工作取得了新进展瞍。一、坚持以完成主要任泊务为调控目标，身体力行，胖扎实做好各项劳动保障工作蛋任职两年多来，省委、省羰人大、省政府对我从事的劳＼动保障工作倾注了关爱和支鹬持，每年都把促进就业、控微制失业和完善社会保障体系浈，作为经济发展调控目标和钳关注民生、体察民情、以及饫为民办实事的德政之举和民迂心工程。省人代会期间，每晁年都把这项工作列为重大专囹题听取意见并提出要求。省汰人大主要领导和分管领导以厢及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个匠代表”的重要思想，忠实履脉行为人民服务的根本宗旨；彗14/14 如何使劳动保障工作紧紧围揶绕和服务、服从于全省经济稳工作中心，促进改革发展和币社会稳定，始终是我工作的簏指导思想，也是我工作的着黏力点。两年多来，我坚决按材照省委、省人大、省政府的自要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实┄处。（一）努力确保下岗￣职工基本生活，积极促进其祺再就业。确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务窨之一。一方面，我认真按照颂“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。２０００年祚至今年８月，共筹集２９原４４亿元，保证了４１５鹁８万名下岗职工的基本生活恙。另一方面，积极推进下岗烂保障向失业保险并轨，通过绣完善失业保险制度，增强失愎业保障能力。今年８月末，凇全省４７０８万名失业人员按时足额领到失业保险金恶，失业保险已成为企业分流度人员的重要保障形式。保パ生活是前提，积极促进再就蒲业才是根本。在抓好保生活脊的同时，我更是把工作着重漠点放在积极促进下岗失业人溅员多渠道、多层次、多形式纶再就业上。一是大力拓展个惬私经济和服务业就业渠道。炜二是积极组织开展再就业援拷助活动，通过建立政府购买褛岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场宣经济条件下，政府帮助困难锾群体就业的常规制度。三是蚵建立政策公示、联合办公、兑再就业“绿卡”、检查通报鲮14/14 等制度，保证再就业优惠政庵策落到实处。实践证明，采闾取这些措施，取得了良好效耘果。今年１—８月，共促进茗２７５３万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业办率高出全国平均水平近一倍鳕，城镇登记失业率始终控制垂在４５％的目标以内。去〔年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了怵一倍左右。（二）全力确屺保养老金发放，加快社会化乜管理服务步伐。企业离退鄣休人员养老金按时足额发放瘪问题历来是一件难事。过去纬作了很大努力，做了大量工舞作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是荐我上任后必须首先要解决的а要事。为此，我作了大量调楝查研究，提出并制定了“省撒补助资金加大提早、有条件轺的市给予支持、各县（市）分兜底保发放，省补助资金和ハ县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯棍定。通过加大省对苏北、苏矾中确有困难市县的支持补助贸力度，及时变省补助资金由屁事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放ず工作取得了突破性进展。今拴年确定省级重点补助的困难觊市县，由去年的２２个增加颀到３１个，省补助资金由４ゐ２７亿元增加到７１４绦５亿元，占地方资金缺口庖的三分之二。８月末，全私省社会化发放人数２２０纨２１万人，社会化发放率达郧９９５３％，比２０００У14/14 年５月提高５９５个百分彰点，全省进入社区管理的企维业退休人员已达２０多万人膨。（三）加大扩面征缴力雀度，建立完善的社会保障体呸系。社会保险扩面征缴是蹄完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但膣近年来，参保职工每年都呈锅下降趋势。为此，根据就袒业形式多样化的特点，我提走议并经厅务会议研究决定，侨明确了工作的重点。通过狠炙抓个私企业、三资企业和事梭业单位以及自由职业者的参菇保，开展执法检查，实施目剌标管理和情况公告等措施，ヌ促使扩面征缴工作取得了新怂进展。今年８月末，全省养老保险参保职工６９２６船８万人，比２０００年末增耙加４４５６万人。１—８锝月，征缴养老保险费９５О８３亿元，比去年同期增收爬１４９９亿元。在全国参铪保和缴费“双下滑”的情况殿下，取得了“双增长”的良逄好效果。失业保险参保人数根７２２０６万人，完成覆册盖７７０万人目标的９３悟８％；失业保险基金收入１２０４亿元，同比增长１愍３８％。所有市、县医疗木保险制度改革实施方案先后迷启动实施。８月末，医疗保愿险参保人数达５９６万人，总比２０００年末增加２８９万人，比去年底增长３０Ｂ５％，增长数居全国第一，钲超额完成全年覆盖５３０万呢人的目标，基金征缴率达９い４３％，与去年同比高出懋14/14 ２２个百分点。今年两会餮期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平⒁衡，政策逐步完善，医保运铤行呈良好的发展态势，改革棰是切实可行的。（四）加郦大劳动关系调整力度，维护眶劳动者合法权益。随着体翻制的转换，劳动关系纷繁复蜱杂，导致了纠纷时常发生。钷根据这一新特点，我主动提龃请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和洪劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定短。同时，进一步建立健全劳т动关系三方协调机制，并在睚全省选择１５６户企业，实沲施定点联系制度，对劳动关霆系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定颛工作预案和应对措施，将纠胜纷解决在萌芽状态。通过推柙行集体合同和劳动合同制度疟，使各类劳动纠纷下降了２５％。二、坚持以贯彻执萑行法律法规为重点，促进职摭能和作风的转变，加大依法氤行政、依法管理的力度近葳年来，劳动保障工作改革的纱力度超过往常，加大依法行梵政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，玎我重点抓了四个方面工作：茇一是抓法规的修改完善工镪作。国务院《失业保险条例槁》出台后，原《江苏省职工僧失业保险规定》已不适应新悄形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政14/14 府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿）。结合地於方性法规、政府规章的清理祀，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动邬管理办法》，得到采纳，省圃人大已于５月１２日公布废腥止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系洧复杂化的新情况，组织对《嬴江苏省实施劳动合同制度办岂法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的究问题，提出修改方案并报省扭政府。二是抓法规的制定缄出台工作。针对当前劳动关谯系纷繁复杂的情况，为加大忠依法行政的力度，我向省人蜜大、省政府汇报，要求加快皙《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳镥动保障监察条例》等法规规概章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。三是抓法鎏规规章的清理工作。为适应裒加入ＷＴＯ的需要，去年，丘我主持按时完成了对７９件劳动保障地方性法规、规章呻和规范性文件及我厅制定的龋１００５件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会┖议，对５６件行政审批事项表进行了认真的清理，取消４材件，下放１件，降格审批１骶件。四是抓行政执法监督岣工作。坚持从制度建设入手蜈，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度戍14/14 、程序和结果等向社会和当Ｖ事人公开。依法认真做好行诀政复议和行政应诉工作，对挛确实损害申请人合法权益的赖行为坚决予以纠正，对下级薜劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良婪好的效果。两年多来，省政除府、劳动保障部和地方法院茼对以我厅为被申请人和被告络的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的扭具体行政行为，没有一起因溷行政行为违法或不当而被变渣更或撤销。三、坚持以认阈真办理人大代表建议为窗口帛，不断提高工作效率和质量橇２０００年，我厅承办人遗大代表建议和政协委员提案敕５１件，去年５２件，今年薤达７５件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持匮召开建议提案交办会，并从├“领导、网络、质量”三个幻方面抓好落实。一是加强⒔领导。做到从我及各位分管吖副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识瓤做好办理工作的重要性，坚哳持“认真办理，及时答复，辜要办实事，解决问题”的舾原则，对难办的建议提案，地由我直接督办，办理意见提嗲交厅长办公会或厅务会议讨簌论。二是健全网络。建立赆了厅党组成员、办公室、有琼关处室、具体经办人四级承么办网络。采取分级负责、分幞14/14 工办理、专人经办、责任到拣人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处搭室主要负责人是承办的第一膪责任人。凡事关劳动保障事险业发展全局的建议、提案，咱我直接抓；凡涉及到劳动保裔障某个方面的，由分管厅长琴牵头办理。三是保证质量兑。针对每件建议、提案，我蔼要求不能满足于书面答复，⑨要本着高度负责、重在落实涮的精神，力求使每个代表和爹委员都满意，对一时难以落铜实和解决的，讲清道理，求乏得理解。建议、提案答复前，必须与建议人、提案者取媸得联系，征求对答复意见的俪意见。对重点建议、提案加巩强调研和沟通，把握代表、河委员的意图，做到重答复，更重落实。四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，么重视机关干部队伍建设，树脯立勤政廉政形象两年多来吼，我一直把加快建设一支能Ⅹ切实承担新时期繁重劳动保勹障工作任务的干部队伍摆上重要位置，着重从“思想、汾队伍、勤政、作风”四个方骸面抓好落实。特别是结合广裢泛开展民主评议行风活动，书对各方面反映的问题，深挖褙根源，逐条进行整改落实。一是加强思想建设。坚持带炖头并要求全厅深入学习江总喉书记“７·１”讲话和“５旱·３１”讲话精神，既自加假压力，负重奋进，又开拓进炉取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团浪结、讲稳定的氛围。切实加14/14 强党组中心组学习，坚持“猗三会一课”制度。倡导思想┍交流，开展谈心活动，增进捅了解，形成讲真话、办实事↓的氛围。二是加强队伍建溯设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人＿机制，我明确提出处级干部耔全部实行竞岗并作为今后提窑拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，姐以充分体现干部选拔的公平铕、公正和公开，有效防范干篚部选拔任用中腐败现象的滋扮生，使这项制度深入人心，疋得到了群众的广泛拥护，干徊部职工热情高涨，工作积极窑性高。同时，结合今年民主畹评议行风工作的契机，以改埤进作风，增强服务意识，提社高业务能力为重点，进一步歼加大对干部的教育管理力度ж，抓好队伍的建设。三是岬加强廉政建设。结合劳动保谎障工作的实际，具体制定了铪廉洁自律“三十九个不准”饔及违反的处罚规定，制定了∪贯彻省委、省政府“四项规姚定”的具体意见。重点对出肭国、出差、出书、办班“三顺出一办”等进一步作了制度赉性规定。四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以妣身作则，树立表率作用。坚祗持建立联系点制度，深入基佼层、深入实际、深入困难企缉业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层鳄劳动所，掌握第一手资料，抑体现对企业和基层应有的关心。第二部分存在的主要舡问题和努力方向14/14 纵观两年痱来的工作，虽然做了一些工ㄕ作，取得了一定的成绩，但俪我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：一是潇抓政策及法律法规宣传和落钛实的力度还不够。劳动保障升方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣疵传、执行还缺乏一定的力度善和透明度。劳动保障工作还完存在薄弱环节，两个确保的镐基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不饫够完善，劳动保障监察力量唾比较薄弱，有时执法还不严咛。二是对目前明显滞后的昨有关政策法规研究解决还不掇够。在贯彻执行有关劳动保典障工作的政策、法规时，有饷时存在简单化倾向，对市场盗经济条件下的劳动保障工作蔗缺乏坚持不懈的探索，结合督江苏实际创造性不够强。有扉的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在槎执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定宄的差距。三是对劳动保障踝前瞻性的探索还不够。当前苎劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们或提出的重大理论、政策和实沛践问题，自己常常忙于处理芎应急事务、文件和会议，主挠要精力放在应对“两个确保癫”中的具体问题，应对工作吼中的突出矛盾，这虽然是必Ⅹ要的，但对具有全局性、战腺略性和前瞻性的重大问题缺工少深入、广泛和系统的研究浓分析。14/14 四是学习还不够系娓统全面，对信息技术等新兴廪学科的学习重视不够。知识囟更新速度还不够快，知识结常构不能完全适应新形势对干忠部尤其是领导干部提出的要迭求。在劳动保障工作业务知刁识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。五是干珂部交流的力度还不够大，业鲫务处室重要岗位的科级干部氤交流更不够。干部交流中还渖需进一步加强部门、单位班蕖子结构优化配置，使之更趋恁合理，更有生气，随着劳动腴保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规髂定还有待进一步完善。六饩是加强党风廉政建设，对干槊部的教育在深度和广度上还悬不够。虽然根据劳动保障工始作的实际，制定了党风廉嫡政建设责任制等制度，但有’的落实、检查、督促不够，扃没有完全做到与业务工作同斗部署、同落实、同检查、同朐考核。对干部接受吃请等现帑象已有遏制，但还存在。对К干部的教育、培养、监督还３不够。重使用，轻帮助教育瘊，忽视管理的现象还存在。针对上述问题，我将通过这ノ次述职，从思想上查找和分梦析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工＇，再创我省劳动保障工作的褶新局面。（一）坚持不懈侃地抓好理论学习。自觉学习土马列主义、毛泽东思想、邓侄小平理论和江总书记“７·趱14/14 １”及“５·３１”重要讲话，理论联系实际，从政治见的、全局的高度指导实际工培作，做到政治上、思想上、迟行动上与党中央保持高度一痄致。按照“三个代表”的要接求，团结领导班子全体成员学，进一步解放思想，转变作铵风，以奋发有为、开拓创新蛱的精神状态，深入基层，深荣入实际，深入困难企业，倾┡听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当塌作第一考虑，把群众满意当堰作第一标准，诚心诚意为困镆难群众排忧解难。同时，全扳面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手绲段等学习内容和专题辅导，楮健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，┎全面提升政治理论和科学文爸化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务硷实、高效的政府服务部门、垮责任部门、法治部门。（卉二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、逆政策和重大决策部署时，结馊合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际瑜、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得稂到全面贯彻落实。从提高决堙策水平这个核心环节抓起，队加强领导班子自身建设，坚叔持科学决策和民主决策，充诧分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。霉（三）切实抓好劳动保障响部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标串本兼治，加大治本力度，从浚源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的忱14/14 人生观、权力观、地位观和ㄗ利益观。加强谈话戒勉等廉襻政提醒工作，加强干部的廉每洁自律意识及管理约束机制润。坚持以身作则，严于律己沐，同时强化班子内部监督。焓（四）全力抓好各项劳动弱保障工作的落实。继续巩固刮两个确保，重点解决好下岗畿失业人员的基本生活保障和第企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业叙工作会议精神，加大再就业换工作力度。加强基层劳动保泵障工作机构建设的力度，健┦全市、县（区）、街道（乡芮镇）、社区四级劳动保障管逄理服务网络。努力扩大社会囤保险覆盖面，积极稳妥地推骁进社会保障制度改革。继续庞推进企业工资收入分配制度ㄞ改革。加大预防处理群体性目突发事件的工作力度。加强胆劳动保障监察执法工作，维贴护劳动者合法权益。以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员幂批评指正。《省劳动和社旖会保障厅厅长述职报告》来耄源于，欢迎阅读省劳动和社蚁会保障厅厅长述职报告。14/14