2007-2008年履行基础教育工作职责述职报告 13页

2007-2008年履行基础教育工作职责述职报告深圳市委常委、教育工委书记李意珍（2009年12月）尊敬的各位领导、专家，深圳的市民朋友：这次省委、省政府组织考核组到深圳检查指导工作，是我向各位领导和专家请教、学习的极好机会，也是接受广大市民检验的极好机会，希望各位领导和专家不吝赐教，也欢迎各位市民提出意见和建议。下面，我就2007—2008年履行基础教育工作职责的情况作个汇报：一、对履行基础教育工作职责的认识中央和省赋予深圳率先基本实现现代化和建设中国特色社会主义示范市的光荣使命。市委、市政府充分认识到：率先基本实现现代化，必须首先实现教育现代化；建设中国特色社会主义示范市，必须首先建成教育示范市。基于这一认识，历届市委、市政府突出教育优先发展的战略地位，高度重视教育，大力发展教育，在短短20多年时间里，基本完成了教育现代化奠基阶段的历史任务，2004年建成全省第一个教育强市。并以此为起点，加快推进教育现代化。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 目前正在争创国家教育综合改革示范区。作为市委长期分管教育工作的领导，我有幸参与和见证了这一发展历程，也因此对履行基础教育工作职责有一些思考与认识。我认为，无论是科教兴市、人才强市，还是文化立市，基础都在教育，而基础教育又是教育事业的基石；无论是培养创新型人才、复合型人才，还是实用型人才，必须依靠教育，而基础教育又承担着人才成长和发展奠基的任务。从某种意义上说，抓基础教育，就是抓人才源头，抓经济社会发展，抓城市文明进步。深圳的实践证明，发展基础教育的责任主要在地方党委、政府，关键在领导。在新的发展阶段，领导干部要以新的视角、新的思路、新的举措、新的精神状态，切实履行基础教育工作职责。（一）必须落实科学发展观，努力办人民满意的教育。抓好教育，既是市委对我的信任和重托，更是人民群众对我的热切期望，我深感责任重大。教育位于民生之首，关系到人民群众的切身利益，关系到千千万万个孩子的成长，关系到千家万户的幸福和希望。我没有任何理由辜负人民群众、愧对这份神圣的事业。因此，“办人民满意教育”，让人民群众共享教育改革发展的成果，成了我抓教育工作以来孜孜以求的目标。我市2007年开始实施《深圳市民生净福利指标体系》，在确定5大方面21项民生指标时，涉及教育指标有4项，包括应届大中专毕业生就业比例、财政性教科文卫体支出占财政支出比例、人均受教育年限、职工在职培训小时数等HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 ，当时的指导思想很明确，就是要通过办好教育惠及市民群众。2008年，我们提出教育系统要争当全市进一步解放思想的排头兵，坚持以科学发展观指导教育工作，首先要树立科学的教育发展观。基本要求是统筹兼顾，实现教育全面、协调、可持续发展；根本目标是“办人民满意教育”，让市民共享教育改革发展成果；本质核心是坚持“育人以学生为本，学校以教师为本”，实现人的全面发展。可以说，在深圳，“办人民满意教育”已经成为各级党政领导和教育部门的广泛共识和自觉行动。（二）必须优化发展思路，全面提升教育质量与水平。我市基础教育发展思路，始终瞄准目标，坚持与时俱进。2007年以来，我们坚持“优先、均衡、优质、和谐”的发展思路。实践证明，这既遵循教育发展规律，又符合基础教育发展方向。一是优先发展。在全局决策和工作部署中，我们突出教育事业发展；在教育决策和工作部署中，我们把基础教育摆在“重中之重”，确保优先发展。具体表现为“六个优先”，即：发展优先规划，投入优先安排，用地优先保障，人才优先引进，待遇优先落实，问题优先解决，并出台了一系列政策措施。二是均衡发展。很多家长形象地说：“不能让孩子输在起跑线上。”我们把市民群众对公平教育的期望作为工作着力点。通过全面改造中小学薄弱学校、加快96所原村小标准化建设、推进规范化学校建设、运用办学效益评估手段支持一般学校上水平、扶持民办学校提高教育质量、推进宝安龙岗两区教育城市化进程HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 等措施，努力办好每一所学校，教好每一个学生，为每一个孩子提供相对公平的受教育机会。三是优质发展。不断扩大优质教育资源，深入实施素质教育，大力推进课程改革，全面提高教育质量，不断满足市民群众对优质教育的需求。四是和谐发展。切实解决市民群众反映的教育热点难点问题，为民解忧排难，促进社会和谐。（三）必须突出以人为本，促进人的全面发展。一是树立“以学生为本”的现代教育理念。营造“学校有特色、学生有特长”的办学氛围，着力培养学生的综合素质，促进学生和谐发展、个性发展、创新发展，为终身发展奠定基础。二是树立“以教师为本”的现代管理理念。在突出教育教学中心工作的同时，高度关注教师本身，解放教育思想，激发教育智慧，关心切身利益，重视身心健康，促进教师专业成长与全面发展。二、2007－2008年履行基础教育工作职责的主要措施、成效和不足（一）切实担负起发展教育事业的领导责任。市委、市政府始终把教育事业作为一项重要的民生工程来抓，一直在“大办教育”，优先发展教育。在市委、市政府每年向市民承诺的十件实事中，其中有一件是教育实事。教师节期间，市委、市政府召开全市教育工作者座谈会或庆祝教师节表彰大会，主要领导发表讲话，几套班子领导出席为优秀教师和教育工作者颁奖，还分别带队慰问校长和一线教师，给予更多的关怀和鼓励HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 。我分管教育工作后，感到教育分量很重，重任在肩，不敢有丝毫懈怠。两年来，我时时把教育的问题放在心上，反复思考，着力推动，抓好落实。我15次主持召开专门会议，研究部署教育工作，有的工作直接主抓。28次深入教育部门和学校调研，有效推动学校用地、规划建设、经费投入、教师住房、临聘教师待遇、校园及周边环境安全等实际问题的解决。（二）重视建立教育投入的保障机制。市委、市政府和各区委、区政府对教育投入高度重视，从各个方面给予保障。由于我市GDP和财政收入的增长较快，加上GDP的基数较大，教育投入占GDP比例虽然不高，但真正建立了公共财政体制下的教育投入保障机制，确保每年财政性教育投入、生均经费、公用经费都有实际的增长，能够满足教育事业发展需要。我们推行办学效益评估，将评估结果与学校的奖励与投入挂钩，科学引导教育投入。两年划拨5300万元奖励94所办学效益好的中小学校，促使学校集中精力抓管理，面向全体抓质量，用好经费出效益。从2008年春季起，按照国家和省的要求，对符合我市就读条件的义务教育阶段学生全免学杂费。同时我市还增加了课本费等免费项目，将免费对象扩大到符合就读条件的内地户籍学生。全市享受“双免”的学生77.08万人次，累计免费3.32亿元。（三）努力营造教育发展的良好外部环境。办教育需要全社会的理解和支持。我的工作就是协调多方面力量，共同关心HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 支持教育事业。我经常与人大代表和政协委员沟通，鼓励他们为教育发展献计献策，推动教育热点难点问题的解决。我注重协调相关部门从各自角度支持教育，比如公安、政法等部门开展警校共建活动，建设安全文明校园；规划、国土部门在修订城市规划标准时，适当提高学校规划建设和用地标准；人事和机构编制部门在执行国标和省标时，就高不就低，妥善解决中小学机构编制问题。一直以来，我把保障师生的安全，作为抓好教育工作的第一职责。因为每一个家庭的和谐幸福与每一个孩子的安全息息相关，学校安全不止是万无一失，而要努力做到百万无一失，决不能让一个幼小生命受到任何伤害。特别是去年龙岗舞王火灾发生后，想到全市教育系统1600多所学校、120多万学生、10万多教职工的安全问题，我忧心忡忡，寝食难安。我和有关同志一起接连跑了20多所学校，主持召开了8次全市学校安全工作专题会议，对加强学校校车安全、消防安全、周边安全、校舍安全、民办学校安全等，一一作出部署。要求各级各部门和各级各类学校必须把学校安全工作作为至高无上的责任，落实到每个学校、每个学生、每个环节，对每个孩子生命高度负责，努力把学校打造成最安全的地方、最让人放心的地方。两年间全市中小学完成安全隐患整改2360处，没有发生重大安全责任事故。（四）尽可能让市民享有教育公平的权益。“同在一片蓝天，共享教育成果”，提供公平教育是各级党政领导应尽的责任HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 。如果在孩子幼小的心灵留下不公平的种子，那是我们抓教育工作的最大失职。2007年以来，我倡导以改造特区外96所原村办小学为抓手，强力推进义务教育均衡发展，市区两级投入了7.9亿元，缩小了特区内外办学条件的差距。我关注困难家庭子女的助学减免工作，不让一个孩子因为家庭经济困难辍学。每年至少到深圳市元平特殊学校调研一次，专题研究残障儿童少年的教育问题，保障残障儿童少年接受义务教育。外来的建设者，特别是广大劳务工，为深圳的建设发展作出重大贡献。他们把青春都献给了特区的建设发展事业。他们的子女受教育，理应受到关心和保护。我到基层调研，特别重视关心外来建设者子女就读问题，要求不仅要与深圳户籍孩子一视同仁，还要尽可能地给予更多关爱，因为他们多数属于低收入家庭。据2007—2008学年度统计，我市共接纳55.2万名暂住人口子女接受义务教育，占全市义务教育阶段在校生的69%。公办中小学校半数以上学位提供给暂住人口子女接受义务教育。（五）不断扩大基础教育优质资源。市民群众从“有书读”到“读好书”的愿望很强烈，对教育优质资源的需求不断提高，我觉得这是合情合理的。我们党政领导干部的责任，就是要办好教育，造福百姓，多创造一些条件，促成更多的孩子更好地成才。我明确要求市区共同努力，打造、扩大一批优质教育资源，要把这作为学习实践科学发展观活动落实整改的主要措施。我HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 提出要创新高中教育发展思路，采取有力措施，通过优化配置、加强督导、扩大宣传等途径，努力打造一批新的优质学校，尤其是促进区属高中办学质量和水平的全面提升。我还到深圳中学初中部、市高级中学初中部调研，要求把深圳中学初中部办成与深圳中学品牌相适应的优质学校，进一步扩大市高级中学初中部规模。对全市特别是罗湖、福田等中心城区的中小学教育，我强调要在提高质量、办出特色上多下功夫。到2008年底，全市57所普通高中，其中省一级学校43所，市一级学校4所，共占比82.4%；通过广东省国家级示范性普通高中督导验收的26所。高中教育质量不断提高，高考成绩多年稳居全省领先位置。全市公办中小学全部实现“校校通”，98%建成了校园网，100%装备了多媒体网络电脑室，生机比为4.7：1，师机比为1：1，特区内公办中小学多媒体网络课室普及率100%，处于全省乃至全国领先水平。（六）重视解决教师切身利益和实际问题。在深圳实验学校与教师交流时，我说过这样一番话：“当老师光荣，在深圳当老师更加光荣。虽然自己没能实现成为一名人民教师的理想，但是现在有幸在教育战线上与广大老师一起工作，也让我感到光荣而自豪。”确实如此，这么多年分管教育，我结识了不少校长朋友、一线教师朋友，我对他们的尊重和爱护都是发自内心的，他们也愿意跟我说些心里话，我也能感受到他们的快乐、忧虑和苦痛，并与他们一起分享和分担。比如，有老师反映工资待遇与公务员HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 比较，感觉有差距。我及时向市委、市政府请示报告，协调市人事、财政部门开展调研，算好这笔帐，依法保障教师工资福利按时足额发放并逐年增长，确保“两相当”落到实处。又比如，满足教师业务提升的愿望，我们大力推行教师“海外培训计划”，建立美国、英国等海外师资培训基地，几年来全市共有18批次653名骨干教师和校长参加为期3个月的海外培训。同时实施“名师工程”，大力培养学科带头人和骨干教师，促进专业成长。再比如，在解决临聘教师问题上，我按照市委、市政府的要求，是当作一件大事、好事在想方设法推动落实的。我们在认真贯彻省委、省政府的指示要求的同时，充分考虑深圳实际，考虑多年来在这方面形成的改革实践成果和教育规模发展的趋势，一直保持清醒和科学的判断，从临聘教师切身利益和长远利益出发，提出统筹、长期的解决方案。所以，这么多年来，我们每年拿出一部分编制招考招调，2004年以来，通过定向和条件适当倾斜等方式招聘解决了近5000名临聘教师入编，约占教育系统新聘用入编人员的59%。从2008年下半年起，我市认真落实汪洋书记关于解决代课教师问题的指示精神，进一步加大工作力度，在深入调研的基础上，出台了《深圳市解决公办中小学临聘教师问题实施方案》和《深圳市公办中小学临聘教师管理暂行办法》，推出了一系列措施。首先是提高工资福利待遇。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 从2009年9月算起，以2008年全市临聘教师月人均工资为基数,提高30%。临聘教师工资福利性经费核拨标准现分别为小学每月人均4400元、初中4800元、高中5200元，与政府机关和事业单位雇员编制人员的平均工资水平相当。其次是尽最大努力用足事业编制，集中解决临聘教师入编。2009年上半年已解决约1000名临聘教师入编，下半年，市委、市政府决定拿出3300个编制用于解决临聘教师入编，对符合条件的临聘教师给予两次招考机会，第一批2168名已经通过考试并按规定办理入编手续，第二批招聘拟于2009年底启动。第三，坚持入编标准，不降格以求，入编教师须具有教师资格证书，保证师资质量。第四，按照国家和省的部署，加快推进人事制度和养老保险制度改革，结合在事业单位中全面推行聘用制和岗位管理制度，淡化编制管理，建立规范化管理的长效机制。深圳教育能有今天的成绩，是在市委、市政府领导下，在省教育和有关部门指导、支持下取得的。市几套班子的领导同志，对教育工作都非常关心，全力支持。深圳的教育工作，虽然是小培同志和我具体分管，但实际上是几套班子共同抓的，很多工作都是其他领导同志一起做的。经历29年的跨越式发展，深圳基础教育整体水平跃居全省先进行列，社会满意度逐年提高。据市纠风办组织深圳市万人问卷调查公司的大面积民意调查，市民群众对教育行业“比较满意”达到94.84%，其中“非常满意”占63.04%。2007年全市教育系统政风行风评议的结果是“满意”，最后得分96.9分；2008年全市教育系统政风行风“回头查”最终测评结果为“满意”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 ，得分为98分，为全市参评行业最高分。但我们也清醒地看到，深圳的教育工作确实存在不少问题，在超常规发展中凸现一些不足和需要破解的难题，与市民群众的要求还有一定的差距。主要表现在：义务教育的办学条件和办学水平在区际之间、校际之间不均衡，义务教育供给水平和质量还不能完全满足市民需求；普通高中教育发展不够，优质教育资源与市民需求还存在差距；职业教育的吸引力需要进一步增强；教师队伍专业化水平和教育创新能力有待提高，国际化开放式教育体系有待作出新的探索。总之，办好让人民满意的教育，我们感觉还有很多问题要解决，还有很多工作需要努力去做。我希望通过这次省的考核督查，以及广大市民的检验监督，能更有力地推动深圳教育存在的一些问题的有效解决。三、任期内进一步推进基础教育工作的思路、措施总体思路：以争创“国家教育综合改革示范区”为契机，全面推进基础教育优质化，争取在基础教育体制创新、实施素质教育、推进教育信息化和国际化等方面取得较大突破，成为全国示范。到2012年全面普及从学前到高中阶段15年教育，为争创教育现代化先进城市奠定基础。主要措施：（一）全力建设“国家教育综合改革示范区”。抓紧完成《深圳市建设“国家教育综合改革示范区”实施方案》，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 以宽广的世界视野，更高的目标追求，清晰的改革思路，有力的政策措施，努力开创深圳教育工作新局面。（二）继续加大教育投入。以更大的决心、更多的财力支持教育事业发展。要运用法律和制度手段，构建教育经费“三个增长”的长效机制。要优化经费支出结构，加大对教师队伍、教育科研、校园文化建设、教育国际交流等软件投入，努力提高投入效益。（三）努力扩大优质教育资源。全面完成义务教育阶段规范化学校建设的任务。科学规划高中教育发展，力争用5年时间基本完成普及优质高中教育任务。要通过合并、扩建或新建等方式，抓紧建设6所省级以上重点中等职业学校或技工学校，提高市民对职业教育的满意度。（四）建立一支高素质的校长教师队伍。启动“教育家型校长培养工程”，加快建设高素质校长队伍。大力实施“鹏城学者”计划和“名师工程”，继续推行教师“海外培训”计划，着力培养和引进一大批学科带头人和骨干教师，优化教师队伍结构。切实保护校长集中精力抓管理、抓教学、抓人才培养，不断提高质量，办出特色水平。随着经济社会的发展，逐步提升教师的生活待遇，更好地营造尊师重教的环境与氛围，鼓励更多的优秀人才长期从教、终身从教。（五）强化依法治教。充分用好特区立法权，研究制定《深圳市教育投入条例》、《深圳市民办教育管理条例》、《深圳市学前教育条例》HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13 等地方教育法规，推进深圳教育步入依法治教的轨道。各位领导、各位专家，市民朋友，发展基础教育任重道远，需要历届领导坚持不懈的努力。能为深圳教育发展做一些工作，尽一些责任，这是我最大的光荣和职责。我愿意为此竭尽全力、勤勤恳恳、兢兢业业地做好各项工作。省委、省政府开展对地方党政领导履行基础教育工作责任考核，是依法推进基础教育发展的远见卓识之举。我们将以这次考核为新的起点，一如既往地履行好发展基础教育的职责，向广大市民交一份更加满意的教育答卷，为建设中国特色社会主义示范市作出新的贡献。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed13