县委书记基层党建述职报告 15页

县委书记基层党建述职报告县委书记基层党建述职报告(一)　　XX年以来，我按照“党要管党、从严治党”要求，切实履行党建第一责任人职责，与县委一班人精诚团结，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，提升了基层党建工作整体水平。　　(一)抓机制，强保障，靠实党建工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，先后主持召开县委常委会8次，开展调研、现场会议7次，解决突出问题16个。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”的工作导向，将党组织书记“双向述职、双向测评”、年终考评和提拔任用相结合，层层传导工作压力。设立了“基层组织建设专项基金”，投入经费200万元，完成了136个村级活动场所附属工程建设，将117个村级远程教育卫星模式站点改造升级为电信模式，为162个村接通了宽带。督促落实农村“一有三定”和社区“三有一化”要求，保障了村级经费和干部报酬。 　　(二)抓基层，打基础，夯实基层党建根基。狠抓先进性和纯洁性长效机制试点工作，健全“公推选优、教育净化、评议退出”长效机制，扎实开展民主评议党员工作，先后处置不合格党员44人，新发展党员139名。采取“找短板、抓整改、建机制”等措施，选配56名大学生村官到村“两委”任职，选派35名后备干部担任村“第一书记”和“常务副书记”，集中力量抓了30个后进党支部的整顿提升工作。成立了社工委，建立非公企业党组织128个。集中打造了31个特色鲜明的基层党建示范点，对全县213个村级活动阵地进行了规范化建设。　　(三)抓服务，强能力，拓展基层党建工作成效。开展了“我身边的难办事案例征集”、“百姓问政”等活动，共征求群众意见建议11399条，完成即知即改事项997条。以“7+4+10”专项整治为抓手，开展干部作风明察暗访8次，通报干部71人，处理违纪人员14人。建立健全了县、乡、村便民服务阵地，认真落实信访代理制度、村干部坐班制度，进一步方便群众办事。开展了“百家单位帮扶百所学校”、“五送四访三帮”、在职党员到社区服务等系列活动，结成党群帮扶对子17920对，协调落实帮扶资金9825万元，落实帮办实事925件。按照“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+专合组织”等模式，新建专业合作社党组织8个，“党群共富组”46个，培养党员致富带头人673人。　　一是指导村级党建工作不到位。重视基层党委，对村级党组织指导少，特别是对问题错综复杂的后进村调研指导不够，一些深层次问题还没有得到彻底解决。　　二是对农村党员干部教育培训抓得不紧。对普通党员的学习培训不全面，放松了思想教育和带富能力培训，出现了党员先锋模范作用发挥不充分、部分流动党员游离于党组织之外的现象。 　　三是抓“两新”组织党建工作的思路不活。目前全县共有非公企业584家，建立党组织的仅128家;社会组织103家，挂靠联建的仅33家，在扩大党组织覆盖上缺乏有效手段，“两新”党建工作基础还很薄弱。　　四是村级组织活动阵地作用发挥不充分。重视村级活动场所的硬件建设，忽视了活动阵地作用发挥，部分村出现“有阵地、活动少”，综合服务功能单一的问题。　　认真反思上述存在的问题，主要有四个方面的原因：一是思想认识不深刻。作为全县抓基层党建的“第一责任人”，我存在重示范点创建，轻整体提升的问题，特别是对偏远农村基层党建工作深度研究指导不够。二是工作保守缺乏创新。习惯于按常规思维推进，给组织部门、基层党委压担子、交任务多，自己深入调研少，思考谋划少，特别是抓“两新”组织党建工作视野不宽，创新不足。三是投入保障重视不够。把有限的资金更多地用在了发展经济、维护稳定和民生保障上，对党建工作投入和争取资金较少，村级组织经费比较紧张。四是奖惩机制执行不严。对基层党建工作考核评价、激励约束制度执行不到位，在惩治后进方面执行不严、力度不大。 　　一是抓书记，严问责，落实党建工作主体责任。从我做起，强化主业意识，坚持每月到基层开展一次调研，每季度召开一次工作推进会，帮助基层解决实际困难。狠抓责任落实，着力构建县委统一领导、县级领导干部抓点示范、组织部门督查落实、县直单位帮扶支持、乡镇党委具体实施的基层党建工作格局。继续选派优秀机关党员干部到213个村担任党建指导员，加强对村级党建工作的深度指导。建立问责机制，对党建考核排名后3位的党委书记进行诫勉谈话，对工作上严重失职的党委书记进行组织调整。　　二是抓载体，强管理，推进服务型党组织建设。采取党建经费列支、联村单位帮建、乡镇党委筹资等办法，XX年计划完成8个社区场所和100个村级活动场所的升级改造。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官的教育培训，力争在XX年对基层党组织书记轮训一遍。巩固先进性和纯洁性试点工作成果，重点抓好不合格党员的处置工作，加强流动党员管理，推行流入流出两地联动管理模式。扎实推进先锋引领行动，组织开展“机关干部下基层”、“在职党员进社区服务社区”等活动，为党员履职尽责搭建平台;优化村级活动阵地服务功能，深化“3+5”服务群众工作法，坚持村干部坐班制，提升党组织服务群众能力和水平。 　　三是抓难题，补短板，破解党建工作瓶颈。创新党组织设置形式，农村推行“支部+协会”模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，在非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，组建率分别提高10%和8%。建立软弱涣散基层党组织整顿工作常态机制，每年把各领域考核排名最后的支部作为整顿对象，通过“把脉问诊、对症下药、强身健体”三步疗法，采取县级领导包抓、下派第一书记等措施，集中力量进行整顿和转化提升。抓好农村党员干部现代远程教育终端站点改造提升工程，XX年对31个卫星模式站点全部改造升级为电信模式。　　四是抓保障，重示范，提升党建工作整体水平。完善“基层组织建设专项基金”保障机制，将基层党建工作经费纳入县财政预算，XX年计划投入经费400万元，并按10%的比例逐年提高。建立村干部“一保三挂”绩效考评和管理制度，将村干部报酬的30%与年终考核结果挂钩，与工作量挂钩，与民主评议结果挂钩，激发村干部的工作活力。积极实施好五个“产业富民留人”示范村创建工作，大力回引优秀人才，培育富民产业。加大党建示范点创建力度，XX年新创建30个农村党建示范点，10个县直机关党建示范点，3个非公企业党建示范点，2个社会组织党建示范点，发挥辐射带动作用，提升全县党建工作整体水平。县委书记基层党建述职报告(二)　　按照中央和省、市委关于加强基层党建工作的有关会议和文件精神，围绕县委中心工作，下移工作重心，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好基层服务型党组织建设。 　　(一)重调研，认真履行职责。倡导从我做起，从细节做起，引领调研新常态的形成。一是实地走访察民情。把践行“走动式”管理理念与认真落实随机调研制度相结合，严格调研纪律，带领常委班子成员、部门负责人先后到72家机关企事业单位、镇(办)开展随机调研，到农家院坝召开党员群众座谈会15次，通过“见村就进、随地就谈”的方式，收集意见建议210条。二是现场研究解难题。通过“现场研究、即时答复、挂牌督办、跟踪问效”的方式，4次带领常委班子成员到村(社区)召开民情恳谈会，2次把县委常委会搬到村(社区)召开，多次吃住农家和现场督办，使个别镇(办)发展思路不清、村级集体经济弱以及到村公路硬化和乡村公路养护难等一批影响党组织和党员“两个作用”发挥的问题得到有效解决。11月初，我带领相关部门负责人，用一周时间，深入43个村组展开了一次专题调研，收集了8个党建亮点、36个问题，探索整合有关项目资金作为邵女坪移民社区集体股金入股到当地渔业龙头公司，社区集体从企业盈利中按比例获得收益;推广新田支部书记周贵超组织村民养护乡村公路、安江社区服务型组织建设、大池村发展集体经济等鲜活经验。这种“点对点”去推动的工作方式，得到了基层党员群众的欢迎。 　　(二)重整改，化解群众关注的热点难点问题。一是抓好突出问题整改。针对“落实党内生活制度打折扣”等6个方面的突出问题，召开县委常委会议专题研究、逐项制定整改措施、落实整改牵头人和责任人、明确整改时限。目前，建立完善《水富县“四级”党建联席会议制度》等八项组织工作制度，把落实党内生活关怀、帮扶等，用制度的形式固定下来，形成长效机制。二是抓实软弱涣散基层党组织整顿。在实行县委领导挂钩督促、组工干部具体指导，镇办领导蹲点研判等制度的同时，我主动挂钩联系群众矛盾纠纷突出、历史遗留问题较多的向家坝镇迎新社区，先后12次深入4个后进村(社区)，一桩桩、一件件抓整改、促落实。比如，4个软弱涣散党组织之一的向家坝镇迎新社区，探索出“网格化管理、每月接访、公开评议、共驻共建”四项机制，组建“党员先锋队、群众监督队，文艺宣传队”三支队伍、发展“特色养殖和社区集体经济‘合作股份’农贸市场管理项目”两大产业的“432 ”治理模式，矛盾纠纷、信访同比分别下降%、%，集体经济收入突破7万元。三是抓牢党员干部作风整治。严格执行《水富县党(工)委党组书记抓基层党建工作规定》、《水富县镇干部住镇管理规定》、《水富县党员发展和党员管理暂行办法》等规章制度，全县党员干部责任意识、纪律意识、廉政意识明显增强。严格执行党(工)委党组书记抓基层党建工作、镇干部住镇管理、干部谈心谈话等制度，认真履行“一岗双责”，落实主体责任，约谈县委常委、镇(办)党委书记等，带头上党课，进行廉政谈话，严肃查处违纪干部。共立案14件，其中科级干部6人、一般干部1名、村干部2名、普通党员5人;指导基层党组织及时抓好459名评“差”党员的教育转化工作，处置不合格党员，初审评定为不合格党员27名，其中限期改正17名，劝退2名，除名8名。 　　(三)重服务，为基层排忧解难。一是强化政务服务中心建设。24家窗口服务单位全部进驻县政务服务中心，行政审批、政策咨询、全程代办、办结反馈等事项实现一站式服务。今年1—11月，县、镇(办)接待群众、受理行政审批事项3万余件次，办结万余件，避免群众“多头跑”，为2万余名群众节省办事费用200余万元。二是开展“集中服务月”活动。组建32支服务队，每月县直有关部门到镇(办)、镇(办)到偏远村(社区)、村(社区)到偏远村民小组代办审批(服务)事项，群众办事更便捷。比如，自XX年以来，向家坝镇永安村坚持不懈到偏远村民小组每月开展1次集中服务，受到群众欢迎。三是规范建设村组服务阵地。在挂钩联系水富的市委赵海仙部长关心帮助下，争取到50万元改建复兴村活动场所，预计明年2月完工。永安村委会维修已全面完成。投入经费50余万元，统一规范布局活动场所，村(社区)基层干部集中办公服务群众。整合农家文化大院、村(社区)闲置资产等，推进农村党支部活动场所建设，目前，75个10人以上的党支部已建成34个活动室。四是抓实在职党员进社区报到服务群众工作。1200余名机关企事业单位在职党员到社区认领服务项目15类100余个，组建70个网格，先后组织为患重病学生捐款40000余元，开展“想唱你就来”、法律知识讲座、义诊巡诊等活动，服务居民1XX余人次。　　(四)重培训，提升服务群众水平。一是互派交流学习借鉴经验。抽派18名年轻干部到信访局、村(社区)顶岗锻炼，学习提升;175名干部职工参加机关党组织与村(社区)“互派顶岗” 学习锻炼一周活动，经过艰苦岗位和基层一线砥砺，年轻干部更成熟、基层经验更丰富、干事劲头更足。二是组织专题培训增强服务能力。举办基层党组织书记培训班、习近平总书记系列重要讲话暨十八届三中、四中全会精神辅导培训班、党务干部培训班，县处级领导带头到县培训中心当“教师”，轮训3遍党组织书记1000余人次;邀请四川“专家”到村(社区)为100余名党组织书记、党务工作者现场传授经验，进一步提升党员领导干部和基层党组织书记理论水平。三是加大镇村干部培养力度。认真贯彻落实《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，选好配强基层党组织领导班子。畅通村(社区)干部考录公务员队伍渠道，用好用够政策。目前，我县共有5名村干部考录为公务员，其中今年1名。四是提升基层党员队伍素质。整合团县委、农村人力资源办等部门资源，共开展各类农村党员群众素质提升暨技能培训50期3000余人次。基层干部、党员群众的的素质得到普遍提升，致富能力明显增强。 　　(五)重投入，夯实服务群众保障基础。一是保障村(社区)办公经费。年初县财政预算农村万元、社区万元办公经费足额按时拨付到镇(办)，没有拖欠现象。二是落实村(居)民小组工作经费。今年，县财政为每个村(居)民小组划拨200元工作经费，各镇(办)负责管理，以后逐年增加至1000元。三是落实党组织活动经费。县直机关事业单位在自有资金中，按照每年每名党员不少于300元安排活动经费，广泛开展文艺表演、警示教育、知识抢答、体育锻炼、党史专题讲座等健康向上的活动，寓教于乐，确保党内组织生活正常开展。四是落实村组干部生活补贴。今年1月起，29个村(社区)在职干部补贴每人每月提高200元，其中100元纳入年底绩效考核。目前，城市社区在职干部每月补贴最高2400元(“一肩挑”且获省级表彰)，建制村在职干部每月补贴最高1800元(“一肩挑”且获省级表彰)，农村党支部书记、村(居)民小组长“一肩挑”的每月300元，单独任职的每月200元。五是村干部离任有保障。落实《水富县离任村干部生活补助暂行办法》(水组通〔XX〕114号)，对XX年和XX年村(社区)换届时正常离任的10名村(社区)干部兑现一次性离任补偿共万元，对11名符合条件的离任村(社区)干部兑现了每月300—500元不等的生活补贴，按规定为5名符合条件的村干部持续缴纳基本养老保险金。六是村干部养老有保障。继续按照《水富县村(社区)干部参加城镇企业职工基本养老保险暂行办法》(水政办发〔XX〕80号)文件精神，为在职村(社区)党组织书记、副书记和村(居)委会主任、副主任缴纳基本养老保险金。七是开展“合作股份”试点。确定10个强基惠农“合作股份”试点村，村集体合作股金共万元，集体年收益(预计)30万元以上。两碗镇成凤村将各级扶持集体的项目资金万元入股溪水养鱼专业合作社，今年“合作股份”预计增值5万元左右。该村党总支书记黄悌强应省委组织部邀请，10月份到省农村干部学院就发展强基惠农“合作股份”工作开展情况作专题案例教学交流。八是完成服务型党组织综合平台建设。投入98万元资金，本着务实管用的原则，在规定时限内完成了35个服务平台终端站点建设，18家单位57个审批(服务)事项进入平台，覆盖全部镇(办)和村(社区)，群众办事不出村(社区)，提高了办事效率。　　水富县的基层党建工作虽然取得了一些成绩，但我清醒地认识到，我在抓全县的基层党建工作中还存在一些不足和问题。主要有3个较为突出的问题，需要在今后的工作中加以重视、抓好整改。 　　(一)抓基层党建精力投入不够，党员队伍管理有待加强。比如：就“流动党员管理”问题，虽然我县有建立网上党支部、成立外出流动党员党支部等措施，仍存在部分党支部书记过于强调“属地管理”，认为流动党员的管理责任在流入地，不愿管;部分农村党支部书记年龄偏大，缺乏工作激情;少数农村流动党员素质不高，党员身份意识不强，外出不亮党员身份，回家不向党组织报告等问题。究其原因，主要是我平时过多强调推动经济建设，抓基层组织建设的时间和精力不够，致使一些基层党组织作用发挥得不好。　　(二)督促问效力度不够，责任不够细化，督促不够深入，导致一些工作相对滞后。比如：县直部门配备的4名专职党组书记中，个别同志认为自己是“退居二线”，当起“甩手掌柜”，工作不积极、不主动，导致一些部门的机关党建工作没有起色。发现问题后，我虽然采取约谈等措施及时跟进，但是对党组书记抓党建工作的责任明确方面没有做到量化、细化，后续跟踪督查力度不大，这些部门的机关党建工作起色也不明显。这反映出我履行“第一责任”职责时，在抓细抓实抓常方面还有差距。　　(三)工作的方式方法有待改进。比如：指导党建工作的力度不够，致使少数基层党组织存在对基层党建工作不够重视，一些党组织围绕发展抓党建的理念没有很好形成，把抓党建和促发展、促工作搞成了“两张皮”。再比如：对问题研究不透，办法措施不多，在党员、干部管理中，虽建立了一系列规章制度，每年年终也组织考核评定，但是仍存在“规章制度执行不严、联动预防措施不严、监督管理措施不严“的“三不严问题”，少数党员干部还是出了问题。 　　当前，正值岁末年初，还需要进一步找准梳理薄弱环节，确保各项工作收好尾、开好头。XX年党建工作的思路是：以深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为契机，抓好基层服务型党组织建设、干部和人才队伍建设。以推进“合作股份”、服务型综合平台等为抓手，发挥好党组织和党员“两个作用”，筑牢堡垒，提升影响力。　　(一)认真履职，抓实基层党建工作。切实履行“第一责任人”职责，进一步践行“踏石留印、抓铁有痕”的作风，花时间和精力，带头抓调研、抓谋划、抓督查、抓问效，以镇(办)党委书记党建述职评议考核为抓手，把考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，激发干事创业激情。 　　(二)突出重点，深入推进基层服务型党组织建设。一是把开展强基惠农“合作股份”工作纳入党建目标责任制和干部年度考核内容，作为各级党建联席会议重要内容，最大限度将各级扶持村级发展的项目资金整合转化为“合作股本”，并形成一套行之有效的实施办法，在原有10个试点的基础上增加5个村(社区)开展“合作股份”。二是争取上级部门扩大对我县“红色信贷”指标;利用微型企业贷款、创业贷款、扶贫小额信贷等惠民政策，引导向农村专业合作社、涉农企业、种养大户等倾斜，鼓励农村党员自主创业。三是管好用好35个服务型党组织综合平台，尽可能把县级审批(服务)事项进入综合服务平台办理，切实做到县务镇办、镇务村办、村务组办，实行分管县级领导限期督办制度，以及限时办结、办结反馈等制度，使平台发挥最大效益。　　(三)下移重心，夯实基层基础。一是抓好村(社区)干部换届选举筹备工作，重点加强村(社区)后备干部培育、村(社区)经费管理等工作，为明年的社区换届和XX年的村级换届打好基础;二是从XX年开始，探索推进村(社区)干部经济责任审计。紧紧抓住“规范村(社区)干部经济行为和财务管理，密切基层干部关系”这一关键点，坚持客观公正、实事求是，抓实离任社区干部经济责任审计，探索开展在任村干部经济责任审计;三是贯彻落实好《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，着力把‘双带”作用发挥好的基层优秀党员培养选拔为村(社区)干部，着力把符合条件的基层干部培养选拔为镇(办)领导干部。四是理顺省级水富工业园区党组织关系。坚持“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作理念，积极探索基层党建工作新路子，把园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，优化组织资源配置，实现党建工作和经济发展的互动双赢。从XX年1月1日起，将入住园区已建立党组织的县属企业支部、党员划归园区党工委管理。 　　(四)立足基层，不断延伸服务触角。一是建好党支部活动场所。多方协调资金，推进党员10名以上的党支部活动场所建设，力争通过1—2年的时间，把75个符合条件的农村党支部全部建设活动场所。二是加强基层服务队伍培训工作。明年，继续把农村党支部书记、大学生村官、新农村建设指导员全部轮训1次，提升抓基层工作的能力和水平;同时注重在基层干部中选树典型，加大宣传力度，形成引领带动活力。三是创新服务载体。在继续开展“集中服务月”活动、实施“农村党员群众素质提升工程”的基础上，结合基层实际，创新2—3个服务载体或开展2—3项服务活动，真正做到服务群众“零距离”。