班子廉政述职报告2007 10页

2007年度述职述廉报告铜陵市人事局（编办）2007年度，铜陵市人事局党组在市委、市纪委的坚强领导下，紧紧团结和带领全局广大党员群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会党的十七大会议精神，认真贯彻落实中央、省、市委各项决策部署，紧紧围绕我市经济社会发展大局，坚持一手抓勤政工作促发展、一手抓廉政建设树形象，为我市的“两个率先”发展积极提供人事人才编制保障。一、落实纲要，认真完成市委下达的各项工作任务在今年的工作中，我局按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以贯彻实施《公务员法》为契机，重点做好公务员管理、政府职能转变、事业单位改革、工资改革等工作，通过全局干部职工的努力，较好地完成了市委下达的各项任务。1、突出抓好公务员管理。全面贯彻落实公务员法，积极稳妥地完成了全市公务员登记工作，有序展开了参照管理单位申报及公务员登记工作。坚持“凡进必考”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 的原则，在公务员考试录用方面采取了异地互聘面试考官的新举措，社会反响良好。将平时和年度考核相结合，狠抓了科级以下公务员考核工作，拟订了关于组织优秀公务员休假的办法，准备适机施行。做好公务员初任培训、在职培训和专业知识培训，推进了公务员队伍建设。在本部门内部继续实行科级领导职位公务员竞争上岗制度，并积极向全市推广，先后指导市公安局、粮食局、交通局等10余家机关采取竞争上岗办法选任科级领导20余人，进一步巩固了交流轮岗和任前公示等制度取得的成果。2、继续推进政府职能转变。一是在圆满完成上一轮政府机构改革基础上，以强化政府服务功能、建设服务型政府，重点研究了政府职能配置和机构设置中存在的一些突出问题，形成了调研报告上报市政府。二是加强调查研究，为推动行政管理中心下移，充分发挥区级政府管理本区域内事务的主动性和积极性，进一步加强市级政府对全局性和跨区域事务的宏观调控力度，深入调研、给合铜陵实际，提出了合理解决市、区两级政府职责权限划分问题的意见。三是认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和中央编办、省编办关于加强机构编制督查工作的意见，继续严格控制机构设置和编制、领导职数的增加，严禁逆向流动、鼓励人员顺向流动，稳定基层、加强基层。3、积极推进了事业单位改革。一是经营服务性事业单位转企改制工作全面启动，出台了《关于市属经营服务性事业单位改制转企工作的意见》及人员分流、社保、资产处置等配套性政策，召开了动员大会，首家试点单位“天井湖宾馆”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 的改制工作已顺利通过，现已处于具体操作过程中。二是加强了事业单位分类改革调研和综合管理，积极探索事业单位整合资源、优化结构、分类改革的路子，拟定了我市推行社会事业管办分离改革的意见报市政府；在全省17个地市中率先通过“行风热线”对事业单位登记管理工作进行专题宣传报道，实现了利用“事业单位在线系统”在线登记。三是建立了事业单位面向社会统一招考制度，按照人事部6号令的要求，组织了市教育、医疗、劳动社保等系统事业单位大规模统一招考工作，在事业单位用人制度改革上再迈实质性步伐，取得了社会和用人单位的满意。4、稳妥实施了工资制度改革。一是严格执行中办、国办和人事部关于工资制度改革的各项规定，加强监督和检查，保证机关、事业单位工资制度改革顺利进行。二是采用了工资管理软件，短时间内完成市直与市辖三区机关事业单位13477名在职职工的工资套改和4379名离退休人员增加离退休费审批工作，大大提高了工作效率。三是规范津补贴开始实施。按照全省的统一部署，我局会同市财政等部门对全市党政群机关的津补贴标准进行了核定，完善了规范津补贴工作方面的配套政策，市直2581名机关工作人员与1947名机关离退休人员规范性津补贴全部审批兑现完毕，规范津补贴的实施，统一了津贴标准、缩小了行业之间的收入差距。四是稳妥处理好工改中存在的一些历史遗留问题，积极探索了事业单位绩效工资分配办法。二、加强领导，切实落实党风廉政责任制度1、建立了党风廉政建设的分级负责制。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 根据我局实际情况，我们及时成立了党风廉政建设领导小组，明确了单位主要负责人为第一责任人，按照“一级抓一级”原则，健全了分级负责，形成一级管一级、层层抓落实的责任体系。同时通过实行党风廉政建设责任制，坚持了党组统一领导、纪检监察人员组织协调，职能部门各负其责的工作格局。2、把党风廉政建设纳入到目标考核之中。全市构建惩治和预防腐败体系工作任务下达后，我们及时分解了各年度党风廉政建设和反腐败工作任务，与各科室和下属单位负责人签订了《铜陵市人事局（编办）党风廉政建设责任书》。将党风廉政建设与具体工作结合起来，同部署、同考核，做到了年初有计划，年终有总结，强调局领导和科室负责人在年度述职时必须有述廉内容，用各项工作的成果来促进党风廉政建设的进一步深入。3、领导干部以身作则率先垂范。一是抓班子成员廉洁自律。在日常工作中，局领导班子成员以高标准要求自己，要求下属做到的，领导干部首先做到，要求下属不做的，领导干部首先不做。局领导班子紧紧依靠全局职工，努力做到了用理论武装班子，用民主集中制凝聚班子，用廉洁自律搞好班子，完善机制监督班子，增强了拒腐防变的自觉性，在思想上筑起反腐败的牢固防线。二是落实了领导干部“个人重大事项报告”、“收入申报”、“礼品登记”三项廉政自律制度。把落实领导干部不准接受和赠送现金、有价证券的规定作为一条铁的纪律来要求，时刻提醒大家。根据上级要求，县处级领导干部及时填写了《个人重大事项报告单》和《个人收入及授受礼品登记单》。三、加强教育，大力营造廉洁从政的良好氛围HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 1、加大学习型机关建设。以创建“学习型机关”为抓手，以全市“学习日”为平台，围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，对理论、业务和法律知识等各项学习活动常抓不懈。先后进行了党的十七大、中纪委第七次全会和省、市加强机关效能和作风建设等会议精神的专题学习教育活动，强化执政为民理念，提高业务素质。通过学习，班子成员政治意识、团结意识和廉政意识得到增强，全局职工整体素质、法制观念、竞争意识、敬业精神明显提高。2、大力开展廉政文化进机关活动。根据上级部门的统一部署，我局及时召开了动员大会，开展了以“立党为公、执政为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以机关党员干部为重点，以文化教育活动为主要载体，以培育优良的党风、政风、促进行风进一步好转为目标的廉政文化进机关活动。我们开展了“学习党章、接受监督、严守纪律”为主要内容的警示教育活动，组织全体职工认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，尤其是强调全体党员干部认真学习了中纪委、省纪委有关文件精神，并组织观看了市纪委举办的专题图片展和案例教育片、去铜陵监狱实地接受警示教育等活动。3、积极进行普法教育。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 根据《关于开展法制宣传教育第五个五年规划》确定的工作目标，把建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度作为人事部门依法治市和法制宣传教育工作重点。积极进行普法教育，一把手亲自领导、工作人员协同配合，将依法治市和法制宣传教育工作列入了该单位的年度重点工作，安排了专题资金，组织实施了全市依法行政法律知识考试和局内人事法律、法规的考试，进一步增强了依法行政的意识和能力。4、狠抓队伍自身建设。创造性地开展了“内强素质、外树形象，争先创优”主题活动，进一步加强了干部职工的业务素质和廉洁从政的意识、进一步提升了人事编制队伍的综合素质。积极创造条件，为干部职工提供学习机会，全年共选派了2名同志到上海学习、2名同志到市委党校中青班学习、多名同志参加各类专题培训；特别值得一提的是，还选派一名年纪轻、素质高的女干部到市纪委挂职锻炼。四、强化措施，特别注重源头防腐1、在用权源头上抓制度落实。一是坚持民主集中制，局重大决策、干部任免、大额资金使用等重要事项，都要经局领导班子集体讨论决定。二是坚持民主生活会制度，局领导班子民主生活会每年召开一次，会前广泛听取群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后认真制定整改措施。三是实行科以上领导干部个人重大事项报告制度。凡涉及本人、配偶、子女的重大事项，都如实、及时向局党组报告。2、在用人源头上加大预防力度。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部的选拔上，坚持标准，注重程序，体现任人唯贤、德才兼备原则和群众公认、注重实绩原则，严格落实干部推荐、考核责任制、任前公示制和民主测评制。二是实行科级领导职位竞争上岗制，对空缺的科级领导职位，实行竞争上岗，营造公平竞争的环境。2006年底，我们将局内部空缺的职位和其产生的办法全部放在局域网进行讨论，共收集了132条意见，广泛听取群众意见。2007年初，我们及时修订方案，开展了科级职位竞争上岗，多名年轻同志走上了科级领导岗位。三是积极推行干部轮岗制。对在同一科室担任领导职务满5年的，非领导职务满6年的，原则上要进行轮岗，目前，科长以下人员绝大部已进行了轮岗。3、在用钱源头上强化监管措施。一是健全财务管理制度。行政科室其业务经费、预算外资金收支一律纳入局办公室统一管理，量入为出，专款专用；局属事业单位具有一定的财务自主权，但其2000元以上开支需经分管领导同意，大额开支需局长办公会研究同意，局办公室对局属事业单位实施动态监控。二是实行“收支两条线”制度。对行政事业性收费、预算外资金实行“收支两条线”管理办法，并接受财政、审计和财务主管部门的监督检查。科室不得办理行政收费项目，凡经批准的行政事业性收费项目均由局办公室办理，采取亮证收费，统一使用财政部门印制的凭证。三是实行财务公开制度。重大财务开支都提交局长办公会议研究，经费收支状况每季度向局长办公会作一次汇报，年终在职工大会上进行通报，重大事项或重要工作及时汇报。四是实行统一印刷、采购制度。五、优化流程，强力促进机关效能建设1、实行政务公开。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 制定并出台了《市人事局、编办政务公开制度》、《市人事局、编办服务承诺制度》，把人事编制工作的政策依据、标准、条件、程序、监督措施等都向社会公开。社会关心的职评、考试、录用、行政奖励和有突出贡献的专家选拔等工作都以适当形式公开。2、整合内部资源。根据形势发展的需要，对局内设机构的设置进行了调整，在总数不变的前提下，增设了综合法规科，负责人事人才政策法规的调研、全市事业单位人事制度改革总体规划和人事综合性改革的研究拟定工作，为人事人才工作上台阶超前进行谋划。3、规范管理行为。积极推进了服务承诺制、首问负责制、“AB”岗工作制，试行限时服务制和责任追究制，逐步实现以制度管人管事。对那些有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的规范性文件，进行认真梳理和清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧时间进行修订完善。4、改善运行方式。结合机关内部信息化建设，实施“流程再造”，要求机关各科室、局属各单位以服务对象为参照系，修改和完善事务处理流程。局领导多次会议研究“内网”建设，要求各部门简化办事程序，能在网上运作的一定要上网，以便基层掌握和监督，切实解决办事层次和环节过多的弊病。在人事编制管理系统的设计上，明确提出建立全局统一的数据库，各科室事务处理流程要优化再优化。六、接受监督，努力打造阳光人事。1、拓宽监督渠道。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 把党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督和民主监督等有机地结合起来，构建了完整严密的监督体系。通过人事人才网站、文件、公告、公开栏、新闻媒体、工作简报等多种载体向社会公开了全局各项工作的办事内容、办事程序、办事依据、办事时限，特别是对人民群众关注的热点问题，让群众成为人事政策的“明白人”，让群众成为人事政策的“监督员”。2007年，我局参加了3次“行风热线”，1次“市民论坛”在线访谈，倾听群众心声，及时为群众排忧解难、解疑释惑。召开了3次专题会议听取服务对象意见和建议，与服务对象“零距离”，深挖工作和服务中不足之处，力促工作上台阶。对重要人事活动和社会关注的人事热点工作，我们主动请市人大代表、政协委员、纪检监察机关参与，请新闻舆论部门全程跟踪报道，有效地实行了全方位的监督，促进了党风廉政建设工作的扎实开展。2、重视来信来访。从维护社会稳定的大局出发，高度重视企业军转干部以及群众来信来访工作。严格执行《信访条例》，建立了信访责任制度，把信访工作落实到科室，落实到个人，做到来访必受、来信必复，认真研究解决反映的问题，有效化解矛盾，及时处理了乡镇机构改革、经营服务类事业单位转企改制、公务员登记、工资制度改革等重点工作中引起的信访、上访事件，将工作做深做透。我们严格执行政策，保证了困难企业军转干部生活补助按时足额发放，实现了我市企业军转干部去省进京上访的“零指标”。2007年度，我们主办了人大代表建议、政协委员提案13件，除一件由于客观条件所限委员基本满意外，其余均满意。我们承办了各类信访60多件，办结率达100%，做到件件有着落，事事有回声。3、认真开展作风评议活动。在“作风评议”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9 专项活动中，我们把党风廉政建设同专项活动有机地结合起来，聘请了20名市人大代表、政协委员、民主人士和社会各界群众代表为人事廉政监督员。并向党政群机关60多个单位印发了作风评议调查表，请他们来评议我局机关作风情况。从反馈的情况来看，满意率达90%以上。通过此次活动进一步增强了机关工作人员的岗位意识、责任意识、效率意识和创新意识，全局工作作风明显好转，办事效率明显提高，服务意识明显增强。总结2007年度工作，我们深深感到，人事人才编制工作能取得这样的成绩，离不开市委、市政府和市纪委的坚强领导和兄弟部门的大力支持，离不开全局干部职工的辛勤劳动。我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距，服务中还存在一些欠缺，能力上还有待进一步提高。在今后的工作中，我们将积极整改，努力实现人事编制工作的新突破。以上报告，不妥之处，请批评指正。2007年11月28日HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed9