述职报告——湛江市东海岛经济开发试验区党委书记 胡海运 8页

述职报告——湛江市东海岛经济开发试验区党委书记　胡海运述职报告湛江市东海岛经济开发试验区党委书记　胡海运（2008年4月12日）2007年，在市委、市政府的正确领导下，我认真组织宣传贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立执政为民的理念，带领党委、管委一班人开拓进取，扎实工作，紧紧依靠全区人民的共同努力，实现了全区经济社会的健康协调发展。现将自己一年来的主要工作述职如下：一、凝神聚力开新局，项目、园区建设成效初显去年，是我区对全球统一市场感受最直接、体会最深刻的一年。由于铜价巨幅波动及大幅下挫，对我区工业支柱企业——天恒公司的生产经营造成严重影响，致使该公司停产九个半月，产值比去年减少12.86亿元，从而带动GDP负增长。在严峻的形势面前，我们一方面支持该公司调整生产、减少损失，另一方面鼓励其它企业扩大生产、缩窄缺口；更重要的，动员全区力量，全力以赴抓好重点项目建设和工业园区建设，争取更多项目尽快建设、投产。由于项目、园区建设扎实推进，2007年，全区完成固定资产投资3.41亿元，比增22.9%；社会消费品零售额4.5亿元，比增18.1%；地方财政一般预算收入4590万元，比增27.4%，农民人均纯收入4327元，比增6.9%。（一）着力抓好重点项目建设，构建经济发展新格局。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 我认识到东海岛有没有大的发展、大的改观，关键在于港口和岸线资源的开发建设是否实质性启动。去年，湛江钢铁基地前期项目——龙腾物流有限公司球团厂项目正式签约，企业计划动工建设的时间非常紧迫，我们面临着项目征地、村庄搬迁、村民安置、海域清障、相关渔民渔船生产补偿、吹填造成周边虾池被污染等一系列难题。为了抓住机遇，确保球团厂项目建设顺利推进，我认真按照省市提出的目标和要求，严密部署球团项目各项工作，带领班子成员和全区干部群众，尽心尽力开展工作，经过几个月的不懈努力，克服了各种困难和问题，保证了球团厂项目如期动工建设。（二）勒紧裤带上园区，扎扎实实打基础。有项目无载体，是我区招商引资工作的切肤之痛，是制约我区经济发展的瓶颈。为了改变这种状况，去年，我们在财政非常困难的情况下，筹集资金1400万元投入起步工业区征地、建设，打造招商引资平台。在园区建设同时，为防止出现开而不发的状况，我们在招商方向上，注重把当地的传统优势拓展为发展优势，针对东海岛农民有加工渔网的传统、市内各大网厂渔网加工最后一道工序大多送到岛内农户完成的情况，把渔网工业作为招商重点，去年底已有六家网厂厂房封顶，其中二家去年十月已投产。渔网工业城的建设，可以带动民安镇成为渔网生产专业镇，解决一万多农民分散就业问题。（三）“一镇一品”规划发展，农业结构调整稳步推进。“硇洲一挂蕉”、“东简一条虾”、“民安一颗菜”、“东山一头猪”的农业产业化发展格局进一步凸显。（四）在经济发展同时，高度重视安全生产工作。2007年全区事故总量下降33.9%,受伤人数下降36%。二、着力改善民生，让群众共享发展成果HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 我时刻牢记权力是党和人民给的，要利用好手中的权力，尽心竭力改变一个地方的面貌。全心全意为群众谋实惠。自2005年以来，在工作思路、财政投入、具体措施上更多地偏向于为人民群众谋福祉，以做强特色产业、促进劳动力转移来增加农民收入，以整村推进茅草房改造来改善人居环境，以扩大新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗来强化社会保障等。一是着力解决群众饮水难问题。2007年，全区共投入改水资金250多万元，打井10眼，解决了10条村庄1.2万人的饮水问题。二是着力解决群众有病看不起问题。以扎实推进新型农村合作医疗为切入点，在连续三年参与新型合作医疗覆盖率居全市前列的基础上，去年底再加大工作力度，目前全区已有16.8万人参加新型农村合作医疗，占全区农业人口的91.59%，有效地解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。三是着力解决群众行路难。去年全区新建并验收农村公路34条，实现了村村通公路目标。四是扎实推进农村义务教育及危房改造工作。投入“四有”工程建设资金1300多万元，新建了一批教学楼、学生宿舍、学生饭堂和卫生公厕，“四有”工程走在全市前列，被市充分肯定并在我区召开现场会推广，学校危房改造工作在全市率先通过验收。五是进一步完善了社会保障制度。为1960个低保对象落实了最低生活保障，为1661个五保户发放供养金170万元，680名优抚对象的优抚金按时足额发放，做到了应保尽保。同时，为198个孤儿找到了“新爸新妈”，使这些弱势群体切实感受到了党和政府的关爱。三、保持“严打”高压态势，努力维护社会和谐稳定我牢固树立“稳定压倒一切”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 的思想，主动担负和履行保一方平安的责任，及时研究解决稳定方面的问题，坚决执行社会治安一票否决制度，强化目标管理，落实社会治安综合治理的各项防范措施，标本兼治，综合治理，坚定不移地坚持“严打”方针，促使社会治安日趋好转。2007年，全区刑事案件发案率下降了4.2%，刑事案件破案率为72.3%;全年打掉各类犯罪团伙6个，破获团伙案件12宗;处置各类群体性事件苗头20起;抓获逃犯56名;收缴非法枪支72支,子弹40发,管制刀具771件;在成功侦破4宗命案的同时,还侦破2宗命案积案,实现了“命案必破”的目标。严厉打击欺行霸市、行业垄断、投机取巧、骗取保险等扰乱社会和市场经济秩序的违法违规行为。去年4月和8月份，分别破获了诈骗国家渔用柴油补助款和新型农村合作医疗资金案件，为国家挽回损失资金41万多元。及时排查和调处各类人民内部矛盾和纠纷，带头落实领导接访制度，去年全区共排查出矛盾纠纷及不稳定因素39宗，已调处化解27宗；全年接访、下访194批2160人次，班子成员包案处理信访大要案29宗，进京进省非正常上访明显减少，特别是有效地控制了重大节日及国家、省重大会议期间的非正常上访，得到了市的肯定。人口和计划生育工作在上级人口计生部门的大力支持和指导下，进一步加大领导力度和督办力度，强化基层基础，主攻重点难点，取得明显成效，低生育水平进一步稳定，出生人口素质进一步提高。殡改工作克服重重困难，整治丧葬用品市场收到较好效果，殡改信访案件核查工作顺利开展，但火化指标完成较差，被市“提醒注意”。四、城乡联动，共建生态文明新海岛HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 按照市的统一部署，扎实推进城乡清洁工程。去年全区拆除铁棚和砖木结构违章建筑1890间，面积27000平方米，蓬布2570张，纠正跨门占道经营1983户，取缔流动摊档2410个，清理乱堆乱放438处，清理卫生死角80个，清运垃圾600车约8000吨，清理排水沟13条6500米，划定车辆停放处224个，安排流动摊档入室经营1090户，新建垃圾中转站点4个，新增垃圾收集手推车20部，城乡环境卫生状况有了较大的改观。以整村推进茅草房改造为切入点，全面建设社会主义新农村，抓住了群众的盼点，找到了干部的干点，解决了问题的焦点，取得了明显的成效，用我们的实践生动地说明了新农村建设不是富裕地区的专利，贫穷落后地区不仅应该开展新农村建设，而且也可以干好新农村建设。我们的经验被省扶贫办印发，并报国务院扶贫办。目前，我区有11条村庄被评为湛江市“最美丽的村庄”，占全市的10.7%（我区村庄总数占全市村庄总数的2.6%）。五、加强党的建设和干部队伍建设，战斗力不断提高高度重视农村党员发展工作，结合我区实际，我们先后制定了《东海岛经济开发试验区农村基层组织发展党员工作责任制（试行）》、《东海岛经济开发试验区实行发展党员公示制的规定》、《东海岛经济开发试验区发展党员实行票决制的办法（试行）》等制度，不断增强农村基层党组织和党务工作者做好发展党员工作的责任感，完善发展党员工作机制，强化对发展党员工作的民主监督，增强发展党员的透明度，遏制发展党员工作中的不正之风。去年，共培养农村入党积极分子173名，发展党员83名。在干部队伍建设中，针对服务观念的差距，精神状态的差距，责任意识的差距，对外交流的差距，开拓精神的差距等问题，大力倡导“四破除、四强化”。作为党委、管委的“一班之长”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed ，我坚持以建立一支勤政、务实、廉洁、高效的班子为已任，主动与班子成员沟心通气，尊重他们的意见和想法，鼓励他们创造性地开展工作，大胆处理份内工作，使大家既分工又协作，充分发挥各人所长，努力提高班子的凝聚力和战斗力。扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。一是认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。二是结合实际，把教育、制度、监督三种手段有机结合起来。结合每年的纪律学习教育月活动，认真抓好“两个条例”的宣传，以正反两个方面的典型教育干部，做到警钟长鸣。大力支持纪检监察部门及审计等部门协同配合，认真查办违法违纪案件，一年来，纪检监察部门共立案查处各类违法违纪案件10宗，结案10宗，处分党员干部13人。三是坚持从自身做起，率先垂范。作为区党政“一把手”，我始终把党和人民的利益放在第一位，时刻牢记“两个务必”，执政为民，廉洁自律，将心思用在工作上，情感贴在民心上，成绩记在集体上。主动把自己的言行置于党的纪律约束和广大干部群众的监督之下。要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做，防微杜渐，时刻绷紧廉政这根弦，做到勤政廉洁。如在干部选拔任用上，坚持德才兼备原则和“四化”方针，把好用人关，坚决做到不任人唯亲，不封官许愿，坚决拒绝跑官要官。在自己艰苦奋斗、廉洁从政的同时，我还要求班子成员及各级领导干部做到廉洁自律，领导班子和领导干部的公仆意识、群众观念明显增强。六、推进观念转变，推动工作创新去年初全区三级干部会上，针对部分干部观念落后、制约社会经济发展的问题，明确要求全区干部做到“四个破除，四个强化”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed ，即：破除无所作为、安于现状的观念，强化争创一流意识；破除人为划线、团团伙伙的观念，强化开放包容意识；破除贪图小利、玩权谋私的观念，强化优质服务意识；破除投机钻营、寻找捷径的观念，强化业绩公认意识。鼓励、引导干部转变观念，努力开创我区经济社会发展新局面。一是在园区建设、工业发展上有新突破。渔网工业城建设定位准确，招商有效，实现了开发一片、成功一片，没有出现盲目投资、土地闲置、开而不发的情况。二是在农村安居工程建设上有新突破。根据我区财政较为困难、大部分农村经济比较落后、社会支持力量单薄这一实际情况，我号召全区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。我们选各方面条件都比较差的北边、邓屋、海坡南三个自然村作为茅草房改造的试点，发动群众一齐动手，改变落后面貌，取得了明显成效。试点成功后，我们立即在全区推广，群众当主体、做主人、唱主角的热情空前高涨，掀起了农村茅草房改造高潮，找到了一条适合欠发达地区新农村建设的新路子，成效十分显著，省、市扶贫办、省保持先进性教育办公室都推介了我们的做法。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 一年来，我认真负责，身体力行，取得了一些成绩，这主要得益于上级的正确领导，得益于班子成员和市直各部门的大力支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。同时，我深知自己的工作和素质仍有很多不足，离党和人民的要求还有很大的差距。一是经济发展还不够快，全区经济总量偏低、人民生活不够富裕的问题还未能从根本上解决，产业脆弱的问题依然存在。二是土地、山林、海滩涂纠纷调处还不够快，社会稳定的任务还比较重。三是征地拆迁及制止违章抢建力度不够，虽然其中存在体制、机制不顺的客观因素，但主观上跟踪、协调不够。四是在学习上还不够系统，对重要的理论问题研究得不深不透；有时工作还有急躁情绪，公车私用、高标准接待等问题仍然存在，对于这些问题，都必须认真加以改正，才能不辜负党和人民的重托。今后，我一定认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着对党和人民高度负责的态度，进一步加强理论学习，提高政治思想素质，提高拒腐防变能力，提高驾驭市场经济和驾驭全局的能力，进一步解放思想，以更加扎实的工作，更加有效的方法，把各项工作做得更加出色，为实现试验区经济社会的跨越发展而竭尽全力。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed