县委书记年度述职报告 24页

县委书记年度述职报告　　XX是**发展史上极不平凡的一年。在这一年里，我们既妥善处理了难以预料和想象的突发事件、保持了全县社会稳定，又坚定不移地突出发展主题、保持了全县经济快速发展的良好势头。我作为“班长”，始终牢记组织的重托和人民的期望，紧紧围绕县委既定目标，与时俱进，开拓创新，攻坚破难，真抓实干，在驾驭全局、科学决策、统筹协调、促进发展等方面做了一定的工作，取得了较好的成绩，现就我一年来的学习、思想、廉洁等方面的工作述职于后。　　一、工作成效　　过去的一年，我和县四套班子成员一道，时刻谨记为民服务宗旨，牢牢把握经济建设中心，紧紧依靠全县干部群众，战胜了前进道路上遇到的各种困难，圆满实现各项年度目标，有力地推动了**经济的快速发展和社会的全面进步。 县委书记年度述职报告　　XX是**发展史上极不平凡的一年。在这一年里，我们既妥善处理了难以预料和想象的突发事件、保持了全县社会稳定，又坚定不移地突出发展主题、保持了全县经济快速发展的良好势头。我作为“班长”，始终牢记组织的重托和人民的期望，紧紧围绕县委既定目标，与时俱进，开拓创新，攻坚破难，真抓实干，在驾驭全局、科学决策、统筹协调、促进发展等方面做了一定的工作，取得了较好的成绩，现就我一年来的学习、思想、廉洁等方面的工作述职于后。　　一、工作成效　　过去的一年，我和县四套班子成员一道，时刻谨记为民服务宗旨，牢牢把握经济建设中心，紧紧依靠全县干部群众，战胜了前进道路上遇到的各种困难，圆满实现各项年度目标，有力地推动了**经济的快速发展和社会的全面进步。 　　(一)县域经济发展实现新跨越。XX年，全县实现地方生产总值亿元，社会消费品零售总额亿元，全社会固定资产投资亿元，同比分别增长%、%、%。一是工业经济全面振兴。以金电、马电为龙头的能源业，以嘉宝公司、天府兴贵、金坛电化、航星钢铁等为主的机械冶金业，以齐祥食品、金华纺织、赛克斯丝绸等为主的农产品加工业三大支柱产业不断壮大。全年共投入9800万元进行技改，工业企业的技术装备水平、生产能力、产品附加值全面提升，核心竞争力明显增强。二是农村经济稳步发展。水果业巩固发展，妥善处理了柑桔溃疡病问题。在继续抓好水果业和制种业的基础上，重点抓了畜禽养殖业，成功引进成都创景物业公司投资3000多万元新建河舒生猪良繁养殖场，采用“公司+基地+农户”的形式，带动全县农户大力发展生猪产业。坚持“民建、民管、民受益”的原则，加快乡村公路建设和病险水库整治，农业基础条件进一步改善。通过扩大粮食生产、发展短平快项目、加强劳务输出、落实中央各项惠农政策等措施，促进农民收入有了较大幅度增长。三是商贸经济呈现生机。各类特色市场和专业一条街人气旺盛，商机浓郁，生意红火。以相如广场为中心，形成黄金消费圈。四是招商引资成效明显。XX年，全县共引进项目109个，到位资金亿元(含去年续建项目)，占年度目标任务的%。招商引资的丰硕成果，助推了县域经济民营化进程，民营经济在县域经济中的比重不断提升。五是经营城市效果凸现。投资200多万元完成了锦屏新区、工业园区、滨江路、木桥河治理等规划设计。做好城市资产资源经营文章，实现收益2453万元。城南大道顺利竣工，城东大道路基工程接近尾声，城西滨江路建设开工在即，城北绕城路建设加快。城市秩序进一步好转，城市环境全面改善，成功创建了省级卫生县城。六是重点建设快速推进。对接国家宏观经济政策，精心论证包装上报了一批项目。金电工程建设虽在下半年受到一定影响，但整个建设仍是“速度最快、质量最好、形象最佳、环境最优”。金周公路顺利竣工，蓬高一级公路已正式立项并成功引进业主，XX年上半年可望开工。核电项目争取工作成效明显，XX年1月上旬专家将进驻**搞预可研。南渠路建设进展顺利，污水处理厂、气调保鲜库建设已开始启动。七是财税收入再创佳绩。虽然遇到了方方面面的困难，但我们仍创新举措，加大了本级财源培育和征管力度，全年实现地方财政收入8769万元，不但确保了党政事业机关的正常运转，而且还解决了党政事业机关多年盼望解决的职工福利待遇问题。 　　(二)构建和谐社会取得新成果。一是社会保障日益健全。养老保险金、失业保险和城乡居民最低生活保障制度进一步健全，优抚救济政策全面落实，按时足额发放了离退休费、养老保险金、失业保险金和低保金。二是社会事业稳步发展。广电事业发展加快，全县新增城网、农网有线电视用户万户。文化体育工作进一步加强，成功举办全国性的巴蜀文化暨司马相如研究会，竞技体育和群众体育活动开展有声有色。计生工作进一步加强，全县人口自然增长率为-‰。教育事业全面进步，启动了周口中学创省重、**中学创国重工程，今年我县高考本科上线率位居全市第二。三是安全稳定工作常抓不懈。妥善处置了“”、“”事故，深刻吸取教训，建立健全安全稳定工作的各项制度，建立突发事件应急预案，加大隐患排查整治力度，确保了社会大局稳定。四是精神文明建设和民主法制建设扎实推进。加强了“诚信**”建设、未成年人思想道德建设和文明细胞建设，全县涌现出了一大批县级以上文明单位和文明村镇。大力支持人大和政协组织依法行使职权，进一步扩大了基层民主。加大政务、村务公开力度，“四五”普法教育向纵深推进，依法行政基础进一步夯实。 　　(三)党的建设再上新台阶。一是思想政治建设进一步深化。利用县委党校对全县568名副科级以上干部和69名村三职干部进行了集中培训，开展了干部作风集中教育整顿活动，全县党员干部的政治思想素质明显提升。二是基层组织建设进一步拓展。以中坝村的成功治理和下河街社区扶贫为契机，抓点示范，辐射全县，基层组织的战斗力明显增强。以公推直选为主，顺利完成全县村“两委”班子换届工作。深化“联乡包村帮户”活动，涌现了一大批爱民书记和爱民干部。三是民主集中制进一步落实。充分发挥民主，积思广益，坚持集体领导下的个人分工负责制，保证了科学决策和民主决策，实现了决策和实施的高度统一。四是干部选任制度进一步健全。完善了选拔、任用和考核干部制度，培养选拔了一批优秀年轻干部，一批非党员干部、妇女干部走上领导岗位，全县干部队伍稳定，充满了朝气、生机与活力。五是党风廉政建设进一步加强。建立健全了防范干部滥用职权的监督机制，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，拒腐防变的能力显著提高。开展了领导干部收受钱物、亲属子女及身边工作人员经商办企业、跑官要官、赌博等方面的专项治理，加大大要案查处力度，纠正行业不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的突破。　　二、施政重点　　组织的重托，人民的信任，把我推上了决策与指挥的重要位置。我深刻地认识到，自己最重要的职责就是吃透县情，统筹全局，科学决策，精心施为，狠抓落实。在工作中，我突出抓了以下几个重点： 　　(一)抓发展，始终突出经济建设中心。我坚持把发展作为第一要务，作为开展一切工作的出发点和落脚点。我曾多次强调，**区位不优，资源不富，既不是国贫县，也不是省贫县，争取国家项目资金、享受国家优惠政策和获得外界援助十分困难，我们只有加快自身发展、搞活**经济、增加财政收入，才能富裕**人民，才能解决发展中遇到的一切困难。所以，我把发展摆在各项工作的首位，把强县富民作为自己神圣的天职，哪怕是遇到难以预料和想象的突发事件，也从未动摇加快**发展的坚定信念。面对曾经辉煌而今却全部处于停产半停产的县属工业企业，自己没有一味追求稳定维持现状，提出了“以改革保稳定，以发展促稳定”的工作思路，与县四套班子成员一道，对所有县属工业企业进行了“四个百分之百”的彻底改革。如今，改制企业全部产销两旺，不仅为**增加了税收，而且解决了一大批下岗职工的再就业问题。我深知每一个建设项目、每一笔国家项目资金，对**发展都至关重要，于是常常要求大家在向上争取项目和资金时，只要有1%的机会，都必须用100%的努力去争取，尤其像金溪电站、核电站、蓬高一级公路、南渠路等重点项目，将对**经济社会发展产生十分深远的影响。突出发展主题的理念和举措在**的实践证明，**经济的快速发展已初步克服了国家宏观政策、地理条件、突发事件等给**带来的各种制约，**经济社会步入良性发展的轨道。 　　(二)抓决策，努力提高科学执政水平。调查研究是科学决策的基础。我在主持、研究、制定**经济发展、社会事业、党建工作等各方面规划纲要和具体举措的过程中，一方面要求相关部门和领导开展大量的调查研究，进行反复分析论证，减少或避免工作的盲目性，增强工作的预见性。另一方面千方百计挤出时间，以各种方式亲自开展调查研究，掌握了大量的第一手资料，在此基础上，把集体智慧与个人意见有机结合起来，提出科学的解决问题、加快发展的措施和办法。新一届县委、县政府班子上任之时，我和同事们在深入调查研究的基础上，着眼未来，集思广益，确立了“五句话”的工作思路和“六个县”的奋斗目标。两年多的实践已经证明，这个工作思路和奋斗目标顺应市场经济发展形势，符合科学发展观要求，切合**实际。决策上的失误是最大的失误。我在决策过程中，始终坚持民主集中制，尤其是对重大事项的决策，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，充分发扬民主，广泛听取意见，从不搞一言堂。长梁乡中坝村曾是远近闻名的“烂村”、“乱村”、“散村”，我先后10多次深入该村调研，了解实情，找准症结，在常委会反复讨论酝酿的基础上，果断作出了“分两步走”发展中坝村的决策。如今，中坝村已顺利完成“治烂治乱治散”的第一步发展目标，开始实施“依法治村、民主管村、科技兴村”的第二步发展战略，村风民风明显好转，干群关系初步融洽，经济发展速度加快。同时，在决策过程中，注意及时修正与形势发展不相适应的既定方案，使之更加符合客观实际。围绕建设“工业经济强县”奋斗目标，立足县情，我提出了把XX年确定为“企业改制攻坚年”，得到了县四大班子集体认可，XX年全面完成了县属工业企业改革，工业存量资产全部盘活。XX年，我又根据**工业发展实际，提出把加强技术改造、做大做强现有企业作为全县工业经济重点，实现了工业经济的提速增效。 　　(三)抓用人，不断增强干部队伍活力。事业成败，关键在人。没有一批敢办大事、善办难事、勤办实事的领导班子和干部队伍，再宏伟的目标、再完善的思路、再科学的决策，都将是一种空想、一纸空文。因此，我高度重视领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“八用八不用”的用人原则，提出了“重能力、重公认、重实绩、不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”的用人标准。在县级机关换届中，组织县级机关、乡镇、社团、个体工商户等15个层面的人员进行无记名投票推荐适合各个岗位的领导干部。在全市率先实行科级干部县委常委会票决制，并逐步过渡到科级干部县委全委会票决制。率先面向全市公开选拔部分机关、乡镇正副科级领导干部。率先在全市把竞争机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导“分工动态制”和科级干部“任职动态制”。深入开展“评满”活动，对民主评议不合格的个别区乡镇和部门主要负责人进行了组织处理，干部队伍活力明显增强。我还特别注重人才的引进和培养，XX年引进各类专业技术人才48名，着力把他们培养成永久性人才。在工作中，我对违法乱纪的干部绝不护短，坚持严肃处理，同时注意保护干部的积极性，对有能力、有贡献、有实干精神，但在某些方面有缺点或不足的干部，我采取一分二的观点观其主流，看其本质，给予鞭策和激励，没有因用人上的失误和偏差使我们的事业蒙受损失。 　　(四)抓环境，不断增强经济发展后劲。在市场经济快速发展的今天，地区与地区之间、县与县之间的竞争，归根结底就是发展环境的竞争。谁拥有了最优良的发展环境，谁就抢占了经济发展的制高点。我高度重视环境建设，提出了“打造环境特区”的工作思路，与县四套班子成员一道，研究、制定、出台了一系列有利于经济发展的举措。及时清理废止不合时宜的文件，深入开展“外来企业服务月”活动，每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动。建立政府职能部门内部约束制、公开承诺制、社会举报制、责任追究制、工作奖惩制，30多个职能部门通过电视向社会作出优化发展环境的公开承诺，在县纪委设立了举报箱，开通了举报电话，加强了社会监督。我将环境整治作为一项常抓不懈的工作，对吃拿卡要、影响**发展环境的个别部门和领导进行严厉批评，甚至组织处理;对蓄意破坏**发展环境的人和事予以坚决打击，决不手软，为外来企业和民间资金落户**提供了最优良的土壤和条件。我将招商引资工作作为**这样的丘陵地区不发达县经济发展的重要途径，提出了“只要你来投资，什么都可以谈”、“视外来客商为衣食父母”、“破坏发展环境就是阻碍**发展”等一系列新观念，亲自带队外出招商，亲自参与谈判和接待，亲自关心每一个落户企业的成长，亲自为他们提供最优质的服务，使外来客商和民间资金纷纷汇集**，形成了“你发财、我发展”的良好局面，切实增强了**经济社会发展后劲。 　　(五)抓稳定，不断营造良好创业氛围。我坚持把稳定作为第一责任，作为**经济社会发展的重要保障，做到逢会必讲，下基层必查。我高度重视稳定工作的制度建设，督促相关部门建立健全了稳定工作的信息反馈制度、稳定隐患档案、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案，按照“一岗双责”、“属地管理”的原则，强化了各条线的保稳定责任，加大了稳定隐患的排查和整治力度，把各种矛盾有效地化解在了萌芽状态。我坚持稳定工作抓源头，认真处理涉及群众利益的各种问题，做好保稳定的基础工作。对涉及企业改制、复退军人安置、商贸公司改制遗留问题、工程欠款、征地拆迁等既事关人民群众切身利益、又与社会稳定息息相关的重点工作，我数次组织召开各个层面的办公会议研究讨论，同时还深入实际寻求既能充分保护群众利益、又能有效化解矛盾的最佳途径。在处理涉及稳定工作的重大问题和突发事件中，我坚持深入一线，化解矛盾。在“”事故处置中，我坚持与遇难者亲属、伤员及其亲属、当地群众面对面的交谈，消除他们心中疑虑，抚慰他们内心伤痛。在赔付工作中，全力维护群众利益，坚持高额赔付。同时组织党员干部开展慰问，解决遇难者亲属和伤员生产生活中的具体困难，使事故在较短时间内得到了妥善处置，社会矛盾得到了有效化解，群众情绪稳定，社会安定，为保持**经济快速发展的良好势头提供了坚强保障。 　　(六)抓落实，努力提高执政为民实效。我始终坚持把工作是否落实作为检验干部的重要标准，要求全县上下树立求真务实、真抓实干的工作作风，努力营造崇尚实干、力戒空谈的工作氛围，以此推动各项工作。今年8月份，我安排县委办主任陈鹏泉同志、组织部长朱仕友同志，带领县委办、组织部、目标办的同志，赴成都等地学习干部管理和目标考核的宝贵经验，出台了进一步加强各级领导班子建设的意见，结合全县干部作风集中教育整顿活动，对个别干部身上存在的工作“不在状态”、工作不落实的现象进行了整顿，取得了明显实效。我多次强调，要抓住不落实的事，查处不落实的人。在周河路工程建设中，我亲自过问施工情况，发现部分路段有严重质量问题，立即责成质检、纪检、监察等部门对工程质量进行检测，要求施工单位对不合格路段返工，并对工程中因工作不落实造成严重后果的干部进行了严肃处理。对安全生产工作中出现签单发航不落实的人和事，相关部门也作出了严肃处理。在工作中，我还坚持实施目标管理责任制，实行县级领导联系区、县级部门领导联系乡、区乡领导联系村制度，将各项工作细化落实到相关领导、相关部门和责任人头上，并签定目标责任书。实施过程中，采取巡回检查、暗访督查、定期通报等形式，对各项工作目标进行严格考核。建立巡察制度，聘请部分老干部为县委、县政府巡察员，对各级各部门的工作进行定期不定期检查，将检查结果纳入县委、县政府年度目标考核，逗硬奖惩，确保各项工作落到实处，收到实效。　　三、自身修养 　　我崇尚奋进，孜孜不倦地追求一种有所建树、问心无愧的境界。一年来，我深感责任重大，只有刻苦学习，注重团结，廉洁自律，勤政为民，才能在**改革、建设与发展这个大舞台上，做一名合格称职的导演和演员，才能不负组织的重托和人民的厚望。　　(一)讲政治，坚定信念不动摇。作为一名中共党员和党的领导干部，我时刻以《党章》对照检查自己，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观武装自己，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。把“领导就是服务，权力就是责任”作为自己的座佑铭，把“为人光明磊落，处事公道正派，堂堂正正做人，清清白白为官，兢兢业业干事”作为自己的人生格言，把多为人民办实事，办好事，不断增强**综合实力作为自己的工作目标。我时时处处以此为镜子、尺子、鞭子，用来对照自己，衡量自己，鞭策自己，加强修养，不断提高，率先垂范，当好公仆。 　　(二)讲学习，充实积累促提高。政治上的顽强和坚定，来源于理论上的成熟和提高。一年来，我认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习了党的方针政策和政治、经济、哲学、法律等方面的知识，为更好地推动**经济发展提供智力支持。我参加了中央党校县(市)区委书记进修班学习，极大地提高了认识、分析和解决实际问题的能力。我坚持“从群众中来，到群众中去”，虚心向人民群众和基层干部学习，虚心向老同志学习，不断求得他们的理解、支持和帮助。我坚持带头参加县委中心学习组学习，注重学习与思考相结合、理论与实践相结合，全年共在市级以上报刊杂志发表理论文章4篇。　　(三)讲团结，和衷共济聚合力。我自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，大事讲原则，小事讲风格，维护和发展了**县四套班子精诚团结、和衷共济的良好局面。处理问题坚持公开、公平、公正，讲原则不讲人情。正确对待工作中的不同意见，主张用沟通思想的办法消除分歧，站在对全局工作有利的角度去寻求共识。高度重视民主生活会，带头认真开展批评和自我批评，对自身存在的缺点和不足认真加以整改。对待下属，我历来主张功过分明，赏罚分明。对待自己，我从不争功诿过，始终戒骄戒躁，谦虚谨慎。 　　(四)讲廉洁，严格自律树形象。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行”。一年来，我认真落实党风廉政建设责任制，严格执行县级领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，下基层一律轻车简从，从不增加基层负担。在工作安排、人事调动、财经审批等方面，从不乱开口子、乱批条子。坚决做到不该去的地方不去，不该拿的东西不拿;从不接受下属的宴请，从不接受下级单位和部门赠送的礼物。在严格要求自己的同时，我还严格要求家属、子女和身边工作人员。我经常告诫自己的亲人，不应也不能有任何的特权观念和丝毫的损公利己言行。对身边的工作人员，我以自身的言行进行正面的引导和教育，以异常严格的要求进行约束和管理。一年来，在我的严格要求下，家属、子女及身边的工作人员没有出现任何违规违纪的言行。　　四、主要不足　　回顾一年来的工作，有收获，也有遗憾。成绩和进步应当归功于县四套班子的鼎力支持，归功于全县干部群众的艰苦奋斗，归功于方方面面的热心帮助。作为我个人尽管付出了巨大的努力，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。一是由于把主要精力投入到全县的决策部署和重点工作上，深入基层调查研究指导工作不够。二是由于对工作的要求过于严格，有时性格急躁，有些过火的批评在一定程度上伤害了个别同志的感情。三是由于工作时间紧，与干部的交心谈心少了一点，交流沟通少了一点。 　　**正处于加快发展的大好时期，我深感责任重大，压力巨大。在今后的工作中，我将始终坚持学习，不断增强适应市场经济、驾驭复杂局面和科学决策、依法行政的能力;始终坚持既定的发展思路和奋斗目标，加快**发展不动摇;始终坚持正确的用人导向，抓好班子，带好队伍;始终坚持以人为本，切实为人民群众办实事、办好事;始终坚持廉洁自律，用自己的良好形象带动全县党风政风的进一步好转，为加快**经济社会发展、全面建设小康社会而作出应有的贡献。　　在市委的正确领导下，XX县县委领导班子按照全面提高党的建设科学化水平的总体部署，履职尽责抓落实，突出重点创特色，坚持抓基层、打基础，强班子、带队伍，扎实推进基层党组织建设，为全县经济社会平稳较快发展提供了坚强保障。现将有关工作情况报告如下：　　一、履职工作特色和亮点　　(一)强化责任，管好党委书记“责任田”。一是重责任，强化工作落实。响亮向全县广大党员干部群众公开承诺并践行“对我监督，向我看齐”，坚持带头落实党建责任制，推进经费保障制度化，全年投入资金万元，新建村级活动场所49个、改扩建19个;现任村“两委”干部生活补贴按500元、400元、300元发放，离任村主职干部生活补贴按标准(9-18年书记100元、主任80元，18年以上书记200元、主任160元)全部发放到位;县里成立了“两新”党组织工作办公室，对非公企业党费严格执行税前扣除全额返还规定。20xx年，县委先后召开常委会9 次专题研究党建工作，召开各类现场会、点评会12次。二是重调研，强化宗旨观念。县委研究审核出台《关于完善党员干部直接联系群众制度的十项措施》，县委常委深入党建联系点调研指导，撰写调研报告36篇。三是重考评，强化目标管理。县委与各基层党组织书记签订目标责任书，坚持月点评、季度汇报制度，一级抓一级、层层抓落实。　　(二)突出重点，打好基层党建特色牌。一是激活党建载体优服务。选准“双基”工作新载体，强力推进党员群众综合服务中心(站)建设。全县投入资金万元，建成投用党员群众综合服务中心25个、服务站522个。针对排查出的55个后进村，按照“三清、三培、三建”要求，集中时间开展集中整顿，目前已全部整顿转化。省委书记郭庚茂对我县党员群众综合服务中心建设给予高度评价。XX市党员群众综合服务中心建设观摩会在XX县召开。二是狠抓“四严”举措强推进。严格人选标准、严格选举程序、严格督促指导、严明换届纪律。截至20xx年底，全县553个村换届选举工作全部完成。三是管理村级事务重决策。全县553个行政村，全部推行“四议两公开”工作法，运用较好的497个村。 　　(三)规范管理，树好党建队伍新形象。一是加强党员队伍建设。严格程序发展党员564名，符合总量要求，党员队伍结构明显优化。持续强化“我是谁、为了谁、依靠谁、敬畏谁”民本观教育。对全县党员干部实施分类指导，注重在各行各业培育和选树先进典型。组织全县818名科级以上干部每人联系1户困难群众，解决实际困难427件，帮上致富项目169个。组织全县县直各单位党员800多名到居住地居委会报到参加志愿者服务。同时，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度，处理不合格党员2名。二是推进干部人事制度改革。坚持并探索解决重要干部初始提名权问题，实行“两双一考、全程差额票决、双向选择”，完善重要岗位轮岗补缺、民主产生办法，全面推行乡科级领导班子勤政廉政绩效考核(排队)制度，进一步激发了基层党员干部干事创业的活力和动力。三是严格干部监督管理。坚持把落实中央八项规定精神、省市贯彻意见和整治“四风”作为干部监督管理的首要任务来抓，全年组织开展专项监督检查24次，问责处理违纪违规人员64人。　　二、存在的主要问题及原因　　(一)责任意识不强，精力投入不够。平时工作中重经济轻党建，虽然我县553个村均有党建活动场所和服务场所，且全部达标，但作用发挥上还不尽理想;116个非公企业已有109个企业建立党组织78个(其中，单独建立党组织56个、联合建立党组织22个)，党组织覆盖率达67%、党建工作覆盖率达94%;少数党组织组织生活松懈，存在流动党员管理难等问题。这些问题的出现，根子在上面，尤其是我这个“第一责任人”的责任还没有真正落实好。 　　县委书记述职报告县委书记述职报告(二)督查问效不力，工作落实不够。部署基层党建工作，满足于布置，不注重抓具体督促指导，工作有时在面上，落实不够到位。另外，在下基层调研督查中，往往侧重于听经济建设汇报多，倾听基层党建相对较少，利用调研成果推进工作效果欠佳。　　(三)解决问题不多，开拓创新不够。创建方便基层群众办事新平台还很有限，虽然在党员群众综合服务中心建设上走在了全市前列，群众不出村(社区)就能办成事，但还远远满足不了群众需求;在精简大学生村干部方面，20xx年虽然通过招教、招警、考录乡镇公务员、解聘等途径分流21名，但目前在岗人员仍有222名;“四议两公开”工作法有的坚持不好，矛盾调处化解机制不完善，造成群众对党员干部信任度下降;平时我对党员干部关心较少，村干部报酬按500元、400元、300元执行，与“上年度全县农村劳动力年收入水平”相比分别低460元、370元、280元，差距较大;每个社区的运转经费、党建经费、服务群众专项经费分别按2万元、每名党员50元、1万元标准执行，每个村的分别按1万元、每名党员50元、5000元执行，仅达到上级规定标准的50%多一点，差距较大;村干部的基本养老医疗保险还没有落实。　　(四)干部管理不严，责任追究不够。虽然能自觉置身于政策法纪约束之下，但存在对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责督导不严问题。亲自督导、督办不够，没有真正刹住侵害群众利益的不正之风。对一些违法违纪干部的处理失之于宽、软，查处落实不够到位。 　　认真反思存在问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性重视不够。总认为经济工作是中心任务，基层党建是政治保障，对党建应投入的时间、精力、硬件等还不能适应形势和发展需要，把党建放在心上、扛在肩上、抓在手上的责任落实不够。二是工作载体与方式有待创新。如何适应当前社会发展的新形势和党员群众的新要求，创新党建新载体、新形式更好地去服务去推动，调研少、思考少、探索少，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中。三是抓基层党建工作还缺乏较强针对性和有效持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，并形成制度规范。　　三、下步工作思路和主要措施　　(一)要提升认识抓落实。从我做起，认真落实基层党建工作主体责任，建立常委会定期讨论研究党建工作制度，县委每年定期召开党建专题会议，研究分析基层党建工作中出现的新情况、新问题，及时提出加强基层党建工作的意见和措施。要继续实行目标管理，层层签订党建工作责任书，严格落实“三级联述联评联考”制度，并带头集中精力强化督查抓落实。 　　(二)要搞好整改抓落实。要兑现党的群众路线教育实践活动整改中向群众作出的承诺，深化整顿软弱涣散基层党组织成果，建立经常性整顿软弱涣散基层党组织制度。要以村级组织换届为契机，狠抓以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，提升基层党组织凝聚力、战斗力。要突出查办重点领域和群众身边腐败问题案件，确保党员干部队伍纯洁性。　　(三)要持续创新抓落实。要按照省、市委要求，建立和实施县级民主集中制制度、严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制制度四项基础制度，乡村民主科学决策制度、矛盾调解化解制度、便民服务工作制度、党风政风监督检查制度四项基础制度，形成深入抓党建的制度保障。要在巩固党员群众综合服务中心(站)建设成果的基础上，深入推进全覆盖工程;并探索建立服务经费“以奖代补”(每年每个服务中心1万元、每个服务站平均5000元)新机制。要全面推行“四议两公开”工作法，着力完善村级运行机制，从源头上减少矛盾、促进和谐。同时，要进一步健全党建工作考核评价机制，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。　　(四)要明确任务抓落实。20xx年，要持续探索“企业+土地入股”“产业+合作社”“能人+基地”“扶贫互助金+村两委”发展模式，破解村集体经济薄弱这一难题;每个社区的运转经费、党建经费、服务群众专项经费分别达到3万元、每名党员100元、2万元标准，每个村的分别达到2万元、每名党员100元、1万元标准;要严格按照960元、770元、 580元标准，落实村支部书记、村主任、其他两委干部报酬，确保不低于上年度全县农村劳动力年收入水平;要兑现现任和离任村干部补助、村党支部书记年度体检和村干部基本养老医疗保险等待遇;要围绕大学生村干部数量不超过全县总村数1/4的目标，年内完成大学生村干部分流人员26名;要在全县553个村党建活动场所、服务场所全部达标，非公企业党组织覆盖率要达到100%、党建工作覆盖率达到100%;狠抓基层党员干部队伍培训，计划举办各类培训班5期、培训2500人，提升基层党员干部队伍综合素质，确保作用发挥良好。　　一、履职工作特色和亮点　　一是科学谋划抓部署。先后主持召开4次常委会、7次四大家联席会,专题研究部署基层党建工作。结合教育实践活动开展,在乡镇深入实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程,被人民网等媒体评选为全国党的群众路线工作法100例优秀案例,并入围参选第三届全国基层党建创新案例。在机关组织开展机关干部“一线服务行动”、在职党员到社区报到参加志愿服务及机关单位党组织与“双联”村党组织结对共建活动。 　　二是创新举措抓服务。先后选派124名乡镇优秀年轻干部到村任职,选派23名机关优秀党员干部到学校、医疗机构和“两新”组织担任党建工作指导员。组织126个县直单位党组织与双联村党组织开展结对共建,投资1324万元新建村级活动场所30个。建立乡村干部集中办公、统一食宿、轮流值班制度,筹资万元为215个村配备了食宿设施。建立健全干部“驻村双包访民情”制度,动员2700多名在职党员到社区报到参与志愿服务,累计为群众代办各类事项万件。　　三是健全机制抓保障。自己多次就服务型基层党组织建设进行专题调研,带动各级党员领导干部讲党课260多场(次)。全面落实“联述联评联考”制度,修订完善了基层组织建设考核评价和“驻村代办、强基为民”工程督查评价等办法。把基层党建工作纳入全县重点工作督查范围,进行专项督查2轮,组织召开汇报会、推进会和现场观摩会4次。同时,县财政列支600万元用于村址建设和落实村组干部报酬待遇。　　二、存在的主要问题及原因 　　一是调研督查不够深入。存在对重点工作和重大项目调研多,对基层党建专题调研偏少;对农村基层组织调研多,对“两新”组织调研少;调研时接受安排多、主动深入少;与党组织书记交谈多,与基层党员群众促膝谈心相对较少等“四多四少”现象。二是基层基础不够扎实。部分基层党组织活动阵地建设相对滞后,功能发挥不够充分,个别党组织负责人责任意识不强,农村党员文化程度偏低、综合能力不强,难以适应新形势的需要。三是各领域党建工作进展不够平衡。普遍存在农村(社区)好于教育、卫生领域,机关事业单位强于“两新”组织的现象。　　反思问题原因,主要表现在:一是学习研究不够深入。对基层党建相关政策、最新要求深钻细研、指导实践、推动落实方面还做得不够,创造性推动工作、运用新技术落实任务方面还存在不足。二是统筹兼顾不够到位。没有处理好抓基层党建工作与其他工作的关系,没有很好地把基层党建工作有效融入到推动经济社会又好又快发展中。三是制度执行不够严格。对落实党内政治生活制度督导不严,对落实党建重点工作任务滞后、绩效较差的党组织负责人,存在姑息迁就、责任追究不严的现象。　　三、下一步工作思路和主要措施　　一是突出抓落实,带头履职尽责。全面落实“任用干部看党建”的要求,加强对第一责任人履行职责的监督考核。每季度召开1次基层党建工作专题会议,并纳入县委常委督导和重点工作督查范围。规范落实党员领导干部联系点制度、带头讲学制度,每年底召开一次乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会。　　二是突出提水平,夯实基层基础。继续深入实施乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程,筹资1400万元新建村(社区)组织活动场所19个。深入推进双联单位党组织与双联村党组织结对共建活动,加大各领域示范典型的培育创建和巩固提升力度,抓实排摸确定的软弱涣散党组织整顿转化工作。 　　三是突出优服务,加强队伍建设。不断总结推广各领域探索开展的服务群众的有效载体,坚持教育、管理、监督并重,强化党员党性意识培养和政治理论、实用技术的教育培训。深入开展机关干部“一线服务行动”、在职党员到社区报到开展志愿服务和无职党员设岗定责活动,认真落实党内政治生活制度。　　四是突出强保障,健全运行机制。进一步建立健全与经济社会发展水平相适应、与财政收入正常增长相协调的党建工作投入保障机制。全面推行“四议两公开”工作法,健全完善农村“三资”管理和惠农政策信息平台。严格落实干部“驻村双包访民情”制度,不断规范乡镇便民服务中心窗口设置和民事代办范围。