管理人员辅导班讲义课件PPT课件 58页

'特种设备管理人员辅导讲义MMM质量技术监督局WWW 开场白今天,市特检分院根据市局的批准在这里举行特种设备安全管理人员取证及复审考前辅导班。根据辅导班安排,由我来跟大家讲述有关特种设备安全监察法律法规知识。对特种设备安全管理人员进行考核发证是《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》(39条)的要求。05年7月1日开始实施的《特种设备作业人员监督管理办法》又作了更加详细、明确的规定。 特种设备持证人员包括:锅炉司炉、水处理,压力容器操作，压力管道在线检验，电梯、客运索道、起重机械、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施等操作人员，特种设备管理人员，特种设备检验人员，特种设备监察人员等。不同的人员考试发证的等级不同。今天在这里组织的特种设备管理人员考前辅导班，是市特检分院（原特种设备监督检验所，我市目前唯一特种设备作业人员考试机构）根据市局统一安排进行的。对每类作业人员我们一般每年举行两次。希望今天来参加辅导的同志认真听讲，遵守辅导班纪律，争取多学点东西。 大纲第一部分特种设备安全监察法律体系1、《特种设备安全监察条例》2、《生产安全事故报告和调查处理条例3、《安徽省锅炉安全监察若干规定》4、《特种设备作业人员监督管理办法》第二部分当前特种设备安全生产形势第三部分特种设备发展趋势第四部分如何保障特种设备运行安全第五部分当前特种设备安全监察工作重点第六部分特种设备事故案例。 第一部分特种设备安全监察法律体系一、法律：全国人大及其常委会、地方人大及其常委会制定，以国家主席名义颁布实施的。《安全生产法》等二、法规：国务院及地方政府（省及计划单列市政府）制定，以总理或省（市）长令方式颁布实施的。《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（2007年6月1日起实施）《安徽省锅炉安全监察若干规定》等。三、部门规章：各部委办制定，以局长令形式颁布实施的。、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》、〈特种设备事故处理规定〉〈气瓶安全监察规定〉、《特种设备作业人员监督管理办法》四、技术规范：政府行政主管部门颁布的包含技术要求、相关管理规定，并要求强制遵守的技术规章。安全监察规程类、技术检验规则类、资格认可规则类、监督管理办法类。五、技术标准：国家标准、行业标准、企业标准。强制性标准、推荐性标准。锅炉标准较多：基础标准、材料标准、设计标准、产品标准、安装标准等32项、压力容器标准26项、气瓶标准57项、管道标准43项，还有电梯、起重机械等 （一）《条例》(法规)特种设备安全监察历史。１９５５年４月，天津棉纺厂锅炉爆炸，死８人，伤６９人。当年７月在当时劳动部设立锅炉安全检查总局开始对锅炉压力容器起重机械等危险行较大的设备实行国家安全监察。此后几经变革，到现在的隶属质量技术监督局，特种设备安全监察工作越来越重视。《锅炉压力容器安全监察暂行条例》82．2．6．正式使用安全监察概念。安全监察：特点：强制性　、体系性、责任追究性　　包括管理体系、行政许可、监督检查、事故处理、责任追究等内容。《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号朱鎔基总理０３年２月９日颁布）2003年6月1日起实施，共７章９１条，是一部系统规范特种设备安全管理的法规。目前正在修订中。 锅炉图片（一） 锅炉图（二） 压力容器压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围为最高工作压力大于或者等于0.1MPa,且压力与容积等乘积大于或等于2.5MPa.L的气体、液化气体和最高工作温度大雨或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa,且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa.L的气体液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等。　　压力容器分为固定式、移动式和载人三大类。 　　固定式压力容器：是指在固定位置安装和使用的压力容器，按其设计压力可分为低压、中压、高压和超高压4个压力级；按其在生产工艺过程中的作用原理可分为反应、换热、分离和储存容器4个品种。 压力容器移动式压力容器：是指汽车罐车、铁路罐车、长管拖车、集装箱式压力容器和各类气瓶(氧、乙炔、液化石油气、氟利昂等)以及燃气汽车车用气瓶。 　　载人压力容器：是指医疗用高压氧舱、潜水用压力容器等。我市压力容器主要是化工企业用反应釜、气瓶充装单位储罐、气瓶，还有仅有的几台汽车罐车、532医院的一台医用氧舱。 压力容器图（一）压力容器： 压力容器（二）储罐 气瓶图片 压力管道压力管道：是指利用一定压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或等于０.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５　mm的管道。包括与其相连接或装配的组成件，包括管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等，统属压力管道范畴。 　　压力管道按安装划分为长输管道（GA，分GA1、GA2）、公用管道（GB，分为GB1燃气管道、GB2热力管道）和 工业管道（GC，分为GC1、、GC2、GC3、）、工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。 　　公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。 　　长输管道：产地、储存库、使用单位间用于输送商品介质的管道。根据国家局有关文件，附属于锅炉的、不超过200米的压力管道可不单独注册。目前我市重要压力管道主要集中在黄山是龙胜化工公司和20家气瓶充装单位。 压力管道 电梯电梯：是指动力驱动。利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道目前，我市电梯登记在册的有465台，其中客梯/台，其他为自动扶梯、货梯、客货两用梯和病床梯。从分布看，主要分布在屯溪中心城区。电梯是我市增幅最大的特种设备，每年约以100台的速度增长。今年可能还不止，到目前为止，已受理安装告知/台。这一块应是我们增收的亮点。 电梯自动扶梯 厂（场）内机动车辆厂（场）内机动车辆：目前没有确切的定义．特种设备目录中关于厂（场）内机动车辆的范围是相当广泛的，国家局关于厂（场）内机动车辆管理有一个征求意见稿，里面有厂（场）内机动车辆的概念和范围，但未正式颁布实施，该意见对场内机动车辆规定了:最高时速超过5公里每小时、在固定区域内行驶。我们去年对企业内部使用的厂（场）内机动车辆进行了排查，并督促使用单位申报了检验。目前，我们正积极跟交警、建委、交通等部门联系，准备从建筑工地、道路施工工地用挖掘机、铲车、推土机等厂（场）内机动车辆以及汽车吊（起重机械）开展检验和登记工作。 叉车 起重机械起重机械；是指用于垂直升降或者垂直升降并且水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于１t，且提升高度大于或等于２m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等．起重机可分为：桥架式和臂架式两大类，具体可分为31种（特种设备目录）。 电动双梁桥式起重机 电动单梁起重机 客运索道客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引厢体等运载工具运送人员的机电设备。分为；客运架空索道、客运拖牵索道（利用水面、冰面、雪面等）、客运缆车（利用地面轨道）。目前，我省在用客运索道16条，其中5条在我市：黄山风景区4条，齐云山1条。黄山的索道不管是设备，还是管理、效益，在全国都是名列前茅的。太平索道是亚洲最长的，支架海拔最高的。云谷索道是全国效益最好的，07年收入近亿元。目前，我们正与索道公司联合，拟定客运索道服务标准。 大型游乐设施大型游乐设施：设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度大于或者等于2m的游乐设施。《游乐设施安全技术监察规程（试行）》[03]34号：分A、B、C三级。目前，我市只有江心洲儿童乐园的部分游乐设施属于大型游乐设施范畴。主要是：太空漫步、摩天轮、碰碰车、升降飞机等共6套17台。是06年新建投入使用的，管理人员、操作人员全部持证上岗，设备定期检验正常，安全状况较好。 (二)<生产安全事故报告和调查处理条例>(法规)2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。第三条　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，重大事故,较大事故，一般事故.第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第二十二条    根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。法律责任:第三十五条　致第三十八条　罚款；直至追究刑事责任.四不放过原则:原因未查清责任人未受到追究相关人员未受到教育整改措施未落实. （三）《安徽省锅炉安全监察若干规定》(地方法规)（1）2007年8月14日,省政府第204令公布,10月1日起施行。背景及意义：我省锅炉尤其是“土锅炉”和常压锅炉承压使用导致的事故屡有发生，给国家和人民生命财产造成较大损失。《规定》的制定和实施体现了省政府对锅炉安全工作的重视，体现了全社会对锅炉安全工作的关注，凸显出锅炉安全工作一成为构建和谐社会和实现安全发展的重要内容。《规定》的颁布实施，为锅炉安全监察工作的开展提供了强有力的法制保障。《规定》是对《条例》的完善和补充。《规定》的实施有利于形成‘政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、社会广泛监督”的锅炉安全监管格局。 《安徽省锅炉安全监察若干规定》（2）主要内容：进一步明确了监管重点：学校、幼儿园、医院以及车站、客运码头、商场、宾馆、浴室、文化体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的锅炉。（《规定》第二条）进一步明确了安全监管责任。明确了县、乡镇政府以及居委会、村委会的监管责任。（《规定》第三、四条）进一步明确了锅炉房设置的要求和督促整改的责任主体（《锅炉房安全管理规则》《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《热水锅炉安全技术监察规程》独立设置、不符合要求的由县级以上地方人民政府责令采取措施，消除危害）（《规定》第六条）明确了锅炉使用单位安全管理机构或管理人员的主要职责：六项（《规定》第十一条）明确了锅炉重要隐患的范围：六种（《规定》第十四条） 《安徽省锅炉安全监察若干规定》（3）明确了锅炉信息通报制度。质监、安监、工商、消防等部门联动。（《规定》第十六条）明确了简陋锅炉的概念和生产销售使用简陋锅炉的法律责任。生产：按《条例》有关规定处理、销售：按《产品质量法》处理、使用；拆除、销毁，并处1万以上3万以下罚款。（《规定》第二十条）明确了常压锅炉承压使用和违规改装常压锅炉的法律责任：责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。（《规定》第二十一条）对行政处罚的前置条件作了重大修改了：《条例》对许多违规规定了整改要求，对逾期未改的，才能处罚。但《规定》在责令改正同时，可并处罚款。（《规定》第二十条、二十一条） （四）《特种设备作业人员监督管理办法》(规章)2005年7月1日起施行。70号令范围:三类:操作人员，安装、维修、充装及焊接人员，管理人员（不适用从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及相关管理人员）内容：三部分：特种设备作业人员考试和发证程序，证书使用和监督管理，处罚规定。程序：考试报名（计划提前2个月发布）、考试、【考试机构】领证申请、受理、审核、发证【监察机构】考试、审核、发证三分离。作业人员许可内容：一、持证上岗，二、到期复审（2年，逾期，注销）。分级管理发证。罚责第四章第二十九条至第三十六条处罚规定：1、两种情况不得申请：弄虚作假申报，1年内不得申请；骗取的，3年内不得申报，2、五种情形吊销证件：弄虚作假取得证件、发现隐患不报告造成事故、违章操作或管理造成事故、逾期不复审或复审不合格、发证部门违法发证的，3、对用人单位处罚（1000-3万）、《条例》77条，4、对非法印制、伪造证书等违法行为的处罚：1000元以下罚款，情节严重的，追究刑事责任 MM市特种设备概况近年来，随着我市经济的快速发展，特种设备数量增长迅速，设备种类不断增加，使用范围日益扩大.截止07年底,全市（含风景区）共有锅炉M台；压力容器M台；电梯M台；起重机械M台；厂内机动车辆M台；大型游乐设施M套M台；索道M条，合计约M台套。另有各类气瓶M余万只，压力管道M根，总长MKm（包括200m以内热力管道）。 第二部分当前特种设备安全生产形势从全国来看，去年事故发生起数和伤亡人数与前年相比增幅较大，事故的发生种类和数量都处于一个很不正常的水平。07年，我市发生了一起液氨罐车在充装时，因充装软管爆裂而致一人死亡的事故。根据国家局的要求；08年应实现万台设备事故起数0.77起以下、万台设备死亡人数0.88人以下、死亡人数318人以下的安全生产控制目标。按此要求，我市三年才有死亡一人的指标。03年发生在我市的高速公路建筑塔吊倒塌致7人死亡案，是省局《特种设备安全状况白皮书》案例中的第一个，也是我省近年来，一次死亡人数最多的一起事故。事故的发生是有其偶然性的，但如果我们监管稍有放松，事故发生就是必然的啦。 (一）特种设备安全监察工作任务日益艰巨而繁重现有特种设备监察力量不能适应形势的需要。人员不足、专业知识不熟悉、后备队伍缺乏。设备的增加，必然会加重特种设备安全监察工作的任务和压力。虽然我市特种设备总量不是很多，只有近M台，可能只相当于一家大型企业的设备数量，但我市这些设备是分散在全市近万平方公里的各个角落，这给我们的监管带来了极大的不便。目前我们全市专职特种设备安全监察人员只有N人,各区县局（分局）基本上只有一名专职特种设备安全监察人员。所以我们说，我们的特种设备安全监察人员监管的压力是相当艰巨的。要做好特种设备安全监管工作，确保我市在用特种设备的安全运行，必须依靠特种设备安全监察协管员和联络员共同努力以及在座同志们配合。 （二）企业的特种设备安全生产主体责任落实不够我市是一个传统农业区，在工业化、城市化的发展进程中，特种设备管理和作业人员队伍素质不高、意识不强、水平不够的问题在短期内难以彻底解决。一些企业趋利思想严重，重经济效益、轻安全投入，安全管理基础薄弱，导致设备带病运行或超周期运行；一些小型和个私企业安全意识淡薄，安全责任不落实，非法安装、非法使用特种设备现象在仍然时常发生。随着城市范围的日益扩大，高层建筑不断增多，今后电梯（客梯、餐梯等）、中央空调等使用的压力容器、小型锅炉、蒸汽发生器等将陆续增多，对他们的监管无论从监管方式和监管力度都需加强。 (三)特种设备安全生产的责任追究更加严格当前，政府严格了对安全监管部门的责任追究。去年最高人民检察院修订了关于渎职侵权案件的立案标准，国家监察部和国家安监总局颁布了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对机关、企事业单位人员安全生产违法违纪行为的行政责任追究作出了明确的规定。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定：发生安全生产事故，检察院将派人参与事故调查组，对事故的处理提出意见。对渎职造成一人以上死亡的，将追究监管者的责任。 第三部分发展趋势：从我市经济发展看,特种设备每年约以10-15%的速度在增长,但涨幅不一致,总体来讲,机电类涨幅较快,特别是电梯,去年净增近100台，增幅达30%,今年到目前已经新增近百台。挖掘机、推土机、汽车吊等设备增长也很快，但承压类特种设备增幅较小，基本保持平衡。 第四部分如何保障特种设备运行安全一、购买安装环节：购买、安装、安装监检、使用登记二、定期检验环节：申请、检验、换证三、日常运行环节：三落实、两有证、一检验四、隐患消除环节：隐患整改、事故报告及整改五、安全检查环节：八查和八到位（精细监管、分类监管） 购买购买新设备：选购有制造许可资质单位制造的相应级别的特种设备（一要有制造许可，二要是相应级别）。注意查验相关资料：制造资质、铭牌、出厂合格证、监督检验证书、设计图纸、使用说明书等。购买旧设备：外地移入的，应到当地质监部门办理移装证明，到市局特设科办理移装手续。设备状况良好，技术资料齐全，在有效使用期内的设备方可进入我市。我市范围内移装，应到市局特设科办理准予移装手续，符合移装条件的，准予移装。本市取得许可的制造单位:黄山市鼎鼎金属制品有限公司:Ⅰ、Ⅱ类压力容器制造，目前只有这一家。 安装安装时要请有资质单位实施安装；自行安装违法；请无资质单位或个人安装也违法，而且相应权益得不到保障。无证安装处5-20万处罚（《条例》67条）安装前应到市局特设科办理安装告知手续。告知是安装单位必须履行的义务，使用单位应督促安装单位履行告知手续。不告知即安装（包括维修改造）是一种违法行为。依《条例》70条可处2千到1万元的罚款。本市取得许可的安装单位:一、承压类:1、mmm设备安装公司;2、nnn机电设备安装公司;3、bbb机电设备技术有限公司。二、机电类：１、mmm电梯服务有限公司2、nnn机电设备安装公司;3、bbb机电设备技术有限公司；４、kkk电梯服务部；５、ll电梯销售服务中心 安装监检安装过程必须经过检验机构的安装监督检验。安装监督检验是强制性检验，可以发现设备是否为经过许可单位制造、设备是否有制造缺陷、设备是否与工艺要求匹配、设备安装及所处位置是否符合要求（锅炉房应独立建造、不得与住宅相连、不得与浴室、休息室等聚集人多场所贴邻；液化石油气储罐及其它可燃、易爆、有毒、有害等介质储罐有安全距离方面的要求，电梯机房高度、井道要求等）安装监检手续要求是在办理告知手续时同时进行的。如果不办理安装监检手续，安装过程结束时，验收检验就有困难。如果未经检验就将设备交付用户使用，依据《条例》71条将给予5到20万元的处罚。 使用登记新投入使用的设备，在投入使用前或投入使用后30日内办理使用登记。未登记的处2千到2万处罚（《条例》74条）办理程序：①承压类；使用单位拿到检验合格报告后，将办理使用登记所需资料（详细情况可查询市特检分院网站:http//www..com)交市特种设备使用登记受理窗口（暂设特检分院内）受理，由窗口初步审查后，转交市质监局特种设备安全监察科审核、发证。②机电类：使用单位拿到检验合格报告后，拿报告复印件、注册表、规章制度、作业人员作业证复印件到市局领取注册号，然后到特检分院领取，检验合格标志》或《场内机动车辆号牌》。时间：法律规定为一个月，内部要求是十天；若有特殊要求可提前联系，特事特办。窗口联系电话：地址：市特检分院（市劳动大楼对面） 定期检验环节使用单位应在检验合格有效期届满前一个月向检验机构提出检验要求。注意事项：提前一个月、主动申请、书面申请。送达、邮寄、传真或由基层安全管理机构代为转达均可。经检验不合格或未经定期检验的特种设备不得投入使用。检验不合格应立即整改，整改完毕后申请再次检验。未经定期检验的特种设备盲目投入运行存在极大的事故隐患。未按要求提出定期检验、使用未经定期检验或者检验不合格的设备，将给予2千到2万的罚款。 部分特种设备的检验周期锅炉外部检验1年、内部检验2年、水压试验6年压力容器外部检查1年、内外部检验3-6年、耐压试验2倍的内外部检验周期压力管道在线检验1年、全面检验3-6年电梯1年起重机械2年游乐设施１年索道１年 日常运行环节建立健全安全技术档案，主要有：设计资料、制造资料、监检资料、定期检验和定期检查记录、日常使用状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录。如：锅炉房八项制度、六项记录；电梯日常保养记录；客运索道、大型游乐设施日检、月检、季度检验登记。几个原则：积少成多、单独摆放、专人保管、集中存放、谨慎清理、注意备份。定期维护保养，每月一次例行检查并记录，发现异常及时处理并记录，定期检修安全保护装置、测量调控装置及其附属仪器仪表等并记录。根据《条例》74条规定，技术档案不全的，可处2千到2万的处罚。 持证上岗作业人员、管理人员应经质量技术监督行政主管部门考核合格，取得特种作业人员证书后方可从事相应的作业或安全管理工作。（《条例》39条）办理程序：欲申办特种设备作业人员证书的，可从特检分院网站下载《特种设备作业人员申请表》，按要求填妥后，持申请表及身份证复印件、学历证明复印件、体检表、一寸照片两张到市特检分院报名，听取分院通知参加考试。考试合格后，由特检分院将考试合格人员名单及材料报市局特设科，市局经审核，符合条件，准予发放《特种设备作业人员证》。特种设备管理人员、作业人员操作证每2年复审一次。持证上岗要求：一要有证、二要在有效期内、三要和设备种类、级别相符合。 隐患消除环节出现故障或发生异常情况，应全面检查，消除事故隐患后方可重新投入使用。切忌带病运行、切忌盲目重新投入使用。发现隐患要立即处置（如锅炉严重缺水、设备异常声响等）。未处置，继续使用，处2千到2万元处罚（《条例》74条）。落实整改措施、落实整改责任人、落实整改期限。发生事故要及时向监察机构报告事故的人员伤亡、设备损坏、事故经过等情况。一是义务、二是通过调查确定事故原因和责任、三是引以为戒预防同类事故。触犯刑律的，追究刑事责任。事故四不放过原则：事故原因未查清不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过、广大职工未受到教育不放过、防范措施未落实不放过。 报废、注销程序存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，应予以报废，并办理注销。土制设备一律作破坏性处理（包括非法维修、改造的）；维修、改造费用太高，或即使维修、改造仍达不到使用要求的；小型蒸汽锅炉8年，部分设备一定年限后建议报废更新。应报废未报废，继续使用的处5-20万罚款（《条例》75条）。报废、注销需填写《特种设备停用、报废、过户申请表》。（可从特检分院网站下载） 土制设备土制设备常见类型：土锅炉（包括常压锅炉承压使用）、土容器、土行车、土电梯等。主要特点：1、极易造成群死群伤。上海2003.12.3浴室锅炉爆炸事故7死7伤；河南南阳柴油机厂浴室换热器爆炸，44人死伤；广东惠州一养猪厂土锅炉爆炸4死1伤。2、大部分无铭牌、出厂资料、使用说明书。3、结构不合理、制作粗糙、形状怪异。4、事故发生后，索赔难、善后难、处理难。主要分布：小浴室、小宾馆、小饭店；小食品（豆腐）作坊；小化工厂；小饲料加工（养猪、养鱼）厂；学校、工地；小服装、缫丝厂。处理方式：立即停用、强制拆除。处罚标准；生产简陋锅炉或者翻新报废锅炉，将受到5-20万的处罚。使用简陋锅炉或者翻新报废锅炉的，将受到1-3万的处罚。销售简陋锅炉或者翻新报废锅炉的，由工商部门依法处罚。 重点安全监察的场所实施重点安全监察的场所：中小学校、幼儿园；车站、客运码头；商场、体育场馆、展览馆；公园等公众聚集场所；另外：菜市场、宾馆、饭店、居民小区内或附近、医院、办公楼、影剧院等可能的人群聚集场所。 严重事故隐患使用非法生产特种设备的（土锅炉等）；超过特种设备的规定参数范围使用的；缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正未予改正的特种设备的；特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 安全检查环节精细检查要做到八查和八到位：一查责任制，督促企业把责任层层落实，直到每个作业人员；二查规章制度的建立与执行，督促企业把安全的各项具体措施落实到位；三查企业安全管理机构或安全管理人员的配备，督促企业把安全管理队伍落实到位；四查设备使用登记、定期检验和持证上岗，督促企业把法定登记和检验的要求落实到位；五查设备安全附件和安全连锁装置的配备和定期检定，督促企业把维护保养和定期检查措施落实到位；六查重大危险源的监控和隐患整改，督促企业落实监控措施与消除隐患；七查企业的设备档案的管理，督促企业健全设备档案；八查事故应急预案、应急装备和应急演练工作，督促企业把应急措施落实到位。 三落实、两有证、一检验三落实：落实安全生产责任制（签安全责任告知书、特种设备挂牌）；落实安全管理机构、人员（专兼职安全员、安全科或赋予安全管理职能的机构）；落实管理制度及操作规程（制度形成书面文本、管理制度及操作规程上墙）。两有证：设备有《使用登记证》或《检验合格标志》、人员有作业（管理）资格证。一检验：做好定期检验。提前1个月书面申报、做好检验前准备和检验时的配合工作、根据检验报告及时采取技术处理或更新改造措施。检验合格后，及时办理使用证换证手续。☆制定应急救援预案并组织演练。 第五部分当前特种设备安全监察工作重点一、三大体系建设:（一）动态监管体系建设。（二）安全责任体系建设（三）应急救援体系的建设二、七个百分之百的完成：设备使用登记率、制造、安装监检率、重点监控设备定期检验率、重点监控设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改督促率、较大以上事故结案率。三、深入开展隐患治理。组织开展“隐患治理年”活动四、落实分类监管制度、安全承诺制度（小锅炉及隐患企业）和诫勉谈话制度。A类企业监管措施：实施远距离监管。每4年进行一次全面检查。B类企业监管措施：实施中距离监管。每年至少全面检查一次，每6个月至少召开一次重点监控设备安全状况分析会议，C类企业监管措施：实施近距离监管，即精细监管。D类企业监管措施：实施重点监控。适时开展专项检查，发放责任告知书，签订承诺书，举行安全责任培训、谈话诫免，建立黑名单等。 总体工作思路一是加强宣传教育工作，开展好特种设备安全知识进课堂、进社区活动，开展有特色的宣传教育活动，提高全社会的安全意识、增加安全常识，充分发挥媒体和社会各界的监督、举报作用。二是加强应急处置能力培训，努力提高从业人员素质，促进持证上岗率的提高；依托特种设备安全监察协管员、联络员帮助和指导乡镇、街道特种设备生产、使用单位做好特种设备安全工作。三是加大检查、执法力度，及时发现隐患、及时督促整改、彻底消除隐患。四是强化队伍建设、增强监察力量。全面开展安全监察机构和检验机构正规化建设工作。加强安全监察员和检验员的培训教育，增强现有监察人员的综合素质，提高现场发现和处理隐患的能力。进一步规范安全监察、检验综合目标考核制度。改善监察装备和待遇，提高监察人员工作积极性。逐步配备安全监察后备队伍。 事故案例 谢谢大家'