市委书记履行基层党建工作责任述职报告 5页

市委书记履行基层党建工作责任述职报告按照安排，我就今年履行基层党建“第一责任人”职责情况，报告如下：一、履职工作特色和亮点一是以身作则，把握主动权。我先后主持召开4次市委常委会、7次现场办公会研究部署党建工作，对基层党建问题作出批示6次，解决党建问题23个。确定祁阳县毛家村、零陵区日升社区作为自己的党建联系点。市、县区两级党员领导干部共建立联系点211个。今年在全市开展了为期两个月的“百乡千村（社区）万户”走访调研活动，我到了11个县区37个乡镇、58个村（社区）调研，协调解决问题。组建三个“一把手”履职督办组，自己督办了12个单位一把手党建履职情况，先后约谈10个单位一把手，有效传导了压力。二是分类指导，增强实效性。508个软弱涣散基层党组织得到转化提升，占总数99.6%。5078个行政村全部实行“村帐乡镇代管”。村“两委”换届基本完成，“两委”干部平均年龄比上届下降2.8岁；全面开展“在职党员进社区”活动，全市4.9万名机关在职党员到社区报到认领岗位，参与创国卫等活动；全市机关单位与村、社区党组织结成对子6700对，结对帮扶困难群众4.5万人，解决问题4.6万多个；开展市、县区机关党组织与非公经济党组织结对共建活动，共结对623个。三是改革创新，激发新活力。以社区党建创新引领社会治理创新，探索推行社区党组织设置改革，在中心城区建立了以社区党工委为核心的“ 一委一会三站一办”工作机构，重新划分了社区，社区又细分为若干网格，街道党工委委员任社区党工委书记。将街道办事处的服务职能下沉到社区，办事处868名工作人员（占总数的67%）到社区工作，实现扁平化管理。与广东肇庆、清远和广西贺州签订了《湘粤桂“省际党建联动示范区”合作框架协议》。狠抓干部队伍执行力建设，以电视和网络直播形式给全市党员干部上了一堂提升执行力的党课。把基层党建工作纳入市管干部实绩管理和执行力考评。四是落实政策，强化大投入。全市乡镇、街道都配备了1名专职副书记和1—2名组织干事，选派了1605名村、社区“第一书记”、1664名“两新”组织党建工作指导员。村、社区运转经费按要求基本落实到位，市中心城区社区运转经费及20万元社区惠民项目资金全部落实。乡镇“五小”设施建设全面完工，村级组织活动场所基本实现“全覆盖”，255个社区建立了便民服务大厅，县乡村三级共建便民服务中心4240个。二、存在的主要问题及原因一是投入时间不多。相对经济工作而言，对党建工作抓的不多，投入时间精力不足，督查落实跟进不及时，没有真正管到位、严到家。二是基本保障不足。个别县区的村、社区运转经费落实不及时不足额。个别社区工作人员未参加医保或养老保险。部分乡镇的“五小”设施建设条件简陋、标准不高、功能不全。少数村、社区活动场所没建好，重建设、轻管理问题比较突出，配套设施不够健全。少数乡镇社区未建立便民服务大厅，有的村（社区）无远教站点。 三是基层组织不强。整顿软弱涣散基层党组织工作的长效机制不健全，有2个城市社区软弱涣散党组织没完成转化。村级集体经济“空壳村”较多，有1713个，占总数的33.7%。一些农村基层党组织后继乏人，村干部队伍结构不合理，全市村干部中35岁以下的2699人、仅占7.9%，大专及以上文化程度的3265人、仅占9.7%。村民监督委员会、议事会建设不到位，“四议两公开”等民主管理制度在有的村没有得到实施。村（社区）等基层干部违法违纪行为存在，今年以来查处村（社区）等基层干部违法违纪案件241个、问责282人。四是规范管理不够。少数基层党组织未按程序规定发展党员，个别基层党组织未按程序开展民主评议党员工作、未严格按标准收缴党费。处置不合格党员力度不大、出口不畅。党员队伍结构不优，35岁及以下党员仅占20.7%，中专以上学历党员仅占35.6%。流动党员的管理存在“重流出、轻流入”的倾向。党内组织生活开展不经常、不正常现象较多，部分基层党组织“三会一课”等制度没有很好落实。产生问题的原因主要是以下四个方面：一是思想认识不到位。对新形势下加强基层党建工作的重要性、紧迫性认识不深刻，认为抓经济实、抓党建虚，没有把党建工作与经济工作摆在同等重要的位置，没有投入足够的精力、整合更多的资源抓基层党建，造成党建工作与经济社会发展的深度融合不够。二是党建导向未形成。虽然逐级建立了基层党建工作目标管理考核制度，特别是出台了《××市“干部任用考核看党建” 的实施办法（试行）》等系列制度，但考核中党建工作权重相对不大，在实际工作中仍然存在落实不到位、履行职责不到位等问题。自己对强化制度的执行和落实上也没有完全做到位，对一些履职不到位的情况严格问责不够，往往失之于宽、失之于软，导致压力传导不到位，出现抓与不抓一个样、抓好与抓差一个样的情况，抓党建的氛围不够浓。三是创新手段不够多。对新形势下基层党建工作中存在的重点难点热点问题，思考不够、研究不深，新办法不多，工作被动应付，主动出击少，形式多、内容少。四是对党务干部队伍重视不够。对基层党组织书记抓党建督得不够紧。基层党务干部队伍人员不足，力量不强，一些乡镇（街道）和村（社区）党组织负责人、党务工作者业务不熟，能力不强，不能适应基层党建工作的新变化、新要求。三、下步工作思路和主要措施一是强化党建思维，落实主体责任。明确“不抓发展会误大事，不抓党建会出大事”的认识，把抓好党建作为最大政绩，认真履行第一责任人职责，把党建工作与经济工作同谋划、同部署、同考核，实现深度融合，坚持主动出击，决不被动应付。完善抓党建工作定期议事机制，组织开展好各级党委书记抓基层党建专项述职评议工作。坚持“一把手”督办“一把手”，建立逐级约谈制度，形成党建工作上下联动的工作格局。二是强化党建导向，夯实基层基础。完善干部任用看党建考评机制，加大领导干部实绩卡考核中基层党建的权重。建立健全党务公开、结对帮扶、党内生活、党员退出等机制，规范基层党建运行。明年5078个行政村建立村民监督委员会、议事会。把党建工作与社会治理创新、农村产权制度改革、发展壮大村级集体经济等中心工作有机结合，推行基层党建“能人工程”，明年减少集体经济空壳村500个，3年内实现全覆盖。 三是强化党建保障，解决突出问题。明年全面解决34个村未建活动场所和56个社区无便民服务大厅的问题，211个乡镇（街道）“五小设施”、便民服务中心及311个社区全面实现标准化。坚持把村、社区运转经费和惠民项目资金按标准纳入财政预算，严查少拨、截留、挪用等问题。建立村（社区）干部工资待遇动态调整机制，明年全市村干部报酬由目前平均每月644元提高到800元，社区干部报酬由目前平均每月1520元提高到1800元。继续开展村（社区）等基层干部违法违纪行为专项整治，及时查处和曝光违法违纪案件。