11位市委书记抓基层党建工作专项述职报告汇编 53页

11位市委书记抓基层党建工作专项述职报告汇编山西省委常委 太原市委书记 陈川平抓基层党建工作专项述职报告去年以来，我认真贯彻落实中央和省委的要求，以建设服务型基层党组织为目标，以深入开展组织工作提升年活动为契机，履职尽责，创新举措，全面推进基层党建工作。一、认真履行基层党建第一责任人职责我始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头，带动各级加强基层党建。坚持中心组集体学习制度，坚持党建工作领导小组工作例会制度，定期听取汇报，研究分析问题。市县乡三级领导干部共建立基层党建工作联系点5368个。我多次深入联系点和基层一线调研，就社区星级创建、领导干部“访知解”、“领头雁”培训、选派“第一书记”、非公经济组织和社会组织党建工作等提出指导意见。全面开展了县乡村“三级联述联评联考”工作。二、着力创新基层党建工作思路和举措进一步明确了基层党建“五个全覆盖”的工作思路，即“四议两公开”工作法、星级社区创建、星级农村党组织创 建、非公有制经济组织党建和社会组织党组织集中组建全覆盖，重点抓了五个方面的十项工作：一是创建“两类星级”，即星级社区、星级农村党组织。将全市社区、农村党组织按五星级、四星级、三星级和不达星级四个等次设置，进行区分管理。创建结果与工作绩效相挂钩，给予不同等次的激励。今年共评定出2012年度星级社区和星级农村党组织1270个，已落实激励资金近1500万元。二是夯实“两个工程”，即农村（社区）领头雁培训工程和“双百强基”工程。共培训农村（社区）“两委”主干2933名、其他班子成员和骨干党员12645名。建设100个高标准示范村和100个高标准示范社区。三是落实“两项经费”，即社区工作人员生活补贴、激励报酬、工作用房、办公经费和社区惠民项目资金。给社区工作人员每人每月增加生活补贴300元，对被评为五星、四星、三星级的社区，工作人员每人每月再分别奖励300元、200元、100元。按照300平方米的标准，对全市社区活动场所进行提档升级。将每个社区每年的办公经费从1.2万元提高到平均6万元。市县两级财政每年投入1.1亿元，为每个社区每年提供20万元惠民项目资金。四是开好“两个会”，即全市非公有制经济组织和社会组织党建工作会议。就加强非公有制经济组织和社会组织党 建工作作出部署，目前全市非公经济组织和社会组织已实现党组织全覆盖。五是完善“两个机制”，即流动党员双重管理机制和“三级联述联评联考”机制。制定了流动党员双重管理办法。在市直工（党）委引深书记专项述职制度，将基层党建工作列入各级领导班子目标责任考核。特别是采取派驻党建工作指导员、建立工作台账等措施，重点抓了135个“较差”支部的整顿转化，实现了“较差”支部全部晋位升级。我们将“四议两公开”工作法作为全市农村工作的总抓手，加强督导，全面推进，目前已实现了全覆盖。全市“四议两公开”执行好的和比较好的村现占到67.26%，比去年增长28.37%。三、不断提升服务群众的能力和水平积极探索践行党的群众路线的新途径、新方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在全市扎实开展了一系列主题实践活动。一是引深“向人民汇报、请人民评议”活动。12个涉及民生的部门参加汇报评议，直面群众期许，解决实际问题。两年来，参与评议的群众累计达115万人次，今年梳理问题办结率已达97.2%。参评部门平均满意率由去年的86.58%上升到今年的93.29%。 二是深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动。各级各部门创新思路和举措，着力解决关系群众切身利益的问题。比如：市卫生局推行新农合“先住院后付费”诊疗服务模式，105万参合农民受惠；市物价局拨出1000万元价调基金，组织全市93家超市和平价商店推出常年四种蔬菜“一元菜”惠民行动；市交通局建设的公共自行车服务系统截止11月底已有1097个服务点、3.15万辆自行车，单车日周转次数及服务半径均位居全国首位。三是扎实开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动。将集中走访活动延伸到乡、村两级干部，走访对象扩展到所有农户。全市共安排集中走访干部9898人，召开座谈会4549个，收集意见建议10517条，帮助解决实际困难5909个，提出合理化建议8210条。此外，我们还在全市进一步引深“三个核心价值观”学习实践活动，在全市窗口行业深入开展“贴近群众、服务群众”作风建设活动，集中开展刹风整纪、整治吃拿卡要、治理庸懒散奢等专项行动，进一步密切了党群干群关系，为开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好基础。四、以基层党建工作的成效推进一流省会城市建设各级党组织围绕中心，服务大局，努力把基层党建的成效体现到一流省会城市建设中。一是在加快发展上下功夫。积极开展重点工作目标管理，加快重点工程建设和产业结构 调整，全力推进道路建设和城中村、棚户区改造，着力改善生态环境。二是在推进改革上出新招。围绕建设转型综改试验先导区，大力推进土地、金融和科技创新等重要领域的改革，加快行政审批制度改革。三是在维护稳定上花力气。加强和创新社会治理，提高应急处置工作能力，扎实开展信访积案化解，实施重大安全隐患有奖举报。今年1-10月，全市信访总量同比下降1.5%，各类生产经营性安全事故同比下降4.1%，没有发生重大群体事件和重大安全事故，社会大局总体和谐稳定。但是，与中央和省委的要求相比，我老秘网市基层党建工作还存在差距和不足。比如，有的地方和部门党建工作与中心工作结合的不够紧密；少数基层党组织负责人抓基层党建意识不强；有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显；基层党建工作发展不够平衡，等等。作为市委书记和基层党建工作第一责任人，我要认真贯彻落实中央、省委的决策部署和这次会议精神，学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，创新思路，加强指导，推动全市基层党建工作再上新台阶，为建设一流省会城市和全省“两件大事”做出新的贡献！大同市委书记 丰立祥抓基层党建工作专项述职报告 我坚持把基层党建工作摆在突出位置，认真履行第一责任人职责，用心谋划推进基层党建工作。特别是今年，是常委会专题研究党建工作次数最多的一年，也是研究提出指导性意见力度最大的一年。重点抓了五方面的工作。一是抓全局，在工作定位上找准了基层党建工作的有效抓手。作为基层党建的“第一责任人”，我始终认为，立足全局定思路，找准基层党建工作的定位是做好基层党建工作的首要任务。为此，我多次主持召开市委常委会，及时学习贯彻中央、省委有关党建工作最新要求，专题听取和研究基层党建工作，在吃透上情、摸清下情的基础上，把基层党建纳入全市工作大局中去思考、谋划和推进，明确提出了“抓转型带党建，以党建促转型”的工作思路，以及“五抓五着力”的工作定位，即：抓支部，着力推进基层党组织“五好”达标；抓书记，着力配优配强村（社区）党组织“领头雁”；抓党员，着力实施党员“素质提升工程”；抓阵地，着力推进党员群众服务中心全覆盖；抓示范，着力打造基层党建特色品牌，提升全市基层党建工作科学化水平。二是抓落实，在工作推动上完善了三个层面的长效机制。一是从指导层面建立抓党建工作的长效机制。主要是研究制定了《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》、《关于加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设实施意见》。二是从落实层面建立抓党建工作的长效 机制。主要是研究制定了《大同市农村党组织“第一书记”管理办法》和《大同市农村党组织书记岗位目标管理实施办法》，建立了市县乡党建工作目标管理制度。三是从方法层面建立抓党建工作的长效机制。主要是研究建立了市县乡党委党建工作例会制度和市县乡党委党建工作联系点制度。目前，全市初步建立了基层党建工作的制度体系，有力地促进了基层党建工作的规范化、系统化、科学化。三是抓典型，在工作领域上联系了三种类型的基层党建示范点。在农村，联系了大同县周士庄镇南庄村，通过抓一个村的试点示范，在全镇探索出 “园区化”以企带村、“融合化”村企一体、“社区化”村村联合、“产业化”农民合作社的“四化联建”党组织新模式，进而推动全市农村新建党支部89个，党小组316个。在城市社区，联系了居民达3万人的城区柳港园社区，指导该社区以“驻社区党组织、党员工作站、党代表工作室”三个平台为载体，培育了党员志愿承诺服务等群众欢迎的服务性党建项目，有效提升了城市社区党建工作水平。在非公企业，联系了仟源制药公司，主要是研究推行了“三同时”工作法，即实行党、工、团三块牌子一套机构，企业行政领导同时兼任党组织书记和工会主席，将企业的党建工作与生产经营工作做到同时布置、同时检查、同时考核，为非公企业特别是中小微企业党建工作发 挥作用提供了平台和制度保障，实现了组织覆盖向工作覆盖、有形覆盖向有效覆盖的两个转变。四是抓服务，在工作创新上推行了两种服务基层群众的新模式。主要是结合群众路线教育实践活动，就如何提高服务基层、服务群众的能力和成效，在农村和城市分别推行了“三联五解”和在职党员进社区工作新模式。“三联五解”：即领导联点、部门联村、干部联户，解读惠民政策、了解村情民意、帮解发展思路、化解矛盾纠纷、解决群众困难。自“三联五解”模式实施以来，全市340名市、县领导干部联系走访了142个乡镇（街道）、2236个村（社区），市、县机关的1.2万名干部联系了1462个村3.16万农户，办好了一批实事、解决了一批难事、化解了一批矛盾、培树了一批典型，密切了党群、干群关系。在职党员进社区：主要是针对在职党员八小时外如何发挥作用，在全市在职党员中创新性地开展了亮身份、亮承诺、亮业绩，服务社区建设、服务社区居民、服务困难群体，奉献在社区的“三亮三服务一奉献”活动。具体工作中采取了“五化五破解”工作法，即：团队化服务，破解在职党员进社区做什么的问题；民主化管理，破解社区基层自治组织不完善的问题；区域化支撑，破解党组织凝聚效应不明显的问题；多元化评议，破解党员八小时外如何考评的问题；制度化保障，破解社区党建基础薄弱的问题。活动开展以来，全市5.9万余名在职党员已在居 住地社区报到，136个市直单位与社区结成“一对一”共建对子，这为下一步全市党的群众路线教育实践活动顺利开展奠定了基础。五是抓考评，在工作激励上主持研究出台了两个考核新标准。一个是主持召开常委会专题研究出台了 “1+3”目标责任考核机制，“1”就是全省统一的考核内容及考核指标，“3”是指我老秘网市今年提出的对十大工程、重点项目、县域经济三项重要工作的专项考核，加大了考核指标的针对性，增加了基层党建工作的权重比例，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。另一个是提出对党委书记述职考评做到“三个延伸”，即延伸“述”的内容，增加“抓基层党建最满意的三件事和最不满意的一件事”；延伸“评”的形式，重点了解群众的评价和反映；延伸“考”的结果，实施动态考、动态测、动态评，有力强化了基层党建工作的责任约束。尽管我们取得了一些成绩，但同省委的要求相比，还存在一定差距和不足。如：一些基层党组织联系、服务群众能力不够强；党员干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力有待进一步增强；人才成长和发挥作用的环境还需进一步优化等。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议的精神，按照省委加强基层组织建设的总体要求，全面落实党建目标责任制，打基础、强班子、带队伍，全面提升我老秘网市基层党建科 学化水平，为推动转型跨越发展、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保障。朔州市委书记 王安庞抓基层党建工作专项述职报告今年以来，在省委的坚强领导和省委组织部的有力指导下，贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“作用发挥在基层、问题解决在基层、民生改善在基层”这一思路，我认真履行基层党建“第一责任人”的职责，牢固树立“抓党建就是抓关键，抓基层就是打基础”的理念，坚持重心下移，全面加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设。重点抓了以下四个方面的工作：第一，强化服务意识，扩大基层党组织的覆盖面，坚持把服务转型发展作为抓基层党建工作的首要任务。按照省委袁纯清书记关于朔州要突出重点、突破难点、打造新的经济增长点，做好“煤电一体发展、循环经济发展、现代农业发展‘三篇文章’”的重要指示精神，进一步明确推进经济结构优化和发展质量提升“两大任务”，制定了《关于服务“两大任务”，加强基层服务型党组织建设的实施意见》， 大力开展了各级党组织和党员干部“看作为、比建树、争一流”活动，积极探索基层党组织服务产业发展的新途径和新载体。平鲁区在北坪、东露天两大工业园区设立了党工委，统筹园区范围内的非公企业党组织和村党支部建设。山阴县大力发展种养加专业合作社，古城集团党总支分设了奶源支部、生产支部、销售支部、牧场支部和后勤支部。怀仁县在农业龙头企业、行业协会、农业园区、农贸市场建立产业党组织177个。应县实行“村党支部+合作社+农户”三位一体合作经营模式，建立合作社党组织137个。全市在产业链上共组建各类新型党组织1079个，不断增强了县、乡、村三级党组织服务发展的能力和成效，形成了各县区竞相发展、争先发展的良好氛围。第二，强化为民意识，丰富实践内容，开展了以转变干部作风为主要内容的“右玉精神在朔州”活动。右玉精神是朔州的宝贵精神财富，也是加强基层党组织建设的宝贵政治资源。我们认真贯彻习近平总书记对右玉精神的重要指示和批示精神，大力开展了以转变干部作风为核心内容的“右玉精神在朔州”活动，作为明年开展党的群众路线教育实践活动的“重要前奏”，活动分宣传发动、推进实施、总结提升三个阶段、七个步骤，历时半年，教育引导广大党员干部牢固树立“功成不必在我”、“久久为功、利在长远” 的政绩观。出台了《关于改进工作作风，密切联系群众的十项规定》，建立了每月一个“无会周”制度，深入开展领导干部联系项目、联系企业、联系乡镇、下乡住村和定期报告工作的“三联一住一报告”和评选“彭云式优秀农村党支部书记”、“寻找优秀人民卫士和最美劳动者”等活动，制定了全市领导干部每年“自费购树、亲手栽树”的制度，赢得了群众信任。第三，强化创新意识，贴近群众服务，全面推行乡镇党委会“进村开”。右玉县在“右玉精神在朔州”活动中率先探索试行了乡镇党委会“进村开”的模式，乡镇召开党委会研究农村工作时，直接到涉及问题的村召开，让村“两委”干部、“两代表一委员”和群众代表一起参与党委决策并监督决策的执行。根我们于11月7日在右玉县召开了全市现场推进会，全面推开了乡镇党委会“进村开”工作。目前，全市各乡镇正在积极梳理问题，拟定议题，针对问题进村召开党委会。同时，加大服务群众平台建设的力度，市、县、乡三级筹资近2600多万元，在73个乡镇（街道）全部建起了政务服务中心，平鲁建成3000平方米区党务服务中心，全市形成了“县区有服务机构、乡镇有政务服务中心、村有便民代办点”的服务体系，赋予了“文建明工作法”的朔州特色。第四，强化责任意识，坚持把发现问题和研究解决问题作为抓基层党建工作的高度自觉。我们树立问题意识，坚持 问题导向，注重在深入基层调查研究中推动问题的有效解决。针对部分基层党员干部理想信念淡薄的问题，突出理想信念教育，市县两级追加培训经费320多万元，共培训村（社区）主干1975名，“两委”班子成员9629名。针对乡镇党委任务重、经费少的问题，统筹各县区为每个乡镇每年列支20—100万元不等的工作经费，并且正在研究“分放县直部门权力、强化乡镇管理职能”的政策办法。针对农村基层党组织带头人后继乏人的问题，确定了着重在全市920名大学生村官中培养选拔农村党支部书记的工作思路，目前全市已有173名大学生村官担任村“两委”主干。针对社区党组织功能不强的问题，在大力推进社区网格化管理的同时，持续加强 “三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建新格局）建设。朔城区在旧城改造和新建住宅小区时同步规划建设社区活动场所的做法得到了省委组织部的充分肯定。针对非公经济党组织薄弱的问题，组建了非公有制企业党建工作指导组，分赴90个非公有制企业指导开展工作。针对“访、知、解”活动中发现的全市仍有112个村、4.5万人饮水困难的问题，年内投资7539万元，集中解决88个村，明年再解决24个村，彻底解决这个问题。针对部分基层党员生活困难的问题，创新了帮扶机制，建立了“朔州市生活困难党员帮扶基金”，其中中煤平朔党委每年就安排帮扶资金1000万元，并组建了1000人的志愿者队伍 长期为困难党员和社区居民提供服务，全市年内帮扶资金支出达到2800多万元。下一步，我们要坚决按照省委的总体部署，认真贯彻落实本次会议精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为主线，以认真抓好第十届村委会换届选举工作为契机，大力加强基层服务型党组织建设，一张蓝图绘到底，切实把党的组织资源转化为发展资源，为加快转型跨越发展提供坚强的组织保证。忻州市委书记 董洪运抓基层党建工作专项述职报告在今年的基层党建工作中，我坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，着眼发展新要求，顺应群众新期盼，坚持以基层服务型党组织建设为统领，认真履行“第一责任人”职责，重点抓了五项工作。一、深入开展“访、知、解”省委组织“访、知、解”活动，抓住了干部作风转变的切入点，抓住了服务型党组织建设的着力点。我们坚持走访活动常态化，在组织全市干部进村入户的同时，我带头扩大走访范围，深入14个县（市、区）的32个乡镇、74个农村 走访农户，了解民意，认真解决群众迫切希望解决的具体问题。市、县两级干部把“访、知、解”活动和去年以来实施的“千名干部进企业、万民干部下农村”结合起来、与干部下乡住村结合起来、与领导干部包村增收结合起来，在“访、知、解”中强化宗旨意识，养成服务自觉。市县两级14978名干部住村4893个，走访农户14.5万余户，办实事9833件，落实帮扶资金5.4亿元，解决问题7321个。我体会到，了解民意办实事，是推进基层服务型党组织建设的根本。二、干部全员搞“四诺”创建服务型党组织，养成言行一致的习惯很重要。年初开始，我们开展了全员搞承诺、示诺、践诺、评诺的“四诺”活动：一是各级干部承诺全覆盖。结合岗位职责确定办实事项目，做出公开承诺；二是“五位一体”示诺全方位。把所办的具体实事、完成时限在媒体、文件、公共场合、项目现场和各自办公室进行展示，形成无处不在的自逼机制、他逼机制和倒逼机制；三是服务发展践诺全上阵。按时段、按标准抓好落实，办好承诺事项；四是党员群众评诺全公开。组织党员、群众、“两代表一委员”等公开评议，接受社会监督。通过“四诺”活动，我老秘网市项目建设、具体实事得到有效落实，基层党建的实际成效凸显，形成了党建跟着项目走、组织围着项目建、干部盯着项目干的良好氛围。我体会到，承诺是理清思路的过程，展示的是一种勇气；示诺是 自逼加压的过程，展示的是一种底气；践诺是真抓实干的过程，展示的是一种士气；评诺是接受监督的过程，展示的是一种人气。“四诺”符合基层实际，符合习近平总书记在河北省委民主生活会上讲话的要求，是我老秘网市创新基层党建的重要抓手。三、推行“一评两监督”在推进农村发展的实践中，农村干群矛盾相对较多，是滞约农村发展的一个关键因素。通过“访、知、解”和多次接访，我感到造成这种情况的重要原因，是村务决策“程序空转”，“四议两公开”执行走样，支委的提议没人把关，商议、审议、决议过程和执行没人监督，使制度流于形式，好制度没有产生好效果。鉴于此，我注意推动基层实践创新，及时总结经验，在全市乡镇推行了“一评两监督”办法，来规范“四议两公开”操作。“一评”就是乡镇党委对村党组织提议事项提前介入，审核评估把关；“两监督”就是乡镇包村干部对决策操作程序和决策实施过程全程监督。决策过程和实施结果实行“一档双存”，由乡、村分别保存，方便群众随时查核。有效避免了村务决策随心所欲，强化了源头把关；避免了民意失真，促进了民主管理；避免了乡镇责任悬空，强化了服务基层的责任意识；避免了干群矛盾，保障了村民利益，使干群关系深度融合，农村稳定持续好转，发展环境不断优化，创新活力有效增强。 四、实施“代理代办制”工业化、城镇化加速推进，农村人口流动性增强与社会化服务滞后的矛盾日益凸显。解决这一问题，是基层党组织强化服务的重要任务。为此，我们推行了两项服务措施。一是民事“双向代理制”。把县直部门涉及民生的有关事项延伸到乡镇，通过依法委托或授权，由乡镇代办；把乡镇的有关事项延伸到本乡外出务工人员相对集中的城镇，在城镇建立乡镇代办点。这样做既方便了农村留守群众，不到县城就能办成事；又方便了外出务工农民，不回乡里也能办了事。二是在边远农村建立“党员干部是群众事务代办员”的制度。由乡村党员干部为群众全程代办有关事项。目前，全市县级政务大厅与乡镇服务中心全部完成了工作对接，偏远农村群众户口迁移、低保审批、工商证照办理、新农合报销等20余项涉及群众生产生活的事项已经由乡村党员干部代办。这是基层组织履行服务职能的最直接体现，效果很好。五、着力营造好环境建设基层服务型党组织，关键在干部。培养选拔好干部，关键是机制，关键是营造好的政治生态，形成好的用人导向。我们坚持实绩导向，全面推行具有忻州特色的“三三制”干部提名办法，坚持干部年度考核、重点工作考核、民意测评各占三分之一权重，做到了民意与实绩、素质与能力并重，杜绝了“拉票”现象，干部选任风清气正，使干得好的用得 好、有作为的有地位。今年，我们相继把原平工业园区建设、中心城区“7451”工程推进、创建国家卫生镇、农业结构调整中实绩突出的8名乡镇党委书记提拔重用，体现了良好的实绩导向、服务导向，社会反响很好。党建是统领，党建是龙头，党建是纲，纲举目张。通过下大力气抓基层党建，抓基层服务型党组织建设，有力地促进了全市发展。年初确定的转型项目均已落实，工业增加值持续大幅增长；中心城区基础设施建设日新月异，违法建筑均无补偿拆除；集成创卫如期成功，已经有7个县5个镇成为国家卫生城、镇。全市上下精神振奋，势头正旺。我们深感，这都是抓党建带来的必然结果，“一因多果”。基层党建任重道远，我们的工作还是初步的，差距还是不少的，特别是山老区基层党组织有资源、有能力为群众服务方面还面临诸多难题。我们将认真学习借鉴兄弟市先进经验，全面贯彻党的十八大精神，以基层服务型党组织建设统领基层党建全局，团结带领广大党员为忻州转型跨越、赶队前行、进位争先作出新贡献。吕梁市委书记 高卫东抓基层党建工作专项述职报告 今年以来，按照省委的决策部署，我积极履行基层党建“第一责任人”职责，主要抓了以下四方面工作。一是抓总体安排。总结去年我老秘网市开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解”活动的经验教训，为遏制信访案件高发势头，保持社会和谐稳定，我们决定从加强基层组织建设入手，着力从源头上根治信访突出问题、促进转型跨越发展。今年年初，我召集组织、纪检、市直工委等8个单位的主要负责同志，专题研究基层党建工作，重点要求解决基层基础薄弱问题，明确提出机关、学校、企业、农村等都要重视基层组织建设工作，健全组织机构，完善规章制度，保证基层组织活动不受影响。同时要加强监督，今年集中开展作风纪律整顿，党政机关和事业单位重点解决“不守时、不尽责、不敬业”问题，服务行业和窗口单位重点解决“门难进、脸难看、事难办”问题，群团组织重点解决“换届不按期、机构不健全、工作无活力”问题，基层组织重点解决“软、弱、散”问题。二是抓试点带动。根据党员领导干部联系点制度，市县两级党委领导班子成员每人至少搞一个试点，共铺开213个试点，其中市17个、县196个。我选择基层组织建设薄弱、信访问题突出的离石区作为试点，要求离石区把加强基层党组织建设作为推动各项工作的抓手，突出重点，抓出成效。 离石区以推进村改居工作为切入点，以集中整顿后进村为突破口，针对群众反映强烈的“三地”（耕地、林地、宅基地）权属不清，“三资”（集体资金、资产、资源）管理混乱，“三务”（农村党务、村务、财务）不公开等突出问题，集中做好“三地确权”、“三资清理”、“三务公开”工作，加快推进村改居步伐。随着离石区基层组织建设的加强，农村存在的突出问题得到逐步解决。目前，离石区第一批17个后进村全部实现了转化升级，7个街道10个村完成了村改居工作，35个社区实施了网格化管理，形成了企业帮扶、大村引领、园区辐射等基层党建新模式。市县两级党委领导班子成员其余212个试点都取得了明显进展，创造了很多值得推广的好经验、好做法。近期，我们将在离石区召开全市农村基层党组织建设工作现场会，总结推广这些做法和经验。三是抓分类指导。根据基层党组织不同职责和特点，我们不断加强对不同类型基层党组织建设的检查指导。农村党建，采取市县领导挂帅、职能部门帮扶、选派工作组或“第一书记”驻村指导等办法，对全市183个后进村进行了集中整顿，目前已有178个实现转化目标。全市投入580余万元，对5600余名农村“两委”主干和1.8万余名“两委”成员、后备干部和党员骨干进行了“领头雁”延伸培训。选派91名年轻干部到农村任“第一书记”，选派50名大学生村官到农村任职，为基层组织建设注入活力。机关党建，宣传部 门开展了寻找“吕梁好人”活动，评选出70名道德模范和186名“最美吕梁人”；党政机关开展了“身边的榜样”学习教育活动，选树一批“为民、务实、清廉”的优秀共产党员和具有凝聚力、战斗力、号召力的规范化基层党组织；共青团开展了吕梁菁英“聚力中国梦、青春献吕梁”主题实践活动，评选300名青年技能人才和时代先锋，用身边的事教育身边的人，为明年开展教育实践活动热身。群团党建，举行了市工会和妇联第一次代表大会，健全了基层党组织网络体系，开展了“关心下一代”、“关爱农民工”、“致富女能手”等活动，形成了以党建带动群建、群建服务党建，基层党建与群团工作全面发展的格局。企业党建，把今年确定为非公经济党组织活动开展年，学习推广东江煤业集团“支部建在项目上、党员冲在一线上”做法，全市8010户非公企业，全部组建了党组织和纪检组织，全部下派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。四是抓责任落实。带头落实全市基层党建“第一责任人”职责，完善了市县两级基层党建工作领导小组，定期召开会议，听取汇报并专题研究。健全了市委常委基层党建联系点制度，定期到点上调研，帮助基层解决问题。认真落实市、县领导班子成员抓基层党建职责，建立市县乡三级联述联评联考制度，层层签订目标责任状，形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。把基层党建与选用 干部挂起钩来，与基层干部报酬待遇挂起钩来，健全完善基层干部工作激励机制。今年提拔重用了16名去年在信访工作中做出突出贡献的基层干部，命名表彰了16个“五好乡镇党委”和294个“五星级农村党支部”，33名五星级农村党支部书记享受了乡镇副职待遇，135名农村主干享受了乡镇事业人员工资待遇，树立了重视基层、关心基层的用人导向。同时，严肃查处抓基层党建不力、引发群体信访的干部，对198名给予了党政纪处分，推动了信访秩序的好转。经过近一年的努力，我老秘网市基层党建工作取得了一些成绩，但与省委的要求相比还有很大差距。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟市的好做法好经验，坚持抓，抓坚持，努力提高基层党建工作科学化水平，为转型跨越发展提供坚强组织保证。晋中市委书记张璞抓基层党建工作专项述职报告一年来,我认真履行领班子、带队伍、抓发展、保稳定的职责，切实把基层党建工作作为“一把手”工程，放在心上、抓在手上、落在实处，坚持亲自抓、亲自管，以书记履 职尽责的示范行动全面落实基层党建工作责任制，为推动转型跨越发展提供了坚强的组织保证。第一，创新基层党建工作思路适应新形势、新要求，我带头到矛盾大、问题多的地方去，与广大党员干部探讨加强基层组织建设的办法和途径。针对基层党建中存在的问题，提出了我老秘网市基层党建工作的新思路，就是围绕全面推进服务型党组织和党员队伍建设这一目标，以加强基层基础基本功“三基”建设为统领，以落实市、县、乡、村四级书记抓基层党建责任制为抓手，以“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”为载体，力促干部思想转型、作风转变、能力提升、服务提质。第二，带头落实基层党建责任制按照省委要求，结合晋中实际，多次研究，精心设计，主持完善了市、县、乡、村四级书记“联述联评联考”制度，通过市、县两级书记“面对面”党建述职和乡、村两级书记“一定双述双评双考”制度，强化了市、县委书记第一责任人、基层党组织书记直接责任人的责任，健全了我老秘网市述职、评价、考核三位一体，市、县、乡、村四级联动的党建责任落实机制。我带头落实第一责任，除召开专门会议全面部署、专题研究、解决问题外，坚持每月市委常委会例会对上月党建工作作出小结，对本月党建工作作出安排。注重日常督查，严格责任制考核，重在解决问题，建立了农村、 社区基层干部生活待遇基本保障制度，从领导体制、责任机制、工作机制、考核机制等各个方面给予基层党建全方位保障。第三，狠抓基层基础基本功“三基”建设一是提出并力推基层党组织建在网格上。依托农村5299个基础网格，开展了以促进干部下乡住村、包村增收为主要内容的“双联共建”活动，以党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”活动。依托社区1516个基础网格，构建“党建工作共促、党建资源共享、群众困难共帮、社区服务共抓、和谐社区共创”党建格局。二是提升基层党组织和党员干部整体素质。选派900名优秀干部担任“第一书记”、204名优秀年轻干部市县“双向挂职”。注重从有乡镇领导工作经历的干部中选拔乡镇党政一把手，每县至少配备2名30岁左右的乡镇党政正职和2名女乡镇党政正职。加强基层干部高端培训和经常性学习，全市10余万名干部参加远程网络学习，命名10个“晋中市党员教育培训示范基地”。加强党员队伍建设，出台《晋中市流动党员管理办法》，发展党员推行公示制、票决制、预审制、责任追究制、承诺践诺评诺制，探索处置不合格党员的有效途径。三是持续抓后进村整顿。建立了“十星双评”基层党组织晋位升级机制，调整村级党组织书记、“两委”班子成员， 解决、处理了一大批历史遗留问题和信访案件，56个市级挂牌督导村实现转化升级。四是注重选树典型引领党员干部创先争优。选树了榆次区朱村党支部书记、十八大代表赵丽琴、37年如一日服务群众的乡镇干部李天福等一批优秀共产党员，选树了大寨党支部、灵石县英武乡党委、榆次区安宁街道党工委等一批全国、全省典型，开展了100名先锋模范共产党员和100个先进基层党组织“双百双先”推选活动。第四，推动基层党建与中心工作深度融合我认为，让干部转作风、群众得实惠，建设服务型党组织，必须找准党建与经济社会发展的结合点。一是及时提出开展“解民忧、办实事”活动。全市6580个党组织、9706名科级以上党员领导干部、33300多名一般党员、农村“两委”干部和大学生村干部，建立联系点86157个，撰写民情日志48万篇，协调项目资金138亿多元，兴办实事6800多件，化解矛盾纠纷7145件次。市纪检监察机关带案下访解民忧。我先后10次到所包村和顺县横岭镇石拐村指导帮助支部建设、主干选配、党员培训、产业发展，该村干部群众精神面貌焕然一新，农民有了稳定收入。总结试点经验，在全市推行农民增收明白卡，行政村、农户覆盖率分别达到98.7%和82%。 二是带头推进党代表工作室建设。以“知党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，全市11326名党代表入驻196个党代表工作室，察民情、知党情。我带头到自己的工作室榆次区庄子乡开展活动，探索党代表常任制的运行方式。三是推动“两级机关下乡，千人千企进村”。结合省百企千村、市“双百”工程产业扶贫行动，推广和顺县“三联五帮”经验，788个企业与2000多个农村建立共建关系，形成“干部、机关、企业+农村”产业扶贫开发模式。四是开展党的群众路线教育实践 “四个同步”。提出与第一批群众路线教育实践活动实现学习教育、思想认识、转变作风、解决问题“四个同步”。我亲自听8个专项调研组组长的汇报，指导他们的工作。目前收集反映市、县两级四套班子和市直单位领导班子“四风”方面问题6000多条、建议700多条，逐一对照，进行整改。工作中仍存在不少问题，主要是一些领导干部抓党建的责任心、使命感不强；党员干部的思想观念、能力转型不够；党员教育、管理方式不新；村干部梯队建设、典型引导、示范拓展有差距；市县乡三级党委持之以恒抓基层党建精力投入不足等。下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，落实袁书记近日在晋中调研基层党建工作的指示精神，以改革创新精神，继 续围绕“三基”建设，建设服务型基层党组织，抓好“解民忧、办实事”活动，开展党的群众路线教育实践活动，不断提高基层党建工作科学化水平。阳泉市委书记 洪发科抓基层党建工作专项述职报告阳泉市共有5个县（区）委、29个市直党（工）委，基层党组织6446个，党员10.9万余名。作为全市党建工作的第一责任人，今年以来，我坚持将抓好基层党建作为履职的“第一要务”，明确“1351”党建工作思路，强化责任、强化基础、强化创新，各项党建工作取得了新成效新进展。一、坚持强化责任，全面履行第一责任人职责一是带头抓。始终把基层党建工作放在突出位置、摆上重要议事日程，今年，主持召开常委会议16次，专题研究党建议题5项，从总体思路、重点工作、考核落实等方面全面安排部署。先后组织召开全市基层党建推进会、服务型党组织建设现场会、星级党组织管理观摩会予以推进；注重基层调研，先后19次深入农村、社区、非公企业、项目工地等基层党组织实地走访。近期，由我、市委副书记、组织部长分别带队就农村和社区基层党组织建设进行蹲点调研，掌 握情况，查找问题，并亲自主持撰写调研报告。此外，带头践行党的群众路线，扎实做好“访知解”活动，将边远贫困的平定县岔口乡甘泉井村和盂县仙人乡仙人村作为自己的联系点，深入到群众中充分听取村民和专家意见建议，共同研究确定增收思路，共同制定发展规划，发挥村党组织的领导核心作用，推动其走上增收致富之路，为全市农村树立了典型。二是抓书记。全市各级党组织书记层层签订责任书，形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作体系和运行机制。突出抓好“联述联评联考”，自下而上逐级述职，自上而下评议反馈，全市各级、各领域党组织党建专项述职工作实现全覆盖。9月10日召开全市书记抓基层党建专项述职大会，在认真分析每个县（区）委、党（工）委工作情况的基础上逐一点评。三是抓保障。着重在人员配备、场所建设等基础工作上加大投入，提供支持，积极为基层党组织提供有利条件，促进实现基层党组织有人员办事、有经费活动、有阵地服务。二、坚持强化基础，突出抓好重点工作落实一年来，着眼于打基础，利长远，以服务型党组织建设为目标，项目管理为抓手，星级管理为引领，狠抓基层基础。一是典型示范引领，创建基层服务型党组织。坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织的主要任务和基本职责，积极探索服务型党组织建设新路。先后涌现出旧街乡“民事代 办”制度、矿区“一委一居一中心”扁平化管理模式和以党的十八大代表杨艳荣命名的“艳荣工作室”等一批具有阳泉特色，群众基础广泛的服务型党组织先进品牌。以平坦镇为试点设立“联村党委”模式，在实行“行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变”的前提下，积极探索农村党组织设置模式：第一是强村联弱村型，将强村的资金、项目、人才优势与弱村的土地、劳动力、生态优势有机结合，实现双赢；第二是公共资源整合型，发挥驻地村优势，辐射带动搬迁村完善基础实施、改善人居环境、实现融合发展；第三是村企合作型，捆绑驻地企业和所在村，使其成为利益共同体，实现村企共同发展。旧街乡针对偏远乡村交通不便、信息不畅、群众办事困难等问题，创建了“民事代办”服务制度，按照“54321”工作法架起了干部与群众的“连心桥”，用实际行动践行了群众路线，受到了基层群众的广泛好评。二是实施项目管理，提升党建活力。以抓经济的理念抓党建，引入项目管理办法，通过年初定项目、年中抓管理、年底严考核，对党建工作实行课题化设计、项目化管理、规范化考核。三是推进星级管理，健全长效机制。市委在全市基层党组织中广泛开展“星级管理”活动，评出五星级党组织241个，将以市委名义命名授星。四是坚持管育并重，打造优良队伍。在“学习习总书记系列讲话精神暨实施四大战略”县级干部培训班上，由我和市长及其他市级领导带头讲 课，传递压力，焕发动力。实施“领头雁”培训及延伸计划，对全市基层党组织书记进行轮训。三、坚持强化创新，有效增强基层党建活力始终坚持把创新作为激发基层党建活力的源头活水。一是创新载体，开展丰富多样的党建活动。积极开展干部群众结对帮扶、党员示范岗、党员承诺践诺等党建活动，同时创新网络载体，充分发挥党建网、远教网等作用，开通党员手机报，让基层、让群众享受信息化服务成果。二是创新试点，推进社区上档升级。多次深入社区调研，总结提炼出城区南山街道新华东街社区的“双五”工作法，在全市加以推广；指导实施矿区桥头街道扁平化管理试点，协调解决推进过程中的困难和问题，同时全面深化“社区网格化管理”工作，整体提升社区党建科学化水平。三是创新规范，做好非公经济党组织标准化建设。在巩固去年组建成效的基础上，今年重点推行非公党建工作目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、绩效考核精细化的“四化”建设，促进了非公党建工作的进一步规范和提升。尽管我老秘网市基层党建工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，比如：党员干部思想不够解放，发展经济的思路还不够宽、措施办法还不够多，党建资源转化为发展资源的程度还不够高等。下步，我们将认真学习借鉴兄弟市的先进经验和做法，以深入学习贯彻党的十八届三中全会精神为 起点，以落实好这次会议精神为契机，认真履职，团结带领市委班子和广大党员干部，强基固本，突出重点，攻破难点，打造亮点，以党建工作的实际成效推动全市经济社会转型跨越发展！长治市委书记 马天荣抓基层党建工作专项述职报告今年以来，我按照省委和省委组织部的部署要求，在加强基层党建方面重点抓了三方面工作：一、注重统筹谋划，牢记基层党建工作第一职责时刻牢记抓基层党建是党委书记的第一职责，坚持把党建工作作为调查研究的重要课题。每到基层调研，都要详细了解党组织、领导班子和干部队伍作风建设情况，和基层党员干部一起座谈研究问题，听取对市委工作的意见建议。坚持把党建工作摆在全局工作的重要位置。市委十届五次全会把党建工作列入实施“五五”战略总体工作部署，提出了“提升党组织和党员干部队伍创新力、战斗力、执行力和自我净化力”的工作目标，理清思路，明确重点。市委常委会对基层党建重大问题及时研究部署，对基层党建工作经费予以重点保障，从 今年开始将社区和非公党建工作经费560万元列入财政预算并下拨到位。坚持把党建工作与经济社会发展同步安排、同步考核。建立市、县、乡、村四级书记联述联评联考制度，开展基层党建工作绩效考核，把考核结果纳入干部年度考核内容。二、加强作风建设，强化基层党组织战斗堡垒作用认真贯彻落实中央八项规定、六条禁令和省委“三个实施办法”等一系列部署要求，坚持把作风建设作为提升基层党组织凝聚力、战斗力的总抓手，力戒“四风”，常抓不懈。首先，抓基本约束改进作风。针对党员干部中存在的怕事避事、不敢担当、不愿负责等问题，我在到任后的第一次全市干部大会上，就明确提出上班要在岗、在岗要履职、履职要尽责，工作日午餐禁酒，严格领导干部外出报备制度等工作纪律；要求党员干部严守政治纪律，做到“三个决不允许”，确保中央和省委政令畅通。其次，抓领导带头改进作风。从市委常委做起，带头解放思想、锐意进取，真抓实干、埋头苦干、立志大干。开展两轮领导干部包县督查大行动，市级领导包县，县级领导包乡，乡镇干部包村住村，对项目建设、城镇化推进、民生工程、安全稳定、作风建设等重点工作进行督查，现场解决问题，带动全市上下形成 一级抓一级、一级对一级负责、一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围。第三，抓典型示范改进作风。今年7月，结合开展群众路线教育活动，市委下发《关于深入开展学习纪兰精神、进一步加强作风建设的意见》，在全市大兴勇于负责、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好风气。开展“百佳党支部书记”表彰和“百佳党建工作案例”评选活动，选树一批先进典型。襄垣县王桥镇返底村党支部书记段爱平荣获“山西省最美村官”、“全国最美村官”称号。第四，抓责任落实改进作风。明确要求各级党员干部按照责任到岗、责任到人、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限的“三责四定”要求，以踏石留印、抓铁有痕的精神，逢山开路、遇河架桥的魄力，从严抓落实。落实全省项目推进年动员大会精神，加快重点项目“六位一体”推进步伐；落实全省“一核一圈三群”城镇化布局规划，以主城区改造建设为龙头加快上党城镇群建设；落实全省百企千村产业扶贫开发工程动员大会精神，加快推进移民搬迁和产业扶贫工作；落实全省转型综改试验区建设动员大会精神，加快推进行政审批制度改革和金融改革创新等五项重点改革；落实今年7·29全省干部大会和省观摩检查组点评会议精神，按照袁书记对我老秘网市提出的“四个率先”要求谋划明年工作。强化对落实情况的监督检查，成立市重点工作督察问责办公室，先后对省、市部署的重点工作 推进情况，开展5轮整体督察和24次专项督察，有效推动工作落实。第五，抓用人导向改进作风。在干部选拔任用中，坚持讲政治、重品行、有能力、敢担当、群众公认、实绩突出的用人导向，打造奋发有为、锐意进取、清正廉洁、一心为民、扶正驱邪、一身正气的干部队伍。三、创新活动载体，在转型跨越发展主战场检验基层党建工作成效把抓党建与保稳定、促发展、惠民生有机结合，统筹推进。建立党员领导干部包联县市区、重点镇、中心村、百强企业、贫困村的“五位一体”包联工作制度，要求党员领导干部经常深入联系点进行现场调研、督促、指导，做到“一月一进点、一月一督促、双月一汇总、一季一通报”。在全市推广社会管理、公共服务、党的建设“三位一体”网格化管理新模式。今年7月，全省深化平安山西建设工作会议在长治召开，推广了我老秘网市经验。城区网格化管理被评为“全国基层党建理论创新与实践”优秀案例；长子县建立民间自我和解机制的做法在全国介绍了经验。围绕确保明年元旦、春节和“两会”期间和谐稳定，从今年11月下旬到明年3月中旬，开展全市党员领导干部“下访接地气、矛盾大排查”百日行动，实现矛盾排查“市不漏县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”，集中化解一批矛盾纠纷、解决一批 信访积案。在农村开展“三联帮建”活动，通过“先进联后进、富裕联贫困、机关联农村”，有效推动扶贫攻坚工作。实施人才强企战略，面向全国选聘109名大学生“企官”，为中小企业可持续发展提供人才支撑。实施“大学生村官创业行动计划”，全市大学生村官领办、合办、参与创业项目600多个，带动6万农民增收致富，受到中组部的充分肯定。今年9月，我老秘网市承办了瀛公益基金会、中国青年创业促进会组织的“创业公益行”活动，是8个承办城市中唯一的地级市，并获批大学生村官创业扶持资金840万元。虽然我老秘网市基层党建工作取得了一些进步，但仍存在少数党员发挥作用不够、党建工作机制创新不够等问题。下一步，我们将按照这次会议部署，完善机制，创新举措，扎实推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设，充分发挥基层党组织在全面深化改革、推动转型跨越发展中的战斗堡垒作用，为办好“两件大事”、再造一个新山西做出应有贡献。晋城市委书记 张九萍抓基层党建工作专项述职报告 今年以来，围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省委的决策部署，我始终认真履行基层党建工作职责，抓班子带队伍，把方向管全局，以服务促发展，实现了党建与经济社会发展良性互动。一、强化党要管党意识，管好基层党建“责任田”始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持在围绕中心、服务大局中统筹谋划党建工作。一是理清思路定准位。紧扣上级重大部署，紧扣市委中心任务，紧扣基层工作实际，找准党建与中心工作的结合点，研究确定了全市“一定六化”党建思路（“一定”就是“定目标”，“围绕服务型党组织建设，在全省争先进位、保持前列”；“六化”：即引深创先争优活动，实现组织建设星级化；突破城乡二元束缚，推进城乡统筹一体化；顺应社会管理新要求，推行管理方式网格化；建设服务型党组织，实行服务群众常态化；提升素质能力，实行学习教育制度化；扩大社会参与，推行考核评价社会化），为做好工作提供了重要遵循。二是履行职责走在前。注重调查研究，解决实际问题，先后跑遍全市84个乡镇（街道、办事处）、近300个农村和企业，全面掌握了基层党建第一手资料，把书记带头抓党建的要求落到了实处。三是强化措施重保障。完善常委分工负责、党建工作例会制度，先后召开6次常委会、3次协调会，专题研究党建工作；健全推进、督导、奖惩、述职等制度，实行人才、资金、技 术和信息向基层倾斜，做到了基层党建有人管事、有钱办事、有章理事。二、落实改革创新举措，推动基层党建上水平瞄准“一定六化”目标，抓覆盖、强功能、建机制、重服务。一是构筑“一张联建网”，促进基层党建全覆盖。以农村、社区、非公企业为重点，统筹推进党建工作。其中，在乡镇和农村，采取村村联建、村企联建、城乡共建等模式建强基层党组织，全面推行“四议两公开”和“文建明工作法”，促进了乡镇农村党组织战斗力整体提升。在社区，积极推行网格化管理，在网格上同步建立党组织，并为每个社区拨付8万元工作经费，促进了社区党组织晋位升级。在非公企业，采取独建、联建、挂靠和统管等多种形式，在“两个全覆盖”的基础上抓规范、抓提升，受到中组部好评。二是培育“一批领头雁”，营造干事创业好氛围。结合学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话，对全市900多名市管干部和1200多名正科实职干部进行了集中培训，进一步提升了党员领导干部抓党建、促发展的能力和水平。围绕“争先综改、竞逐中原”战略的实施，举办了10个不同类型的专题培训班，四大班子分批次带领有关人员到中原经济区和我省临汾、运城、长治等地进行学习考察，使大家在开阔视野、增长见识中，进 一步增强了抢抓机遇、加快发展、争先进位的责任感和紧迫感。积极选好用好各级领导班子和带头人，大力实施年轻干部培养工程，先后5次召开中青年干部座谈会，采用“外挂、上挂、下挂”等形式选派160余名年轻干部，到综改试验区和中原经济区挂职锻炼，到穷村乱村担任“第一书记”，为基层党建工作注入了生机和活力。围绕典型示范、标兵引领，在全市公开遴选10名“晋城特聘专家”和30名“晋城名师”并隆重表彰，形成了比学赶超的浓厚氛围。三是推广“一线工作法”，实现党建服务零距离。深入开展四大班子“访知解”、“三联一住”等活动，组织市县乡三级干部到全市所有的村庄、农户等基层一线进行走访，引导党员干部把更多的时间和精力用在了抓基层、打基础上。特别是围绕建设服务型党组织，开展了“党员志愿服务在基层”主题活动，先后组建1858支党员志愿服务队进入社区志愿服务，督促全市4.6万名在职党员到居住地报到领岗，以“机关党建走在前、机关党员服务走在先”的示范带动效应，促进了各级党员干部接地气、聚民力，在服务发展、服务民生、服务群众中树立了良好形象。四是坚持“一体化考核”，促进党建工作规范化。着力完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体的责任体系，全面推行“三级联述联评联考”机制，建立健全村干部报酬逐年增长、离职补助、养老保险补贴和困难补助保障机制，持 续推进后进党组织转化升级。特别是围绕加强基层农廉工作，出台了“廉洁乡村、制度乡村”建设实施意见，从制度保廉、科技助廉、监督护廉等多个方面规范管理，进一步开创了农廉工作新局面。三、注重作用发挥，实现服务发展新跨越在经济转型主战场、项目建设第一线、改革发展最前沿，注重发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，促进了全市经济发展稳中有进、稳中提质，主要经济指标顺利实现预期目标。与此同时，“以煤为基、多元发展”步伐加快，“一村一品、一县一业”势头良好，文化旅游和现代服务业效益突显，安全生产和社会稳定持续向好，在去年荣获“国际花园城市”、全国创业先进城市的基础上，今年又荣获国家森林城市称号，被确定为全国低碳试点城市、国家智慧城市试点，第三次捧得“长安杯”，七次婵联“全国科技进步先进市”，形成了“以党建促发展、以发展强党建”良好局面。尽管我们在抓基层党建方面取得了一些成绩，但与省委的要求、群众的期盼相比，还有诸多差距和不足。一是城乡、区域和农村集体经济发展不平衡，全面创建服务型党组织还缺乏更有效的手段和载体；二是部分基层党组织战斗力还不强，少数农村党支部工作还相对落后；三是一些党员干部对贯彻八项规定、改进“四风”还执行不力、落实不够等。 下一步，按照中央和省委要求，我们将进一步落实好基层党建工作职责，突出抓班子提素质、抓载体办实事、抓重点破难题、抓作风树形象，努力把党建优势转化为发展优势，为全省“办好两件大事”，作出我们晋城应有的贡献。晋城市委书记 张九萍抓基层党建工作专项述职报告今年以来，围绕学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省委的决策部署，我始终认真履行基层党建工作职责，抓班子带队伍，把方向管全局，以服务促发展，实现了党建与经济社会发展良性互动。一、强化党要管党意识，管好基层党建“责任田”始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持在围绕中心、服务大局中统筹谋划党建工作。一是理清思路定准位。紧扣上级重大部署，紧扣市委中心任务，紧扣基层工作实际，找准党建与中心工作的结合点，研究确定了全市“一定六化”党建思路（“一定”就是“定目标”，“围绕服务型党组织建设，在全省争先进位、保持前列”；“六化”：即引深创先争优活动，实现组织建设星级化；突破城乡二元束缚，推进城乡统筹一体化；顺应社会管理新要求，推行管理方式网 格化；建设服务型党组织，实行服务群众常态化；提升素质能力，实行学习教育制度化；扩大社会参与，推行考核评价社会化），为做好工作提供了重要遵循。二是履行职责走在前。注重调查研究，解决实际问题，先后跑遍全市84个乡镇（街道、办事处）、近300个农村和企业，全面掌握了基层党建第一手资料，把书记带头抓党建的要求落到了实处。三是强化措施重保障。完善常委分工负责、党建工作例会制度，先后召开6次常委会、3次协调会，专题研究党建工作；健全推进、督导、奖惩、述职等制度，实行人才、资金、技术和信息向基层倾斜，做到了基层党建有人管事、有钱办事、有章理事。二、落实改革创新举措，推动基层党建上水平瞄准“一定六化”目标，抓覆盖、强功能、建机制、重服务。一是构筑“一张联建网”，促进基层党建全覆盖。以农村、社区、非公企业为重点，统筹推进党建工作。其中，在乡镇和农村，采取村村联建、村企联建、城乡共建等模式建强基层党组织，全面推行“四议两公开”和“文建明工作法”，促进了乡镇农村党组织战斗力整体提升。在社区，积极推行网格化管理，在网格上同步建立党组织，并为每个社区拨付8万元工作经费，促进了社区党组织晋位升级。在非 公企业，采取独建、联建、挂靠和统管等多种形式，在“两个全覆盖”的基础上抓规范、抓提升，受到中组部好评。二是培育“一批领头雁”，营造干事创业好氛围。结合学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话，对全市900多名市管干部和1200多名正科实职干部进行了集中培训，进一步提升了党员领导干部抓党建、促发展的能力和水平。围绕“争先综改、竞逐中原”战略的实施，举办了10个不同类型的专题培训班，四大班子分批次带领有关人员到中原经济区和我省临汾、运城、长治等地进行学习考察，使大家在开阔视野、增长见识中，进一步增强了抢抓机遇、加快发展、争先进位的责任感和紧迫感。积极选好用好各级领导班子和带头人，大力实施年轻干部培养工程，先后5次召开中青年干部座谈会，采用“外挂、上挂、下挂”等形式选派160余名年轻干部，到综改试验区和中原经济区挂职锻炼，到穷村乱村担任“第一书记”，为基层党建工作注入了生机和活力。围绕典型示范、标兵引领，在全市公开遴选10名“晋城特聘专家”和30名“晋城名师”并隆重表彰，形成了比学赶超的浓厚氛围。三是推广“一线工作法”，实现党建服务零距离。深入开展四大班子“访知解”、“三联一住”等活动，组织市县乡三级干部到全市所有的村庄、农户等基层一线进行走访，引导党员干部把更多的时间和精力用在了抓基层、打基础上。 特别是围绕建设服务型党组织，开展了“党员志愿服务在基层”主题活动，先后组建1858支党员志愿服务队进入社区志愿服务，督促全市4.6万名在职党员到居住地报到领岗，以“机关党建走在前、机关党员服务走在先”的示范带动效应，促进了各级党员干部接地气、聚民力，在服务发展、服务民生、服务群众中树立了良好形象。四是坚持“一体化考核”，促进党建工作规范化。着力完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体的责任体系，全面推行“三级联述联评联考”机制，建立健全村干部报酬逐年增长、离职补助、养老保险补贴和困难补助保障机制，持续推进后进党组织转化升级。特别是围绕加强基层农廉工作，出台了“廉洁乡村、制度乡村”建设实施意见，从制度保廉、科技助廉、监督护廉等多个方面规范管理，进一步开创了农廉工作新局面。三、注重作用发挥，实现服务发展新跨越在经济转型主战场、项目建设第一线、改革发展最前沿，注重发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，促进了全市经济发展稳中有进、稳中提质，主要经济指标顺利实现预期目标。与此同时，“以煤为基、多元发展”步伐加快，“一村一品、一县一业”势头良好，文化旅游和现代服务业效益突显，安全生产和社会稳定持续向好，在去年荣获“国际花园城市”、全国创业先进城市的基础上，今 年又荣获国家森林城市称号，被确定为全国低碳试点城市、国家智慧城市试点，第三次捧得“长安杯”，七次婵联“全国科技进步先进市”，形成了“以党建促发展、以发展强党建”良好局面。尽管我们在抓基层党建方面取得了一些成绩，但与省委的要求、群众的期盼相比，还有诸多差距和不足。一是城乡、区域和农村集体经济发展不平衡，全面创建服务型党组织还缺乏更有效的手段和载体；二是部分基层党组织战斗力还不强，少数农村党支部工作还相对落后；三是一些党员干部对贯彻八项规定、改进“四风”还执行不力、落实不够等。下一步，按照中央和省委要求，我们将进一步落实好基层党建工作职责，突出抓班子提素质、抓载体办实事、抓重点破难题、抓作风树形象，努力把党建优势转化为发展优势，为全省“办好两件大事”，作出我们晋城应有的贡献。运城市委书记 王茂设抓基层党建工作专项述职报告 今年以来，在省委的坚强领导下，围绕发展抓党建，强化党建促发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为建设“美丽河东、大美运城”提供了坚强组织保证。一、始终坚持加强领导、落实责任，在认真履职尽责中推动基层党建工作创新发展我们始终把基层党建放在重要位置，一是高度重视，认真履行职责。坚持把强化党的建设融入全市总体发展战略布局，结合运城实际提出了“提素质、强服务、抓典型、解难题”的党建工作思路。带领有关部门，深入盐湖区席张乡王马村、解州办事处西园村、龙居镇雷家坡村、东阜社区德孝文化大讲堂、郭店村原知青居住点、垣曲移民村、运城学院、运城职业技术学院、卡乐仕集团等进行调研指导，促进基层党建工作有效落实。二是明确分工，强化包联帮扶。严格实行市级领导包联县市区、县级四大班子成员包联乡镇、乡镇班子成员包联农村（社区）制度，要求各级领导干部每年到基层至少走访四次，切实帮助基层解决实际困难和问题。三是齐抓共管，凝聚工作合力。把基层党建纳入领导干部年度目标责任考核范围，严格落实县市区委书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制，较好地落实了“三级联述联评联考”工作要求，形成了“党委统一领导，组织部门牵头总抓，各级党组织协同作战，广大党员干部共同参与”的基层党建格局。 二、始终坚持党要管党、从严治党，在持续加强干部教育培训和管理中激发基层党建工作活力一是强化学习、提升能力。围绕学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，市委中心组先后开展13次集体学习，自己和市四大班子成员带头撰写理论文章，并将学习成果汇编成《学习思考与研究》一书。举办基层党组织书记专题培训班及党员干部培训256场次。强化党性教育和理想信念教育，举办新任领导干部培训班，组织学习考察,深入开展《把事情做到最好》读书教育活动，不断提升各级干部的能力。二是加强管理、严格考核。强化干部管理，大力推行“核心在转型，重点在项目，关键在领导，根本在落实”工作机制，出台《关于进一步提升各级领导班子和领导干部执行力的意见》，对各项指标进行细化量化；对各级干部目标责任完成情况进行监督检查和跟踪问效，拿出1275万元对成绩突出的基层单位进行了重奖。三是选树典型、示范带动。培育和树立了永济“党建服务民生”、新绛“两代表一委员”密切联系群众、盐湖安邑街道办创新村级民主“1321”工作法等先进典型；建党92周年之际隆重表彰全市“五十佳”先进集体和个人，评选“双强六好”非公企业320家，激励各级党员干部积极投身建设“美丽河东、大美运城”生动实践。 三、始终坚持突出重点、固本强基，在加强“服务型党组织”建设中全力夯实基层党建工作基础在农村党组织建设上，制定出台《关于实施“创星晋位”管理、加强农村服务型党组织建设的意见》，创建星级服务型党组织462个，带动基层党组织普遍实现晋位升级。突出抓好“阳光农廉网”运行，农村基层党组织服务民生、服务群众、服务发展的能力不断提升。在社区党组织建设上，大力实施以“社区网格化管理，建队伍、建场所、建机制，提升社区服务水平”为主要内容的社区党建“一三一”工程，投入资金600余万元，对全市114个社区的办公场所进行了新建或改扩建。在非公企业党组织建设上，制定出台《运城市非公有制经济组织党建工作指导员管理办法》，建立由1462名党务干部和工商干部组成的党建工作指导员队伍，驻企全程指导，印发《美丽河东、大美运城学习读本》；全市15471户非公企业组建党组织1347个、工会组织1185家、妇联组织481家、共青团组织468家，促进非公党建工作“全覆盖”。同时，以服务“五大战略重点”和项目建设为重点，在理顺5个省级经济开发区管理体制的基础上，党建工作及时跟进，5个开发区全部成立了党工委；选派92名优秀年轻干部到104个重点项目和企业挂职锻炼；统筹推进机关、国有企业、学校、医院、两新组织等领域党建工作，全市发展新 党员5650名，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。四、始终坚持心系基层、强化举措，在有效解决实际问题中不断强化基层党建工作保障一是加强干部配备。今年全市共提拔14名乡镇党委书记走上副处级领导岗位，公开选拔的20名干部中有4名乡镇党委书记；公开遴选45名优秀村官走上副科级岗位，提拔使用基层优秀信访干部58名。新招考大学生村官48名，村官担任“两委”主干达到193名；选派88名优秀年轻干部到农村担任“第一书记”。二是严格经费保障。今年市县两级下拨基层党建工作经费2370万元、同比增长21%。按照不低于现任“两委”主干岗位报酬20%且每月不低于100元的标准，共为全市5171名农村卸职“两委”主干发放补助15.5万元，有效解决了基层党组织带头人的后顾之忧。三是强化阵地服务。切实转变干部作风，以“访民生、知民情、解民事”活动和“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为民服务活动为载体，组织全市2万余名党员干部走访农户11万余户，帮助乡村完善发展规划2600多个，解决群众实际问题11000余个。通过集中精力抓基层党建，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，进一步开创了运城转型跨越发展新局面。1—11月份，全市主要经济指标预计除地 区生产总值以外，其余指标均保持两位数增长。下一步，我们将坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神与抓好基层党建结合起来，认真贯彻落实这次会议精神，以改革创新的精神和“把事情做到最好”的理念，不断提高基层党组织建设科学化水平，努力建设“美丽河东、大美运城”，为加快山西转型跨越、办好“两件大事”作出新的更大的贡献。临汾市委书记 罗清宇抓基层党建工作专项述职报告基础不牢，地动山摇。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有抓好基层党建工作，党的执政才有根基，转型跨越发展才有保证。今年以来，围绕建设基层服务型党组织这一主题，我主要抓了四个方面的工作：一、抓决策，搞好“服务年”年初，根据临汾基层党建工作的实际情况，我主持召开市委常委会议进行专题研究，确定今年为临汾市“基层党建服务年”，出台了《关于基层党建服务全面建成小康社会的实施意见（试行）》，提出了加强基层党建的“十个一”工作机制，即：年度工作重点推进机制、创先争优常态化机制、 选树先进典型机制、整顿后进组织机制、带头人队伍建设机制、选派干部驻村机制、流动党员管理机制、基本制度落实机制、基层党建保障机制和书记“面对面”考评机制，进一步明确了基层党建的服务方向、服务内容和服务重点。我们把经费保障作为开展基层党建工作的重要基础来抓，督促落实了5322万元的基层党建工作经费。今年上半年，我提出并组织开展了为期两个月的“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，全市各级党组织共查找整改问题15210个，问责干部332人，建立完善了分级负责、层层落实的制度体系和责任体系。二、抓对接，找准“服务点”抓基层党建要深入基层，摸透实情，分类施治。今年，我结合“访知解”活动，深入到17个县市区、20个非公企业、17个机关单位、15个农村、5个社区进行调研，在永和县阁底乡于家咀村进行了下乡住村，在尧都区进行了蹲点，解剖了1个乡镇（段店乡）、1个村（尧庙镇乔村）、1个社区（龙潭社区）。在深入调研、掌握实情的基础上，我和组织部门一道，认真分析研究，对接“服务点”，提出分类指导意见。在农村，以服务农民增收为重点，实施了“党支部创业致富带富工程”，集中打造吉县苹果、隰县梨、永和红枣、古县核桃、曲沃蔬菜、安泽中药材等优势特色产业和特色农业品牌，农民经营性收入同比增长35%。在社区，以 便民办事为重点，开展了“一站式”、“预约式”、“组团式”服务，开展了社会救助、环境治理、促进就业、助残助老等60余项便民服务。在机关，以转变作风为重点，严格执行岗位责任制，规范从政行为，提高行政效率。在非公企业，以扩大覆盖面为重点，有党员的非公经济组织100%的建立党组织，没有党员的100%的派驻党建工作指导员，使党组织在企业发展中发挥了重要的引领作用。三、抓责任，强化“服务人”要干成事，人是最基本、也是最核心的因素。建设基层服务型党组织，首先要强化各级党组织书记的服务意识和责任担当。“七一”前夕，我带领各县市区委书记，到侯马瞻仰了彭真故居，开展了“坚守使命，忠实履责”主题党日活动，并主持召开了书记“面对面”述评会，重点考评了基层党建服务转型跨越发展的情况，点题听取了基层党建服务“百里汾河新型经济带”建设的专项述职，对考评排队后三位的党（工）委提出了整改要求。实施了农村（社区）“领头雁”延伸培训，对全市6104名农村（社区）“两委”主干、19494名“两委”委员和骨干党员进行了集中培训。探索建立农村（社区）党组织优秀书记、红旗书记、功勋书记评选递进激励机制，激发了干事创业、创先争优的活力。开展了“十旗十标”选树活动（10个红旗基层党组织和10名优秀共产党员），涌现出了尧都乔村、侯马郭村、洪洞东张 村和优秀共产党员解黎明、张建国等一大批先进典型。同时，对按照5％比例确定的493个后进党组织进行了集中整顿帮扶，共派驻了282个工作组，目前已帮扶转化467个。四、抓制度，推行“服务法”抓基层党建必须有一套管用的办法和长效的制度。今年，我们把在农村坚持十多年的“两定一查三评”制度提升完善为“定查评”工作法，从农村推行到社区、机关、非公经济组织等各个领域。这个工作法突出服务主题，各级党组织把当年要办的事项和解决的问题，一件一件“定”在年初、“查”在年中、“评”在年底。通过“定、查、评”这三个环节，把转型跨越的任务具体化、把服务群众的工作项目化、把坚持群众路线机制化。今年共确定各类事项35196项，目前完成34500项，完成率在98%以上。上个月，我主持召开了全市建设服务型党组织·落实“定查评”工作法座谈会，总结经验，深入交流，取得了较好成效。会后，我们制定了《关于建设基层服务型党组织·落实“定查评”工作法的意见》，目前正在征求基层意见。我们的目的，就是要搭建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众的桥梁和纽带，形成基层党组织服务全面建成小康社会的工作运行机制。总之，今年我老秘网市在抓基层党建上做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定成效，但与省委的要求相比， 与兄弟市相比还有不小差距。下一步，我们将按照省委的部署和要求，借鉴兄弟市的先进经验，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进基层服务型党组织建设，做好开展党的群众路线教育实践活动各项准备工作，为全面深化改革和转型跨越发展提供坚强的组织保证。