省司法厅厅长述职报告 16页

★精品文档★省司法厅厅长述职报告省司法厅厅长述职报告我于2006年2月被省九届人大常委会第13次会议任命为省司法厅厅长。现根据省人大常委会2006年度工作要点和《关于对省司法厅厅长、外贸厅厅长开展述职工作的实施方案》的要求，述职如下：一、一年半来的履职情况我1988年初大学毕业分配到监狱基层中队工作，历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长，2006年2月，任厅长。任职一年半来，除了主持好省司法厅日常工作外，我主要抓了以下几个方面的工作：一认真调查研究，明确江苏司法行政工作的重点在广泛调查研究的基础上，我认真分析司法行政工作面临的形势和任务，提出了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，推进法治化”的设想，经过厅党委会研究讨论，并在系统上下广泛征求意见，这一工作设想在今年初全省司法行政工作会议上得到确立。“面向现代化推进法治化”就是要求全省各级司法行政机关和广大司法行政干警进一步强化创新意识、大局意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣江苏“十五”计划明确的“全面建设富裕的小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★的目标，充分认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，促进社会主义市场经济体制健全和保障社会稳定方面的职能作用。围绕党委、人大、政府的重点工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为统领，综合发挥司法行政的整体职能，使司法行政工作主动参与法制建设的相关环节，积极发挥司法行政机关作为政府法治部门所肩负的法治化“推进器”和“催化剂”的作用。为此，我们提出要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标准确立为：是否有利于促进我省“富民强省，率先基本实现现代化”的奋斗目标实现，是否有利于促进全省的法治化进程。为实施“面向现代化推进法治化”的工作主题，我们着重抓了两方面的工作：一是制定《江苏省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，积极创新，确立新世纪初江苏司法行政工作的发展目标。二是在全系统明确五项重点工作：在加快依法治省和江苏法治化进程中，充分发挥司法行政机关作为政府法治部门的职能作用；充分发挥监狱劳教、人民调解、安置帮教等工作在维护社会稳定中的职能作用；外抓协调，内抓管理，进行职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，全面提升法律服务层次和水平，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，树立江苏司法行政队伍建设的“品牌优势”。二认真抓好依法治省和“四五”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★普法工作，坚持依法行政依法治省方面主要抓了四个方面的工作：一是强化了依法治省办事机构的建设。我厅专门拿出１个正处级职位和５个编制为依法治省办公室配备了专门力量。市县司法行政机关也普遍成立了相应的工作机构。二是建立了省级机关各部门依法治省联络员制度和例会制度，并对联络员进行专门培训，在省级机关形成了工作网络。三是主动与相关部门协调，共同研究起草《２００１—２００５年依法治省规划》，目前《规划》已由省委批准下发。认真做好依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把推进政府法律顾问工作列上重要议事日程，并取得一定进展。组织撰写了《江苏省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告，受到省政府领导重视。2006年是“三五”普法的总结验收年，我厅制定了切实可行的验收方案和工作计划，对全省各地“三五”普法工作进行了全面检查验收。与相关职能部门协作，做好“四五”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★普法规划的调研起草工作。由省人大领导带队，开展学习考察，并分别召开了由２５家省级机关、省辖市普法部门负责人参加的座谈会，征求意见，反复修改。就规划主要内容向省委、省政府领导作了专题汇报。６月２９日，在全国较早地由省委、省政府正式批转《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，同日，省人大作出了《省人大常委会关于进一步开展全民法制宣传教育的决议》。目前全省各地都出台了符合本地实际的“四五”普法规划。“四五”普法规划建立了各级领导干部的法律知识学习和考核制度，明确了公务员学法的制度化、长期化，推行企业领导和营销人员、企业招聘管理人员年度法律考核。在今冬明春“三个代表”重要思想学教活动中，结合进行农村法制宣传教育。近期，我们着重抓了“四五”普法师资力量和教材准备工作，编写了干部普法读本和城市、农村群众读本，绘制了新婚姻法释义宣传挂图。近年来，我们着力强化系统的依法行政和文明执法工作。一是着力抓好《江苏省法律援助条例》的配合立法、贯彻实施工作。主动配合省人大内司委、法制委和省政府法制办，做好论证起草、修改送审工作。《条例》一经通过，我厅迅速下发《关于学习宣传贯彻实施江苏省法律援助条例2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★的意见》，召开新闻发布会、举办大型广场咨询活动、组织广播电视专题宣传。切实做好法律援助经费筹措工作。在省和大部分市已落实一定的法律援助经费后，又帮助部分经济欠发达的市司法局，争取法律援助经费。同时突出法律援助的公益性，加强法律援助办案工作。依据《条例》进一步健全完善工作制度，开展法律援助办案质量大检查，坚决杜绝利用法律援助收费现象的发生。二是认真贯彻全省改革行政审批制度的会议精神，将审批、审核、核准、备案事项减少了１０项，减幅达４２％。三是加快规范性文件清理、制定步伐，进一步健全了系统的制度体系。任职以来，共制定了《江苏省司法行政机关执法监督检查工作实施办法》、《江苏省司法行政系统工作目标层级考核实施意见试行》等规范性文件２０件，废止、修改建厅以来规范性文件１１２件。三认真组织全系统投入社会治安综合治理和“严打”整治斗争一是坚持稳定压倒一切的指导思想，坚持不懈地抓好监所安全稳定。认真执行“惩罚与改造”的监狱工作方针和“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，深入贯彻《监狱法》、《人民警察法》等法律法规，全面提升依法治监所水平，以司法部提出的“三个绝对不能，四个绝对不允许”为要求，着力构建监所安全稳定的长效机制。进一步强化从厅局到各监所监管安全责任制，完善安全防范和预警措施，加强公正执法文明执法，增强教育改造手段的针对性、科学性，从根本上维护监所安全稳定。2006年全省监狱和劳教所首次实现了罪犯、劳教人员脱逃和狱所内重特大案件发案“双零”指标。今年在在押犯和劳教人员大幅度增长，监所工作难度明显增加的情况下，仍保持了监所的安全稳定。此外，创建部级现代化文明监狱、劳教所活动取得丰硕成果，一年半以来，有２家监狱徐州监狱、龙潭监狱2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★被评为部级现代化文明监狱，１家劳教所省方强劳教所荣立司法部集体一等功。二是全力做好“×××”人员的教育转化工作。我们要求各地司法行政部门要充分认识做好“×××”人员教育转化工作的深刻社会意义，主动到位、积极履职。我曾多次深入教育转化第一线，与“×××”练习者进行交流，做思想转化工作，并亲自为他她们上法制课，从法律的角度剖析“×××”的邪教本质及其对社会的危害性，促进其思想转化。在工作中，与南京市联合举办“×××”人员法制学习班，收到良好效果，这一做法已在全国推广。全省各级司法行政机关积极投入“×××”人员教育转化工作中，纷纷举办专题法制学习班，由司法局长、律师、法制宣传人员担任授课教师，宣传法制，耐心帮教，逐个转化。有关监所成立领导小组，抽调精干力量，集中做好２４名罪犯和７４４名劳教人员的教育转化工作。２００１年８月，句东劳教所已转化的２２６名原“×××”类劳教人员联名向省委、省政府写感谢信，表达了对党和政府挽救的感激之情。全省未发生一起“×××”罪犯和劳教人员死亡事件。三是迅速、全面地投入“严打”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★整治斗争。我自北京参加司法部召开的社会治安工作会议返回南京的当天晚上，就主持召开厅党委会，传达会议精神，研究制定我省司法行政系统参加“严打”整治斗争的贯彻方案。同时，主动向省委请示将各省辖市司法局长纳入全省社会治安工作会议参会范围，得到省委支持。全省社会治安工作会议一结束，我厅立即召开了司法局长分口活动会研究部署，并迅速制定了《江苏省司法行政系统参与“严打”整治斗争的意见》和《关于加强对全省律师在“严打”整治斗争中刑事辩护工作指导的意见》，提出了明确要求和措施，加强对全系统开展“严打”整治斗争工作的组织领导、业务指导。面对新收罪犯、劳教人员大量增加，关押场所紧张，经费短缺等实际困难，一方面加快关押布局调整，挖潜扩容；另一方面积极向省政府汇报，争取监所设施装备专项经费，千方百计做好收押收容工作。截止１１月底，收押罪犯２１９２１人，比去年同期增长２０％；押犯总数达８０７１１人，比去年同期增长７％；今年新收容劳教人员８３７８人，比去年同期增长２２．１％；在所劳教人员达９４５１人，比去年同期增长２５．８％。狠抓监所安全防范措施落实，全面推行干警直接管理。加大对涉黑、恶、毒罪犯管教力度，不断提高教育改造质量。深入开展坦白检举活动，开辟“严打”第二战场。截止１１月底，全省监狱劳教机关收到各类案件线索１４００余条，其中抓获罪犯犯罪嫌疑人2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★６６名，被公安机关提回重审或转捕的劳教人员１１９名，协助公安机关侦破案件３６起。认真组织各地制定周密的宣传计划，加大宣传力度，配合“严打”进程，采取灵活多样的手段，有针对性做好法制宣传工作，把握正确的舆论导向，形成强大的舆论声势。加大对律师和法律援助人员的思想教育、业务指导力度，严格办案纪律，强化信息反馈机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪，确保律师辩护和法律援助工作实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。据不完全统计，至１１月，全省已办理刑事辩护和刑事法律援助案件１７７３６件，其中，省法律援助中心办理了８７件，包括３件一审判决死刑二审改判死缓案件。深入开展了专项矛盾纠纷排查和专项治理，加大调解工作力度，及时掌握社会不安定因素，化解社会矛盾，做到了“早发现、早报告、早控制”。狠抓安置帮教工作，开展排查摸底，落实帮教责任。对有重新犯罪倾向的刑释解教人员，落实夹控措施。建立健全长效管理机制，形成全社会齐抓共管局面，减少和预防犯罪，促进社会治安的好转。根据省委“严打”整治斗争领导小组的统一安排，认真做好对宿迁、徐州两市“严打”整治斗争的指导工作。我多次深入实地开展专题调研指导，客观真实地评价成绩，实事求是指出不足，认真负责地提出意见建议。积极协助当地政法机关争取落实“严打”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★专项经费，立足打防结合、打建结合，指导建立健全社会治安综合治理的长效管理机制，促进社会长治久安。针对苏北经济欠发达地区，盗窃行为多发、数额低、社会影响恶劣的特点，我厅会同有关部门，将盗窃行为处以劳动教养的起点数额由１０００元降低为７００元，加大了打击力度。四抓好有关基础工作，促进工作稳步发展根据司法部要求，抓住县乡机构改革的有利时机，主动向省委、省政府汇报，积极与省编办协调联系，联合下发了《关于转发中编办、司法部＜市县乡司法行政机关机构改革座谈会纪要的通知》，明确了司法所的列编、列户和增编等政策。随后，我厅制定下发了《关于加强乡镇司法所建设的指导性意见》，进一步明确了司法所的机构建制、工作职责、工作机制等问题，将司法所建设纳入规范化轨道。这项工作将与县乡机构改革同步实施，于明年３月基本完成。严格执行国务院、省政府关于整顿中介组织的有关文件精神，有组织、分步骤、积极稳妥推进律师事务所、基层法律服务所的脱钩改制工作和公证工作改革。2006年底，在全国较早完成了律师事务所脱钩改制工作。法律服务所的脱钩改制工作与县、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★乡机构改革同步，将在明年３月份基本完成。强化了省律师协会的职能，组建了省基层法律服务工作者协会，司法行政机关行政管理和协会行业管理相结合的两结合的管理新体制，开始起步。从我省区域经济发展差异实际出发，实事求是地确立了公证工作改革方案。明确了我省公证工作改革的大方向，保持公证的公信力、坚持将公证处建设成非营利性事业法人，提出了公证体制改革与地方政府机构改革同步进行的要求。目前我省公证工作改革正在有条不紊地进行。五加强自身学习，抓好干警队伍建设，自觉接受人大监督在日常工作中，我注意增强自身的政治理论、专业理论修养。认真抓好中心组的理论学习，严格中心组学习纪律，确保学习始终做到组织落实、计划落实、时间落实、发言人落实、考勤考评落实，并在学习中做到带头参加学习活动、带头撰写心得文章和工作论文、带头坚持在职自学。任职以来，在报刊上共发表《法治化领先战略》、《监企分离的理论与实践》、《以人民满意为标准大力推进司法所规范化建设》、《发展法律服务改善法制环境》等论文１０余篇。同时对现代科技知识保持浓厚的兴趣，在工作之余，阅读一些关于信息技术、生物工程、材料科学及其对社会生活潜在影响的书籍，以更新知识、开拓思路。在工作中时刻紧绷防腐拒变之弦，恪守廉政规定，自重、自省、自警、自励，严格要求、切实管好家人和身边工作人员。重视干警队伍建设。一是深入开展行风评议、”双执”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★教育、集中教育整顿、律师评查等教育活动。每项活动都力争做到广泛发动、全员参与、突出重点、边整边改，讲究实效。始终把各级司法行政领导班子作为行风评议、集中教育整顿的重中之重，把遏制司法行政队伍中的违法违纪问题作为中心环节来抓，组织各层面明查暗访１７００多次，先后处理违纪违规人员６０１名，其中给予党纪政纪处分４１人，经济处罚２４０人。二是改革干部人事制度，增强领导班子活力。在机构改革中，实行全员竞争上岗，双向选择。共开放处级领导职位１０２个，有１９７人报名竞争。今年又组织开展了监狱劳教单位正职推荐考试考核、公开选拔副处级领导干部和岗位交流任职等工作，两局领导班子和９０％的监狱劳教单位正职领导进行了较大幅度的充实调整，其中两局领导班子新提拔调整７人；监狱劳教单位提拔正职１８人，交流１１人，提拔副职３８人。目前，监狱劳教单位领导班子平均年龄４０岁，大专以上的占９６．８％，正职中４０岁以下的占６１．８％。我们还在全省监狱劳教单位普遍实行了干部竞争上岗、双向选择，使一大批优秀的年轻同志走上基层领导岗位。三是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。在全系统开展“实践‘三个代表’重要思想，树立正确的权力观、群众观、利益观”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★主题教育活动，组织学习党规条纪，开展领导干部职务犯罪警示教育。严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》，到目前为止，已先后有１１名领导干部主动向省廉政帐户上交礼金折合人民币４万余元。建立党风廉政责任制，我代表厅党委与省辖市司法局党组、省监狱管理局党委和省劳教局党委签订党风廉政建设责任书，全面建立领导干部廉政档案，严格执行领导干部离任审计制度。切实加强廉政制度建设，全面清理小金库，实行厅机关车辆统一管理，制定《关于加强司法行政系统党员干警８小时以外行为监督管理的若干规定》等规范性文件。积极配合有关部门，加大对违法违纪案件的查处力度。自觉接受人大监督。结合司法行政职能特点，迅速出台《江苏省司法厅关于贯彻全省人大工作会议精神的若干意见》，要求全系统要进一步提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。尊重和支持人大依法行使职权，认真执行人大决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真办理人大代表的建议。2006年至２００１年我们办理人大代表提案与建议１０多件。同时加强机关内部建议办理程序的制度建设。与省监狱管理局、省劳教局、厅法制宣传处等承办单位负责人签署责任状，明确办理责任，并将其纳入岗位目标责任制和“双创”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★活动的考核内容。加强对人大机关的情况报告和信息报送工作，凡涉及司法行政改革、发展的重大决策，特别是依法治理、法制宣传教育等事项，做到主动向省人大及其常委会汇报。二、工作中存在的问题及今后的努力方向任职一年半来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但我省的司法行政工作与省委、省人大、省政府的要求还有一定差距，与富民强省、率先基本实现现代化奋斗目标对司法行政工作所提出的新期待还有一定差距。我在工作中也存在一些不足之处。主要是：１、深入基层调查研究不够，集中精力抓大事少，事务性工作多。司法行政工作面广线多，会议多、文件多、活动多、各类检查评比多，经常感到时间不够用，深入基层调查研究不足，对一些关系全省司法行政改革和发展大局的宏观问题研究也不够深入，司法行政机关作为政府法治部门，在富民强省、率先基本实现现代化进程中的作用发挥也不够充分。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★２、一些工作抓得不紧。在机构改革中，司法行政机关被赋予了指导和管理面向社会服务的司法鉴定工作的新职能。建立司法鉴定工作委员会列入了２００１年依法治省工作要点。由于对司法鉴定管理体制改革的重要意义的宣传不充分，与相关职能部门的沟通不到位，省级司法鉴定工作委员会尚未建立，省辖市级司法鉴定工作委员会建设推进较慢。市办劳教所工作请示汇报不够，抓得不紧。目前，大连山劳教所移交南京市、无锡市新建劳教所已正式发文，太湖劳教所移交苏州市、徐州新办劳教所工作仍在进行中。监狱劳教所关押布局调整工作抓得不够，规划进展速度不够快，效果不很明显。３、少数律师、基层法律服务工作者执业行为不规范，法律服务市场的监管力度需进一步加强。上述现象存在，主要是由于我任职时间较短，对一些情况的调查研究不深入，与有关部门的联系协调工作做得不够，领导能力、领导艺术还有待进一步提高等原因造成。从当前司法行政工作改革和发展的趋势和省委、省人大、省政府的要求看，今后的工作任务将更加繁重。为了不辱使命，我将进一步贯彻党和国家的方针、政策，法律法规，做好以下几方面工作：１、进一步加强学习，丰厚知识素养，开展调查研究，努力提高领导能力和领导水平。要加强政治理论的学习，特别是江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的学习，全面正确科学地掌握马克思主义的立场、观点和方法，全面准确地理解掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，认真贯彻中央精神、省委决策和省人大及其常委会的决定、决议。进一步学习掌握领导全省司法行政改革和发展所必须的社会主义市场经济理论、法学理论、现代科学技术和历史文化知识，开阔视野，提高领导水平。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★２、积极发挥司法行政机关在推进法治化进程中的作用。一是大力推进政府法律顾问工作，积极做好地方各级政府法律顾问团的组建。二是积极发挥新组建的ｗｔ０法律实务咨询中心的作用，服务于江苏入世的法律接轨工作。三是建设江苏司法行政网，设立法律法规网页向全社会开放，提高透明度。四是认真抓好面向社会服务的司法鉴定管理工作。加大宣传力度，创造良好的舆论氛围；进一步做好协调沟通工作，促使省、市两级司法鉴定工作委员会尽快建立；认真开展面向社会服务的司法鉴定机构及人员的审批、年检工作；积极配合立法机关，开展《江苏省司法鉴定条例》的立法调研准备工作。３、抓好各项改革工作。推进监企适度分离改革，加大内部机制转换力度，把监企适度分离与产权制度改革相结合，逐步创造条件，将干警从企业经营岗位上置换出来，为今后监企彻底分离创造条件。加快法律服务管理体制改革，开展法律服务统一管理。将对律师、公证、基层法律服务由按业务门类实施分类管理，转变为按管理流程的统一管理。打破割据，促进法律服务体系在竞争重组中进步，培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的法律服务市场。全面推行行政管理与行业管理相结合的“两结合”管理体制。明晰行政管理与行业管理的职责范围，调动行业协会的积极性，严格执业纪律，加大惩处力度，规范执业行为，不断丰富管理的内容，提高管理效益。４、大力加强作风建设和队伍建设。坚持以“三个代表”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16 ★精品文档★重要思想为指导，按照十五届六中全会决定的“八个坚持，八个反对”的要求，培育一支具有较高素质的司法行政队伍。以上述职如有疏漏和不当，请各位主任、常委批评指正。　　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16