述职报告——省建设厅厅长 13页

述职报告——省建设厅厅长 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　XX年1月26日，省人大常委会任命我为省建设厅厅长。按照述职评议要求，现将我履行职责情况报告如下： 　　一、谋划建设工作新思路，以城镇化战略统领全局 　　省建设厅主要职责可以概括为：“一个规划”（城乡规划）、“三项建设”（工程建设、城市建设、村镇建设）、“五个行业”（建筑业、市政公用事业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、建筑材料装备业）。上任后，我在新岗位上面临着新的形势和考验。省委、省政府提出加快改革与发展的更高要求，确定了全面建设小康社会，“翻两番、三步走”奋斗目标，把城镇化确定为全省经济社会发展的四大主体战略之一，并相继部署展开了四项重点经济工作。面对新的历史任务，我深感责任重大，在全机关开展了建设工作怎么办、怎么干的学习讨论，统一思想，增强了干部职工抓住机遇、加快发展的紧迫感。确定了高扬一个主旋律（树正气、讲团结、求发展），抓住一条主线（实施城镇化战略），实施“3×10”工作目标体系（行业十件大事、机关十件实事、十项研究课题）的总体工作思路。 述职报告——省建设厅厅长 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　XX年1月26日，省人大常委会任命我为省建设厅厅长。按照述职评议要求，现将我履行职责情况报告如下： 　　一、谋划建设工作新思路，以城镇化战略统领全局 　　省建设厅主要职责可以概括为：“一个规划”（城乡规划）、“三项建设”（工程建设、城市建设、村镇建设）、“五个行业”（建筑业、市政公用事业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、建筑材料装备业）。上任后，我在新岗位上面临着新的形势和考验。省委、省政府提出加快改革与发展的更高要求，确定了全面建设小康社会，“翻两番、三步走”奋斗目标，把城镇化确定为全省经济社会发展的四大主体战略之一，并相继部署展开了四项重点经济工作。面对新的历史任务，我深感责任重大，在全机关开展了建设工作怎么办、怎么干的学习讨论，统一思想，增强了干部职工抓住机遇、加快发展的紧迫感。确定了高扬一个主旋律（树正气、讲团结、求发展），抓住一条主线（实施城镇化战略），实施“3×10”工作目标体系（行业十件大事、机关十件实事、十项研究课题）的总体工作思路。 述职报告——省建设厅厅长 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　XX年1月26日，省人大常委会任命我为省建设厅厅长。按照述职评议要求，现将我履行职责情况报告如下： 　　一、谋划建设工作新思路，以城镇化战略统领全局 　　省建设厅主要职责可以概括为：“一个规划”（城乡规划）、“三项建设”（工程建设、城市建设、村镇建设）、“五个行业”（建筑业、市政公用事业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、建筑材料装备业）。上任后，我在新岗位上面临着新的形势和考验。省委、省政府提出加快改革与发展的更高要求，确定了全面建设小康社会，“翻两番、三步走”奋斗目标，把城镇化确定为全省经济社会发展的四大主体战略之一，并相继部署展开了四项重点经济工作。面对新的历史任务，我深感责任重大，在全机关开展了建设工作怎么办、怎么干的学习讨论，统一思想，增强了干部职工抓住机遇、加快发展的紧迫感。确定了高扬一个主旋律（树正气、讲团结、求发展），抓住一条主线（实施城镇化战略），实施“3×10”工作目标体系（行业十件大事、机关十件实事、十项研究课题）的总体工作思路。 　　城镇化战略事关全省经济社会发展的全局和长远。针对这一重大课题，我们积极发挥综合协调职责，从解放思想入手，陪同柳宝全副省长赴鲁、苏、浙、粤四省考察学习，举办城市规划市、县长培训班，不断加深对城镇化战略重要意义的认识、对城镇化发展内涵的理解；从调查研究入手，组织完成了《河北省城镇化和城镇发展战略研究》、《中心镇发展规划研究》等课题，不断加深走中国特色城镇化道路的把握、对河北省情和具体实践的判断；从“破题”入手，两次组织召开全省推进城镇化战略市长座谈会，季允石省长和柳宝全副省长作重要讲话，明确了“按照五个层次分类指导，梯次推进”和“抓重点、抓龙头、抓产业、抓机制”的工作思路，初步确定全省城镇化发展目标、实施步骤和政策措施；代省委、省政府起草了《关于实施城市化战略的决定》，正在加紧筹备6月份召开的全省城市化工作会议，努力为战略的全面部署和推进打下坚实基础。 　　结合建设工作实际，采取了抓“一个龙头”、“两项建设”、“三大改革”、“两个市场”的工作措施。一是加强规划指导和调控。贯彻“五个统筹”的要求，修改完善《河北省城镇体系规划》，编制了环京津城镇群、历史文化保护区等重点片区规划和专项规划，指导城镇布局、经济协作、基础设施共建共享和生态保护。树立科学的发展观，严格实施近期建设规划，明确强制性内容，加强对城市建设活动的宏观指导和刚性控制。坚持以人为本，通过总体规划修编和城市设计，在优化城市布局结构、塑造城市特色方面取得了积极进展。推行民主科学决策，探索建立规划专家咨询、审批、备案、协调和听证制度；自觉接受法律监督、舆论监督和社会监督，探索建立规划执行报告、人大监督、公示公布制度。各级党委、政府对规划的重视程度明显提高，投入明显加大，成果明显增多。二是加快基础设施和住宅建设。着眼提升城市功能、改善人居环境，进一步加大了城市基础设施投入，全省完成投资205亿元，增长14%，城市道路、绿化、供热、污水和垃圾处理等主要指标有了较大提高；完成住宅投资343亿元，竣工住宅建筑面积2545万平方米，城镇人均住宅建筑面积提高1平方米。唐山市荣获国家园林城市称号，廊坊市双环绿带和生态环境建设、沧州市改水降氟工程荣获“中国人居环境范例奖”。三是深化市政公用事业、投融资体制、建筑业和勘察设计咨询业改革。为了增强城镇发展活力，从根本上扭转政府单一投资、举债建设的被动局面，积极探索适应市场经济需要的城市建设和经营机制。市政公用事业改革在供水、供热、公交、污水处理行业实现突破，吸引了一批外资和民资采取BOT、TOT方式投资经营。在香港招商会上合同利用外资5亿多美元，占全省引资额的14.5%。加快污水和垃圾处理产业化进程，推行特许经营制度，分别制定了两个方面规范性文件。代省政府起草了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》。提出建筑业“提质增速、走出去、科教兴业”三大发展战略，加快国有资产退出步伐，扶持民营建筑企业和勘察设计企业发展，完成建筑业增加值424亿元，占全省GDP的6.16%，成为我省十大主导产业之一。季允石省长视察在京施工企业时，肯定了我省建筑业的成绩和发展思路，提出了做大、做强，向建筑业强省跨越的奋斗目标。四是培育房地产市场和建筑市场。认真贯彻国务院18号文件精神，推动公有住房出售和购房补贴工作，加强经济适用住房和公积金管理，进一步激活住房二级市场，代省政府起草了《关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》等政策性文件。为从管理体制上防止工程招投标中的不正之风和腐败行为，变招投标审批管理为备案监督，探索推行工程量清单计价、低价中标和工程担保“三项制度”，有效堵塞了建筑招标中的“黑洞”。 　　在抗击“非典”斗争中，面对市政公用事业不能停运、建筑队伍流动性大等特殊情况，我厅迅速贯彻省委、省政府决策部署，在公交、给排水、住宅区、建筑工地、环境卫生等10多个方面，制定50多项防止预案和措施，堵住了疫情在公共场所传播的途径，保障了生产生活正常秩序。4月份疫情最紧张的时候，派驻我省北京建筑市场协调联络组，控制民工返乡，巩固了在京建筑市场份额，得到建设部和北京市表扬。发挥建设队伍优势，出色完成了我省几个城市医院改扩建和北京小汤山医院建设任务。省政府电视电话会议后，立即于次日召开全系统会议，明确“一促、二保、三抓”的工作思路，建立“三方合作、两点一线”的劳动力调配机制，开辟劳动力和建材供应“绿色通道”，保障了重点工程进度和公共服务运营。厅领导还分别率8个组到各地督促落实，努力把“非典”造成的损失降到最低程度，确保了全年目标任务顺利实现。 　　二、坚持执政为民，解决人民群众关心的热点、难点问题 　　维护和发展好人民群众利益，是检验政府部门践行“三个代表”重要思想、依法履行职责的基本标准。建设系统的许多方面与群众直接打交道，工作质量和水平直接影响到党和政府的形象。去年，就社会关注的热点、难点问题，着重抓了四个方面： 　　一是解决拖欠工程款和农民工工资问题。两个拖欠严重干扰了市场秩序，损害了农民群众根本利益，是建设领域的两大顽症。按照国务院和省委、省政府的部署，我们迅速组织摸底调查，制定全省清欠计划，连续印发3个紧急通知，特别是曾培炎副总理到张家口调研当天，我连夜给各市建设局长写信，督促各地立即开展工作。成立全省清欠工作领导小组办公室，设立省市县三级投诉电话，建立日报、周报和月报制度，严格责任、加强督导，按时完成了XX年当年拖欠的农民工工资清偿任务，使农民工春节前拿到工资、安心回家过年。截止今年4月底，全省共清欠工程款29.3亿元，占总额的21.6%；清欠农民工工资6.6亿元，占总额的84.5%（不含东方大学城，省、市正在进行调查）。为从源头上防止新的拖欠，着手建立长效管理机制，配合省人大在《河北省建筑条例》中增加相关条款。二是解决城市房屋违规拆迁问题。根据群众举报，我和其他厅领导带队到5个市和2个县进行督查，对违规拆迁、补偿不合理、管理不到位，以及越权裁决等行为进行了检查纠正。调整充实厅机关信访机构，设立接待室，处级干部轮流值班接待来访，去年受理的60件信访都及时进行了处理。对情况复杂、群众情绪较大的来信来访，我直接批办和接待，派工作组调查处理。召开建设局长、房管局长、拆迁办主任座谈会，强化拆迁政策法规学习和培训，研究制定了《河北省城市房屋拆迁评估管理办法》。三是解决城镇最低收入家庭住房困难问题。建立住房保障体系是政府的一项重要社会管理职责。按照“十项民心工程”的要求，我们会同省民政厅组织全省摸底，做了大量调查研究工作，对全省22万户、63万人的住房状况进行统计分析，作出了分期解决“双困”家庭住房问题的实施计划，正在制定《河北省城镇最低收入家庭住房保障管理办法》等配套政策。四是解决工程质量和安全生产问题。从维护公共利益、保障公共安全出发，重点抓了市政工程和住宅质量管理。建立工程质量定期报告制度，向社会公开发布质量信息。开展全省工程质量和工程抗震设防质量检查，对群众投诉集中的质量问题进行了专项治理。认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，实行严格的责任追究制度，对8个设区市的27个建筑施工现场、29个市政施工现场进行抽查和整改，杜绝了特大恶性事故。 　　为建立健全为民服务的有效机制，我们积极构筑公共服务平台，在全省设区城市开通“96116”城建便民服务热线，累计接受各类信息9.5万件，办结率达93%以上。去年，在健全服务网络，拓宽服务领域，提高服务标准上下功夫，并进一步向县级市和县城延伸。这一举措较好地发挥了党和政府与人民群众联系纽带作用，赢得了群众赞许，得到中央文明办和建设部的表扬和推广。 三、推进依法行政，自觉接受人民监督 　　依法行政是政府正确行使行政权力的基本准则。我们从科学民主决策、严格行政执法、强化行政监督三个环节进行了探索和实践。把提高立法质量作为科学民主决策的基础。坚持调查研究先行，组织完成10个重大课题，为立法提供了理论储备。采取座谈会、研讨会、论证会等形式，征求基层单位、行政相对人和专家意见。呈报法规规章草案、出台规范性文件，都由厅常务会议集体研究决定。重视社会管理和公共服务立法，把住房保障体系建设、物业管理、历史文化名城保护、市容环卫管理等作为立法的重点；坚持权责统一的原则，在立法中加重管理部门责任，规范程序、设定时限；坚持行政执法体制改革方向，在城管系统推行相对集中行政处罚权。省人大出台了《河北省城建监察条例》，《河北省建筑条例（草案）》也已通过两次审议。省政府出台了《河北省城市房地产开发经营管理规定》。目前，我省建设系统已具备了9部地方性法规和19部政府规章，基本涵盖了建设事业各个方面，立法工作多次受到省人大、省政府和建设部的肯定和表扬。 　　为解决有法不依、执法不严，特别是群众反映强烈的作风不良、方法简单、态度粗暴等突出问题，连续两年狠抓了城建监察和建筑市场稽查两支执法队伍整顿，城建监察队伍重点治“散”、建筑市场稽查队伍重点治“软”，与各市城管局、建设局签订《文明执法目标责任状》，对8000多名执法人员进行法律知识统考，严肃查处和通报了一批粗暴执法、违法行政的典型案例，执法水平有了新的提高。加大对社会关注问题较多的两个市场执法力度，在房地产开发、销售、拆迁、中介和物业管理环节，查处113个开发企业、82个中介机构、57个物业管理企业的违法案件；对施工图审查、施工许可、竣工备案等法定程序执行情况，开发区等特定区域的执法情况进行了整治，依法查处232项违法工程。实行典型案件公布制度，通过新闻媒体向社会公布17起违法案件，起到了较好的教育作用。 　　政府的一切权力都由人民赋予，必须对人民负责，接受人民监督。我能够主动加强与人大和政协的联系，并认真督办建议和提案承办工作。实行承办工作目标管理责任制，厅领导分工负责、明确处室、责任到人，并作为各单位年终考核重要内容。坚持承办与解决深层次问题、健全机制相结合，去年的56件建议和提案全部按要求办结，代表和委员表示满意。把完善政务公开和执法责任制作为机关建设十件实事之一，对处室职责分工、法定义务和工作程序进行了分解和落实，并印制服务手册，接受群众监督。通过新闻媒体向社会公开5项承诺和15条便民利民措施，通过省电台“阳光热线”解决热点问题，赢得了群众的理解和支持。把行政复议作为强化行政监督的重要措施，全系统受理行政复议申请22件，增长63%，对5件复议依法作出了撤销具体行政行为的决定。 　　为提高行政效能，我们下决心对建设系统审批事项过多、过滥问题进行了认真清理和坚决纠正，下发了《规范建设审批工作若干意见》，厅机关取消行政审批事项137项，取消改变率达79%。在全系统推行“一个流程”审批，将建设系统的行政许可事项全部归结到一起，制定了《建设项目建设行政审批事项流程示意图》，各类审批章从50—70个减少到8—16个。厅机关在全国建设系统率先设立行政审批服务中心，实行一个“窗口”对外、公告公示、受理书面凭证、受理与决定分离、过错责任追究五项制度。我厅行政审批制度改革工作受到建设部表扬，在全省贯彻实施行政许可法工作会议上作了发言。 　　四、加强自身建设，努力抓好班子、带好队伍 　　作为建设厅主要负责人，我的一言一行影响着整个机关。上任伊始，我把“为政以德、为业以勤、为官以廉”作为座右铭，加强党性锻炼和自身修养，把班子和机关作风建设时刻抓在手上。一是扎实开展“树讲求”学习教育活动。我和党组成员带头开展批评与自我批评，认真梳理和解决影响建设事业发展的15个方面突出问题，明确“全局性、基础性、督导性、创新性、服务性”机关工作方针，制定和完善了党组会议制度、机关工作规则、公务员行为规范等28项制度，理顺内部管理职能，加强直属单位财务管理，完善干部选拔任用工作制度。学习教育活动进一步振奋了干部职工进取干事业的精神，工作作风明显改善，在省直机关“树讲求”工作会议上作了典型发言。二是落实党风廉政责任制。作为厅党风廉政建设第一责任人，我坚持“正人先正己”，带头贯彻中央、省委关于廉政建设的各项规章制度，办事讲纪律、讲规矩、讲程序，严格要求家属、子女和身边工作人员。确定厅领导党风廉政建设责任目标，严格执行领导干部“一岗双责”，实行党风廉政建设与业务工作“三同时”。制定领导干部不准参与房地产开发经营、工程招投标和土地出让的“三不准”制度，明确“建设机关重点抓自律、建设系统重点抓行风、建设领域重点抓案件、源头治理重点抓改革”的工作思路，完善监督制约机制，强化了源头治理。三是坚持民主集中制。认真贯彻省委六届四次全会精神，加强民主集中制建设，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，制定了党组议事规则等一系列措施。把组织观念作为一项铁的纪律，要求班子成员遇事多沟通、多商量，有话讲在当面、摆在桌上。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权，在去年年底的干部轮岗工作中，我本人和干部群众谈话就达100多人次，使干部调整工作平稳进行，得到省委组织部肯定。在工作中注意发挥表率作用，凝聚和焕发了团队力量。经常把重要政治理论、法律工具书摆在案头，提高依法履行职责的自觉性。虚心向同志们请教，广泛征求大家意见，慎重决策，勇于承担责任。感情上以诚相见、宽以待人，关心和帮助同志们解决实际问题。 　　通过这次述职，冷静思考，我深感自己的工作与党和人民期望还有较大差距，许多方面急需改进和加强：一是工作系统性、统筹性不够突出，有时抓工作过急、过细，把握全局、协调推进的能力需要进一步提高。二是抓改革存在求稳思想，特别是在市政公用事业改革的难点问题上缺乏突破，需进一步加大推动和政策落实力度。三是事务性工作仍然较多、学习时间较少，深感法律和专业知识欠缺，急需充电加氧。四是我省城镇化水平不但滞后于经济社会发展，而且远低于全国平均水平，加快发展的忧患意识和紧迫感需进一步增强。五是在城市建设中还存在“贪大求洋、急功近利、形象工程”等不良倾向，需要加强调控，端正城市建设指导思想。六是与先进地区相比，城市建设质量不高、缺乏特色，城市管理效能较低，需要进一步提高标准找差距，尽快提升城市建设和管理水平。七是拖欠工程款历史积累很深、政府工程拖欠较多，而且涉及信用体系、供求关系、市场主体等深层次问题，急需改进经济调节和市场监管方式，从根本上加以解决。八是市政公用事业、房屋拆迁、住宅物业等关系人民群众切身利益，随着改革逐步深入和城市建设不断加快，社会管理和公共服务职能需进一步加强。九是建设部门层级监督作用尚未充分发挥，有法不依、执法不严问题仍较突出，执法队伍“乱”、“散”治理还不彻底，全面推进依法行政任务繁重。 　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，感谢省人大对全省建设事业的关怀和重视，对我本人的关心和帮助。我一定珍惜这次评议的机会，认真接受各位领导和委员的批评和指导，按照评议意见扎扎实实地搞好整改。在今后工作中，我将在省委、省人大、省政府的领导和监督指导下，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次、五次全会精神，继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，坚持统筹城乡发展，大力推进城镇化主体战略；坚持市场经济改革方向，大力推进建设事业体制创新；坚持正确的政绩观，把维护和发展人民群众利益放在首位；坚持依法行政，为经济社会发展创造良好的建设环境，努力开创建设工作新局面。 　　今后的工作任重道远。我一定牢记责任，不辱使命，努力加强自身学习和锻炼，不断提高贯彻党的路线方针政策、依法履行职责的自觉性，以科学的发展观和正确的政绩观谋划新思路，牢牢把握建设事业的前进方向，坚持求真务实作风，作好表率、抓好班子、带好队伍，各项工作进一步往深里做、往实里做。刻求“位高不改为民志、权重不移公仆心”的思想境界，以新的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。