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XX市政府2015年度工作述职报告XX市政府2015年度工作述职报告 今年以来，XX市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照年初地委、行署的安排部署，积极应对经济下行压力，着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作，全市经济运行呈现良好态势，各项工作取得了较好成效。预计2015年XX市实现生产总值343.1亿元，增长16.1%；完成地方固定资产投资350亿元，增长3.2%；公共财政预算收入完成42.28亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入29220元，增长15%；农村居民人均纯收入14546元，增长17.5%；社会消费品零售总额实现77.4亿元，增长15.1%；接待旅游人数298.7万人次，增长20%；实现旅游收入8.8亿元，增长20%。 一、政府履职能力得到新提升 一是社会稳定基础更加牢固。一年来，XX市狠抓各项ww措施的贯彻落实，通过“揭盖子、挖幕后”等四个专项行动的开展，强化对重点人员、场所、要素的管控，确保社会大局稳定。落实常态化一级防控机制，全面推进社会面“网格化”巡逻防控，加强情报信息搜集研判，始终保持对暴力恐怖势力的严打高压态势，筑牢ww反恐的铜墙铁壁。按照“三管齐下、用好五把钥匙”的工作思路，加强“三支队伍”建设，强化使命担当意识，主动“发声亮剑”，全面落实意识形态领域工作责任，挤压宗教极端思想空间，遏制宗教极端思想的滋生蔓延。牢固树立红线意识，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为工作要求，严格落实安全生产责任制和责任追究制，1—10月职责范围内各类事故共死亡22人，占地区下达全年死亡控制指标（27人）的81.48%，占控制进程的97.78%，各项指标均控制在地区下达指标范围内，安全生产形势稳定好转。 二是服务群众意识明显增强。按照市委“三严三实”专题教育的统一安排部署，市政府党组精心组织，超前谋划，高起点开局，高质量推进，高标准落实，开展讲党课10次，专题研讨4次，照镜子恳谈问责会1次，查找“不严不实”问题66条，目前已全部整改。坚持问题导向，注重调查研究，针对群众反映强烈、基层意见较大的突出问题，集中力量、集中时间在全市范围组织开展违法建设、安全生产、环境污染等13个方面的集中整治活动，政府公信力、执行力显著提升。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，下派139个工作组，地市联合派驻干部1700余名，走访慰问群众8万余户，征集意见建议8600多条，办好事3166件，干群关系更加紧密，取得了实实在在的效果。 三是法治政府建设稳步推进。始终把依法办事贯穿于政府工作的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持民主集中制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，通过召开政府常务会、规委会、工业经济领导小组会，集体研究重大决策349项。建立了行政机关内部重大决策合法性审查制度，审查文件、合同、通知和行政争议等300余件。主动接受人大及其常委会、政协的监督，认真听取社会各界的意见，执行其各项决议决定，及时答复办理人大代表议案和政协提案225例、解答“行风热线直播间”现场提问202条、处理新广行风热线转办群众投诉和网络投诉35件。充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，对4万余条政府信息按规定做到了全部公开。 二、经济社会发展取得新成就 一是工业经济实力持续壮大。充分依托资源和区位优势，加快推进综合能源基地建设，大力扶持装备制造业，工业经济保持了平稳高速的运行态势。预计全市工业实现增加值128.7亿元，增长29.1%，规模以上工业企业实现增加值77亿元，增长27%。加快推进“综合能源基地”建设，神华国能、国投、国电528 万千瓦煤电一体化项目预计年底全部实现并网发电，东南部二期400万千瓦风电和95万千瓦光伏项目完成固定资产投资219.6亿元。兰石重装、向明机械、南车、上海电气等项目进展顺利，预计全年装备制造业实现工业增加值14.6亿元，增长1倍。面对复杂严峻的国际经济环境和经济下行压力，市财政安排1200万元专项补贴资金，帮助黑色、有色企业解决困难；开展了7家企业直购电交易，签订交易电量2.66亿千瓦时，帮助企业降低运行成本；利用市财政1000万元助保贷款平台资金，积极推进助保贷业务，缓解小微企业资金短缺问题。帮助新世纪服装厂、新雅酒厂等企业争取自治区各类扶持资金5292万元。今年实施民生工业项目13个，现已完成投资5110万元，市财政拨付补贴资金1170万元，预计年底前完成年度建设任务，可带动就业1900余人，实现销售收入2.8亿元。投入资金9789万元，不断完善工业园区基础设施建设，继续提高园区科技含量，XX工业园区成功升级为自治区级高新技术产业开发区，目前正在申报国家级高新技术产业开发区。 二是农业基础地位更加巩固。不断转变农业发展方式，促进农业转型升级，农业农村经济稳步发展。预计全年实现农业增加值13.3亿元，增长6.3%。进一步加大以农村道路、农田水利等为主的基础设施建设，新建通村油路114.02公里，完成农业高效节水2万亩，柳树沟水库下闸蓄水，人饮安全工程稳定解决0.46万人、0.91万头（只）牲畜饮水安全问题。发挥农牧民主体作用，推行自建模式建设安居富民工程1511户。继续加大安居富民、定居兴牧、扶贫搬迁开发区基础配套完善，农村生产生活环境得到明显改善。积极推进精准化扶贫工作，稳定解决240户、750人脱贫问题，4个整村推进村农牧民人均纯收入增长19%。继续推动农业产业化经营，全市农牧民人均通过产业化渠道得到的纯收入达到2200元。支持农民合作社发展，已创建国家、自治区、地区级示范社42个，辐射带动农牧民1.7万户。重视农产品宣传推介工作，投入2000万元，对农民合作社和经纪人进行融资贴息和销售补助，开展合作社电子商务实操培训，线上销售的农产品约占销售总量的10%。投入3761万元，果断应对五堡镇“5·20”洪灾，水毁道路、水利、房屋灾后重建工作及时有序，群众生活安定、人心稳定。重视农产品质量安全监管及检测工作，全市主要生产基地、农产品批发市场、大型超市农残检测覆盖率和合格率均为100%。 三是城乡承载能力明显提升。始终坚持规划引领，完成了《XX市二堡镇总体规划修编》等6项规划编制。加快城市交通基础设施建设，投入2.76亿元，实施了七一路、融合北路、前进东路等11条道路工程，改造中山北路、建国南北路等人行道9条，更新公交站亭16个，实施道路交叉口物理渠划，城区道路通行能力不断增强。投资2005万元，实施了西部片区供排水、供热、天然气建设项目，进一步拓展城市发展空间。投资9867万元，新增及改造绿地131万平方米，绿地率达到37.8%，完成13.78万平方米既有建筑节能改造和34个老旧小区基础设施改造，人居环境进一步改善。投入7750万元，实施全民健身文化公园二期和东河坝改造工程，不断满足人民群众休闲、娱乐、健身需求。进一步理顺城乡发展一体化体制机制，有序推进城市管理各项工作，全面做好做活城市发展。强化规划、国土执法监察，向乡（镇）、街道下派130名城管执法人员，以零容忍的态度对违法建筑进行了依法清理，今年累计拆除违法建设3.8万平方米，有效提升了城市形象。以自治区成立60周年为契机，常态化开展环境卫生整治活动，城乡卫生环境得到了显著改善。投入300万元，采取“以奖代补”的形式，加大对物业服务企业的扶持力度，物业服务水平不断提高。继续加大保障性住房建设力度，新建保障性住房3755套，建筑面积30.66万平方米。完成棚户区改造征收673户，征收房屋面积7.58万平方米，征收土地740.5亩。 四是保障和改善民生措施有力。2015年，实施民生重点项目31类133项，一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到解决，预计全年用于民生的支出占财政支出的80%以上。实施积极的就业政策，全年城镇新增就业再就业7410人，城镇登记失业率控制在2.8% 以内。坚持大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应，依托科技孵化园、大学生创业基地、民族创业市场，鼓励扶持460名大中专毕业生自谋职业、自主创业，带动1100余人就业。继续加大教育领域投入力度，投入9503万元，实施了第五中学、三道岭一中、大泉湾中心校等42所学校基础建设及改造，教育发展中的城乡差距和校际差距不断缩小。积极稳妥有序推进“双语”教育，促进各族师生交往交流交融。着力办好学前教育，规范办学行为，22所民办幼儿园被认定为普惠性幼儿园。XX市义务教育均衡发展工作已顺利通过国务院教育督导委员会审核验收。投入4015万元，落实“三免一补”等各类助学政策，受益学生4.5万余名。社会保险待遇水平稳步提高，城乡居民基本养老金提高至200元，惠及14000余人；城镇居民基本医疗保险最高支付限额由3万元提高至10万元，城镇居民在定点医院住院政策范围内给予全额补助。社会救助保障力度持续加大，共发放各类保障金、救助金、慰问金1.33亿元。圆满完成自治区“双拥模范城”四连冠争创工作，并获得自治区党委、人民政府的表彰。投入2481.2万元，扎实推进医疗卫生基础设施建设，有效改善群众的就医环境。继续巩固、完善新型农牧区合作医疗制度，新农合人均筹资标准提高至650元/年，参合率99.9%。推进按人头付费、按病种付费和按床日付费等改革试点工作，受益群众3811人（次）。切实加强妇幼保健工作及重大公共卫生服务项目，全市孕产妇、高危孕产妇住院分娩率达100%，婴儿死亡率控制在8.25‰以内，低于全疆水平。严格落实计划生育基本国策，人口自然增长率6.37‰。重视菜篮子工作，有效保障市场供给，全市居民消费价格指数同比增长0.9%。继续加大食品安全监管力度，全年未发生重大食品安全事故。 三、发展理念实现新转变 一是改革步伐不断加快。加快完善现代市场体系，妥善处理好政府与市场之间的关系，制定政府职能转变和机构改革方案，继续推行行政审批制度改革工作，全面清理现有各项行政许可和非行政许可审批事项，初步确认了29个有行政审批事项的单位，拟取消行政审批事项35项、非行政许可审批事项45项。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按期完成草原确权承包和草原划定工作，深化教育、科技、文化、卫生、食品药品监管等领域改革。加强国有资产监管和处置，激发国有经济活力，确保国有资产保值增值。开展城市管理相对集中行政处罚权工作，着力构建城市综合管理体制。 二是文化引领更加有力。继续实施文化惠民工程，投入1.52亿元，实施基层公共文化基础设施建设、XX市广播电视台、XX镇丝绸之路文化长廊等8个项目，XX市电视台正式开播，公共文化服务能力得到增强。成功举办中国·XX“甜蜜之旅”第十二届XX瓜节、庆祝自治区成立60周年系列活动，协办自治区农村电影放映工作经验交流现场会，积极开展各类群众文化活动，极大的丰富了各族群众精神文化生活。进一步挖掘和利用现有文化资源，推动XX国际奇石城建设，打造西部最大的观赏石集散交易地和工艺美术品创作基地。 三是可持续发展理念更加牢固。进一步加强生态环境保护力度，完成人工造林3900亩，农田防护林管护15651亩，继续对1956万亩草原实行禁牧和草畜平衡。高度重视东西河坝引水工作，投资1676万元建设东西河坝生态用水工程，今年已向东西河坝引水1508万立方米，断流近20年的东西河坝末端生态得到恢复。投资2000万元，实施餐饮业污染治理，完成了525家餐饮经营场所炉灶煤改气工作，着力解决群众反映强烈的餐饮业油烟、煤烟污染问题。积极推进主要污染物排放总量控制计划，实施了生活污水处理厂再生利用工程、昕昊达矿业球团竖炉脱硫工程、腾翔镁制品焦炉煤气脱硫工程等15个年度重点减排项目，预计削减化学需氧量2748吨、二氧化硫10.69万吨、氮氧化物683吨、氨氮484吨，区域环境质量得到改善。1-10月，XX市空气质量达到II级（良）以上的天数为249天，占监测天数的82%，空气质量较去年同期相比上升11.8个百分点。 四是开放发展更加深入。坚持共建共融发展，兵地、铁地、油地、矿地、军地间的发展合力不断增强，不断拓宽选商选资渠道，增强选商效果，预计全年招商引资184亿元，增长10%。认真贯彻落实第二次中央xq 工作座谈会精神，切实加强豫哈两地交流合作，投入援疆资金1.4亿元，实施了6项重点援疆项目，有效改善了各族群众的生产生活条件。大力开展宣传推介、文化旅游等各种交流活动，一批河南省企业来哈考察、投资兴业。重视干部挂职培训、专业技术人才交流等工作，通过选派优秀基层干部赴河南学习培训，邀请各行业专家来哈开展专题讲座等形式，极大的增强了XX市人才专业素养和综合能力。 四、落实“一岗双责”，履行党风廉政建设主体责任 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，改政风、抓源头、强监督、严政纪，政府系统廉政建设和反腐败工作取得一定成效。深入推进政风建设，继续精简文件简报，减少评比达标活动，清理超标办公用房1236平方米，“三公经费”下降28%。认真落实党政正职“四个不直接分管”和“五重一大”事项监督办法，使决策、执行、监督等权力相互制约、相互监督、规范运行，提升了全市惩防体系建设水平。进一步加大执纪问责力度，初核43件，立案27件，向司法机关移送案件线索4件，处分党员干部19人，政风行风明显好转，做到了以反腐倡廉实际成效取信于民。不断完善绩效考评体系，加大机关效能建设，对有令不行、有禁不止、管理不严、作风散漫以及服务意识不强、服务不到位的单位和个人进行责任追究，全年对38个单位进行了通报批评，3家单位进行了效能告诫，8个单位（部门）被黄牌警告，31人被通报处理。 五、存在的问题及改进措施 在认真总结工作成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还有不少困难和问题。 一是思想解放程度还不够。对于如何围绕社会稳定和长治久安总目标，协调推进全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等问题研究的不深不透。对于着眼党和国家事业发展全局形势下的治疆理念和治疆方略理解和把握的不够，对一系列依法治疆、团结稳疆、长期建疆重大决策部署贯彻落实不到位。对于丝绸之路经济带发展背景下，XX市的发展思路、重大战略、重大工程、重大举措研究的不够深入，在持续破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势等方面思考谋划的不够全面。 二是创新驱动研究不深。对于破解制约创新驱动发展的体制机制障碍研究的不够，需要把更多精力用在研究增强创新能力上，不断完善政策和法律法规，构建有利于激发创新活动的体制环境。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。向创新要活力、要动力、要出路、要效益，不断发挥创新驱动的原动力作用，更多支持创新型企业、充满活力的中小微企业，促进传统产业改造升级，尽快形成新增长点和驱动力。要以大众创业、万众创新形成发展的新动力，深入推进信息化和工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。 三是发展的质量和效益还不高，发展不均衡、不协调问题依然存在。还存在城乡发展不平衡，需要把解放和发展农村社会生产力、推动城乡基本公共服务均等化、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本政策取向，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的协调发展关系。还存在产业发展不协调，需要推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化“五化”同步发展，着力解决发展中扶贫开发、信息化等“短腿”和“瓶颈”问题。还存在发展中对物质文明建设投入精力多、对精神文明建设重视程度不够问题，需要不断提高文化软实力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，有效增强社会主义核心价值观的生命力、凝聚力和感召力，推动社会主义文化大发展大繁荣。 四是坚持绿色发展和可持续发展理念不够。XX 市生态环境脆弱，环境承载能力达到或接近上限，需要更加顺应人民群众对良好生态环境的期待，打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展和低碳发展。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线。要坚持不懈推进生态环境保护，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，有效遏制环境恶化趋势，着力解决一系列环境问题，努力建设天蓝地绿水净的美丽XX。 五是对内对外开放水平不高。必须坚持以开放促改革，认真谋划对内对外开放，广泛开展资金、技术等领域的合作，充分发挥各方比较优势，不断深化合作内涵、拓展合作领域，不断夯实丝绸之路经济带核心区重要增长极。要继续全力推进融合发展，以利益联结、互利共赢为纽带，有效整合市域各方资源，逐步形成整体发展优势，努力提高开放型经济发展的层次和水平。要扎实做好对口援疆工作，切实加强交流合作，抓好就业、教育、人才、项目等重点工作。 六是发展成果的普惠性有待进一步提高。要推进基本公共服务均等化，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进社会不同群体间的公平正义。要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，认真解决好群众关心的教育、就业、医疗卫生、食品安全等方面问题，实现发展成果更多更公平惠及各族群众。特别是要深入实施精准扶贫，采取因地制宜、精准发力方式，实现贫困人口精准脱贫。 面对上述这些问题，我们班子一定高度重视，在今后工作中努力改进，切实加以解决。 以上述职，有不到之处，请各位领导评议。