省国土资源厅厅长述职报告 14页

省国土资源厅厅长述职报告文章标题：省国土资源厅厅长述职报告我是１９９８年５月任省国土管理局局长，２０００年５月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府日和国土资源部的正确领导和蚤监督下，在省有关部门的大え力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力蜴，认真贯彻中央关于加强国神土资源管理的大政方针，全槊省国土资源管理工作在服务怡经济建设中心、加强国土资找源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩Е。一积极为经济建设ゼ提供资源保障和服务。一是迪为拉动经济发展、保障国家息和省重点工程建设提供用地隽服务。１９９８年以来，共骂审核报批交通用地２００揎１万亩、水利用地３３万１亩，保证了重点工程建设的州用地需要，并在土地征用、勃出让和被用地单位群众安置徵协调等方面主动做好服务工臌作。二是为促进农业结构调∞整、农民增收服务。１９９８年以来，全省共有６０余鬈万亩耕地调整为其它农用地腺14/14 ，以农用地结构调整支持了税农业结构调整。三是为国有嘁企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置耗，处置额达２００多亿元，忏支持了企业改组改制、减债Ⅲ脱困和职工安置。四是为加汆快城市化和小城镇建设服务朐。结合行政区划调整，及时巅开展部分乡镇土地利用总体鳟规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城撑市土地经营，１９９８年以秦来，全省国有土地使用权出恍让收益达５８０多亿元，为择推进城市化集聚了建设资金悝。五是为促进区域共同发展涤服务。由省统一组织苏北地啼区补充耕地指标有偿向苏南Ⅰ调剂，２０００年以来共安排使用调剂指标５４万亩，促进了苏北、苏南资源和呲资金的优势互补。六是为保哙护人民生命财产安全搞好地鄹质服务。在全省划分出了区孥域地质灾害易发区，建立了↑监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工隔程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近１００个重大建设工程项目囚进行了地质灾害危险性评估努。二认真做好耕地保丬护工作。我省省、市、县、栏乡四级土地利用总体规划于馊２０００年全部获得审批通挈过。各级国土资源部门认真乒抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，踩严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。２０００年以来，省厅直接参与了９鹣０多个重大用地项目的预审∮，从源头上引导建设项目合酊理布局，防止滥占耕地。全麴省普遍建立了以基本农田保秣护为主要指标的耕地保护责14/14 任制，加强了基本农田的日茧常管护。大力开展土地复垦ⅶ开发整理，１９９８年以来驻，全省复垦开发整理土地９４２４万亩，其中建成耕睇地５２０７万亩，同期非た农建设占用耕地５１８３万亩，占补相比净增耕地０娄２４万亩。至２００１年芷，已连续８年实现了全省耕裁地占补平衡。三大力亳治理整顿矿产资源管理秩序蜜。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，隗以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在伊全省开展了矿产资源管理秩庠序治理整顿。通过治理整顿≌，全省共查处无证采矿７３痰０起，越界开采５３起，查贴处非法转让采矿５起，责令誉停产整顿矿山６０５家，关拦闭整改不合格矿山９１５家庆，吊销采矿许可证６７２个尴。认真贯彻实施《省人大常锫委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山普采石的监督检查。目前全省鳖有开山采石活动的９个市都熠已划定禁采区，制定了禁采品区内矿产企业的关闭计划。桷全省共划定禁采区７９处，梢禁采带２６条，总面积９８诙３８３２平方公里，已关尹闭禁采区、禁采带内的矿山企业６６２家。加强和规范毒了矿业权审批管理，全省地杷勘单位的勘查许可证、国有被矿山企业及集体和个体矿山┽采矿许可证持证率均达１０╃０％。加大地质勘查找矿力タ度，评审和认定了一批勘查扳成果。四加快推进资魔源市场化配置。我省土地使营用制度改革起步于１９８９邶年，１９９８年以来加大了钺14/14 推进的力度。特别是２００焕１年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理漪的通知》国发［２００１郗］１５号和在全省开展土Ъ地批租专项治理为契机，全а省土地资产管理和土地市场湛建设取得了突破性进展。１俩９９８年以前，我省土地出à让合同收入每年大体为４０í亿元左右，１９９９年达８咤０亿元，２０００年达１２０亿元，２００１年突破２肜００亿元，２００２年上半厣年已达１４７亿元。目前，济全省所有市、县市全部簟建立了土地有形市场，有５安０个市、县市建立了土撤地收购储备中心，有５３个餐市、县市建立了土地市淆场信息发布制度。１９９８殖年至２００１年，全省通过阒招标、拍卖、挂牌方式出让Ⅶ收取土地出让金１５０多亿ね元，其中２００１年为７０槿亿元，２００２年上半年已让达６６亿元。积极探索和培诙育矿业权市场，２００１年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基肺础上也取得突破，截止２０矫０２年上半年，全省采矿张权有偿出让６２个，其中招畅标出让２０个，拍卖出让４淌１个，协议出让１个，累计蘑采矿权有偿出让金额１９２脊６７万元。五加大国土资源法制建设和执法监桃察力度。积极配合做好国土鸳资源立法工作，１９９８年佧以来，省人大先后制定颁布怵了《江苏省矿产资源管理条秒例》、《江苏省土地管理条佚例》、《江苏省人大常委会愉关于限制开山采石的决定》14/14 等地方性法规，省政府颁布酽了《江苏省土地管理违法行ω为行政处分暂行规定》、《区江苏省地质灾害防治管理办德法》等政府规章。《江苏省吧国有土地储备办法》、《江申苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏鹄省国有土地租赁暂行办法》枷等政府规章也正在抓紧制定Ｙ，年内即将出台。这些法规砾规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供弑了法律依据。为提高全民国媾土资源法制意识和全系统依瑶法行政水平，几年来一直高叱度重视国土资源法制宣传教态育，我厅先后被评为全国国撖土资源系统和全省“三五”遇普法先进集体。积极推进依妾法行政，２００２年在全国国土资源系统率先建立了依塌法行政工作年度考核制度。刹全省建立了省、市、县三级描国土资源执法监察队伍，层木层开展土地巡查，利用卫星康遥感监测技术开展执法检查⌒，加大了对国土资源违法行夫为的预防和查处力度。１９魔９８年以来，全省共查处土样地违法案件９３４２起、矿钰产资源违法案件３２８起。在１７个县市开展了创桤建土地执法模范县试点工作空，２００１年，有１２个创赐建活动成绩突出的县市打被省政府表彰为先进单位，糟有４个县市被国土资源。部授予“全国土地执法模范县”称号。六加强国艺土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成，在崖全面完成土地利用现状调查朊工作的同时，有５０个县滕市进行了更新调查。国有14/14 土地使用权、集体土地使用÷权的初始登记发证工作已基膪本完成，集体土地所有权的苗登记发证工作全面展开，日匍常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过１５０万镡本。针对土地管理发展的新ヅ情况和新要求，我省提出“ι对内以图管地，对外以证管筷地”的地籍管理新办法，将狙全省７０００幅土地利用现垡状图统一上收省厅，用于建蚕设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面钺推广苏州市分割登记发证的费经验，在城镇房地产交易中匿，对手续齐全、条件具备锁的土地登记申请，１０个工兑作日内完成办证，力争做到立等可取。我省的这一做法边得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源惮储量管理完成了全省４５种ⅴ主要矿产套改任务，基本摸清了矿产资源家底，实现了苠储量动态管理。省级矿产资埯源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，选市、县矿产资源规划编制工僭作也已起步。为加强地价管讷理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价西。积极配合有关部门开展了呒土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使朝用专项检查、国土资金专项艉审计以及预算外资金收支情菜况检查，认真进行整改，强泡化依法理财，健全各项制度康，严格执行“收支两条线”萤规定，进一步规范了财务管揭理。国土资源科技工作和信戎息化建设稳步推进，成立了愤省国土资源信息中心，顺利持开通了省国土资源厅网站，婿14/14 厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自非动化系统基本建成。１９聚９８年，我到省国土局工作烩不久，就提出争创“两个一椽流”的目标。２００１年年嘘初，在厅机关机构改革到位初时，我再次提出，新组建的夯国土资源厅要争创“两个一Т流”，即主要业务工作要在￡全国国土资源系统争创一流猩，厅机关两个文明建设要在无省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目⒁标努力。２００１年，我厅拟土地资产管理、地籍管理、掬土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等８项工作稍被国土资源部表彰为全国先岫进单位；我厅“三五”普法硎、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等１０项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门∷关心支持的结果，也是厅领办导班子成员密切协同和全厅骈干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、┌部门主要负责人，在这几年ェ工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样熏几个问题：第一，树立大逋局观念，自觉服务中心。国程土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职萘能。如何正确处理好保护和架发展的关系，是国土资源部蓄门首先必须认真对待的问题谟。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢僬固树立大局观念。全省的大纂局是发展经济，国土资源部韦门必须服从服务于这个大局14/14 ，坚定不移地抓住发展不动摇。只有牢固树立大局意识菀，始终把党委、政府的中心︸工作作为本部门的重点工作持来抓，部门工作才有活力和稷生机，才有作为和地位。这郜几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作指中心搞好资源保障和服务。２００１年上半年，针对经珍济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，眩带领机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个龈方面采取对策，即试行折抵铪建设用地指标政策，积极保馆障城市化进程和经济发展的单用地需求；加大城市土地经寥营力度，积聚城市发展所需扎的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护蜇，进一步完善耕地占一补一傍措施；实行补充耕地指标易申地调剂，促进区域经济共同觌发展。按照上述思路，在用佶地计划紧张的情况下，我们〈想方设法为国家和省重点工膨程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建隆设项目提供用地保障。我们艟提出，绝不能因为国土资源乌供给短缺影响经济发展，更χ不能因为国土资源系统服务┨不到位而拖经济发展的后腿究。与此同时，进一步加大土窦地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占劝用耕地的占补平衡。２００逍２年初，围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省，寨率先基本实现现代化”的奋苡斗目标，我提出了全省国土株资源工作“两服两保”总要楞求和“四为”主要任务，即藕服从大局，服务中心，保护金资源，保障发展；为发展提祛供空间，为建设集聚资金，唤14/14 为企业增添活力，为农民增修加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和快市、县的普遍欢迎。第二醌，坚持改革创新，不断开拓进取。我从１９９８年５月蚍到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地邗市场机制作为一项重点工作劲，抓住不放，倾力推进。随←着市场经济的发展，特别是我国入世，融入全球经济大囊潮，建立资源配置的市场机扫制显得更为紧迫。但由于长琪期受计划经济思维定势的影拭响，这方面的工作在我省一笠直进展不快。为了使这项工蜩作有一个新的突破，２００鼽１年２月，我向省委领导同铆志提出在全省开展土地批租加专项治理，大力推进土地招毁标拍卖的建议，得到省委领嘻导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的唇通知》国发［２００１］美１５号下发后，我省把开崃展土地批租专项治理作为贯岱彻１５号文件的重要举措，瞻认真进行部署和实施。全省晴土地批租专项治理按照宣传镏发动、自查自纠、重点检查舔、总结规范四个阶段逐步展开，基本查清了１９９９年徊以来的土地批租情况和存在建问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土鼓地行为。按照边治理、边建述设的要求，积极推进土地有皈形市场建设，规范土地管理蹼行为，全省土地市场机制已芦经初步形成，政府土地收益猥差不多比五年前增长了四沭五倍，成了加快城市化的主颅要资金来源，大大增强了各柔级政府的调控能力。当然，秦这方面的工作成效还是阶段Ⅳ14/14 性的，建立规范的土地市场悍秩序仍是一项长期艰巨的任讶务，矿业权市场在我省还是呒刚刚起步，真正形成公开、筠公平、公正的市场配置资源濞的机制，还有大量的工作要敝做。在推进国有土地使用制睥度改革的同时，着眼于促进恫农民增收和从根本上解决乱兔占耕地的问题，积极开展了征地制度改革和集体土地使形用制度改革试点。南京和苏训州作为全国征地制度改革试允点城市，正在按国土资源部々批准的试点方案组织实施。阌省政府确定的昆山、海门两蠓个集体土地使用制度改革试点县市，正着重探索集年体土地有偿流转的办法和途径，允许农民以租赁、参股榷等办法参与土地收益的二次分配，实现长期稳定的收入来源。第三，改进工作作⑥风，注重调查研究。江总书袁记在２０００年召开的党的户十五届五中全会讲话中就深矧刻地指出：“党的作风问题剌，也是党的形象问题，作风狁不正，形象好不了，必然脱雉离群众，脱离实际。”他希祀望全党上下努力改进思想作赆风、学风和工作作风。联系盼新世纪之初的国土资源工作㈥，我感到江总书记的这一讲萜话具有很强的针对性和指导皙性。２００１年初，我在筹焊划年度工作时提出，新世纪剃、新机构，一定要有新的作罴风，开创工作新的局面。按砹照这一思路，厅党组在厅机翅关处室人员定岗刚刚到位、崖新世纪第一个春节刚刚过去见，就组织处以上干部集中三萏天时间进行了以“落实‘三面个代表’，改进机关作风”箭为主题的专题学习教育，并罴14/14 及时把２００１年确定为全蒇系统“转变作风年”。２０燎０２年初，厅党组又作出了售《关于进一步加强作风建设掘的决定》。我们把睢宁、盱替眙、丹阳、昆山四个县市诬定为我厅农村工作联系点噙，厅领导每个季度至少到各柑联系点一次，深入乡村，了解情况，通过指导帮助联系眍点解决实际问题，反思和改客进省厅工作。为贯彻区域共同发展战略，我带领机关人咋员先后到１３个省辖市及２疰０多个县市、区进行调ι查研究和现场办公，帮助解殂决经济发展中的资源利用矛债盾。针对加快推进城市化进程中面临的土地利用方面的巩矛盾和问题，还列出城镇建帱设用地供应与保障机制、城唐市规划区内集体建设用地使雹用权流转机制和城市化建设氓占用耕地补充平衡机制三个懈研究课题，会同省委研究室芯组成三个调研组，由领导同徉志带队在省内外进行考察调研，在充分调查研究、反复蕻修改完善基础上形成的调查倌报告，提出一些政策性意见容，为省委、省政府稳步推进嗓城市化建设提供了决策参考觅。第四，加强队伍建设，揸提高干部素质。我到省国土慈局工作以来，一直注重队伍鞒建设。机构改革组建国土资源厅后，要巩固发展已有的鳋成绩，从根本上讲，还是要ｒ花大力气提高干部的整体素柁质。首先是配齐配强干部，躐让干部各得其所，人尽其才昧。对干部问题，我历来一讲德才兼备，二讲五湖四海。肫干部使用，一看实绩，二看郫公论。在２００１年初处室歉人员定岗以及后来少数人员调整变动中，由于厅党组坚犸14/14 持了以上几条，较好地达到ぐ了大多数人满意的效果。其镔次是抓好干部的学习提高。订近年来，厅党组坚持以中心鲈组成员和处以上干部为重点骡，以江总书记“三个代表”柳重要思想、在建党８０周年镧大会上的讲话、十五届六中坌全会决定、“５·３１”重桎要讲话以及ＷＴＯ知识等为秫主要内容，采取集中学习辅导、座谈讨论、大会交流等吒多种形式，认真抓好干部理鹾论学习，引导大家联系实际蕙进行思考，在解放思想、指屮导工作上取得了明显成效。针对机构改革后，市、县国酰土资源部门领导班子新老交澳替的实际，我厅对２００１蔼年以来市、县局新进领导班ю子的成员分批进行培训，今年上半年已举办２期市、县邾国土资源局长岗位培训班，参加培训９６人，培训内容浏不仅包括国土资源政策法规寿和业务知识，还包括党风廉芯政建设、信息化建设、世贸谗组织规则等内容，收到明显簦效果。再次是严格干部管理监督，加强党风廉政建设。霪对干部坚持严格要求、严格侏教育、严格管理、严格监督冲，是对干部的爱护，是党组的重要责任。在党风廉政建邡设上，我坚持从自己做起，橙从班子抓起，逢会必讲，警焉钟长鸣。吸取原国土局计财竣处正副处长违纪违法的教训蝗，我讲得最多的是“三个绝猛对不要”，即绝对不要傍大挠款，绝对不要装错袋子，绝对不要背着组织干违纪违法扳的事。在厅机关党组织建设氓上，坚持将“支部建在处上紊”，明确处室领导“一岗双渌责”，既对业务工作负责，偷又对党风廉政建设负责。我桷特别强调加强财务管理，要掷14/14 求全系统以严肃认真的态度锨，积极配合有关部门开展全梃省国土专项资金审计，真正碌弄清问题，堵塞漏洞，健全叨制度，严格责任。采取以上廑措施，较好地保证了全厅干歌部队伍的纯洁稳定，在工作妲难度大的情况下，全厅上下淮保持了良好的精神状态，较热为圆满地完成了省委、省人洼大、省政府交给的各项任务算。２００１年，我厅被评为匈省级机关“预算外资金管理礼先进单位”。回顾过去的踹几年，依靠厅领导班子的集曜体智慧，依靠全厅干部职工埏的创造力，我做了一些力所鸣能及的工作。但实事求是讲狄，有成绩，也有不足。如理磋论学习不够自觉、不够系统崞；调查研究不够经常、不荆够扎实；到市、县还有接受张超标准招待的现象；在厅机栋关目前还分几处办公的情况﹁下，到有些处室了解情况不蔡多，对地矿业务还不熟悉等雕。从全省国土资源管理工作卺来看，当前还存在一些亟待迂解决的矛盾和问题，如经济取加快发展带来资源供求矛盾炝更加突出，补充耕地的难度箕加大，矿产资源对经济发展恬的保障程度下降；资源利用结构不尽合理，土地粗放利ㄔ用的现象在一些地方仍比较瘘严重；基础设施建设用地补矍偿标准低，直接影响农民增伞收，成为群众反映强烈、社魄会广泛关注、信访比较集中退的热点问题；违法行为屡禁佯不止，尤其是政府违法用地行为仍较突出，查处难度大旆，执法任务依然艰巨；在强轫调进一步减轻农民负担、减14/14 蟛少土地收费项目的情况下，揠经济薄弱地区的一些基层国地土资源部门财务困难增大，稽业务经费难落实等。从国土资源部门自身来看、作风建萦设还存在一定差距，许多工熏作思路很好，也提出了相应新的措施，但抓落实不够；埋眚头事务，抓具体事多，形成饰合力抓大事不够。这些存在燹问题，有待于我们在今后工醮作中认真研究解决，以推进闲国土资源工作全面健康发展鹦。从我个人来看，年近六十阉，在一线工作的时日已经不渐多。但是我一不消极，二不馁畏难。人生旅途犹如参加一瘩场竞走比赛，越是靠近终点，越是要冲击，越是要拼搏ю。我在岗一天就要尽责一天蜷，迎着困难上，勇于争一流昏，依靠大家共同努力，把工作干得更好更实。我一定按渚照“三个代表”的要求，加脯强理论学习，加强党性锻炼谎，努力做一名合格的党员、簇清廉的干部、实干的厅长。最后，衷心地欢迎大家对我枵的述职多提批评指导意见。《省国土资源厅厅长述职报犴告》来源于，欢迎阅读省国氛土资源厅厅长述职报告。14/14