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述职报告建设局述职报告建设局 各位主任、委员： 　　任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，团结全系统干部职工，全力推进新一轮城市建设，较好地履行了规划建设局局长的职责，根据市人大常委会关于领导干部述职评议的要求，现将任职以来工作报告如下： 　　一、确立正确的政绩观，在城市化进程中自觉践行“三个代表”重要思想 　　穿越小说网***随着经济建设的迅猛发展，城市化进程和城市现代化建设步伐不断加快，城市之间的竞争愈加激烈。以正确的政绩观为指导，贯彻科学发展观的要求，积极服务、服从于经济建设和全体市民的需求，科学地确定新一轮城市建设的重点，创新求实，真抓实干，赶超先进，迅速提升城市品质和综合竞争力。这是我上任后认真决策和推进工作的基本思路。 　　1、以规划为先导，扎实推进城市建设的科学发展。 　　规划是城市建设发展的纲领，是城市与社会、城市与人、城市与经济实现全面协调可持续发展的基础，也是实施城市管理的依据。我始终将规划工作列于最为重要的位置。 　　(2)编制沿江、沿沪地区规划，服务于“以港强市、接轨上海”发展战略。多年以来，市委、市政府领导全市人民坚持“以港强市、接轨上海”的发展战略，使××的经济和社会发展都取得了令人欣喜的成果。随着“长三角”经济的崛起，如何迎接挑战、发挥优势、把握机遇、继续做好两篇文章、扩大战果，我认为，科学编制沿江地区、沿沪地区的规划最为紧迫，尤为重要。从02年起，我带领规划人员就我市沿江、沿沪地区的发展规划，展开了大量的调研工作，并积极争取市委、市府领导的重视，组织力量对沿江261km2和沿沪200km2的区域进行了全面规划。为了“高起点规划、高标准建设”，我们邀请海内外高手，多方案比选，多层面论证，对沿江地区、沿沪地区在产业布局、功能分布、交通组织等重大问题上都作了科学地规划和定位。沿江地区突出了临江产业和产业配套服务功能分布，提出了浏河、浮桥、璜泾的三大组团的功能分工，明确三大组团的互动关系。我们还特别邀请荷兰鹿特丹港口的专家对53km2新港城进行设计，大胆引入“生态岛”的先进理念，全面构画了滨江城市的独特风格。沿沪地区突出了在产业布局、交通体系、城市景观、风格与上海地区的对接，为加快沿江沿沪地区的开发建设提供了科学的依据。 　　(3)修编乡镇规划及各专业规划，不断提高全市规划工作的水平。我市乡镇区划调整后，各镇在地域特色、发展重点、产业布局等方面都产生了变化，重新定位各镇的人口规模、发展方向，以及市域各镇间相互关系等显得尤为迫切。我们召开专项会议，走访乡镇领导，联系专业设计单位，就修编乡镇规划工作给予了全方位的服务。目前，全市域城市总体规划修编工作已全面启动，进展顺利。同时根据总体规划，我们抓紧实施各项专业规划编制工作，绿地系统规划已经完成并经市政府批准。水利、交通、环境、供电等部门正按照《总规》要求，实施各项专业规划的编制。 　　制定出台了我市城市规划强制性内容暂行规定。按照规划管理指标体系量化的要求，我们起草了“城市规划若干强制性内容的暂行规定”，对不同道路、河流沿线建筑的后退红线及建筑规模、环保、建筑绿地率、容积率、停车等配套的诸多内容提出了定量的规定，并已经市政府批转全市。这一文件已成为我市规划管理中的一个重要文件。 　　科学系统的城市规划体系的建立为城市的科学发展奠定了扎实的基础，使城市的科学发展有据可依。 　　2、以城市基础设施建设为重点，切实增强城市承载力。 　　要提升一个城市的品质，并使其拥有足够的能满足于经济飞速发展需求和市民需求的能力城市承载力，首先取决于城市的基础设施的完善。我上任伊始，就把加强城市基础设施建设，使之在数量递增的同时，实现质的跃升作为建设工作的重点，主要工作有：同时，实施城市主干道提档建设工作。对太平路、人民路、郑和西路、昆太路、山西路等城市主干道实施了整饰美化：“三线入地”、路面黑色化、拆房建绿、改造路灯和人行道板、整饰沿街建筑。太平路、山路实现了双向四车道改造、整饰美化工程，实现了城市无景观道路的突破。城市道穿越小说网***路的承载能力、城市街道面貌和城市景观水平得到了大大提升。 　　(2)实施“亮化”工程，有效提高城市品位。总投资6000多万元，实施城区“四纵四横”主干道沿街建筑及致和塘、盐铁塘亮化美化，全面提升城市景观水平。形成了夜××流光溢彩的亮丽景色，给城市增强了“人气”，有力地带动了第三产业的发展。 　　(3)实施西门地块改造，改善城市西大门形态。西门地块总面积470亩，拆迁旧建筑12万平方米，迁移600多户人家。从03年开始，在政府及有关部门的支持下，带领全系统干部职工全力以赴，攻艰克难，狠抓关键，各项工作顺利推进。目前，拆迁居民得到妥善安置，市二中建设顺利竣工，城河景观建设、道路、水电气工程已近尾声。“君悦豪庭”等开发项目全线动工。一个面貌全新、气势弘壮、洋溢现代气息的西大门形象已日现峥嵘。 　　3、以创建国家园林城市为主线，全力打造清新雅秀的“人居”城市。 　　XX年，我紧紧抓住创建国家园林城市的工作机遇，全面挖掘××历史文脉，彰显××城市个性，努力从根本上改善××城市面貌，提高人居环境质量，提升城市品位。期间，我坚持以城市绿地系统规划为指导，提出了创建与文化相融的思路和“百步见景、千步见园、满城皆绿”的创建目标，实施了××公园、南园的提档改造工程、中心广场的拓建工程、致和塘绿色长廊、西庐生态园建设、新浏河风光带建设以及园林式小区的创建等八大创建项目。通过两年的建设，目前我市城市绿地率，绿化覆盖率，人均公共绿地达平方米，绿化主要指标均已达到国家园林城市标准，今年上半年，向国家建设部进行了国家园林城市的申报工作。更令人欣喜的是，通过创建逐步让市民感受到城市清新雅秀的个性魅力，感受蓝天白云、青山绿水的亲切，更愈来愈让广大市民热爱自己的城市，热爱自己的家园。 　　4、以推进政府实事工程为切入口，尽力满足市民不断增长的物质精神需求。 　　我始终认为，政府每年确定并推进一定数量的实事工程，既可为民谋福，又能树立良好的政府形象。两年多来，我带领全系统干部群众以完善城市功能，提升城市品质为目标，建议并为政府实施了一大批实事工程，取得了实实在在的成效。 　　(2)城区污水处理厂(二期)建设。XX年，完成投资1300万元，建设了城区污水处理厂二期工程，新增1万吨/日污水处理能力，并完成了桃园一村、二村、三村的污水管网建设。 　　(3)花园酒店获四星殊荣。我力排众议，果断决策，争取市领导的支持，对原山大厦实施全面改造和企业并购，02年6月试营业，同年10月获四星殊荣。目前企业营销两旺，既承担了我市大部分的外事接待任务，又提升了城市形象，为我市经济的发展发挥了积极的作用。 　　二、坚持创新求实的工作理念，不断提升城市建设的工作水平 　　钱从哪里来，钱花哪里去;如何提升规划设计水平，让建筑、景观、基础设施等多一点经典之作，少一点遗憾工程;如何实现人民城市人民建、人民城市人民管的理想，共同建好城市这个与人朝夕相处的家园等等，都是困扰着我工作而必须研究和实践的课题，也是考验我能否驾驭全局工作、创新求实、取得突破的难题。 几年来，我坚持在工作中探索以下三个理念： 1、确立“精品理念”，提升建设水平。 　　城市是一个地域经济、社会、人文的直观反映，是一个地方文明的标志。我始终坚持“精品理念”，将每一项工程，视为城市盆景而精心设计、精心施工、精心呵护。两大公园改造建设、城市亮化工程、郑和路和太平路提档整饰改造、新浏河风光带建设以及西门地块改造工程等等，都坚持了高标准、高等级规划设计和建设，取得了良好的成效，逐步成为对外展示的城市亮点。对新区实施的如华侨花园、协鑫高尔夫湖滨花园、世纪广场等设计以及对港区港城的城市设计、对南郊新城区的设计都坚持了国内外设计招标，好中选优、优中选佳、佳中选精。我注重强化业务技能，带头学习城市规划法以及城市建设方面知识，积极参加国家、省、市组织的业务培训。引进外脑，强化设计方案多方案比选，多层面论证。聘请了上海现代设计集团专家组为我市规划顾问团，对我市重大项目标志性建设都一一论证把关，力争精益求精，慎而又慎。我倡导规划建设向上海、沿海开放地区乃至海外的大都市学习，在提升建筑单体设计水平的同时，更注重整体、街景、建筑群落的景观效果;坚持建设必须凸现城市特色的观点，我研究娄东文化，研究城市文化特征，在城建中，注重与文化的融合，努力展示和延续历史文脉，凸现城市个性与精致和谐的关系，并在日常规划管理中始终如一地贯彻、总结、提升。 2、确立“经营城市”理念，突破建设瓶颈。 　　城市又是一定地域物流、人流、信息流的集聚，是人类资源、财富的集聚。我认为，城市是政府最大的资产和资源，而资产只有通过经营与运作，才能实现其效率、效益的最大化。近三年来我在三个方面作了有效的探索： 　　一是加强与银行的合作。两年来，积极组织和运作城投公司，与华夏银行、国家开发银行、苏州建行等金融单位建立了良好的合作伙伴关系。融资近10亿元，有力地支持了整个建设盘子。 　　二是整合资源。我将全系统零星资产实施整合，并全部上市拍卖，所得资金全部投入城建项目中。更为重要的是加大基础设施投入，加快景观建设，大力度实施地块改造，并积极将土地上市、拍卖、增值。去年以来对470亩的西门地块、150亩的府南地块的成功运作，为城市开发和经营创造了经验。西庐园工程一期350亩造景工程基本结束，为今后周边地块的开发、经营又准备了条件。 　　三是倡导建设多元化机制引入，实施bt、bot模式，大胆吸纳海内外投资商、建筑商共同参与我市城市建设，减缓巨额资金投入的压力，加快城建步伐，突破了资金瓶颈对城建工作的束缚。两年来，政府财政预算内资金到位仅3800万，而近30亿建设工程量的实施均受益于城市经营的理念。 3、确立合力理念，加快建设步伐。 　　三、强化自我教育和监督，确保政府建设工程健康快速推进 　　作为政府部门的“一把手”，我时刻保持清醒的头脑，深知手中权来自于人民，应真正体现“权为民所用，利为民所谋”。 　　1、加强学习，不断提高自身素质和综合能力。 　　一是加强政治理论和党的方针政策的学习，自觉提高思想政治素质，提升政治理论水平。更为全面、深刻地领会“三个代表”重要思想和党的各项方针政策，尤其是对科学发展观和正确的政绩观的认识，力求深化细化，努力在工作中找准位置，准确把握。 　　二是重视对业务知识和法律知识的学习。近年来，坚持自学，修完了大学法律本科专业。我通过向书本学，向专家学，向实践学，对城市规划与建设有了一个较为系统化的认识。前期，在市级机关中层干部培训及党校中青班上作了“城市化”的专题讲座。去年，参加了全国注册规划师的考试。我认为，只有不断地去学习进步，才能不被时代淘汰，才能更好地服务于经济建设，服务于××人民，才能充分履行好规划建设局长的职责。 2、勤政廉洁，做严于律己的表率。 　　在工作中，我深知只有在内心建立起自警自省防线，才能在当前的经济大潮中保持自醒，保持清正廉洁。我正确看待权力，把权力作为一个服务、一种责任，自觉遵守廉政建设的各项规定要求。8小时之外加强自身约束，勤学苦练，注重书画艺术的修养，远离世俗趣味，力争作一个高尚而勤奋的人。同时，以身作则，带好班子一班人。出任伊始，我就全面修订全系统的工作规范，专门出台了“领导干部廉洁自律守则”，以制度来规范行为。在全系统，每年都要召开党训班，将廉政建设的教育学习工作放在首位。通过学习、座谈、报告等形式，开展全面的思想教育工作，并与检察部门签订预防职务犯罪单位共建书，邀请纪委同志作警示教育报告。通过一系列活动与措施，营造全系统廉洁自律的良好风气。 　　3、强化监督，健康规范地推进工程项目建设。 　　在项目发包管理中，我坚持从制度建设入手，建立一套科学严谨、环环相扣、可操作性强的运作机制，确保建设领域廉政建设。 　　一是把好招标关，强化工程发包管理。两年来，大大小小的工程项目超200个，但所有工程项目都进入有形市场，一律向社会公开招标，规范发包，并始终得到了纪检部门的关注和关心，确保了工程项目顺利实施。 　　二是严格把好质量关，强化工程质量管理。我高度重视工程质量和安全文明施工工作。坚决不将不合格的工程移交，坚决不出现“豆腐渣”工程。推行工程建设声像档案，将工程推进的全过程以直观的形式记录下来。组织系统内质监、建管、安监等技术部门同志，不定期对实事工程和重点项目随机质量抽查，发现问题，及时整改处理。通过不懈地努力，工程建设质量得到较好保证。太平路美化建设、花园酒店装饰工程等项目都获得苏州市级表彰。 　　三是把好审计关，强化资金管理。审计审核工作是把好重点项目与实事工程资金关的关键。我提出了每个项目无政府审计不结算的原则，明确了每个项目必须由有资质审计部门审核并经政府审计后才可结付最后资金的规定。对于重点项目和投资相对较大的项目，引进外地审计队伍，实行交叉审计和双重审计。两年来,我们大大小小200多个项目，都进行了严格的审计审核，初步统计核减工程资金超5000万元，仅花园酒店改造工程就核减资金2100万元。 四、深化全局意识，努力提高依法行政水平 　　干部群众全局意识的强弱，素质水平的高低，是更好发挥建设部门作用的关键，是树立全新“建设人”形象的关键。 　　首先，我从深化主题教育入手，提出了在全系统践行“燃烧激情、追求卓越”的核心工作理念的构想，并广泛开展“争先创优”活动，激发每一个干部群众立足本职工作，充分发挥聪明才智的热情，使全系统广大干部群众精神饱满，自信果敢，形成了比、学、赶、超的良好工作氛围。 　　其次，强化机关效能建设，全面提升服务水平。我着重抓了三方面工作， 　　一是全面开展文明单位及文明窗口的创建工作。系统内各单位普遍实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，实行挂牌上岗和使用规范用语，工作效能、单位面貌都有明显改善。 　　二是深化改革，建立科学行政的管理模式。我提出了行政科学化、行政法制化的要求，在《行政许可法》出台后，全面疏理我局实施的各项审批工作，清理了13项依据不足的审批、审核项目。对留存下来的审批事项，重新核准程序和办理办法，尽可能简化手续。在市行政审批中心成立过程中，我要求全系统各部门确立大局意识和服务意识，除必需工程现场踏勘的审批事项外，全部手续纳入市行政审批中心办理。做到“全局服务窗口，窗口服务全市”，快捷、高效和依法办结所有报建手续，较好地完成了服务我市经济社会发展的任务。 　　三是积极稳妥地推进系统内事业单位改革工作，系统内的市建设工程质量检测中心、市建筑设计院在全市范围内率先完成转企改制工作。 　　另外，切实做好人大代表和政协委员提案建议办理工作。两年来，我部门共办理的人大建议47件，协办10件。这一工作中，我担任了局办理工作领导小组组长，直接抓建议的办理工作，明确了“三上三下”的办理制度。在办理过程中，多次召开与委员、代表的办理工作座谈会，听取代表、委员的办理意见建议，邀请代表、委员参加重大项目的规划设计论证，对提案、建议涉及的工程，邀请代表、委员视察。通过一系列工作，办理取得了良好成效。办理满意和基本满意率达到100，得到代表、委员们的肯定。我也重视信访工作，每一件信访均由我批办，并要求办公室加强督查办理情况，在尽可能短的时间内作好答复。两年来，共办理信访457件，较为妥善地解决了所反映的问题。 五、存在问题及努力方向 　　我任职以来，城建工作取得了一定成绩，但我也清醒地认识到，这些工作和成绩离组织和人民群众的期望还有差距，离××经济社会发展的要求有距离。 　　××的城市规模与周边城市相比，相对较小，城市集聚力和辐射力不强，城市拓展速度不快，老城区仍承担了主要的城市功能，城市功能分区混杂，城市规划的水平仍有待提高，其滞后于经济发展的状况还未能彻底扭转。就我自身而言，工作中存在着许多不足和问题。一是对于城市发展科学的系统研究不够，对经济与城市，城市与文化的研究不深。超前决策并不断地向市委、市政府提出合理建议不够及时。二是平时忙于日常工作，深入基层调查研究不够，直接听取群众和基层干部意见不多。三是机关内部的管理及对全系统各级干部的管理有待进一步加强。 　　在下阶段工作中，必须注重城市发展的战略思考，积极推进城市现代化建设向着更高水平发展。 1、关于××城市的定位与近期发展规模。 　　省政府批准的《××市城市总体规划》已明确了××是苏、沪接壤地带的现代化港口、工业城市。我想，××向后发展必须遵循城市总规所确定的城市性质与定位，充分凸显××沿江傍沪的优势，发展沿江产业和港口经济，使××成为一座无论是产业特点还是城市景观特色均呈现港城风貌的城市。关于××城市的空间组织架构，《总规》也作出科学预期：城市呈两极(港区、城区)发展。但身处“长三角”前沿，并直接与上海接壤，受大上海辐射，如何科学地定位与上海的合作竞争的关系，尤其是在城市功能、城市经济的定位上体现优势，还必须在规划的全过程加强研究。同时，沿江地区的规划与建设如何在苏州港的各港区及上海港、宁波港等周边地区中独具个性，凸现优势，同样值得深入研究。再有，总规明确了我市中长期的发展时序与目标，根据我市经济发展状况，如何细化近期建设规划，包括发展规模、重点、时序等，使城市建设真正成为经济腾飞的有力支撑同样非常重要。在今后的工作中，我将以此作为研究的课题，组织专家论证，为政府决策提供合理建议。 2、关于××城市的特色。 　　一座城市有特色才有生命力、竞争力。××究竟应该是一座什么样的城市，她的特色是什么。××城市特色的凸现，必须基于××独特的城市文化的弘扬。我认为和谐、精致与开放是××城市文化的特征。今后可以从规划、建设、管理三方面入手，发掘体现××城市文化，把我市打造成一座独领风骚的滨江城市，一座清新雅秀的生态园林城市，一座魅力四射的人文城市。是否准确，是否有条件和有可能还待于实践、探索、再实践。 3、关于××的城市化进程。 　　目前我市的城市化率接近50，已超出全国及全省的水平。要在城市竞争中取得优势并保持领先，必须研究确定科学的城市化发展战略。在城市总体规划中，我市规划区范围为全市域。今后应将××全境作为一个城市整体来构画、发展。因此，要强化城市理念，注重城市功能建设，以城市经济的发展带动人口的机械增长，实现城市综合竞争力的全面跃升。目前，城市发展必须跳出“诸候”经济的怪圈。全市域要按总规的要求，全面规划研究三大片区(城区、港区、沙溪片区)的定位。重新布局产业功能、城市功能以及其它配套服务功能，加快中心城区、港区的建设，加快产业载体的功能建设和小城镇建设。我认为今后推进城市化的定位是：以增强城市综合竞争力为核心，进一步做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，不断强化中心城区、港区和特色片区的作用，加快形成以城区为龙头、港区为重点，沿江工业带和沿沪产业链为连接，沙溪片区为支撑的哑铃型现代化港口城市。把××市建成上海乃至长三角城市群的产业园、创业园和后花园，进而成为最适宜于人居和创业的城市。是否正确，还待于进一步的探索。 　　以上是我任职以来的主要工作情况，我愿意接受各位主任和各位委员、各位代表的监督、检查和指导。这次述职评议，是对我的鞭策和促进，我将珍惜这次难得的机会，虚心听取各方面的意见，真诚接受市人大常委会的监督指导，更加努力地履行工作职责，进一步解放思想，开拓创新，保持良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步提高领导艺术和协调能力，按照城市化工作的各项要求和我市“两沿”战略的需要，更好地团结和依靠全系统干部群众，扎实工作，奋发进取，为×ד两个率先”大业作出更大贡献。