2005市水利局局长述职报告 .doc 4页

2005市水利局局长述职报告我自2004年4月任职以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，我充分发挥局班子的集体领导作用，团结和带领全体干部职工，明确工作思路，认真履行职责，勇于开拓进取，在依法治水、水资源保护开发和综合利用、水库除险加固和灌区节水改造、农村饮水安全和农村水电建设、城区和工业区供水水源工程建设、水利管理体制改革、机关效能建设等方面工作都取得了一定成绩。现述职如下，请予评议： 一、自觉遵守和认真执行宪法、法律和水利政策法规 一是认真学习宪法、法律和有关水利政策法规。我重点学习掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》等法律法规，并运用到具体工作中，努力做到依法治水；二是宣传政策法规。积极组织开展水法宣传月活动，使水利法规深入人心和依法管水用水落到实处；三是贯彻政策法规。近年来，全市水事案件和水利纠纷做到当年发生当年结清，累计查处水事案件21宗，调解水利纠纷12宗。 二、坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议、意见 我任职以来，能够认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。自去年12月底至今年6月，在市人大常委会***副主任的带领下，市人大城建环保委组织有关部门成立调查组，对全市的水资源情况进行了摸底调查。今年以来，以市人大常委会***副主任为组长及市人大农业和农村委有关人员组成调查组，分别对全市贯彻执行《水法》情况和全市农业水利基础设施、人畜饮水、农网改造等进行了调查研究。根据以上调查组的反馈意见，对我市水资源问题和《水法》贯彻执行情况及农业水利基础设施建设管理，要求市水利部门要按照市委提出的“五大”发展战略，编制好水资源保护和利用规划，同时，分别对市政府关于《贯彻执行〈水法〉情况报告》和《全市农村基础设施建设情况报告》提出了审议意见。我能及时组织有关人员多次召开会议研究落实整改措施：一是着手开展全市水资源综合调查和保护、开发、利用综合评价工作。首先，是争取到市政府安排10万元资金，并委托**水文总局**分局开展了***河水资源保护开发利用综合评价报告的编制，现已脱稿，最近可出版。其次，着手开展全市水资源保护开发利用规划报告的编制及评估工作；二是加快水源工程建设，确保我市经济社会发展的用水需求。去年积极争取自治区发改委安排***河上游兴建**水库的前期经费200万元，目前正在抓紧完成***水库工程可行性研究报告及评估工作，最近自治区再安排150万元继续开展***水库工程初步设计工作，为争取自治区安排早日动工兴建做好前期准备工作；三是加大依法治水力度，进一步完善水资源保护目标责任制。今年以来，全面开展了全市集中排污口调查工作和加大水事纠纷调处工作；四是积极推进水利管理体制改革，适应新形势新任务的要求。国有水管单位改革已全面展开，市本级方案已拟出报市政府待批。小型农田水利设施管理体制改革方案已经市政府批复，正在抓紧实施。 认真及时办理人大代表提出的建议、意见。今年6月办理了人大代表《关于加强农业基础建设，务必加大“五小”水利的投入》的建议。我积极想办法，多渠道筹集资金，加大对小型水库、小山塘、小陂坝、小引水和小提水工程等的投入，今年以来，争取自治区和安排市本级资金支持各区、县（市）建设维修“五小”水利工程资金累计达300多万元，是多年来少有的。 三、认真履行职责，创新开展水利工作 我任职以来，在认真做好日常工作的基础上，重点抓了以下几项工作： 1 、切实加强农田水利基本建设。我经过一段时间深入基层调研，深刻地认识到，当前我市农田水利所面临的严峻形势和新的任务，从总体来看，我市农田水利骨干工程（包括大中小型水库）大多建于20世纪60年代前后，相当一部分已达到或超过使用年限，加之长期管理维护不力等原因，老化失修失效严重，急需更新改造。小型农田水利工程本来就设计不完善，建设标准低，又缺乏正常的管理维护，损坏失修失效更严重，欠帐更多。农田水利基本建设政策不完善、投入不足、管理体制不顺、运行机制不活等问题十分突出。特别是工程建设投入长期欠帐，骨干工程建设虽有政府的专项资金支持，但投入规模远不能满足要求；小型农田水利建设，由于农村税费改革取消“两工”（农民劳动积累工和义务工）后，政府和民间投资增加不多，农民投工大幅度减少，农田水利基本建设总体状况有进一步恶化的趋势。出现这一问题的深层次原因是，在农业比较效益发生变化、农民市场主体地位已经确定和农民民主意识不断增强的新形势下，开展农田水利基本建设单纯依靠行政手段行不通了，而新的机制又未建立起来。因此，尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。基于这些认识，我积极在推进几项工作： 一是大力开展冬春农田水利基本建设。我主持制订了2004/2005年度和2005/2006年度全市农田水利基本建设实施方案，并报市政府批复后实施。经过2004/2005年度冬春农田水利基本建设，共完成投资7699万元，占自治区下达计划任务的102.5%，完成的主要工程项目有：修复水毁工程224处，加固小型水库29座，维修加固堤防6处7.35公里，新开工建设的***城区防洪（潮）堤工程进展顺利，渠道节水防渗加固26公里，农村人饮工程18处，建成投产小水电站4处，国有水管单位体制改革方案通过市政府审批，农村小型水利设施管理体制改革试点全市已成立了农民用水者协会46个；2005/2006年度冬春农田水利基本建设计划完成投资13625万元，其中：申请中央投资1659万元，争取自治区补助资金4294万元，市本级财政安排资金250万元，区、县（市）投资882万元，受益群众自筹资金或投工投劳折资1424万元，其他投资5116万元（主要是社会投资建设小水电站）。计划完成的工程项目有：建设和修复水利工程366处，其中：病险水库除险加固19座，农村饮水安全解困工程32处，海河堤防工程3处共3.05公里，修复水毁工程13处，小型农田水利设施建设维修工程133处，新成立农民用水者协会90个，小水电站5处、装机17台18075千瓦。 二是积极主动争取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有关部门的汇报协调工作，利用国家高度重视“三农”问题，高度重视人口、资源、环境工作，认真贯彻落实今年中央１号文件的机遇发展壮大水利。水利是农业增产、农村发展最重要的基础，是生态建设的关键要素。结合我市实际情况和学习外地先进经验，我主持拟出了《***市水管单位管理体制改革方案》、《***市农村小型水利设施改革方案》、《***市人民政府加强水利工作的若干意见》等文稿，并报经市政府常务会议审查通过发文实施，有力地推动我市水利发展和改革各项工作。 三是狠抓项目前期工作，加快重点项目的建设。我组织完成了***市临海工业区供水项目***水库、***干渠防渗加固扩能、***工业区供水管网工程的《可行性研究报告》和《初步设计报告》及其报审批工作，《***市十一五水利发展规划》，《***市十一五农村安全饮水工程规划》，《***市临海工业区供水项目***水库工程可行性研究报告》等，确保我市沿海基础设施大会战水利供水项目的按时开工建设，并储备了一批工程项目。 ２、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的防汛工作方针，做到早安排、早部署、早行动做好防汛抗旱工作。坚持每年4月进入汛期后，及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和全市水库安全度汛工作会议，全面部署和落实防汛抗旱工作；组织修改完善各防洪抢险预案，开展水库工程安全大检查，落实防汛物资储备；认真落实防汛责任行政首长责任制，在***日报上公开刊登全市149座大中小型水库的行政领导责任人和技术责任人和签订安全责任状；安排落实好二十四小时全天候防汛值班，确保汛情上传下达。2004年以来，没有发生防汛责任事故，并把灾情损失降到最低，确保了安全度汛。 3、集中精力加快我市沿海基础设施大会战水利供水项目工程建设。我市沿海基础设施大会战水利供水项目包括***水库工程、***干渠防渗加固扩能工程、***工业区供水管网工程等三个工程，概算总投资为4.64亿元，其中：自治区补助资金为1.86亿元，地方及业主自筹资金为2.78亿元。按照自治区和市委市政府的部署，实施三个水利供水工程责任单位为市水利局、责任人为本人。在市委市政府的直接领导和指挥下，我集中精力、组织力量加快推进项目工程建设，从2004年4月至今，已累计完成投资1.872亿元，占概算总投资的40.6%，已到位资金8897万元，其中：自治区补助资金6600万元、地方及业主自筹资金2297万元。累计完成工程量有：土石方110.53万立方米，浆砌石2.68万立方米，混凝土11.46万立方米。在项目工程实施过程中，我能突出重点、难点问题，并组织和依靠局班子集体领导作用及干部职工，采取有效措施，不断加快工程建设进度。一是突击完成项目工程的可行性研究报告、初步设计报告的编制、评估、审查及报批工作，确保了工程项目按照自治区的要求及时开工建设；二是重点抓好项目法人制、工程监理制和合同管理制的工作，加强工程质量监督和安全施工；三是千方百计解决地主及业主自筹资金难点问题。按照市委市政府的要求，采取市场化方式，积极探索项目工程筹资融资办法，我经常带领有关人员到自治区有关部门尤其是自治区发改委、水利厅汇报项目工程进展情况，主动争取更多的支持。经过近半年时间的协商沟通和评估分析，于今年9月22日我局与自治区水利厅成立的广西水利供水有限公司（以下简称区公司）达成《重组***市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年9月27日经市政府批复实施。群峰水利供水有限公司实施重组后，注册资金2.48亿元，其中：区公司占有75%股份，我市占有25%股份。按“方案”我市三个水利供水项目工程所需资金，除自治区补助资金外，全部由区公司筹资，解决了我市地方自筹资金困难问题。目前，区公司已向国家开发银行申请解决我市三个水利供水项目工程贷款3.3亿元，并已通过评审和达成协议。 四、坚持勤政廉政，增强公仆意识 我始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和落脚点，以对党对人民高度负责的态度，严格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力创建学习型干部职工队伍，加强水利系统自身建设，注重培养年轻干部，组织制定和完善局十项制度，真正把职能和行为置于制度的约束之中和置于人民群众的监督之下，为人民掌好权、用好权。重视发挥纪检组的作用，进一步落实党风廉政建设责任制，加大公开办事力度，积极推进机关效能建设。严格管好家属和身边工作人员，在廉洁自律上起表率作用。 五、存在问题和整改方向 我虽然一直想为党和人民多办实事、好事，努力做一名人民的好公仆，但从我现实工作情况看，还存在着许多足，主要是：一是对如何加快水利工程建设的办法不够多。我市水利基础设施薄弱，工程总量不足，抗御洪涝干旱灾害的标准不高的问题仍然十分突出，加快水利工程建设任务十分繁重；二是抓农村饮水安全工程力度不够。根据2005 年上半年组织的农村饮水现状调查，全市农村还有29.3万人饮水不安全，占全市农村人口的43%，农村饮水安全形势十分严峻；三是对新形势下的水利政策法规学习和宣传的深度不够。水污染案件还时有发生，主要是工业废水的不达标排放和农药的过量使用，农村水环境不断恶化。水土流失尚未得到有效控制，边治理边破坏的现象依然存在；四是对全市水资源保护开发利用的长远规划研究不够；五是对加快水利改革工作抓得不够紧。水利体制不顺、机制不活的问题仍然是影响水利发展的主要因素，水利改革任务十分艰巨；六是水行政管理水平有待于进一步提高。对机关干部队伍管理不够严格，少数干部服务意识不强，一些规章制度流于形式，落实到位不力。对基层工作业务的指导还不够具体深入，侧重于宏观管理，微观指导不够；七是水费征收难、水利行业的贫困状况还未能够得到解决。 针对上述存在的问题，我决心以这次市人大常委会对我履行职责的情况进行评议为契机，积极抓好整改，在今后工作中，我将继续努力增强公仆意识，不断改进工作作风，树立科学发展观和正确政绩观，牢固立党为公，执政为民，依法行政，自觉接受监督，努力做好水利发展和改革工作，为实现我市“兴港、强市、富民”的目标做出新的贡献。