物价局政风行风评议述职报告 16页

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　　首先，我代表物价局领导班子和全体干部，对参加今天会议的各位领导、行风监督员、服务对象代表，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！按照区纠风办的要求，下面，我代表局领导班子向大家作述职报告，请予评议。　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市物价局的帮助指导下，我们始终把促进经济发展、维护社会稳定、解决好关系人民群众切身利益的价格问题作为物价工作的第一要务，认真组织开展政风行风评议活动，在强化服务方面下功夫，较好地履行了物价职能，圆满地完成了各项目标任务，为促进我区“三个发展”发挥了积极的服务和保障作用。　　一、认真履行物价职能，确保民生价格工作取得实效　　近两年来，物价工作始终面临着严峻的形势，从价格走势来看，由于国际石油、金属、矿石等工业品价格上涨，国内房价、副食品价格像“过山车”一样跌宕起伏，尤其市场放开商品的价格随市场需求而波动，群众不理解或对价格监管产生误解，使价格调控和监管工作的压力不断增大。我们的物价形势更为严峻，主要表现为CPI指数曾位列全国最高，四月份以来连续突破了103%的调控目标，七月份达%。加上群众对实行交通年次票制反响也较大。以及国家正在调整水、电、气等资源性价格，价格上涨压力很大。在面临着空前压力很大的情况下，我局认真履行“调控、管理、监督、服务”职能，在政府关心、群众关注的价格热点、难点问题上做了富有成效的工作。　　认真落实价格调控和治乱减负目标责任制，优化全区发展环境　　价格调控和治乱减负目标是市里下达给区政府的一项重要目标任务，我局作为主要责任部门，认真强化责任落实工作，确保目标责任制落实到位。　　一是强化目标责任制落实措施。我局对16个行政事业性收费部门承担的10条价格调控和治乱减负目标内容逐条细化，采取层层签订目标责任书，加强与发改局、财政局、区纪委等部门协作，坚持“一把手”负责制、“一票否决制”以及“一局一档”等方式，抓好日常管理，组织半年和年终考核，实施常态化、全方位管理，确保责任制落实到位。　　二是把好行政事业性收费年审关。对照国家和省《收费目录》，严格审核收费许可证，做到该取消的取消，该降低的降低，确保无擅自立项、超标准、超范围、搭车收费等行为发生。目前我区收费单位由08年的210家减少到今年的153家，注销了57家《收费许可证》，取消涉及我区的收费项目23项，降低收费标准5项，为企业和群众减轻负担1800多万元。我区现有一级收费项目30项，含行政性收费项目12个、事业性收费项目16个、经营性收费项目2个，比去年减少3项。年审收费总额为万元，同比增加万元，增幅为4‰。　　三是做好收费公示和优惠政策的落实。我们在审核清理的基础上，将行政事业性收费项目及标准在服务大厅、收费场所以及政府网站、社区宣传橱窗等实行正向公示，未列入公布目录的一律不准收取。认真抓好各项收费优惠政策的落实，区劳动、教育、卫生等部门，认真落实涉及促进经济发展和企业改制的各项收费优惠政策，落实下岗失业人员再就业和低保对象的各项收费减免优惠政策。07年减免万元、08年元、09年万元，三年来为企业和群众减免各类收费达6000多万元。我们还汇编出全区政府部门“收费优惠项目表”，在区政府网、区物价信息网、社区物价宣传橱窗进行公示，增加了工作透明度。　　强化价格监管和服务，规范市场价格行为　　一是着力提高我区明码标价水平。首先全面提高全区明码标价覆盖率和规范率。我们组织专门队伍重点抓好大商场、大市场，珠江路、火车站、长途汽车站、1912等窗口地段的明码标价。通过上门发放《价格法》、《明码标价提醒函》等宣传资料，制作电子标价格式供企业下载，组织拉网式的检查，督促经营者做到“价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目、变动及时”。整个活动共发放宣传材料8000余份，监制价目表1200份，赠送明码标价签40000多张。目前，主要街面明码标价率达85％以上，大型商场达到95%以上。　　其次，着重抓好三项特色标价。一是规范“菜篮子”标价。针对农贸市场明码标价不够规范，标价方式不统一，价格变动更改不及时等问题，在全区21家农贸市场逐步推广统一明码标价牌、公布主要副食品全区平均价、实行市场收费“一费制”、建立农贸市场价格工作网络的“四统一”管理措施，有效地规范了农贸市场价格管理，同时对保持市场价格稳定起到了平抑作用。二是规范旅游市场标价。我们联合区旅游局重点对旅游景点的老人、学生、军人、残疾人等7类人群的优惠价格公示进行了规范，如中山陵、总统府等主要景点都按要求制作了统一规范的、用中英文说明的公示牌。在三星级以上宾馆倡导客房住宿实行明码实价，要求在公布客房挂牌价格的同时，公布当日实价。针对旅行社低价揽客、高价消费等价格行为不规范问题，通过上门服务，加强指导，强化了事前约定事项，提高了诚信经营水平。三是规范珠江路电子行业标价。按照区政府建设诚信珠江路的要求，今年我们全力打造“珠江路价格诚信一条街”，在“面”上，全面推进“一条街”明码标价，严厉打击“低价揽客，高价转配”的宰客行为。在“点”上，开展“买电脑、先查价”的“货比三家”活动，在百老汇、宏图三胞、雄狮、新华海四大商场建立“四个一”服务平台，即一个触摸屏、一支导购员队伍、一个价格投诉站、一个物价员工作网络。目前已取得了明显成效。　　二是开展价费专项检查。今年以来相继开展了教育收费、药品医疗价费、中介组织收费以及节日市场价格等多项专项检查。教育收费重点检查各学校执行收费政策及公示情况，学校有无擅自立项、提高标准、扩大范围收费，高中阶段“三限”政策落实情况等。目前教育乱收费的投诉明显下降。药品、医疗价费检查重点围绕国家基本用药、零差价药品制度，指导和帮助各社区医疗单位将国家基本药品目录等相关信息在候诊大厅公示栏进行公示，便于社区群众监督。目前我区国家基本药物制度执行情况良好。围绕与群众生活密切联系的“吃、住、行、游”等方面，在重大节日和重要活动期间，牵头组织区人大代表、政协委员以及相关职能部门人员开展市场物价大检查。这一做法现已形成了制度。　　三是加强企事业单位物价业务培训。今年以来，我们采取“请进来”、“走出去”等多种形式，举办企业物价员、单位收费员各类培训班8期，2800余人参加了培训。通过开展价格法律法规培训，企事业单位有关人员的价格法制意识不断增强，价格管理制度和收费工作制度得到了健全，产生了很好的效果。我们还逐步建立企业物价员网络，使价格工作有人问有人管。这一做法得到了省局领导的充分肯定，并在系统中推广我们的做法。同时我们还认真开展“三信三优”评比活动，每年评选40个诚信单位，促进了价格诚信建设。　　四是做好价格监测和价格举报工作。根据国家、省、市关于强化价格预测预警监测机制的要求，我们承担六个方面的价格监测任务，包括36个大中城市粮油副食品价格监测，衣着家电价格监测，医疗能源价格监测，主副食品价格监测，区农贸市场平均价，以及珠江路IT电子产品价格的监测和数据上报、信息公示等。另外，重要活动期间对有关特殊商品坚持日测日报。我们还认真做好价格举报工作，今年以来共接受举报投诉60余件，退还消费者510元，协调解决了一批价格问题。　　推进价格公共服务，提高群众满意度　　为扎实做好价格公共服务工作，我们确立以服务促管理的理念，按照“服务寓于管理，管理寓于服务”的工作方式，由过去“检查、处罚”的“禁、堵”，代之为“宣传、教育”的“疏、导”，由“我管你”向“我为你服务”转变。在服务内容上由过去仅围绕公示、标价、立牌、送册的基本做法，努力向为群众和企业提供解决实际价格诉求服务的转变。一是进一步完善价格服务进社区“管片”负责制、服务“回执制”等责任机制，实现价格服务“网格化”管理，定点、定人、定时、定任务、定责任。二是进一步深化“价格政策宣传咨询社区行”活动，积极开展宣传、咨询和解难答疑，让群众多了解一份物价政策，少花一份冤枉钱。着重为低保户、下岗再就业人员等困难群体做好优惠政策宣传、指导和困难帮扶等价格服务工作，使各项优惠政策落到实处。目前社区行活动已覆盖了全区62个社区。三是业务科室开展惠民性价格政策宣传，将群众广泛关注的10个价格收费的热点问题印成宣传单，免费向群众发放，将取消和减免的行政事业性收费项目及政策在网上公示，切实增强群众的维权能力和对物价工作的理解。如自去年以来，因食品价格上涨引起一些群众不满情绪，我们充分发挥社区义务物价员、街道价格监督协会，以及电子显示屏，社区价格公示栏，社区网络平台等，大张旗鼓地进行正面宣传，组织对大型商店、超市进行巡查，及时纠正借机涨价的不正当价格行为。四是在8个街道片区开展创特色服务，每个街道重点突出一个社区、创新一个项目，发动社区群众做好有关物价工作。如在板仓社区向每户居民发放价格服务联系卡，公布联系该社区的物价干部的电话，24小时接受社区群众的价格咨询和投诉。五是建立党员价格监督员队伍。我们在全区8个街道聘请了50名党员物价监督员，不仅加强了物价监管的社会力量，而且树立了共产党员在社区中的形象。　　(四)加强价格认证工作，提高服务能力　　按照价格认证“四个服务”的工作要求，一是加强涉案财产价格鉴证工作。在受理行政执法机关、司法机关和仲裁机构委托过程中，严格把好“六关”，为执法活动提供科学、公正的执法依据。到目前共受理涉案财物价格鉴证190余件，标的额480多万元。二是做好价格争议调解工作。借助全市物价系统“贯彻《价格法》，服务千万家”大型宣传活动，发放“价格争议调解，便民利民惠民”宣传册500多份。成立了价格争议调解庭，有效地化解了一批群众价格争议案例。金陵晚报作过案例报道，增强了社会效应。　　二、扎实开展评议工作，把行风建设不断引向深入　　根据区纠风办的统一安排，我局政风行风评议工作自今年8月开展以来，已进行了三个阶段的工作。全局上下高度重视，切实把政风行风评议作为建设服务型物价的重要契机，周密部署，深入推进，把行评工作落到实处。我们主要抓了以下几项工作：　　健全组织行动快。全区行评动员大会召开后，我局迅速成立了由局长任组长、各分管局领导任副组长，科室主要负责人为成员的局政风行风评议工作领导小组，及时组建工作机构，制定实施方案， 健全工作网络，召开行评动员大会及时部署行评工作。局主要领导利用每周局长办公会议听取行评工作开展情况汇报，坚持把行评工作与物价主要工作一起抓、一起部署。由于全局上下组织健全，职责明确，有力地保证了行评工作的健康、有序、扎实、稳步推进。　　认认真真找问题。开展行风评议能否发现问题是行评工作取得实效的关键。在行评工作中，我们抓好三个环节：一是召开行风监督员座谈会，认真听取了来自各层面的10名行风监督员对物价局行风建设的意见和建议。比如薛委员、吴老等给我们提了十多条意见和建议，我们诚恳接受并认真采纳。二是向服务对象、社区群众以及相关企业发放行风评议征求意见问卷调查300多份，总体来看，群众对价格服务的总体满意率和基本满意率都比较高，同时也收集到意见和建议30多条。三是自查自纠，立足自身找问题，并召开局中层干部专题分析会，对群众意见和建议进行审议，并逐一对照检查“过堂”，分析原因。　　扎扎实实抓整改。通过第二阶段从各方面征集到的30条意见和建议，经过梳理，主要有3个方面的问题：一是价格政策宣传不够，部分群众对基层价格监管工作不够了解；二是服务主动性不够，少数干部服务能力不强，服务水平需要提高；三是对市场放开商品的价格监管工作做得不够。针对行风监督员、群众对我们提出的意见和建议，局领导班子召开专题会议，研究出现问题的症结，制定了包括服务意识、队伍建设、制度完善、工作推进等4个方面的改进措施。明确要求全局干部职工要以行风评议为契机，切实加强服务基层、服务企业、服务群众的意识，以群众呼声作为第一信号，积极创新服务；以人民满意作为第一目标，不断优化服务；以清廉为民作为第一要求，强化阳光服务。凡是涉及企业发展及群众切身利益的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要列出明确的时间表，对于不能解决的问题要给予解释说明。如群众反映锁金村农贸市场改造后存在的物品明码标价不规范、缺标，以及摊位租金提高等问题，我局立即召开相关人员会议，认真分析研究，制定检查方案，派业务科室人员联合区纪委两次深入现场调查并帮助指导价格管理工作，组织人员对集贸市场收费情况进行调研。并向市局行风办提交了整改意见。在今年的行评工作中，我们根据行风监督员及社会各界提出的意见和建议，落实了相应的整改措施，做了大量实实在在的工作，收到了较为明显的效果。　　建章立制保长效。为深入开展行评工作，在完成规定动作的同时，我们编印了“政风行风建设应知应会内容”发给每一位干部，对照要求开展工作。为把行风评议工作不断引向深入，我们采取“一修二建三落实”，即：“修”是对已有的规章制度进行修订完善，如完善了《行政执法考核评议制度》、《行政执法过错责任追究制度》等五项行政执法制度，在制度的合理性、针对性和可操作性上下功夫；“建”是建立起一整套行风建设制度，规范工作标准，提高办事效率和水平；“落实”是抓好制度的落实到位，严格5项服务承诺制度，强化二级目标考核机制，对干部职工执行制度情况进行全面检查，定期讲评，确保制度的落实。　　一年来，我们还紧紧围绕“团结、务实、高效、廉洁、创新”的思路，狠抓了班子自身的思想、纪律、作风建设，不断提高了班子的凝聚力、战斗力和号召力。认真执行和落实了党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励，树立了局领导班子廉洁高效的良好形象，为做好各项工作提供了有力保证。　　三、认真落实整改措施，全面加强服务型物价建设　　根据行评中发现的问题，结合明年工作，我们将积极加以整改，努力兑现服务承诺，以关注民生、改进作风、促进发展为主线，创新服务，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的价格难题，全面加快服务型物价建设，不断提升物价部门形象。　　加强价格调控和治乱减负目标责任制，促进价格稳定　　着重围绕2011年价格调控和治乱减负目标责任制的要求，确保各项目标落实到位。一是提高落实目标工作的组织程度。加强与区发改局、财政局、区纪委以及15个责任部门的协调，强化组织落实的工作力度。认真抓好目标责任制的计划、分解、检查、考核等各个环节，强化针对性和有效性，保证目标任务圆满完成。二是认真做好行政事业性收费年审工作。明年重点突出做好为企业为群众减负的收费工作，对照省、市有关行政事业性收费新的标准，严格审核区各项收费，对收费项目该取消的取消，该降低的降低，该优惠的优惠，确保各项收费落到实处。三是积极做好跟踪督查和服务工作，协调解决好有关收费问题。　　加强民生价格工作，强化价格监督管理　　1、做好房价管理。一是规范商品住房明码标价行为。严格按照市局规定，对辖区内在售住宅楼盘实行“一套一标”的明码标价方式，并执行“一价清”制度，销售价格以外不得加价收取任何费用。同时实行房价备案制度，3个月以内不得提价；努力遏制房价过快上涨的现象，打击哄抬房价、价格欺诈和违反明码标价的违法行为。二是规范保障性住房价格管理。与区住建局一道共同做好余粮、红山等地区的经济适用房的价格申报工作。　　2、加强物业收费管理。分批举办有关物业收费人员培训班，规范物业收费行为，维护经营者和业主的合法权益；配合街道进一步加强对老小区出新的物业收费管理和服务，按程序做好收费审核和收费备案工作；帮助有关物业公司建立和完善收费管理制度，提高收费透明度，接受业主监督，以及认真协调和化解有关物业、停车价格矛盾。　　3、做好基本药物零售指导价工作。组织开展全区基本药物价格执行情况检查，确保全区社区医疗服务中心和零售药店基本药物政策执行到位，依法查处违规涨价等价格违法行为。　　4、规范教育收费行为。落实省、市物价局部署，开展教育收费专项检查，重点查找2010年秋季开学以来发生的公办高中招生“三限”政策落实情况，以借读生名义招生收费行为，公办幼儿园收费政策执行情况，学校违规收取保安费情况等。明年还将对全区中小学食堂收费情况进行检查和调研。　　5、完善农贸市场价格管理。巩固和完善我区农贸市场价格管理“四统一”成果，检查和调研农贸市场对经营户的收费情况，引导合理收费，减轻经营户负担。　　6、开展民生价格信息公示。重点做好各项机关行政事业性收费公示、医疗收费公示、教育收费公示、农贸市场全区平均价公示、物业停车收费公示、珠江路主要电子产品价格信息公示等。　　加强价格公共服务，推动企业价格自律　　1、继续开展企业价格业务培训。明年将按行业有针对性的开展价格业务培训，重点培训IT、百货、汽配、宾馆、饭店、旅行社、物业、停车场、老年公寓等行业的有关人员，全年将举办20场培训班，计划培训3000人，不断提高企业物价工作意识和物价管理水平。建立百家骨干企业物价工作网络。继续拓展全区物价工作网络建设，做到大中企业单位有领导分管物价工作，有专业或兼职物价员，经营户有物价责任人。　　2、大力开展“三信三优”诚信活动。价格诚信是群众的期盼，是市场经济的迫切要求。明年我们将花精力认真抓好“三信三优”工作，积极推进价格诚信创建活动，把企业诚信建设提高到新的水平。一是扩大“三信三优”活动的宣传，提高企业的诚信意识；二是注重培育一批“三信三优”单位，将排出100家单位，有重点的加强工作指导和服务；三是适时召开现场会，宣传交流典型单位的经验；四是加强与工商、质监联办部门的协调，共同做好“三信三优”工作。　　3、推进明码标价指导服务工作。一是年内完成全区主要大商场、大市场的明码标价指导服务工作，消灭空白点，再形成一批示范店；二是对珠江路电子一条街、火车站、长途汽车站等窗口地段组织“回头看”检查，进一步巩固和提高窗口地段的价格管理水平，减少投诉率。尤其对珠江路四大商城推行的“四个一”价格平台，雄狮商城“买电脑先查价”服务特色要进一步做大做优。三是继续规范全区旅游行业的明码标价工作，在今年工作的基础上要扎实推进，重点抓好湖免费公园内的价格管理、三星级以上宾馆住宿价格管理新的模式，旅行社价格管理，以及开展公园免费开放日活动等工作。同时继续倡导明码实价工作，宣传推广10家明码实价示范店的经验，努力转变商家的经验理念。　　4、加强价格监测和价格举报工作。按照国家关于强化价格预测预警监测机制的要求，进一步加强监测队伍建设，引入社会力量参与价格监测工作，确保完成国家、省、市要求采集报送的五项市场价格监测任务，提高监测数据的时效性、真实性、准确性。发挥12358举报平台作用，认真处理价格举报投诉，及时妥善化解矛盾，杜绝因价格问题引发群众性事件，维护好社会安定。　　加强价格认证工作，不断拓宽价格认证领域　　一是提高鉴证人员业务水平。提供和创造条件，鼓励价格鉴证人员参加与价格鉴证工作有关的执业资格培训、考试，力争通过三年使50%的工作人员达到认证师的资质。二是拓展认证业务范围。以调解价格矛盾、处理价格纠纷、维护社会经济秩序为主线，积极参与社会和经济建设，充分发挥价格认证工作服务司法、服务社会、服务政府、服务系统的作用，为全区经济发展和社会和谐稳定多做工作。三是强化责任意识。做好一案一卷文档工作，不断提高案卷质量。提高工作效率，确保鉴证结论准确，公正，无差错。　　加强绩效管理，提高工作执行力　　1、加强业务学习和工作研究。全年将认真组织10个物价业务专题学习活动，并就有关情况和问题进行研究探讨，切实提高干部的物价业务能力，以适应新形势、新任务的需要。　　2、坚持和完善二级目标责任制。进一步完善本局二级考核目标责任制，健全各种责任传到机制，适当调整有关科室的内部分工，完善内部管理，加强督办与考核，做到人人有目标，人人有责任，确保全局任务圆满完成。　　3、加强物价信息报道工作。建立信息工作责任制，各科室实行信息量化责任机制，实行信息工作奖励制度。　　4、加强行业作风建设。按照“五服务”的要求，不断加强行风建设，认真做好五项承诺，认真落实“三不处罚”要求，进一步转变执法理念，树立物价工作新形象。　　各位领导、行风监督员、服务对象代表，行风评议工作仅管是一个阶段性工作，但行风建设永无止境。这次行风评议是物价部门接受群众评议、社会监督，全面提高物价干部队伍整体素质的良好契机。下面，我们按照区纠风办对召开述职评议大会的要求，再请各位服务对象代表及行风监督员向我们提出宝贵意见和建议。