汕尾市红海湾经济开发区政府专职消防队员报名登记表 45页

'汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划汕尾市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）（报批稿）汕尾市发展和改革局0~~ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划目录一前言2（一）汕尾市电动汽车及充电设施发展背景2（二）规划依据3二发展基础4（一）发展现状4（二）发展环境6三问题与挑战12四需求预测14（一）电动汽车推广应用需求预测14（二）充电设施的配置原则16（三）充电设施需求预测19五指导思想与原则22（一）指导思想22（二）基本原则22六发展目标24（一）充电设施总体发展目标24（二）充电设施布局25七重点任务35（一）规划实施安排35（二）资金需求37（三）用地需求匡算37（四）用电需求38八保障措施39（一）实施策略39（二）部门分工39（三）具体保障措施40参考附表39－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划一前言（一）汕尾市电动汽车及充电设施发展背景传统化石能源的使用为人类社会及生活水平带来了高速的发展，但同时也为人类自身带来了一系列的问题，例如大气污染，水污染，土壤污染，温室效应等等。生存环境日益的恶化，使我们不得不将目光着眼于节能环保领域，使我们的发展更具有可持续性。而使用电动汽车是对我们所使用传统汽车的一个重要代替途径，对减少尾气排放，进而减少大气污染，具有非常的意义。汕尾市地处广东省东南沿海，管辖城区、海丰县、陆丰市、陆河县共一市一区两县行政区，随着政府及民众对生态环境的重视，汕尾市政府积极部署新能源汽车发展战略，新能源汽车在汕尾市得到了快速的发展，汕尾市0-50公里纯电动绿色公交全覆盖工作全面启动，全市已投放450辆纯电动公交车，打造汕尾“绿色公交”名片。随着电动汽车推广普及，一些制约因素逐渐凸显，其中，充电设施规划和建设不配套等问题，尤为突出，加快对充电设施进行合理布局，提高利用率，从而实现以充电基础设施的合理有效建设带动电动汽车的广泛使用已经迫在眉睫。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划为落实国务院关于加快新能源汽车推广应用的战略部署，根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，特编制《汕尾市电动汽车充电设施“十三五”规划》,规划期限为2016-2020年。因规划编制年限为2016-2020年，所使用现状基准数据为2015年数据。（二）规划依据1、法律和法规（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（3）其他现行的国家法律和法规等2、规范、规程和标准（1）电动汽车技术标准（2）电动汽车充电站通用技术要求（3）电动汽车充电站及充电桩设计规范（4）国家及汕尾市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（5）其他有关的规范、规程和标准等3、文件和资料（1）《汽车产业调整和振兴规划》（国务院办公厅2009年3月）（2）《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发[2012]22号2012年7月）（3）《广东省发展改革委关于做好电动汽车充电基础设施规划编制有关工作的通知》（粤发改能电[2015]784号）－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划（4）《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（粤发改高技术〔2014〕345号）（5）《汕尾市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设指导意见的通知》（汕府办〔2015〕62号）（6）《汕尾市人民政府办公室关于汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知》（汕府办函〔2017〕17号）二发展基础（一）发展现状1、社会经济概况汕尾，广东省辖市，在北纬20°27′~23°28′和东经114°54′~116°13′之间，地处广东省南部，珠江三角洲与海峡经济圈中间，与香港一水之隔，南临红海湾和碣石湾，西濒惠州市，南隔惠州市与香港相连，北部与梅州、河源接壤，东部与揭阳接壤。现辖城区、海丰县、陆丰市、陆河县，设有功能区红海湾经济开发区以及华侨管理区，全市总面积0.57万平方公里。2015年，全市实现地区生产总值（GDP）760亿元，人均GDP为25217元。2015年末全市汽车保有量6.63万辆，其中非营运车辆为6.18万辆。2、电动汽车推广应用现状（1）电动汽车生产情况。深圳比亚迪公司在我市陆河县产业园区建设一个新能源汽车生产基地。（2－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划）电动汽车保有量及主要应用领域。截止2015年，新购置450辆公交车电动汽车大巴，投运于市城内公交运输。（3）各类型电动汽车数量统计情况。表2-1汕尾市电动汽车推广应用现状（单位：辆）类别混合动力插电式混合动力纯电动合计公交车00450450出租车0000物流环卫等专用车0000公务乘用车0000私人乘用车0000总计00450450注：（1）本规划中，公交车包括城市公交车、通勤班车以及城际客运车辆。（2）公务及私人乘用车含社会租赁乘用车。（3）2015年、2016年纯电动公交车450辆。3、充电设施建设现状从充电设施的建设、运营以及主要参与主体等方面总结分析充电设施的现状，并统计各类型充电设施数量。表2-2汕尾市充电站现状类别数量（座）公交车充换电站1出租车充换电站0物流环卫等专用充电站0城市公共充电站0城际快充站0公务0私人乘用车0总计1注：此表数据为2015年数据，2016年公交车充换电站为7座。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划表2-3汕尾市充电桩现状类别数量（个）分散式公共充电桩0公共机构专用充电桩0私人专用充电桩0总计0注：此表数据为2015年数据，2016年充电桩为200个。如非特别说明，本规划中所指充电桩为分散式充电桩，不包含充电站内的充电桩。4、充电设施用电计价方式我市采用以下计价方式：充换电设施经营企业向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充换电服务费用于弥补充换电设施运营成本。由汕尾市发展和改革局会同汕尾供电局共同认定后，执行大工业用电价格，2020年前暂免收基本电费。其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价，其中：居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电，执行居民用电价格中的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电，执行“一般工商业及其他”类用电价格。（二）发展环境1、电动汽车及充电设施发展的相关政策。主要包括地方发展规划、地方补贴、道路通行权等优惠政策、城市规划、充电服务价格政策、土地优惠政策等方面内容,列表2-4如下：－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划表2-4相关政策列表文号政策名称部门主要内容国家国管节能〔2014〕293号《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》国家机关事务管理局等明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图，对购买比例和规模有明确的要求。国办发〔2014〕35号《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》国务院办公厅提出加快充电设施建设，并鼓励社会资本进入充电设施建设；明确完善用电价格政策，2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。发改价格〔2014〕1668号《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》国家发展改革委对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费；将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。财建〔2014〕692号《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》国家财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划财建〔2014〕842号《关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定；2016-2020年除燃料电池汽车外其它车型补助标准适当退坡。交运发〔2015〕34号《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》交通部至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆。国办发〔2015〕73号《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》国务院办公厅到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。发改能源〔2015〕1454号《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》国家发展改革委、国家能源局、工信部、住建部明确到2020年全国建设超过1.2万座集中式充换电站，480万个分散式充电桩，并提出了分区域、分场所的分解目标。广东粤发改高技术[2014]345号《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》广东省发改委推进新能源汽车在该地区的规模化推广应用，支持南方电网公司参与基础设施建设，鼓励多种资源参与。粤财工[2014]209号《广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法》广东省财政厅、广东省发展改革委设立专项资金用于引导和支持全省新能源汽车推广应用。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划2、电价相关政策2014年国家发改委印发了《关于用电价格政策有关问题的通知》，对充换电设施的充电价格给予了明确：（1）对电网经营企业直接报装接电的经营式集中充换电设施用电，执行大工业用电价格，免收基本电费。（2）其他充电设施按所在场所执行分类目录电价。其中居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充换电设施用电，执行居民用电价格的合表用户电价；党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行“一般工商业及其他”类用电价格。（其中，根据（粤发改价格函〔2015〕2636号）《关于我省电动汽车用电价格政策有关问题的复函》文件要求，居民用户可执行峰谷分时电价。（3）电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电。3、支持政策配套《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》、《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知》已经印发，提出了以下几方面的配套支持政策：（1）实现新能源汽车规划化应用。①对私人乘用车领域新能源汽车给予取消限牌限行限制的政策；②新能源汽车可共享公交车道等优惠和便利；③新能源汽车企业要在各城市至少建立一个固定售后服务点。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划（2）形成充换电设施服务体系。从2016年起，各市要在土地供应条件在明确新建建筑物配建停车场和城市公共停车场的充换电设施配件要求：①新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%。②新建城市公共停车场以及新建办公楼、商城、酒店等公共建筑类项目，原则上应按不低于停车位总数的一定比例配建充换电桩或预留充换电设备接口。③具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位，在单位内部停车场，按不低于20%的比例设置新能源汽车专用停车位并配建充电桩。④新建高速公路服务区和有条件的加油站，原则上应按不低于停车位总数20%的比例配建充电桩或预留充电设施接口。（3）完善政府补贴政策①对地市政府推广应用的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车，按照国家同期补贴标准的一定比例，按地区和车型继续分类综合补助政策。②对于年营运里程超过5万公里的纯电动租赁车辆或年营运里程超过8万公里的纯电动出租车，在相关领域专项资金内按一定标准给予运营费用补贴。③研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。（4）用电优惠政策－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划落实国家新能源汽车充电设施用电峰谷分时电价政策，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，免收基本电费；其他充换电设施按其所在场所执行分类目录电价。2020年前，充换电服务费实行政府指导价管理，我市政府主管部门将制定具体标准和相关收费办法。（5）支持引导创新商业模式①因地制宜创新推广应用模式。采用融资租赁、分时租赁、经营性租赁、合同能源管理（EMC）、公私合营（PPP）、买方信贷等模式，缓解公交、出租车、汽车租赁等企业一次性购买新能汽车的资金压力，加快新能源汽车推广应用。②支持电池租赁模式创新。鼓励整车生产企业、电池生产企业、政策性金融机构等社会资本参与建设、运营充换电基础设施，推进换电市场化运营。支持有实力有条件的企业组建电池运营公司，各市可选择通过电池租赁补贴方式，支持电池租赁模式发展。③完善新能源汽车产业金融支撑体系。鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。④开展新能源汽车积分交易试点。根据国家要求，适时启动新能源汽车积分交易试点，理由现行碳交易机制，建立起传统燃油车反哺新能源汽车的良性机制。⑤实行整车生产企业平均燃料消耗量管理制度。实施基于整车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对整车企业给予优惠。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划⑥支持与互联网+模式融合发展。不断提高现代信息技术在新能源商业运营模式创新的应用水平。三问题与挑战虽然汕尾市在电动汽车充电设施的发展上已经有一定的基础，但目前整个产业尚处在起步期，不可避免面临以下问题：一、动力电池技术仍有较大改进空间。目前，商业化应用的动力电池能量密度低，一般小型纯电动乘用车的动力锂电池重量自重大、效率低。主要表现在电动汽车续航能力与传统燃油汽车相比较差，充电时间偏长等，限制了电动汽车的应用场景，影响消费者的使用意向。二、配套支持政策仍需加强。从国家层面来说，2009年3月，国务院发布《汽车产业调整和振兴计划》，已明确提出我国电动汽车至2020年的发展目标。但由于市场环境等实际情况的各方面原因，实际上电动汽车应用的发展略有滞后。对广东省来说，各种配套支持政策仍有待细化，尤其在增强群众使用电动汽车的意向、完善充电设施相关法规标准、加大补贴比例、税收减免、降低充电成本、引导商业运营模式等方面，仍需进一步加强。三、充电服务商业化尚未成熟。2015年10月，在国家能源局指导下由国家电网、南方电网、普天新能源、一汽集团、上汽集团、东风汽车集团、长安汽车、北汽集团及第三方机构组成的联盟组织成立国家电动汽车充电基础设施促进联盟，交流建设经验，推动全国电动汽车充电基础设施建设。该组织对于促进充电设施标准的研究制定和宣传贯彻－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划实施，促进建立和完善充电设施认证体系，促进充电运营服务规范化和规模化发展，促进充电设施互联互通和建立充电设施网络智能管理平台等具有重要作用。目前，国内的电动汽车能源供给运营模式仍在探索阶段，个别地区的商业模式已有雏形。如北京已建成政府指定电动车智能服务平台（e充网），主要为广大电动车用户提供电动汽车充电互联网服务以及电动汽车充电大数据分析，利用国有资源+互联网思维的的模式优势，将充电设施建设与充电桩运营形成互动互联的闭环，打造整条电动汽车上下游生态链，进而推动电动汽车行业发展。该平台的主要功能包括：为运营商提供服务平台，提供智能托管或系统级的接入服务；为用户提供充电桩的报装一条龙服务；获取实时的充电桩运行状态，随时查找空闲充电桩。对于我市来说，充电设施相关服务仍处于起步阶段。由于全省地域发展差距仍较大，仍需探索适我市特点的电动汽车充电设施运营模式发展道路。四、充电设施基础网络的建设有待完善。对某一片区域来说，须先建成覆盖区域较广的充电设施网络，满足电动汽车日常出行的需要，才能吸引更多人使用电动汽车，不断增加的电动汽车数量又将反过来促进充电设施的发展。我市目前的充电设施基础较薄弱，尚需要时日将充电设施基础网络进行布点及建设完善。四需求预测－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划（一）电动汽车推广应用需求预测1、国内电动汽车区域发展模式划分国家发改委印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源【2015】1454号）中提出，经测算：到2020年全国电动汽车保有量将超过500万辆,其中电动公交车超过20万辆,电动出租车超过30万辆,电动环卫、物流等专用车超过20万辆,电动公务与私人乘用车超过430万辆。2015年到2020年全国需要新建公交车充换电站3848座,出租车充换电站2462座,环卫、物流等专用车充电站2438座,公务车与私家车用户专用充电桩430万个,城市公共充电站2397座,分散式公共充电桩50万个,城际快充站842座。在北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等电动汽车发展基础较好,雾霾治理任务较重,应用条件较优越的加快发展地区,预计到2020年,推广电动汽车规模将达到266万辆,需要新建充换电站7400座,充电桩250万个。2、我市“十三五”汽车保有量预测经研究表明，公交车、出租车、环卫与物流等专用车、公务与私人乘用车等是现阶段我国最适于发展电动汽车的几种汽车类型。统计分析汕尾市各类型车辆的历史增长情况，根据社会经济发展与人民生活消费水平提高的需求，研究各类型汽车的发展趋势。参考政府与交通部门的相关规划成果（现状、增长预测），汕尾市上述各类型汽车2016年至2020年保有量（增量均依据交通部门提供数据）估算如下表：－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划表4-1汕尾市“十三五”汽车保有量预测单位：辆类别2015（现状）20162017201820192020公交车8218211421156117811831出租车730715700700700700物流环卫等专用车354044485156公务乘用车291119152000200020002000私人乘用车61758700008300090000102000110000总计662557369186965943091065331145873、我市“十三五”电动车保有量预测（1）电动汽车保有量测算方法首先，预测汕尾市公交、出租车等车型在2016年至2020年总体增长趋势。然后，结合有关电动汽车更新替代比例的规划目标以及电动汽车增长实际情况，预测各年度电动汽车在车辆更新替代中所占的比例。最后，得出汕尾市各年度各类型电动汽车的增量预计。即各年度电动汽车增量应由各类汽车的年度（非电动汽车更新替代量+汽车新增量）×电动更新比例参考值。其中，根据2013年商务部、发改委、公安部和环境保护部联合公布《机动车强制报废标准规定》对各类汽车报废年限规定为公交车12年、出租车8年，其余车辆未做出明确规定，根据对其余类型车辆实际了解，暂按照环卫及物流车、公务及私人乘用车10年来统一考虑。即各年度非电动汽车更新替代量=上年度非电动汽车总量/报废年限。（2）各类型电动汽车更新替代比例的规划目标2016年至2020年各车型的更新替代比例规划目标－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划重点参考中央以及各地方政府相关政策要求标准和发展规划，汕尾市2016年至2020年理论上应更新替代比例参考值为：电动公交车：30%，40%，45%，50%，55%。电动出租车：30%，35%，40%，45%，50%。电动环卫及物流车：30%，35%，40%，45%，50%。电动公务车：30%，35%，40%，45%，50%。电动私人乘用车：0.60%，0.85%，2.55%，3.75%，7.55%。（3）计算各类电动汽车年度增量依据上述测算方法，并考虑汕尾市积极推广电动汽车的措施，汕尾市各类型汽车2016年至2020年各类型电动汽车保有量估算如下表：表4-2汕尾市“十三五”电动汽车保有量预测单位：辆类别2015（现状）20162017201820192020公交车4504501050119914311499出租车01428487091物流环卫等专用车0025711公务乘用车0020406080私人乘用车08023152011181997总计45054413311813268636784、充电设施的配置原则结合我市实际情况，制定原则如下：原则一：充电设施服务对象①电动公交车充换电需求由公交车充换电站满足；－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划②出租车充换电需求由出租车充换电站、城市公共充电站、分散式公共充电桩以及城际快充站共同满足；③物流环卫等专用车充电需求由专业车充电站、城市公共充电站、分散式公共充电桩以及城际快充站共同满足；④公务与私人乘用车充电需求由专业充电桩、城市公共充电站、分散式公共充电桩以及城际快充站共同满足。原则二：充电站及充电桩服务能力(一般直流充电为快充、交流充电为慢充)①公交车充电站：100千瓦直流充电机50台，服务100辆车。②公交车换电站：4个换电工位，15千瓦分箱充电机392台，服务120辆车。③出租车充电站：40千瓦直流充电机50台，服务100辆车。④出租车换电站：4个换电工位，5千瓦分箱充电机200台，服务96辆车。⑤物流、环卫车专业充电站：按7千瓦交流充电桩50台、40千瓦直流充电机5台，服务50辆车。⑥城市公共充电站：40千瓦直流充电机20台，每台年服务电量1万千瓦时，可同时服务20辆车。⑦城际快充站：按4台120千瓦直流充电机，同时服务8辆车。⑧分散式公共充电桩：按直流快充桩和交流慢充桩按1:4的比例设置；交流慢充桩7千瓦，年服务电量0.35万千瓦时；直流快充桩40千瓦，年服务电量1万千瓦时。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划⑨公务与私人乘用车用户专用充电桩：交流慢充桩7千瓦，按照一车一桩比例配置。原则三：充电设施配置规则①公交车充电站数量（座）=充电型电动公交车总数量（辆）/每座站能够服务的车辆数量（辆/座）②公交车换电站数量（座）=换电型电动公交车总数量（辆）/每座站能够服务的车辆数量（辆/座）③出租车充电站数量（座）=[充电型电动出租车总数量（辆）×(1-公共充电需求比例)]/每座站能够服务的车辆数量（辆/座）④出租车换电站数量（座）=换电型电动出租车总数量（辆）/每座站能够服务的车辆数量（辆/座）⑤物流环卫等专用车充电站数量（座）=[物流环卫等专用车（辆）×(1-公共充电需求比例)]/每座站能够服务的车辆数量（辆/座）⑥城市公共充电站数量（座）=[出租车公共充电站充电需求+物流环卫等专用车公共充电站充电需求+公务与私人乘用车公共充电站充电需求]（万千瓦时）/每座站年服务能量（万千瓦时/座）⑦分散式直流公共充电桩数量（个）=[出租车公共充电桩充电需求+物流环卫等专用车公共充电桩充电需求+公务与私人乘用车公共充电桩充电需求]（万千瓦时）/[4×每个交流公共充电桩年服务能量（万千瓦时/个）+每个直流公共充电桩年服务能量（万千瓦时/个）]⑧分散式交流公共充电桩数量（个）=4×－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划分散式直流公共充电桩数量（座）⑨城际快充站数量（座）应结合规划区域内高速公路服务区数量确定。⑩公务与私人乘用车用户专用充电桩数量=公务与私人乘用车数量。（二）充电设施需求预测根据电动汽车“十三五”的预测结果，测算如下。1、总体充电需求测算根据各类型电动汽车行驶特性，计算分类电动汽车的年充电需求。各类型电动汽车行驶特性参考附表3。各类电动汽车年新增充电需求=S（年均行驶里程×平均电耗×电动汽车增量）表4-3汕尾市"十三五"电动汽车新增充电需求预测单位：亿千瓦时车型2016年2017年2018年2019年2020年公交车0.227500.546000.135940.210780.14855出租车0.002480.002570.003680.003800.00387物流环卫等专用车0.000000.000160.000240.000160.00032公务乘用车0.000000.001500.001500.001500.00150私人乘用车0.002410.004520.015460.032330.03333总计0.232380.554750.156810.248560.187562、公共充电需求测算公共充电需求指通过公共充电设施（城市公共充电站、城际快充站、分散式公共充电桩）满足的充电需求。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划总体来看，除公交车的充换电需求均由公交车充换电站满足，换电型出租车的换电需求均由出租车换电站满足以外，其他各类电动汽车均有一部分的充电需求需由城市公共充电设施以及城际快充站满足。公共充电需求=充电需求总量×公共需求占比。各类型电动车的公共充电需求比例参考值及由此计算出来的公共充电需求预测见下表。表4-4汕尾市"十三五"电动汽车新增公共充电需求预测单位：万千瓦时车型公共充电设施比例20162017201820192020出租车城市充电站33.7508.35317.02129.44242.25255.298充电桩33.7508.35317.02129.44242.25255.298合计67.50016.70634.04158.88484.503110.597物流环卫等专用车城市充电站30%0.0000.1600.4800.6400.960充电桩30%0.0000.1600.4800.6400.960合计60%0.0000.3200.9601.2801.920纯电动公务乘用车与私人乘用车城市充电站25.00%6.02521.07063.465148.033235.110充电桩25.00%6.02521.07063.465148.033235.110城际快充站20.00%4.82016.85650.772118.426188.088合计70%12.05042.140126.929296.066470.2203、充电设施需求预测－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划按照充电设施配置原则，对“十三五”各类型充电设施需求进行预测。表4-5汕尾市“十三五”集中式充换电站需求预测（累计）单位：座类别2015（现状）20162017201820192020公交车充换电站1711121416出租车充换电站000123物流环卫等专用车充电站000000城市公共充电站00491929城际快充站000135总计1715233853表4-6汕尾市“十三五”分散式充电桩需求预测（累计）单位：个类别20162017201820192020公务乘用车专用充电桩050100150200私人乘用车专用充电桩8023174618242935总计8028184619743135五指导思想与原则－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划（一）指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步加强和规范新能源汽车充换电设施建设运营管理，建立完善公平竞争、标准统一、运营安全的市场秩序，加快新能源汽车充换电设施建设，促进新能源汽车推广应用和产业发展。（二）基本原则一是按照“政府统筹规划、企业投资为主、充换模式不限、专业运营维护”的原则，加快新能源汽车充换电设施建设，形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，数量适度超前、布局合理的充换电设施服务体系，促进新能源汽车推广应用和产业发展。二是充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励多元化资本投资新能源汽车充换电设施建设及运营管理。注重探索政府与社会资本合作，发展PPP模式，在有实力、有经验、有意愿、有先进专利技术的运营商中确定新能源汽车充换电设施建设和服务运营商，建设充换电服务网络并负责维护。三是加大规划、土地、用电、补贴等政策支持力度，快速推进新能源汽车充换电设施建设。充换电设施建设纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物充电设施配建比例。落实充换电设施用地政策，建设用地纳入土地利用总体规划，完善供地方式，加快土地供应。落实电动汽车用电价格政策，执行－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划我市充电服务费标准。明确充换电设施建设运营的财政补贴标准，发挥财政资金杠杆效应，激发社会资本投资充换电设施建设、运营积极性。四是以新能源公交车、出租车、公务车充换电设施建设为突破口，重点推进超市、商场、酒店、车站、社会停车场（库）和高速公路服务区等场所建设公共充换电设施。逐步形成充换电设施服务网络，实现全面辐射，保障新能源汽车充换电需求。条件允许，可与加油站、加气站和停车场等合建新能源汽车充换电设施。五是鼓励在小区停车场地有计划建设符合规定的自用充电设施，支持单位用户在办公场所停车场地以及公交、环卫、邮政、快递等特定行业停车场地建设符合规定的专用充电设施（可按规定对外经营）。新建居住小区、公共停车场等要在场地、电力等方面满足新能源汽车充换电要求，建设一定比例的新能源汽车充换电停车位。六是充换电设施建设及运营企业建设的充换电设施要符合国家通用标准，能为所有合标的新能源汽车提供充电服务。六发展目标－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划（一）充电设施总体发展目标根据国家和广东省提出的总体发展目标作为原则出发，结合我市电动汽车需求预测数据，制定我市电动汽车充电设施规划的发展目标：总量目标：至2020年，建成公交充电站16座，出租车冲换电站3座，公共服务充换电站29座，其他机构充换电站5座，建成分散式充电桩3135个。采用PPP形式，吸纳更多的社会资本进入充电设施建设工作中，在短期内使充电设施数量达到一定规模，为电动汽车广泛应用提供基础条件。在充电设施类型上，积极鼓励有条件的住宅小区、企事业单位以及城市主干道沿线市政公用区域建设更多的充电设施，并向社会开放。表6-1汕尾市充电基础设施2020年发展目标类型数量（座、个）公交车充换电站16出租车充换电站3物流环卫等专用车充电站0城市公共充电站29城际快充站5充电站总计53公务车专用充电桩200私人乘用车专用充电桩2935－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划充电桩总计3135（二）充电设施布局(大致分布)区域一：汕尾城区汕尾市城区，简称汕城区，位于汕尾市老区中部，是汕尾市的中心城区，市委市政府所在地，坐拥中央商务区，是汕尾的行政、文化、金融、信息和国际展览中心。本区域主要大力发展电动公交、电动出租车以及公务用车等，鼓励私人使用电动车，充换电服务地点主要集中在现有的车站点、面积较大的加油站点及可使用面积较大的公共停车区域，适当补充有条件的企事业单位门口停车区域以及大型住宅小区。类型地域名充电桩数量备注公交充换电站汕尾汽车总站50公交充换电站城市公共充电站汕尾市公交车站50公交充换电站城市公共充电站汕尾城区新地停保场150公交充换电站、出租换电站莲塘停保场50公交充换电站、出租换电站绿叶停保场50城市公共充电站汕尾职业技术学院25公交充换电站、城市公共充电站汕尾城区埔边加油站10－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划城市公共充电站汕尾市第二人民医院10城市公共充电站汕尾城区汕美加油站10分散式充电桩汕尾市政府停车场20分散式充电桩汕尾东涌镇东城路北侧停保场8分散式充电桩汕尾供电局城南路宿舍区20分散式充电桩汕尾城区国泰加油站8分散式充电桩汕尾城区鸿信加油站8分散式充电桩汕尾城区裕丰加油站8分散式充电桩汕尾城区红海加油站8分散式充电桩汕尾市供电局内部停车场25分散式充电桩汕尾碧桂园180分散式充电桩银湖湾150分散式充电桩御景园150分散式充电桩万福黄金海岸150分散式充电桩华园150分散式充电桩东方华园150分散式充电桩蝶苑小区50－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划区域二：陆丰市类型地域名充电桩数量备注公交充换电站陆丰河西客运站50公交充换电站城市公共充电站陆丰碣石停保场50公交充换电站城市公共充电站陆丰汽车客运总站50公交充换电站城市公共充电站陆丰甲子长途汽车客运站50城市公共充电站陆丰市人民医院10城市公共充电站汕尾陆丰金竹加油站10城市公共充电站汕尾陆丰宝源加油站10城市公共充电站陆丰市职业技术学校10城际快充站沈海高速陆丰内湖服务区10分散式充电桩汕尾陆丰东风加油站8分散式充电桩汕尾陆丰东海加油站8分散式充电桩汕尾陆丰金碣加油站8分散式充电桩汕尾市陆丰正天加油站8分散式充电桩汕尾陆丰交运加油站8分散式充电桩汕尾陆丰内湖加油站8分散式充电桩汕尾陆丰大安加油站8分散式充电桩汕尾陆丰华通加油站8分散式充电桩汕尾陆丰平安加油站8分散式充电桩汕尾陆丰安达加油站8分散式充电桩汕尾陆丰粤垦加油站8分散式充电桩汕尾陆丰茂源加油站8分散式充电桩汕尾陆丰龙泉加油站8分散式充电桩汕尾陆丰甲子加油站8－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划分散式充电桩汕尾陆丰高速北加油站8分散式充电桩汕尾陆丰高速南加油站8分散式充电桩汕尾陆丰东海开发区供电局营业厅8分散式充电桩陆丰供电局8分散式充电桩陆丰市政府20分散式充电桩京海.凤凰城50分散式充电桩中海豪园50分散式充电桩华辉新都50分散式充电桩海景花园100分散式充电桩经典豪庭100区域三：海丰县类型地域名充电桩数量备注公交充换电站城市公共充电站海丰南湖客运站50公交充换电站、出租换电站海丰客运总站50－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划公交充换电站城市公共充电站海丰云岭客运站50公交充换电站城市公共充电站海丰公平长途客运站50城市公共充电站海丰光明职业技术学校50城市公共充电站海丰县彭湃医院30公交充换电站、城市公共充电站海丰附城停保场30城市公共充电站仁荣中学30城市公共充电站汕尾海丰县东升加油站10城市公共充电站汕尾海丰县诚信加油站10城市公共充电站汕尾海丰县海城加油站10城际快充站沈海高速鲘门服务区10分散式充电桩汕尾海丰县政府大院20分散式充电桩汕尾海丰供电局10分散式充电桩汕尾海丰县长安加油站8分散式充电桩汕尾海丰县红源加油站8分散式充电桩汕尾海丰县新联加油站8分散式充电桩汕尾海丰县鲘门加油站8分散式充电桩汕尾海丰县南山加油站8分散式充电桩汕尾海丰县梅陇加油站8分散式充电桩汕尾海丰县联丰加油站8分散式充电桩汕尾海丰县中心加油站8分散式充电桩汕尾海丰县三环加油站8分散式充电桩汕尾海丰县赤坑加油站8分散式充电桩海丰碧桂园150分散式充电桩金城花园100分散式充电桩东骏花园50分散式充电桩置富花园50－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划分散式充电桩骏豪花园50分散式充电桩凯旋花园50分散式充电桩龙津花园50分散式充电桩华夏广场50分散式充电桩文天祥公园50分散式充电桩海丰县博物馆50分散式充电桩荷园小区50分散式充电桩海悦名城100分散式充电桩海丽花园150分散式充电桩富丽华庭150－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划区域四：陆河县类型地域名充电桩数量备注公交充换电站陆河县汽车站50公交充换电站城市公共充电站汕尾陆河县城南加油站50公交充换电站、城市公共充电站陆河河田停保场30城市公共充电站陆河县人民医院10城市公共充电站陆河职业技术学校10城际快充站潮莞高速陆河服务区10分散式充电桩水唇温泉山庄20分散式充电桩御水湾温泉度假村20分散式充电桩陆河县政府大院20分散式充电桩陆河县供电局10分散式充电桩陆河中溢丰田4S店东侧停车场20分散式充电桩陆河宝康加油站5分散式充电桩陆河新新加油站5分散式充电桩陆河.中心城100分散式充电桩汕尾鹏城花园宾馆20分散式充电桩龙兴小区30分散式充电桩祥河小区50分散式充电桩吉祥小区30分散式充电桩南万红椎林生态公园30分散式充电桩城南小学20分散式充电桩陆河县实验中学30分散式充电桩陆河神象山公园50分散式充电桩螺河一号50分散式充电桩罗洞世外梅园20分散式充电桩共光梅园香雪谷20－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划区域五：红海湾经济开发区类型地域名充电桩数量备注公交充换电站田墘长途客运站50城市公共充电站遮浪旅游区附近10城市公共充电站红海湾开发区管委会10城市公共充电站红海湾汽车客运站10分散式充电桩红海湾供电局遮浪营业厅8分散式充电桩红海湾供电局马宫营业厅8分散式充电桩红海湾供电局8分散式充电桩粤电红海湾电厂前停车场50分散式充电桩水龟寨海滨公园50分散式充电桩南海寺停车场50分散式充电桩东洲中学50分散式充电桩白沙中学50－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划区域六、华侨管理区类型地域名充电桩数量备注公交充换电站城市公共充电站华侨管理区停保场30公交充换电站华兴客运站5公交充换电站尖山客运站5城市公共充电站华侨区管委会10城市公共充电站华侨区中石油加油站4城市公共充电站华侨区物流产业园20城市公共充电站华侨区文体综合广场10分散式充电桩华侨新村小区50分散式充电桩华侨区旅游区50－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划七重点任务（一）规划实施安排表7-1“十三五”汕尾市充电设施建设明细表（重点部分）单位：座县区项目名称设施类型直流桩（个数）交流桩（个数）投资估算（万元）投产年汕尾城区新地停保场公交充换电站5010025002016汕尾城区汕尾市公交车站公交充换电站503025002017汕尾城区绿叶停保场城市公共充电站502025002018汕尾城区汕尾职业技术学校城市公共充电站502025002019陆丰陆丰碣石停保场公交充换电站505025002016陆丰陆丰河东客运站公交充换电站502025002017陆丰陆丰汽车客运总站公交充换电站502025002020陆丰陆丰甲子长途汽车客运站公交充换电站502025002020海丰海丰附城停保场公交充换电站505025002016海丰海丰客运总站公交充换电站505025002017海丰海丰云岭客运站公交充换电站505025002018海丰海丰公平长途客运站公交充换电站505025002019陆河陆河河田停保场公交充换电站503025002016陆河汕尾陆河县城南加油站城市公共充电站50025002019－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划红海湾田墘长途客运站公交充换电站50025002017华侨管理区华侨管理区停保场公交充换电站502025002016汕尾城区汕尾城区埔边加油站城市公共充电站1005002017汕尾城区汕尾市第二人民医院城市公共充电站1005002018汕尾城区汕尾城区汕美加油站城市公共充电站1005002019陆丰陆丰市人民医院城市公共充电站1005002017陆丰汕尾陆丰金竹加油站城市公共充电站1005002019陆丰汕尾陆丰宝源加油站城市公共充电站1005002020陆丰陆丰市职业技术学校城市公共充电站1005002020海丰海丰光明职业技术学校城市公共充电站1005002017海丰海丰县彭湃医院城市公共充电站1005002017海丰仁荣中学城市公共充电站1005002019海丰汕尾海丰县东升加油站城市公共充电站1005002019海丰汕尾海丰县诚信加油站城市公共充电站1005002020海丰汕尾海丰县海城加油站城市公共充电站1005002020陆河陆河县人民医院城市公共充电站1005002017陆河陆河职业技术学校城市公共充电站1005002018红海湾遮浪旅游区附近城市公共充电站1005002019红海湾红海湾开发区管委会城市公共充电站1005002018红海湾红海湾汽车客运站城市公共充电站1005002020华侨管理区华侨区物流产业园城市公共充电站2005002018－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划汕尾预留城际快充站城际快充站1005002020陆丰沈海高速陆丰内湖服务区城际快充站1005002020海丰沈海高速鲘门服务区城际快充站1005002018陆河潮莞高速陆河服务区城际快充站1005002019（二）资金需求表7-2“十三五”期间汕尾市充电设施资金需求测算表单位：亿元　20162017201820192020“十三五”合计充电站0.961.630.691.130.975.37充电桩0.030.050.130.230.240.68合计0.991.680.811.361.216.05（三）用地需求匡算表7-3“十三五”期间汕尾市充电设施用地需求测算表单位：万平方米20162017201820192020“十三五”合计充电设施新增用地1.80.91.11.21.06.0（四）用电需求充电设施的新增用电需求即新增电动汽车的用电需求。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划表7-4“十三五”期间汕尾市充电设施用电需求测算表单位：亿千瓦时、万千伏安20162017201820192020“十三五”合计充电设施新增用电量0.410.971.131.371.565.45充电设施新增配电容量2.364.021.592.592.1912.75－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划八保障措施（一）实施策略以政府为主导，建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。大力推进新能源汽车配套基础设施建设，建立充换电网络体系，促进充电设施的便利化和网络化。各有关部门把充电设施建设优先纳入城乡建设总体规划，建立有效协调机制，制定完善配套措施，为充电设施的建设运营提供优质高效的服务。（二）部门分工市新能源汽车推广应用工作领导小组协商土地供应计划，科学合理提出年度新能源汽车充换电设施建设用地计划，报市政府并抄送市国土部门批准纳入全年土地供应计划。国土局按年度供应计划落实充换电设施建设用地的储备、征用工作。依照规划和程序组织充换电设施用地划拨或招拍挂出让。交通部门以推广电动公交车、出租车为主。财政部门以推广电动公务车为主。经信部门以推广建设充电桩为主。发改部门拟定电动汽车充电设施发展规划以及充电设施发展的相关工作。市政部门负责城市公共区域内充电设施及配套系统建设有关的管理和执法工作。－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划规划部门负责审查电动汽车充电设施建设专项规划，确保该规划符合总体规划要求，并将其纳入总体规划。明确新建公建类项目、住宅小区和社会公共停车场的充电桩配置要求。供电部门制定具体电动汽车充换电设施及配套系统的建设规划，全面配合电动汽车推广。供电部门负责在供电方案审查阶段对充电桩的布设方案进行同步审查，并与小区配套电力设施同步验收。社会资金积极吸引社会资金建设各类充电设施，各投资主体负责或委托相关企业对自身投资的充电设施进行日常维护和管理。（三）具体保障措施措施一：政策基础保障我市将尽快完善充电设施标准体系建设，制定充电设施的基础标准、技术规范、监管细则等政策法规。完善充电设施用地政策及减免配套建设费等优惠政策，将充电设施及服务系统建设项目列入当地重点工程，给予城市公用事业性质划拨用地，在用地指标、土地预留、土地征用等方面给予保障，鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上建设充电设施，并对建设运营给予必要补贴。我市将及时协调解决充电设施建设过程中可能遇到的选址等问题。措施二：规划控制保障根据实际发展速度，制定实施科学合理的新能源汽车充电设施发展规划。我市－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，按照“加快步伐，实用优先，合理布点，内外兼顾”的原则选择站点。将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入纳入城乡建设规划，完善相关工程建设标准，将充电设施布点、配套道路建设及供电线路通道在相关控制性详规中予以明确。措施三：财政扶持保障我市将进一步制定有效管理办法，探索建立分时段充电定价机制，积极吸引社会资金，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，规范充换电设施建设运营管理，因地制宜建设公共快速充换电站、慢速充电桩等配套设施，逐步实现充电设施建设和运营规范化、市场化、社会化。措施四：运营管理保障充分发挥政府的综合优势，创新运营管理模式，保障推广应用工作稳定推进。加强硬件建设，引进人才，建立完善的管理制度，开展充电设施运行维护管理和运营模式、电池租赁的商业模式的探索研究，深入分析充电设施建设与运营的关系，充分发挥市场主体和市场机制的作用，确保充电设施的安全运行。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。措施五：电力技术保障我市将要求供电公司支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。措施六：宣传引导保障电动汽车充电设施建设承担推动电动汽车发展的责任，为推广使用电力清洁能源起到了宣传和示范作用。在实施过程中，我市将－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划优先选用宣传示范效果好的站点，积极做好宣传工作，在设计建设和管理中的起到引领作用，让社会各界体验感受智能电网、电动汽车带给生活各个方面的改变，从而推动整个社会对电动汽车的认可。附表1各类型充电设施配电容量与投资单价参考序号名称服务的车数量（辆）配电容量（千伏安）单价（万元）/座（个）1公交充电站100625025002公交车换电站120500080003出租车充电站100250011004出租车换电站96125012605物流环卫等专用车充电站506303006城市公共充电站2010005007城际快速充电网络86302008分散式公共充电桩（直流快充）14514.59分散式公共充电桩（交流慢充）17.80.810公共机构专用充电桩（交流慢充）17.80.812私人专用充电桩（交流慢充）17.80.8附表2电动汽车行驶特性参考表－43－ 汕尾市电动汽车充电基础设施“十三五”规划车型占比年均行驶里程（千米）平均电耗（千瓦时/百公里）公交车纯电动50%70,000130混合动力50%65出租车充电式纯电动95%100,00018换电式全电动5%9物流环卫等专用车纯电动100%40,00020公务乘用车纯电动50%15,00020混合动力50%10私人乘用车纯电动50%15,00020混合动力50%10－43－'