副市长何金良的述职报告 9页

副市长何金良的述职报告——2005年6月28日在市十三届人大常委会第十七次会议上市政府副市长  何金良   我于2003年1月当选连任市政府副市长职务，主要分管农村经济和计划生育工作。几年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我紧紧围绕“加快发展、富民强市”的主题，兢兢业业，勤勤恳恳，认真履职尽责，为蚌埠的农村经济和县域经济发展做了一些工作，也取得了一定成绩。现将本人本届政府以来的工作述职如下。   一、明确思路、突出重点，扎实推进各项工作   （一）以增加农民收入为核心，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整   近几年来，我市农业和农村经济进入了一个新的发展时期，农产品供求关系、农村劳动力就业格局和转移动因、农民增收的主要来源及农村经济发展的内涵都发生了重大变化。这个时期既是农业和农村经济结构加快调整、农村各项改革不断深化的时期，也是农民持续增收最困难的时期，同时随着中央一系列惠农政策的出台，更是三农工作出现重要转机的时期。为了顺应新形势、抓住新机遇，上任伊始，我首先进行了广泛深入的调查研究，在全面分析、多方征求意见的基础上，我提出了“一个核心，四个着力提高”的工作思路，即以有效增加农民收入为核心，着力提高工资性收入占农民总收入的比重，着力提高养殖业产值占农业产值的比重，着力提高农村二、三产业占农村经济的比重，着力提高县域经济占全市经济总量的比重。几年来，我抓三农和县域经济工作，都是按照这个思路，打开工作局面并努力抓好落实的。   大力发展劳务经济，注重提升劳务经济层次。积极应对沿海发达地区产业升级的变化，加大技能培训力度，大力组织实施劳动力转移培训“阳光工程”，完善市、县、乡三级劳动力培训和中介机构，提高外出劳动力的素质和劳务输出的组织化程度，并在加快推进土地流转、改革户籍管理、完善社会保障制度等方面进行了一些实践和探索。在有效组织劳务输出的同时，积极引导“凤还巢”，鼓励回乡创业。每年春节前都召开座谈会，请他们谈体会、传经验、提建议，并据此不断完善劳务输出工作。去年全市有近47万个劳动力外出务工，劳务收入近17.2亿元，劳务收入的比重由2002年的26.4%提高到30%。   不断优化产业布局，积极推进规模化生产。针对全市农业生产实际和市场导向，制定并完善了《优势农产品区域生产布局规划》，推进优势农产品向区域化布局、专业化生产、规模化经营方向发展。不断调整优化种植业，重点发展优质粮棉作物，扩大高效经济作物和特色作物的种植面积，初步形成了玉米、小麦、花生、棉花、蔬菜为主导的5个100万亩优势产业基地。突出发展养殖业，提升产业层次。大力组织实施了“畜牧业富民行动计划”和“渔业增收行动计划”，狠抓了品种结构调整、良繁体系建设、饲料监管和疫病防治四个环节。抓住上海等大城市养殖基地外迁的机遇，组织建设“长三角”后方“大菜篮子”基地，扶持发展蔬菜设施栽培、建设规模养殖小区。    组织实施“三项工程”，努力在二、三产业实现新突破。围绕主导产业，结合优势农产品产业带建设，着力培育一批农产品加工、流通业的龙头企业和知名品牌，推动生产、加工与流通业同步发展。目前，已初步形成以花园油脂、丰原油脂、固镇王庄花生市场为核心的油料产业链条，以固镇县棉麻公司和怀远县大宏纺织集团为核心的棉花产业链条，以绿雨集团、怀远威斯脱水蔬菜厂、桥北蔬菜批发市场为核心的蔬菜产业链条。每两年评定公布一批、组织申报一批农业产业化龙头企业，给予政策倾斜。全市已有有农业产业化重点龙头企业国家级2个，省级9个，市级28个，省名牌农产品3个。158个农产品及其加工品拥有注册商标。五河“沱湖”螃蟹被评为“中国十大名蟹”。市里注册的公益性商标“珠城农佳”无偿让符合条件的龙头企业使用。倾注很大精力抓市场培育，联合南京牛羊肉商会，建立牛羊肉屠宰加工厂和冷库，生产冷鲜肉，在南京苏果超市30多个连锁店开设“固镇县牛羊肉专柜”。多次考察上海、杭州生猪市场，组织产销协作。近几年，每年供杭供沪生猪的数量都在20万头以上。加强中介组织和经纪人队伍建设，制定了政策并实施了奖励，全市发展各类农村专业协会、中介组织471个，经纪人12350人，实现利润3184万元。组织标准化生产，构筑农产品安全屏障。逐步推进农产品从源头到餐桌的全程控制。一是组织实施食品放心工程。创建培育19个总面积35万亩的无公害蔬菜生产示范基地，制定蔬菜、粮油、畜禽产品和水产品等无公害生产技术规程36个，并由市质量技术监督局审定发布，成为首批农业标准化市级地方标准。全市初步建成市及蔬菜批发市场蔬菜农残检测中心、县蔬菜农残检测站和主要生产基地农残检测点组成的蔬菜质量检测体系。2004年对各类蔬菜样品实施农药残留安全抽样检测6000余个，平均合格率达98%。二是采取奖励或补贴办法，推动无公害农产品、绿色食品认证工作。目前全市有7个农产品转换为国家“无公害”农产品认证，22个生产基地申报无公害产地认证，有12家企业、15个产品通过了绿色食品初验工作并进入认证程序。怀远县建成国家级无公害蔬菜生产县。三是开展动物防疫体制改革，理顺动物检疫管理程序，建立了对动物及动物产品从产地检疫到屠宰检疫，再到市场检疫的全过程控制体系。强化动物防疫责任制和责任追究制，完善了市动物疫病应急指挥系统和工作机制，科学果断地处置了多起重大动物疫情。   （二）牢固树立工业化理念，积极寻求县域经济的突破   多年来的实践使我深深认识到，振兴县域经济，关键在于工业、核心在于园区。2002年底，我主持制定了《关于加快县郊重点工业园区建设的意见》（蚌政〔2002〕85号），出台了二十条鼓励园区发展的政策措施，全面启动了县郊工业园区建设，并连续两年组织赴沿江城市的学习活动。多方协调，筹措了每年200万元作为园区发展的贴息引导资金。去年以来，国家要求限期清理整顿各类园区，按照市委、市政府“保住帽子，争取规模”的工作原则，我和同志们多方协调，积极争取，不仅保留了2个开发区和4个工业园区，还增加了3个园区，从而为县域经济发展预留了空间。接着又相继出台了园区产业定位、投资强度及环境保护的指导性意见，园区建设进一步得到加强，拉动作用初步显现。截至目前，各园区完成基础设施建设投入26797万元，入园企业达88家，吸引资金5.8亿元，其中外资500万美元，创造工业产值17.68亿元，占县域规模以上工业总值43.65%，创造税收8791万元。   （三）沉着应对，合理调度，科学指挥防汛抗洪救灾工作   2003年汛期，淮河流域发生了1954年以来的最大洪水，从7月6日到7月22日先后发生三次大洪峰，洪峰水位和过流量均接近1954年。从洪水发生到结束过程中，我坚持24小时吃住在指挥部，组织全市的抗洪工作。在汛情最严重的15个昼夜里，及时把握工情、水情、雨情，合理调度防汛物资，科学决策抢防措施，及时指挥防汛队伍，尽自己的全部努力，协助市委市政府主要领导开展工作。并请蔡善承同志担任市防汛指挥部顾问和专家组组长，帮助指导防汛工作。在各级党委政府精心组织和强有力指挥下，全市上下军民一心，成功化解重大险情25处，一般险情355处，确保了人民群众生命财产的安全、淮北大堤的安全、城市和交通干线的安全。全市无一人因灾死亡，紧急转移的30.21万人全部得到妥善安置。与1991年相比，灾害更大但损失却很小，群众和上级都比较满意。    汛后，市里成立了生产救灾指挥部，我负责具体工作，千方百计组织开展生产自救、重建家园。带领有关部门多次跑省跑部，争取中央和省灾歉减免补助资金2933万元，高出全省平均水平3个百分点。争取中央和省行洪区运用补偿资金3929.5万元，荆山湖行洪区内居民人均404.4元。争取上级救济补偿资金总额达19086.8万元。同时，积极组织生产自救、劳务输出、开仓借粮、发动社会捐赠和互助互济，全力推行了以劳务经济为主的多种补救措施，增加灾区群众收入。当年实现年秋种总面积417.6万亩。在地作物面积占耕地面积的95%以上，是冬闲田面积最少、土地利用率最高的年份。灾后五个月，全市劳务输出人员突破40万人。   为解决灾民建房问题，我多方协调争取资金3480万元，充分发挥财政资金杠杆作用，调动群众自筹资金的积极性，取得了良好的效果。全市完成灾民建房29797户、62687间，确保了灾区群众安全过冬。对于移民建房工作，我多次实地调查研究，听取群众意见，采用集镇安置、后靠就近安置和圩内安置的办法，很快打开了局面。目前，第一批已有4562户喜迁新居，第二批2021户也正在抓紧实施。   （四）以项目工作和招商引资为核心，增强农村经济发展的实力和后劲   新形势下，国家对农村经济扶持力度是空前的，各类资本投资农村的形势是空前的，但同时扶持和投入的规范性、科学性要求也是空前的。因此做好规范科学的项目，是争取扶持和资金的关键。我在工作中，一是强化意识。要求涉农部门和县区要把编制项目、争取项目、扶持项目、实施好项目作为重中之重的工作，通过项目争取投资，通过项目聚合生产要素，通过项目拉动经济发展。2003年全市分别建立了农业、水利、林业项目库，共贮备项目15大类117个，基本实现了实施一批、申报一批、储备一批、编制一批的滚动模式。去年仅农业方面通过项目实际利用外资近2亿元，是全市“九五”时期的总和。二是注重项目的适时性主动性。2003年7月下旬，洪水尚未完全退去，我意识到特大洪涝灾害可能意味着治淮的重大机遇，组织有关技术人员封闭工作，快编项目，多编项目，编大项目。8月下旬就拿出了15个项目。由于见识早、谋划早、动手早，从而抢占了新一轮治淮工作先机。当年，全省实施的22亿元治淮项目，我市就占了42%的份额，并且使一批投资量大、牵动性强的工程陆续开建。三是抓住招商引资，增加农村经济投入。着力整合利用本地资源，广泛吸引外资、金融资本、工商资本、民营资本进入农村经济领域。坚持不懈地利用银企对接会、项目发布会、民营企业座谈会等形式，积极开展引导协调、穿针引线的工作。近年来，一批资本进入我市农村，象大宏纺织、金淮河肉牛加工、威斯脱水蔬菜、淮香种猪、南德温肉牛等都是招商引资的成功范例。可以想见，如果没有这些企业的拉动，农业产业化就永远也“化”不起来。同时，金融机构支持农村经济发展的积极性也得到充分调动和发挥。   （五）以深化农村改革为核心，认真落实各项农村政策   几年来，我始终把落实党在农村的各项政策、促进农村稳定作为一项十分重要的政治任务来抓。一是抓“多予”政策的落实。2004年，取消农业税附加，下调农业税税率2.2个百分点，全市农民人均减负35.1元。在全省首家开展并完成粮食补贴、水稻和小麦良种补贴资金发放工作，农民人均补贴23.6元。二是抓“少取”政策的落实，建立了农民负担监督管理办公室、涉农案件查处办公室、农村税费改革办公室三家联手监督查处机制，严格执行涉农收费责任制和追究制，对35名加重农民负担的责任人分别给予了党纪、政纪处分。三是抓“放活”政策的落实。探索实施了土地流转、林权制度、小型水利设施产权制度以及农业综合开发等方面的改革。四是抓涉农法律法规的学习、宣传和落实。大力宣传并分批组织基层干部学习一系列农业法律法规以及《人口和计划生育法》、《行政许可法》，努力增强农口广大干部的依法行政意识，创造良好的农业行政执法环境。各县普遍建立了农业综合执法机制，每年除定期开展“护农保春耕”和秋季农资大检查之外，对重要农业生产资料坚持长年监管、不定期抽查，严厉查处坑农害农事件，较好地保护了农民利益。   （六）依法履行职责，自觉接受监督     我是人民代表选举的副市长，只有始终把自己置于人大的法律监督和工作监督之下，才能确保依法履行职责。因此，多年来我始终如一地认真执行市人大常委会的各项决议、决定，经常保持与市人大有关领导及委员会的工作联系。重要工作，无论是决策前还是实施过程中，都及时通报情况，请人大有关领导一同调研，一同决策。02、03和04年，我分别就5•27风雹灾、生产救灾和农村经济形势，专题向市人大常委会汇报工作、通报情况，征求意见，得到了市人大的大力支持。这为我履行职责创造了良好的条件。   认真办理人大代表的议案和建议。对我本人领衔办理的，充分调查研究，及时组织有关部门逐个研究办理工作。办理过程中，注意与提案人及时交流、沟通，办理工作也得到了大家的理解和支持。几年来，共领衔办理议案8件，办复率100%。   虚心听取人大代表的意见和建议。一是利用代表大会分组讨论的机会主动征求意见，借以改进工作；二是平时主动与人大代表接触，沟通情况、吸纳他们的建议。我觉得，只有始终同人民群众心连心，同呼吸，共命运，才能知道人民群众想什么，我们应该干什么、怎样干才能对人民群众负责，让人民群众满意。   （七）廉洁自律，从严执政   作为副市长，不仅肩负着重要的责任，应该说，手中也握有一定的权力。我始终认为，自己是一个农民的儿子，党和人民把我放到这个位置上来，唯有“权为民所用、利为民所谋”，才不会辜负党和人民的期望，决不能利用这个权力谋取半点私利。因此，在从事经济活动、政治活动，行使手中的权力时，我都始终保持高度警惕，遵循中纪委和省委、省政府关于加强领导干部廉洁从政的有关规定和道德规范，做到慎独、慎微、慎言、慎行。注重加强党性锻炼和自身品德修养，坚持勤政为民，始终把“两袖清风做事，一身正气为人”作为立身之本，坚持老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官。要求亲属子女带头遵纪守法，不要有优越感、不搞特殊化。对下属做到严格要求、严抓严管。   二、几点体会   农业是基础产业，也是弱势产业。农村工作不仅是基础工作，更是全局性工作。如果说近几年蚌埠市的三农工作取得了一些成绩的话，这是中央政策好，也是各级领导重视、各方支持、各部门共同努力的结果，这是我最大的体会。作为我个人，即使是做了一些工作，这也是职责所在。回顾几年的工作，我肤浅的体会是，作为一名副市长，要切实履行好职责，必须做到善参谋、广思路、敢协调、抓落实。   （一）善参谋。作为副市长，必须牢固树立“一盘棋”的意识，在市长的领导和支持下开展工作。在这个定位下，一方面我始终要求自己，所做的一切都要服从和服务于全市工作的大局，不折不扣地贯彻执行市委市政府的决策部署，完成好本职工作，当好市长的“配角”；另一方面，又要积极开动脑筋，多琢磨事，多出谋划策，当好市委市政府的“参谋”。如方邱湖退建工程，在水利部和省水利厅动议之前，我和同志们一道，研究了可能采取的几套方案，通过科学测算、反复比选，最终向市委市政府建议，争取采取“小退、深切加分洪道”的方案。通过共同努力，淮委最终批准同意。目前一期工程已经实施。这个方案的确定，对保护城市东部安全、改善环境、解决城市后备水源、拓展发展空间等都将发挥重要的作用。    （二）广思路。就是跳出传统的思维定势和行为方式，创造性地开展工作。善于抓住苗头超前谋划，争取主动；善于多角度分析事物，寻求解决问题的最佳途径。例如，2002年初，我得到国家农业项目投资重点将转到提高粮食综合生产能力的信息后，立即召集有关部门讨论，紧接着组建大型优质小麦项目编制申报组，以最快的速度编报项目，最终蚌埠跻入了全国仅有的五个试点城市。仅此一项，就争取国家投资6125万元。再如，在城市防洪工程建设中，凭蚌埠市的财政状况是不可能独立解决建设资金的，必须拓宽思路，另辟蹊径。为此，我和部门的同志五次进京跑部，力争以淮干治理许曹段的名义将城市防洪工程挤进国家治淮重点工程之列。又如，为了推动山水园林城市的建设，我提出努力构筑以水为核心的山水园林城市框架的工作思路，以淮河、北淝河、天龙引河为三条轴线，结合淮北大堤加固和城市防洪工程，进一步加快建设沿淮两岸的风光带，实施引天（河）济龙（湖）工程，尽快开工建设天龙引河，提高沿北淝河两岸防洪标准及综合开发水平。目前淮北大堤加固正在紧张实施，引天（河）济龙（湖）工程已经列上议事日程，北淝河治理正在抓紧开展前期规划。    （三）敢协调。自到政府工作以来，我深切地体会和感受到，政府处在工作的第一线，接触和处理的都是具体工作，繁杂而艰巨。个人的能力十分有限，大多数工作、大多数时候，都需要上级的支持，同志们的配合，都要依靠各县区、各部门的同志去具体操作。在这方面，由于同志们的理解和支持，协调起来，感觉比较顺手，也无需费太大的精力。但对于一些棘手的事情、一些超乎寻常意义的工作，就要“敢”字当头，敢想、敢试、敢为，才能取得预期的效果，把一些看似不可能的事情变成现实。在气象局搬迁工作中，我综合分析各方面意见后，认为不能单就搬迁而搬迁，而应该以搬迁为契机，利用蚌埠地处淮河流域的区位优势，争取更多更大的项目。为此，我多次赴国家和省气象局力求，并邀请他们多次来蚌考察，同时请省政府负责同志从中斡旋，努力争取到了淮河流域气象中心、新一代多普勒雷达两个项目，总投资达1.65亿元，是气象局搬迁项目投资的13倍。特别是以流域为范围打破地区界限建立气象中心，更是开创了整合流域气象资源的先河，目前中国气象局正在研究在黄河等几大流域参照试行蚌埠模式。再如金大地烂尾楼工程，如果仍按照常规来处理，那只能是继续“烂”下去。如何把这块资产盘活，化腐朽为神奇，让宝地生辉，我多次召集有关部门包括邀请法律专家反复商讨，大胆提出依法破产、整体拍卖的设想，在得到市委市政府主要领导的支持后，经过艰苦细致的工作，最终获得成功。从而成为当时国内在建工程破产的首例。此举不仅盘活了大量资产，而且解决了许多社会矛盾，获得了广大市民、被拆迁户、上级领导和投资方多方满意的良好效果。   （四）抓落实。在工作中，我坚持做到：一是实事求是地安排工作，不好大喜功，不要求做超越现实可能性的事情。这样才有利于抓好落实。二是抓住主要矛盾，找准切入点。2002年之前，我市计划生育工作一直处于全省后进，年年挣扎于“笼子”边缘，对此，我们抓住性别比治理、村（居）民自治、属地管理等三个重点，建立和完善了考核奖惩措施，实行严格的责任制和责任追究制，取得了明显效果。几年来，全市共一票否决20个单位，通报批评12个单位，兑现奖励资金37.5万元。2002至2004年，我市连续第三年受到省里的双项表彰。2004年三个县同时受省表彰，一举进入了我市计生工作历史上的最好时期。三是坚持有布置、有检查、有奖惩。几年来，无论是防汛抢险、生产救灾等突发性工作，还是粮食收购、植树造林等常规性工作，我都坚持做到明确责任、分工到人，不定期开展明察暗访，根据完成情况兑现奖惩，以此推动各项措施落到实处。   三、存在问题和今后打算   回顾本届政府以来的两年多时间，在省委、省政府和市委的正确领导下，在建慧市长以及政府一班人的真诚关心帮助和大力支持下，我努力按党的要求为人做事，按照“解放思想、实事求是、改革创新、勤政为民”的准则积极工作，尽自己最大的努力，做了一些力所能及的工作，但也还存在着许多的不足。就自身而言，在学习上抓得还不够紧，缺乏钻研和吃苦精神，尤其是联系实际研究解决问题的能力还不强。在工作方法上存在着急躁情绪，有时遇到困难和问题很不冷静。在工作作风上，仍存在着深入基层不够，研究问题不透的情况。在工作效率上还需要再提高，尤其是驾驭和领导经济工作、开展现代化建设的能力尚需不断加强。就蚌埠市农业和农村的现状而言，农民增收问题仍然比较突出。在推进城市化进程中，农民利益没有得到充分保护，农村社会发展水平滞后，城乡差距明显。发展县域工业等很多工作限于体制、资金等因素制约，还没有做好，有些甚至还没有来得及去做。    对于今后的工作：一是强化党性意识，做到上不愧党。真正牢固树立党性意识，增强全局观念，自觉与党中央保持高度一致，自觉地接受党组织的领导和考验，保证政令畅通。二是增强为民责任，做到下不负民。带头坚持权为民所用、利为民所谋，真正在思想上尊重群众、工作上依靠群众、感情上贴近群众，深怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，诚心诚意为群众谋利益。三是落实科学发展观，做到为官一任，造福一方。坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，促进农民增收。要在有限的任职时间内，围绕市委市政府既定的发展思路和目标，一心一意谋发展，把全部的智慧、心血和精力用在工作上，用在发展上，扎实工作，沿着已初见成效的发展路子坚定不移地走下去，努力发展农村经济，不断壮大县域经济，增加农民收入。四强化自律意识，做到公字当头，以廉服人，不愧良心。对照立党为公、执政为民的要求，常常警省自己，解剖自己的思想、解剖自己的言行、解剖自己的工作效果。常怀重责在身之感，力行堂正做人之志。   几年来，市人大及其常委会对我分管的工作给予了极大的关心和支持，提出了很多很好的要求和建议，实行了有效的法律监督和工作监督，依法确保了各项工作的顺利开展。同志们在工作中给予了极大的理解、无私的支持。在此，我要衷心的感谢市人大及其常委会。下一步，我将本着对人民负责、对人大负责的原则，虚心听取人大代表的意见、批评，认真办理人大代表议案、建议，更加自觉主动地接受人大监督，坚决贯彻执行人大的决议，当好人民公仆，切实履行副市长的工作职责，不断解放思想、开拓创新、扎实工作，以自己的实际行动向全市人民交上一份满意的答卷。 按照市政府领导分工,主管市政府日常工作和人事、劳动、民政、信访、残联、民族宗教工作。协助市长管理编办工作。负责联系市人大、政协、法院、检察院、群团组织和驻军部队。现将2008年以来学习、思想、履行职责和廉洁勤政等方面情况报告如下：一、勤于学习，不断提高思想政治素养和执政水平认真学习党的路线、方针、政策，深入学习贯彻科学发展观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。在思想和行动上时刻与党中央保持高度一致，确保政令畅通。牢牢把握绥芬河的发展大计，做到心中有数，深入研究和把握分管工作情况，指导和推动工作的开展。先后到清华大学、北京大学参加了女干部和后备干部培训，全面提高自身综合素质,根据学习情况和感受写下了《清华随笔》一文，得到有关领导的好评，并在绥芬河报上发表。二、恪尽职守，各项工作取得明显成效两年来，认真履行工作职责，加强对自己分管部门的领导，深入调查研究，谋划工作思路，指导推进各项工作；认真对待群众来信来访，积极协调解决实际问题，各项分管工作取得了较好成绩。（一）努力做好政府日常工作，推动工作顺畅运转。全力做好政府日常管理和接待协调统筹工作。统筹协调政府班子成员带领政府办、接待处、机关事务管理局等部门努力工作，两年来共接待国内外来宾840多个团组、2万多人；承办各种会议、重大活动近150次；撰写各种材料380余篇，收、转、印发公文2500余个，未出现重大差错和失误；机关事务管理工作井然有序，名列全省先进，政府日常工作平安、顺畅、高效，获得了领导和群众的认可与好评。（二）努力做好政务公开和法制工作，促进实施依法行政。加强政务公开工作。组织政府办编制了全市政务公开目录，畅通政务公开渠道，增加政务公开内容。推进行政服务中心建设，18个服务窗口运转顺畅，实现了优质服务，同时，今年还引入了中保财险、房地产评估等中介服务，拓宽了服务范围，提高了办事效率。两年来，行政服务中心共受理各类行政审批事项33万多件，办结率99.9%。规范政府工作行为。组织法制办制定出台了《XX市人民政府规范性文件备案制度》，对24个规范性文件进行了审核、备案，审查各类经济合同440余份，处理行政复议13件。精简行政审批事项79项，占总数的31.2%；取消行政事业性收费项目5项，涉及4个部门，提高了工作效率。加大重大疑难案件处理力度。带领法制办、驻京办、驻哈办、机关事务管理局等部门，妥善解决了驻京办房产纠纷、执行驻哈办房产、青岛中奥体育专用地板公司承揽合同纠纷等案件，避免了国有资产流失。两年来，承办市政府涉诉案件6件，挽回经济损失2500多万元。狠抓效能监察工作。开展治庸治懒整治和严查酒后驾车活动，机关工作作风明显好转。 （三）强化安全意识，提高应对突发事件处理能力。协调成立了市政府应急办，配备了领导干部和专业人员，加强了政府的行政能力。组织应急办进一步修订和完善了我市《突发公共事件总体应急预案》及各专项预案，并多次在中小学校、酒店组织消防演练。在全体党政班子的共同努力下，及时启动应急程序，妥善处置了鑫麟木业火灾、暴雪灾害、新华路垮塌、甲型h1n1流感防控等应急事件。（四）努力做好人事劳动工作，为社会发展提供保障。加强机构编制管理。切实加强对编制、领导职数使用情况审核，严把进人关，按照逢进必考的原则，先后组织考录了辅警、社区劳动保障协理员、博物馆讲解员等，今年又拿出16个公务员岗位通过XX省公务员考试面向全国公开招录。积极为企业、毕业生提供交流平台，做好人才引进和储备工作。清理临时用工人员。对全市机关事业单位临时用工情况进行了调查摸底，出台了管理办法，要求对符合条件的临时用工人员签订劳动合同，并缴纳养老、医疗保险等。妥善安置申请回机关退休人员。为实现改革成果共享，按照市委常委会精神，履行严格的审批程序，对符合安置条件的113名人员，兑现了特定生活补贴和附加生活补贴。同时，组织人事劳动部门制定了《关于对下派到企业的原事业单位一般干部和原机关事业单位工人的安置意见》，并在政府常务会上通过。目前正在摸底调查，使多年的遗留问题得到妥善解决。认真做好劳动保障工作。建立健全社会保障体系，积极扩大五险参保面，2009年五险收入总额达到7001.4万元,滚存结余1.75亿元,位居全省前列。今年修改了我市居民医疗保险扩面方案，让利于民，在两镇、学校中广泛开展扩面工作。争取再就业资金1188万元，认真落实再就业政策。积极协调劳保局、绥芬河镇，化解矛盾，理顺关系，妥善解决了滞停半年之久的劳保协理员进社区工作,招录的56名劳保协理员已全部到岗开始工作。清理整顿医疗保险定点药店，查处了4家以药换药或以药换物违规操作的定点药店，把有限的钱用在刀刃上。同时为方便群众用药，增加了定点药店数量。加强劳动监察和仲裁工作，2009年检查各类用人单位369户，立案查处各种劳动违法案件57起；受理劳动仲裁案件159件，为劳动者挽回经济损失536.5万元。（五）抓好社会稳定工作，促进全市和谐进步。高度重视信访工作。创新信访工作机制，对重点信访事项实行了立案七联单制、责任追究制度、案件包保制，强化了市领导信访接待日制度，信访工作步入法制化、制度化和规范化轨道。在鄂书记、付市长的带领下，市级领导和部门主动参与接访，及时解决信访问题。两年来全市共受理各类信访案件1482件，5700人次。其中，自己对信访工作责无旁贷，主动工作，亲自协调并妥善解决了拖欠农民工工资、住宅楼吃水难、出租车司机上访、殡仪馆抢尸案等各类棘手的群体性信访问题。在全市各级党政领导和信访办等各有关部门的共同努力下，较好地完成了两会、奥运维稳、国庆60周年等工作任务，信访工作步入XX市先进行列。认真做好低收入人群帮扶救助工作。全市低保对象实现应保尽保，低保总人数达到3207人,最低生活保障标准由280元/月提高到340元/月，全省最高，并实现城乡统筹，两年来发放低保金近千万元。积极组织开展各种救济活动，为受灾地区和贫困群众献爱心，两年来捐款捐物达200多万元。双拥工作不断进步。积极为部队办实事，解决实际问题。今年安置军转干部10名。2008年，市政府将退役士兵自谋职业补助金由12000元提高到20000元，实现全省最高，截至目前共为65人发放一次性经济补助金135.1万元。扭转殡葬工作落后局面。针对我市乱葬私埋现象严重、设施落后的局面，对公墓进行了清理，打击了乱葬私埋行为；通过市场化运作，招引资金1800万元，新建殡仪服务中心，并于10月份开工。加强残疾人保障工作。2008年政府出资100多万元，购置了257平方米 的残疾人服务中心，彻底结束了我市残疾人无活动场所的历史，活动场所和设施位居省、牡市前列。全市1500多名残疾人生活有保障，无一例上访。加强民族宗教管理工作。筹资100多万协调解决了光明寺道路难走、吃水用水难、用电不足和基督教福音堂屋顶漏雨维修等问题；精心组织，确保五方佛开光、释加牟尼佛祖舍利安奉等大型宗教活动顺利举行，民族宗教形势稳定。（六）着眼全局，关注民声，打造务实政府。切实做好人大代表和政协委员议案、建议、提案落实工作。多次主持召开议案、提案交办会落实任务，并定期检查督办。两年来，共办理人大代表和政协委员议案、建议、提案165件，满意率达95%以上。尽职尽责完成领导交办的其他工作。2007年，按照市委要求，组织清理整顿城市周边私搭乱建工作，共拆除1979年以来私建房100栋205处，在此基础上，2008年组织制定了《XX市治理城市周边违章建筑暂行办法》，为今后的管理提供了规范而切实可行的依据。尽己所能，牵头协调推进五花山水库移民工作。目前已带领水务局、阜宁镇、民政局、政府办等部门起草了移民安置办法和托管方案，并积极与XX县协调推进工作。策划组织完成多项重大活动。组织承办了在XX市召开的第四届中国(牡丹江)-俄罗斯(远东)国际木业博览会工作，并获特殊贡献奖、招商奖和布展奖，得到了国家、省市领导和与会代表的高度评价。同时，顺利组织了元宵旅游文化节、第二届边境口岸城市市长论坛暨中俄经贸合作论坛等大型活动，进一步扩大了绥芬河的知名度和影响力。三、严于律己，认真执行各项廉政规定任职以来，始终注重大局，坚持民主集中制的原则，不折不扣地执行市委、市政府作出的重大决策，做到不利于决议执行的话不说，不利于团结的事不做，不利于群众利益和工作的事坚决反对。领导分管部门开展工作时，充分发扬民主，对一些重大决定，事先征求大家意见，做到民主决策。在工作中牢固树立公仆意识，努力为群众办实事，做到工作积极，情趣健康，坚持原则，作风朴实。通过对《党章》、《领导干部从政行为规范》和中央一系列廉政规定的学习，宗旨意识、勤政廉政意识不断增强。在思想上警钟长鸣，不断增强党性修养，树立共产主义道德观，做到自重、自省、自警、自励。在工作中遵章守纪，按原则办事，主持公道，不以权谋私，不越权办事，不以权压人。在生活中严格要求自己，淡泊明志，勤俭节约，坚持操守，以自己的实际行动来影响和带领群众。在严格约束自己的同时，切实抓好分管部门廉政建设；教育和管理好配偶及身边工作人员。四、存在的问题和努力方向回顾两年来的工作，虽然连续两年在XX市委年度考核中被评为优秀领导干部，获得XX市信访工作先进个人，木博会工作先进个人，老龄工作先进个人等荣誉称号，取得了一定成绩，但也存在着深入基层不多，改革创新力度不大，参谋助手作用发挥得不够等不足。在今后的工作中，要努力克服不足，认真履行职责，全力做好本职工作，为促进大牡丹江建设和绥芬河实现更大更快发展贡献自己的力量。