党支部书记履行党建第一责任人职责述职报告 13页

党支部书记履行党建第一责任人职责述职报告今年来，在省委的坚强领导下，我以教育实践活动为动力，认真履行了基层党建“第一责任人”职责。现报告如下。一、切实抓好基层党建的基础性工作一是层层落实基层党建主体责任。把抓基层党建作为提高执政能力的基础工程，构建完善“书记抓、抓书记”的基层党建主体责任体系。逐级传导压力，是全省最早开展县市区委书记党建述职的市州之一。把基层党建工作放在全局谋划，主持召开4次市委常委会、8次专题调度会，研究出台了加强基层服务型党组织建设的意见，解决基层党建经费保障、发展集体经济、规范选派第一书记、发展农村青年入党等10项重点问题。坚持以上率下，我每月至少一次到联系点听民声、解难题，3次召开现场办公会，解决突出问题21个;市委常委分别联系11个县市区，指导15个乡镇(街道)、14个村(社区)。结合教育实践活动，持续开展作风大整顿，整治“为官不为”，得到新华社、人民日报等中央媒体推介。二是不断强化基层党建工作保障。着眼固本强基，投入基层组织运转经费2.37亿元，村平均6.3万元、中心城区社区平均30万元;投入5200多万元，完成470个村级组织活动场所、36个社区办公用房改造升级，无活动场所的村、社区已经“清零” ，100%的乡镇街道建立便民服务大厅。选派1035名第一书记、1000名党建指导员、1021名科学发展指导员充实基层，设立185个乡镇党代表工作室，资兴市白廊乡被中组部定为乡镇党代会年会制试点单位。新发展农村党员2437名，建立流动党组织125个、非公经济组织党组织1586个、社会组织党组织127个，基本实现应建必建，巩固了基层党建基础。三是提升基层党建服务发展能力。以加强服务型党组织建设为抓手，整治312个软弱涣散基层党组织，调整党组织书记138人、班子成员403人，引进69名能人回村担任党支部书记。积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，统筹城乡发展，全面开展农村环境整治，推进农村净化、美化、绿化、亮化、序化，整治率达到40%;规范农村建房，打造260多个小康示范村;推进城乡绿化攻坚，投入138亿元、植树造林290万亩;实施“点亮郴州”行动，安装路灯近8万盏，努力建设全省“最亮”农村。今年来，以基层党建为总揽，全市经济社会发展继续稳中有进、稳中向好。教育实践活动民调连续2次、综治和党风廉政建设民调连续5年居全省前茅。二、存在的主要问题及原因一是基层党建保障与经济发展水平不相适应。这几年公共财政对基层党建的投入尽管一直在增长，但仍落后于经济增长速度，村级组织运转经费虽然高于全省平均水平，但扣除村干部工资后所剩不多;社区工作经费不能完全满足实际需要。有的边远地方的村干部月工资不足500元，离任村干部补助标准较低，养老和医疗保障体系没有全覆盖。部分乡镇“五小”设施建设有待加强，少数社区便民服务大厅标准不够高，部分新成立社区办公用房建设滞后。 二是党员教育管理存在薄弱环节。坚持把抓基层党员队伍建设作为基层党建的基础性工作，但队伍结构不优的问题仍然存在，没有根本实现从“数量”向“素质”转变，35岁以下、高中学历以上的占比有待提高。有些村、社区远程教育设施利用率不高，党员接受教育培训还没形成常态，联系服务群众的制度有待进一步落实，流动党员管理还有“盲区”，对不合格党员的处置没真正严起来。少数农村党员干部作风不实、纪律不严、损公肥私的现象还没有根本杜绝。今年查处基层干部违法违纪案件87件。三是一些地方联系服务群众“最后一公里”没有完全打通。坚持把服务群众作为根本，全市乡镇、街道普遍建立了“一站式”便民服务中心，但还存在一些地方条件简陋、功能不全的问题，村、社区便民服务代办点覆盖率没达到100%。“四议两公开”等群众参与村务管理的民主议事制度有待进一步落实。发展村集体经济的力度还不大，一半以上的村集体收入不足1万元，一部分还是空白村。农村带头人队伍建设滞后，村干部结构老化、青黄不接的问题有待进一步解决，个别村党组织书记超过60岁。四是基层党建发展不平衡。采取措施推进全市基层党建均衡发展，但工作不平衡的问题仍然存在。对场所建设、经费保障等“硬指标”抓得紧一些，对思想建设、制度建设等“软指标” 抓得松一些;市县乡机关党建工作相对更加规范，农村、社区党建问题多些、差距大些;经济发达地区工作力度、成效大些，边远贫困地区工作力度相对小、效果不够好;新经济组织和新社会组织党建还存在“短板”，党组织的影响力不够，党员作用发挥受到制约。产生这些问题的原因：一是精力投入还不足。没有真正完全把抓基层党建当作主业来抓，比较注重在重要时间节点谋划部署、交办任务，也坚持在下乡调研时了解基层党建情况，但平时投入的精力相对较少，更多地把精力用在抓经济社会建设和民生事业上。二是协调推进还不够。坚持用联系的观点、系统的思维推进基层党建不够，没有把基层党建有效融入经济社会发展之中，客观上减弱了党建的引领、带动作用。三是督促检查还不严。对基层党建的要求还不够严格，有失之于宽、失之于软的地方，有时满足于出思路、定目标、交任务，没有抓具体、抓细节、抓深入，在督促检查、考核评价和激励约束上，有效传导压力不够，责任没有落实到位。三、下步打算和措施一是以抓好基层党建工作为主业，守土有责。牢固树立党建“第一责任人”意识，承担好总揽统筹责任、推进落实责任、考评问责责任和最终兜底责任，定期议党、专题议党。完善党建责任制和督查考评机制，对抓党建不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。组织好县市区委书记和乡镇(街道)党(工)委书记党建述职，推进基层党建述职常态化。 二是以加强基层服务型党组织建设为主线，执政为民。抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备等工作，推进能人治村，解决带头人“双带”能力不强问题。以示范社区创建为带动，抓好千村示范引领、城乡党组织“心连心”和党代表“直通车”工程。完善农村党员设岗定责、党员服务工时和机关党员到社区报到等制度，直接联系服务群众。发展壮大村集体经济，市财政预算500万元引导资金，到2015年消灭集体经济空白村。三是以强化基层党建保障为主体，固本强基。提高优秀村(社区)干部考录乡镇(街道)公务员、事业单位工作人员比例，优先提拔基层优秀干部，鼓励大学生扎根基层。稳步提高村干部报酬待遇，村干部月平均报酬达到800元以上，现任村干部按全省最高养老保险标准即每人每年3000元进行补贴，离任村干部补贴由每月80元提高到200元。全市村级组织运转保障经费从每年村均6万元提高到8万元，市中心城区社区、县(市区)城区社区提升到40万元、20万元，增强基层党组织服务群众的能力。党支部书记履行党建第一责任人职责述职报告按照习近平总书记落实党建工作责任制的重要指示精神，按照党要管党、从严治党的原则，作为册亨国税局党建工作的“第一责任人”，今年以来，我始终坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，紧紧围绕“抓党建、促发展、保稳定” 的工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，团结带领全局党员干部，打基础、带队伍、谋发展，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，实现了党建工作与经济发展互促共赢。现将一年来情况报告如下：一、理清思路，奋力夯实机关党建基础我局下设两个机关支部，共有党员21名。我始终从谋划的科学发展方面着眼，以党的群众路线教育实践活动为契机，从加强班子队伍建设上着手，从服务大局、服务税户方面着力，不断提高自身和班子推动科学发展、促进社会和谐的能力，自觉把党建工作和各项工作有机结合，相互促进，有效推动了全局各项工作的顺利开展。(一)履职尽责，全面落实基层党建工作责任制。一是做好示范带头。认真履行党建工作“第一责任人”职责，结合党的十八大、十八届三中、四中全会等重要精神和习近平总书记系列重要讲话，自觉撰写党建工作心得体会3篇，摘抄读书笔记近3万字，为机关干部职工上党课5次，深入宣讲党的大政方针、强调深化基层党建工作的重要性，在单位组织的党建帮扶等活动中，我率先垂范，先后扶助12个困难家庭和4名贫困学生，在党员干部中形成了好效应，一年来全局党员干部精准帮扶困难家庭120户，帮扶留守儿童28名，帮助丫他小学建立“亮丽工程”、帮助田坎村修建村务公开栏，帮扶资金共计5万元。二是突出责任落实。成立了由党组书记任组长的党建工作领导小组，签订了党建目标责任书，制定了《册亨县国家税务局2014年基层党建工作方案》，建立了“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的工作制度，形成了“党组书记带头抓、班子成员分工抓，党务干部专心抓”的工作格局，同时，按照“ 围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的思路来开展党建工作，始终把履行党建责任作为一项重要任务、列入议事日程。三是注重机制创新。完善班子分工负责和联系点、党建工作例会等制度，制定领导班子“联系企业、联系帮扶对象、联系党员、定期开展接访”的“三联系一接访”制度，同时，将干部夜校、道德讲堂、“寻找最美国税人”等活动与抓党建活动相结合，以培育和弘扬社会主义核心价值观为中心，通过“身边人讲身边事、身边人教身边事“的形式，传递了“明理知耻、崇德向善”的精神，得到了地方党委的好评。(二)问题导向，集中整顿软弱涣散基层党组织。一是把脉会诊，找准病因。采取召开座谈会、问卷调查、走访了解等形式，围绕党组织班子是否团结、整体战斗力强不强，组织制度是否健全完善，党员先锋模范作用发挥好不好，党务、财务、政务公开和民主管理是否科学等问题，对基层党组织现状进行了深入细致的调查摸底，对存在的问题进行集中会诊，并建立了软弱涣散党组织整顿工作台账，基本做到了底数清、情况明。一年以来，共走访企业50余户，召开座谈会10场次，发放征求意见函28份，发放征求意见表200余份，发放调查问卷1000份，征求到各类意见建议58条。二是对症下药，壮骨强筋。针对干部群众提出的“专题研究党建工作少”、“机关支委及个别支部委员职能作用发挥不好”、“重业务学习轻党建培训” 等问题，县局党组每个季度召开一次专题会议研究党建工作;选拔1名政治修养好、思想政治工作水平高的年轻干部担任支部书记;定期组织党务干部参加党建工作培训，组织全体党员干部参加红色革命基地学习教育培训，组织全局干部职工参加十八大精神培训，解决了党员干部反映的热点难点问题。三是强化提升，强基固本。将整顿工作和教育实践活动、“便民办税春风行动”等活动结合起来，开展了“服务税户”、“三清三察三审”、“整治不合格党员”等活动，使党组织作用得以有效发挥。(三)突出服务，有效推进基层党组织建设。一是提升站位服务发展大局。在经济发展压力大、税源基础薄弱的不利形势下，攻坚克难，多措并举抓征管，依法治税抓收入，截至12月17日，县局共组织入库税款11395.7万元，同比增长18.3%，为地方经济发展提供了财力保障;今年1至12月，累计为纳税人减免增值税、企业所得税608.75万元，为纳税人减轻了税收负担，增强了发展动力。二是主动担当服务困难群众。主动扶贫济困，助力同步小康。由县局选派热心“三农”的党员干部扎根农村开展“联乡、驻村”工作，主动开展帮扶工作，如从与丫他镇浪田小学留守儿童结成“爱心小组”进行长期帮扶;挤出1万余元经费资助丫他镇田坎村村委加强办公基础设施建设;积极筹措资金5000元帮助丫他小学共建“亮丽工程”，解决了田坎村特困群众在温饱方面的现实困难，为困难群众做了大量实事、好事。三是发挥职能服务纳税人。在办税服务厅设置“党员示范岗”，开展“党员技能比武”、“学雷锋”、“优质服务之星”等评比活动，不断牢固宗旨意识，提升服务质效;组织党员干部积极开展“便民办税春风行动”，今年以来，累计推出便民办税措施28条，减轻了纳税人的办税负担，比如增设了“布依语、汉语双语” 服务窗口，开通政务官方微博和微信，开通便民公务车，建立纳税人实体学校，特别是大力支持民族特色产业和农业发展，帮助涉农纳税人用活税收政策，实现了减负、增收、扩产、拉动就业的良好效果，推出的各项服务获得纳税人的广泛好评，受到了刘远坤副省长的高度肯定。(四)解放思想，不断提升党员干部队伍素质。一是抓理论武装。围绕“学习贯彻十八大精神”、“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀干部怎么做”等专题深入开展理论学习，开展各类主题党课活动40余场，受教育干部群众1000余人次。二是抓素质提升。开展“向焦裕禄同志学习、向文朝荣同志学习”活动，开展“最美国税人”评比活动，从干部职工中推选出群众认可的“最美国税人”，引导党员干部见贤思齐。三是抓全面覆盖。以“册亨纳税人学校”为平台，举办党员干部培训班，以经验交流、专家讲座、红色教育等方式着力提高全体党员的党建工作能力。(五)注重实效，全力破解基层组织建设难题。一是建立驻村帮扶工作机制。选派1名少数民族干部常驻帮扶点，切实加强驻村帮扶工作，划拨专项经费1万余元用于驻村帮扶点开展党建活动。二是开展“送温暖”活动。组织党员干部向困难地区、困难群众及灾区捐款捐物，为困难群众募得善款2000余元，向16户特困户发放大米46袋，为留守儿童购买价值4000余元的文具和6000元助学金。三是抓实党建扶贫工作。结合帮扶需要，专题研究制定了我局“联村帮户” 联系点丫他镇丫他村、田坎村、八窝村对口帮扶方案，落实项目建设资金2万余元，从补助特困群众、改造水电等公共基础设施建设、恢复灌溉管道等生产生活条件、组织劳动技能培训和劳动力输出等4个方面，实施9个帮扶项目，助力困难群众早日脱贫致富。二、紧扣主线，党建服务税收实现共赢(一)以提高队伍素质为主线。一是每年制定党员干部政治理论培训计划。把政治思想教育和业务知识培训紧密结合起来，通过集中学习和科室自学，长期坚持每周二学习制度，依网上税校和实体纳税人学校等教育平台，深入开展岗位能手竞赛、理论答题和业务测试活动，完善激励机制，充分调动了大家的学习积极性，切实提高了干部队伍的整体素质。二是坚持“三会一课”制度。结合党员干部队伍思想实际和税收工作形势，认真开好党总支民主生活会、党员大会和支委会，组织党员干部上好每一次党课，定期组织观看电教片，进行党的优良传统、爱国主义、廉政自律等方面的教育，增强党员干部政治素养。三是开展多形式的主题实践活动。积极开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”读书活动，发放学习读本，印制读书笔记，开设党员“文化课堂”，撰写心得体会文章;邀请党校老师开展专题讲座;举办党建知识竞赛;开展“讲正气、树形象、比贡献”主题活动;通过评选党员模范岗和优质办税先锋岗，培树典型，充分发挥党员模范带头作用，积极营造创先争优、岗位建功的良好氛围，不断丰富国税文化建设内涵，激发党员干部和职工热爱国税、奉献国税的主动性和创造性，推动国税事业健康和谐发展。 (二)以提升国税形象为主旨。一是按照建设标准化办税服务厅的要求，加大硬件投入，制作预约服务卡、监督服务卡和首问责任登记簿，设立纳税服务平台等多项便民设施。二是充分利用电子显示屏，在滚动播放最新税收政策、法规的同时，结合管户缴税情况，制作纳税户欠税比对表进行公示，极大方便了纳税人缴税，营造了和谐的征纳环境。三是结合税收宣传月活动，在办税服务厅的每个窗口和宣传栏摆放各类税收宣传资料，方便纳税人查看，提高纳税人的税法遵从度。四是不断加强制度建设，在办税服务厅实行局领导带班制、党员带头制、服务承诺制、政务公开制和一岗多责制，全力推行限时服务、提醒服务、预约服务、延时服务、“一窗式服务”和阳光办税服务，形成了“人人争当楷模，人人争做标兵”的浓厚氛围，积极推动了机关党建和纳税服务工作的两促进、两提高。(三)以加强作风建设为主题。一是大力开展廉政教育活动，做好预防职务犯罪工作。每年邀请纪委进行廉政教育专题讲座，组织观看预防职务犯罪图片展和廉政警示教育专题片，撰写观后感，有效引导了广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立反腐必胜的信心，从思想上筑牢拒腐防变防线，推动政风行风建设。二是强化内部管理。认真执行党内监督条例，强化“两权”监督，通过制作“党风廉政月报表”，设立个人廉政档案，在门户网站开辟政务公开专栏的方式，规范执法程序，完善执法细节，营造和谐执法环境，确保税收工作顺利开展。同时，聘请义务监督员，定期组织召开监督员会议，征求意见和建议，制定有效措施，认真整改落实。三、明确方向，科学谋划基层党建工作 按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合新形势下的党建工作要求，立足册亨国税党建工作实际，经研究分析，我们拟在下一步党建工作思路和方向。一是深入学习领会精神，持续打造学习型党组织。按照省、州局党组的工作要求，围绕税收工作本职，制定学习方案，加强督促检查，充分利用党组中心组学习、周二例会、专题辅导等方式及时组织全体党员干部认真学习十八届三中全会和四中全会精神，正确认识全面深化改革和推进依法治国的重要意义，教育、引导基层党员干部做深化改革、推进法治的坚定拥护者和积极践行者。二是围绕税收工作职能，继续深化服务型党组织。进一步提升基层党员领导干部的思想站位，增强大局意识，责任担当，从地方经济大局抓税收，主动为地方党政领导当好参谋助手。进一步丰富党建活动载体，引导党员干部立足岗位优化服务，认真做好落实《纳税服务规范2.0版》的准备。继续加大力度、丰富措施扶持民族特色产业发展。要组织好、规划好、建设好老年活动中心这一阵地，为离退休党员干部服好务。在党建扶贫工作中积极转变思路，由单纯的物力帮扶重点转向智力、物力相结合的帮扶方式转变，主动帮助帮扶对象找到脱贫致富的发展路子。 三是加强干部队伍建设，着力打造创新型党组织。要继续加大创新力度，不断深化干部人事制度改革，完善干部任用、教育培训、考核评价、管理监督机制，提高选人用人公信力，努力打造一支政治坚定、能力过硬、业务熟练、群众信任、堪当重任的高素质党务队伍;要落实人才优先发展的要求，不断完善各项人才政策，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围，选拔任用热爱党务工作，有较强的责任心，讲政治、懂政策、会管理，一专多能的年轻同志充实到党务干部队伍中，不断推进创新型党组织建设。四是扎实开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动。继续深入整治党员干部队伍中存在的“四风”问题，进一步加强教育惩处，运用绩效管理手段保持作风建设常态化，保持党员队伍的纯洁性和示范性，切实维护广大纳税人和干部群众根本利益。以上是我今年抓党建工作的主要情况，不足之处，恳请领导批评指正。