职业健康安全管理体系GBT28001-2011标准转换培训PPT课件 67页

'职业健康安全管理体系GB/T28001-2011标准转换培训 2目录转版、培训和转换考试的要求GB/T28001-2011标准引言GB/T28001-2011标准范围GB/T28001-2011标准规范性引用文件、术语和定义GB/T28001-2011标准要素的变化和理解 转版、培训和转换考试的要求认证机构自2013年1月1日起，不得再颁发2001版标准认证证书。2014年1月1日起，任何2001版标准认证证书均属无效。认证机构在颁发2011版认证证书时，应确保审核员参加了经国家认监委批准的职业健康安全管理体系审核员培训机构提供的GB/T28001-2011转换培训，取得培训合格证书后方可从事GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007版认证审核工作。认证人员转换2011版注册证书时，应参加统一转换考试，对不能按要求完成转换的人员，应依据相关注册要求做出暂停或撤销资格的处理决定。---------摘自CNCA《关于做好GB/T28001标准换版工作有关问题的通知》 标准产生背景OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要90年代后期一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动。1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》标准，以后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件。1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》。OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》于1999年发布。2001年12月我国正式颁布了国家标准GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》 2007年7月OHSAS工作小组正式发布了OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》标准。OHSAS18001：2007版修订的重点是进一步澄清第一版的内容，同时使OHSAS18001：2007标准与ISO14001、ISO9001标准和ILO-OHS：2001《职业健康安全管理体系指南》更加兼容，以利于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。针对OHSAS18001：2007标准的发布，我国于2011年12月正式发布了GB/T28001－2011/OHSAS18001:2007标准，该标准替代了GB/T28001-2001标准,等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版），它根据OHSAS18001:2007（英文版）翻译起草。GB/T28001-2011标准的制定同样考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。 GB/T28001-2011相对GB/T28001-2001的主要变化1、更加强调了“健康”的重要性；2、对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；3、术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a、新增9个术语，它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”。b、修改13个术语的定义，它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“组织”、“风险”、“风险评价”。c、原术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）d、原有术语“事故”被合并到术语“事件”（见3.9）考点三14 引言目前，由于有关法律法规日趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施也日益强化，相关方越来越关注职业健康安全问题，因此，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使组织确信其职业健康安全绩效不但现在而且将来都能一直持续满足法律法规和方针的要求。若要使得“评审”或“审核”行之有效，组织就必须将其纳入整合于组织中的结构化管理体系内实施。本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。GB/T28001-2011版标准增加引言部分建立体系原因①②③建立体系目的①②建立体系必要性标准的作用①②考点二13考点一4考点四14 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的要求而采取必要的措施。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。标准的适用性标准的目的性考点一37考点二14考点四13考点四15体系的作用 本标准基于被称为“策划－实施－检查－改进（PDCA）”的方法论。关于PDCA的含意，简要说明如下：――策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。――实施：对过程予以实施。――检查：依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量，并报告结果。――改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T19001倡导使用过程方法。由于PDCA可用于所有过程，因此，这两种方法可以看作是兼容的。持续改进检查和纠正措施职业健康安全方针策划实施和运行管理评审图1职业健康安全管理体系运行模式标准的方法论过程方法考点四10 本标准着重在以下几方面加以改进：——改善与GB/T24001和GB/T19001的兼容性；——寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：2001）兼容；——反映职业健康安全事件的发展；——基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。本标准与非认证性指南标准如GB/T28002-2011之间的重要区别在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织职业健康安全管理体系认证、注册和（或）自我声明；GB/T28002-2011作为非认证性指南标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供基本帮助。职业健康安全管理涉及多方面内容，其中有些还具有战略与竞争意义。通过证实本标准已得到成功实施，组织可使相关方确信本组织已建立了适宜的职业健康安全管理体系。GB/T28001与GB/T28002区别体系认证的作用标准修订的重点考点三7 有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅GB/T28002-2011。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。本标准包含了可进行客观审核的要求，但并未超出职业健康安全方针的承诺（有关遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害以及持续改进的承诺）而提出绝对的职业健康安全绩效要求。因此，开展相似运行的两个组织，尽管其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准的要求。体系认证的基本要求 尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准并不包含其他管理体系特定的要求（如质量、环境、安全保卫或财务等管理体系要求）。组织可通过修改现有管理体系来建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各种管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。职业健康安全管理体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所投入的资源等，取决于多方面因素，例如：体系的范围；组织的规模及其活动、产品和服务的性质；组织的文化等。中小型企业尤为如此。风险文化体系适宜性考点二29 GB/T28001-2001与GB/T28001-2011条款标题的变化GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求-前言-前言--引言1范围1范围2规范性引用文件2规范性引用文件3术语和定义3术语和定义4职业健康安全管理体系规范4职业健康安全管理体系要求4.1总要求4.1总要求4.2职业健康安全方针4.2职业健康安全方针4.3策划(标题）4.3策划(标题）4.3.1危险源辨识,风险评价和风险控制措施策划4.3.1危险源辨识,风险评价和控制措施的确定4.3.2法规和其他要求4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标4.3.3目标和方案4.3.4职业健康安全管理方案-4.4实施和运行(标题）4.4实施和运行(标题）4.4.1结构和职责4.4.1资源,作用,职责,责任和权限考点三15考点四11 4.4.2培训,意识和能力4.4.2能力,培训和意识4.4.3协商和沟通4.4.3沟通,参与和协商-4.4.3.1沟通-4.4.3.2参与和协商4.4.4文件4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施(标题）4.5检查(标题）4.5.1绩效测量和监视4.5.1绩效测量和监视-4.5.2合规性评价4.5.2事故、事件、不符合、纠正措施和预防措施4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施-4.5.3.1事件调查-4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4记录控制4.5.4审核4.5.5内部审核4.6管理评审4.6管理评审 17目录转版、培训和转换考试的要求GB/T28001-2011标准引言GB/T28001-2011标准范围GB/T28001-2011标准规范性引用文件、术语和定义GB/T28001-2011标准要素的变化和理解 1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针； d)通过下列方式来证实符合本标准：1）做出自我评价和自我声明；2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。“自我鉴定和声明”修改为“做出自我评价和自我声明”“向外界证实这种符合性”修改为“寻求组织外部一方对其自我声明的确认”增加了“寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认”“本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全”，修改为“本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等”。考点一29考点二1 20目录转版、培训和转换考试的要求GB/T28001-2011标准引言GB/T28001-2011标准范围GB/T28001-2011标准规范性引用文件、术语和定义GB/T28001-2011标准要素的变化和理解 2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（ISO9000:2005，IDT）GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南（ISO14001:2004，IDT）GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南考点一19增加了环境管理体系要求及使用指南，体现了新版标准与GB/T24001更加兼容增加了GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南，以帮助理解实施GB/T28001-2011 3术语和定义3.1可接受风险根据组织法律义务和职业健康安全方针(3.16)已降至组织可容许程度的风险。3.2审核为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。〔GB/T19000-2008，3.9.1〕注1:“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情下．特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证据”’和“审核准则”的进一步指南见GB/Tl9011。“可容许”修改为“可接受”考点一34考点二151、系统的2、独立的3、形成文件的考点二28 3.3持续改进为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进，根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注2：改编自GB/T24001-2004，3.23.4纠正措施为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施。[GB／Tl9000—2008，3.6.5]注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生．而采取预防措施是为了防止发生。考点二17明确持续改进是实现对整体职业健康安全绩效的改进强调对职业健康安全管理体系“不断强化”考点二7考点一26 3.5文件信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合．[GB/T24001-2004，3.4]3.6危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害(3.8)的根源、状态或行为，或其组合。3.7危险源辨识识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。3.8健康损害可确认的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”“根源或状态”修改为“根源、状态或行为”，更突出人在工作场所的行为是构成危险源的对象。“伤害或疾病”修改为“人身伤害和(或)健康损害”明确危险源是导致人身伤害和(或)健康损害。考点二12考点二3考点二27考点二11 3.9事件发生或可能发生与工作相关的健康损害(3.8)或人身伤害(无论严重程度)，或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”．在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“Closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：紧急情况(参见4.4.7)是一种特殊类型的事件。3.10相关方工作场所(3.23)内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关或受其影响的个人或团体。考点三6考点一9考点四8不事故修改为是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件增加了紧急情况是一种特殊类型的事件。如潜在的火灾、爆炸、有毒物质泄漏、放射源泄漏、大面积突然停电、安全控制设备的失灵或损坏、特殊气候影响等。未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件可称为“未遂事件”或“未遂过失”。相关方进一步明确界定在组织工作场所内外的对象。 3.11不符合未满足要求。[GB/Tl9000—2008，3.6.2：GB/T24001—2004，3.15]注：不符合可以是对下述要求的任何偏离:---有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；---职业健康安全管理体系要求。3.12职业健康安全影响或可能影响工作场所(3.23)内的员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工)、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。增加“可能影响”，进一步说明了危险源潜在导致人身伤害和健康损害的能力。明确了不符合的含义是未满足要求。增加了偏离职业健康安全管理体系要求。增加了组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。强调了健康安全方面的法律法规要求 3.13职业健康安全管理体系组织(3.17)管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针(3.16)并管理其职业健康安全风险(3.21)。注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。注2：管理体系包括组织结构、策划活动(例如：包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、程序(3.19)、过程和资源。注3：改编自GB/T24001-2004，3.83.14职业健康安全目标组织(3.17)自我设定的在职业健安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。注1：只要可行，目标就宜量化。注2：4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针．突出了职业健康安全管理体系的内涵，是用于制定和实施组织的职业健康安全方针、目标和管理职业健康安全风险；强调管理体系是一套相互关联的用于制定方针和目标并实现这些目标的要素；明确策划活动的主要内容，如：风险管理和目标建立。明确了制定职业健康安全目标只要可行就宜量化。明确了制定的职业健康安全目标应符合职业健康安全方针的要求。 3.15职业健康安全绩效组织(3.17)对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的可测量的结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2：在职业健康安全管理体系(3.13)背景下。结果也可根据组织的职业健康安全方针(3.16)、职业健康安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。3.16职业健康安全方针最高管理者就组织(3.17)的职业健康安全绩效(3.15)正式表述的总体意图和方向。注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标(3.14)提供框架。注2：改编自GB/T24001-2004，3.11。明确了职业健康安全绩效对象是组织职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。明确了职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。明确了在职业健康安全管理体系背景下，也可根据该组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量。明确了职业健康安全方针由最高管理者就组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向。强调了为采取措施，建立职业健康安全目标提供框架。 3.17组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织．[GB/T24001-2004，3.16]3.18预防措施为消除潜在不符合(3.11)或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。GB/Tl9000-2008，3.6.4]强调组织应具有自身职能和行政管理的能力或其一部分。 3.19程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可称为“程序文件”。[GB/Tl9000-2008.3.4.5]3.20记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件(3.5)。[GB/T24001-2004，3.20]明确程序可以形成文件，也可以不形成文件明确当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”.含有程序的文件可称为“程序文件”明确记录是阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。考点二5考点二4 3.21风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害(3.8)的严重性的组合。3.22风险评价对危险源导致的风险(3.21)进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。3.23工作场所在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织(3.17)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。考点二24考点二6考点一8对“健康损害”方面的风险进一步加以突出说明。澄清了风险评价的内容和目的。即对危险源导致的风险进行评估，包括考虑现有控制措施的充分性和确定风险是否可接受的过程对象是指组织控制下工作的人员，如：差旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)以及在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。范围是指在在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点，即组织从事职业活动的地点和空间。 危险等级划分（D）分数值危险程度危险等级＞320160-32070-16020-70＜2054321极其危险，不能继续作业高度危险，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受 33目录转版、培训和转换考试的要求GB/T28001-2011标准引言GB/T28001-2011标准范围GB/T28001-2011标准规范性引用文件、术语和定义GB/T28001-2011标准要素的变化和理解 4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。强调建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。编制《手册》增加了“应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件”的要求。 4.2职业健康安全方针最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。考点一40考点一22考点二9考点一16考点一17●在确定职业健康安全方针时，增加了对“人身伤害与健康损害”承诺声明的内容，体现了“健康”的重要性。把职业健康安全方针传达到全体员工修改为：所有在组织控制下工作的人员（包括新员工和原有员工），以便使他们都能够理解组织职业健康安全的承诺及其可能对个人职责的影响。 4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险风险评价的程序应考虑：——常规和非常规活动；——所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；——人的行为、能力和其他人为因素；——已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；——在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。考点三5考点一38考点一11考点四2考点三1增加了人的行为、能力和其他人为因素，强调了人的因素。如人员的不安全行为、技术/专项技能的缺乏及其他人为因素（管理）；明确了已识别的源于工作场所外，对组织人员的健康安全产生不利影响的危险源也需要辨识。如上下班途中产生的危险源；增加了在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源：同时标准明确对此类危险源可按环境因素进行评价可能更为合适。如邻近生活区、停车场等造成对本组织职业健康安全产生有害影响危险源； ——由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；——组织及其活动的变更、材料的变更,或计划的变更；——职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；——任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）将原标准“工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）”修改为由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；进一步明确了组织所拥有的设施。如组织所拥有建筑物、机械、设备、物资、材料等或组织租赁的建筑物、机械设备。以及外来承包方提供或使用的设备、设施等。增加了组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更：如活动、计划变更、危险材料（原材料、化学品、废料、产品、副产品）过期老化（尤其是储存这些材料）所形成的危险源。增加了职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响。如;对于管理体系的更改包括临时性变更，组织应在变更前考虑相关联的职业健康安全危险源和职业健康安全风险，并确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。增加了任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也可参见3.12的注)；如：在进行风险评价和实施必要控制措施时应符合法律法规的要求 ●对于组织变更的管理和控制可能影响其职业健康安全危险源和风险的任何变更。如：组织结构、员工、管理体系、过程、活动材料使用等的变更。此类变更应在变更前通过危险源辨识和风险评价进行评估。组织不仅在设计阶段考虑新的过程或运行所带来的危险源和潜在的风险，还需对现有的运行、产品、服务或供方发生变更时，考虑变更所带来的危险源和潜在的风险。如：——新的或经修改的技术（包括软件等）、设备、设施或工作环境；——新的或经修订的程序、工作惯例、设计、规范或标准；——不同类型或等级的原材料；——现场组织结构和人员配备包括所用承包方的重大改变；——健康安全设施和设备或控制措施的改变。 ——对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：——在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；——提供风险确认，风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。对于变更的管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。增加了对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、运行程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。该条款是由原标准4.4.6d)条款分解到新标准4.3.1条款，“对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、运行程序和工作组织的设计”先要进行危险源辨识、风险评价和确定控制措施，包括制定的工艺也应进行危险源辨识、风险评价。增加了对于变更的管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。将原标准“规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险”修改为“提供风险确认，风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用”强调要提供风险确认和适当时控制措施的运用考点一24 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：——消除；——替代；——工程控制措施；——标志、警告和（或）管理控制措施；——个体防护装备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南参见GB/T28002-2011。考点三13考点一10考点三5——消除：改变设计以消除危险源。如引入机械提升装置以消除手举或提重物这一危险行为；——替代：用低危害物质替代或降低系统能量（如较低的动力、电流压力、温度等）；——工程控制措施：安装通风系统、机械防护、联锁装置、隔声罩等；——标志、警告和（或）管理控制：安全标志、危险区域标识、发光标志、人行道标识、警告器或警告灯、报警器、安全规程、门禁控制、作业安全制度操作牌和作业许可等；——个体防护装备，安全防护眼镜、听力保护器具、面罩、安全带和安全索、口罩和手套等、将原标准“将此信息形成文件并及时更新”修改为“组织应将危险源辨识、风险评价和确定的控制措施的最新结果形成文件并及时更新。”明确了形成文件并及时更新的对象是危险源辨识、风险评价和确定的控制措施的最新结果考点一25考点一2 4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。在建立、实施并保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。明确了“在建立、实施并保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑”。组织在建立职业健康安全方针（4.2）；危险源辨识、风险评价和确定控制措施（4.3.3）；制定沟通程序（4.4.3）时都要考虑法律法规和其它要求。强调了“组织应使这方面的信息处于最新状态”。因此在程序中宜确保对任何影响这些法律法规和其它要求适用性的变更加以判定。 4.3.3目标和方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选择技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。考点一23考点三12考点一17建立目标时，增加了“防止人身伤害和健康损害”的要求，强调健康的重要性。将目标“宜予以量化”修改为目标“应可测量”，“可测量”可以是定量也可以是定性的。2011版标准将2001版标准中的“4.3.3目标”、“4.3.4职业健康安全方案”，合并为“4.3.3目标和方案”。增加了建立和评审目标应考虑的因素，特别是应考虑相关方的观点。 组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：a)为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；b)实现目标的方法和时间表。应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。“管理方案”修改为“方案”属于编辑性修改，可与EMS兼容。考点三3考点一17 4.4实施和运行4.4.1资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。最高管理者应通过以下方式证实其承诺：——确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注1:资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。——明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。考点一14考点三2考点一64.4.1要素的标题修订为“资源、作用、职责、责任和权限”，进一步明确“资源”的重要性。资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。在标准的注中加以说明，可与EMS兼容。增加了最高管理者对职业健康安全体系承担责任和证实其承诺的方式。增加了“责任”、“授予权力”、“被任命者（管代）其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。”等要求 组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他(他们)是否还负有其他方面的职责，都应明确界定如下作用和权限：——确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；——确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者中的被任命者(比如大型组织中的董事会或执委会成员)，在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。管理者代表的人数和身份发生变化。 最高管理层中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开．所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。考点一12考点一7 4.4.2能力、培训和意识组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力，该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应保存相关的记录。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或采取措施的有效性，并保存相关记录．组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：标题修订为“能力、培训和意识”，强调了对人员能力要求的重要性，与EMS兼容。对人员能力的范围将“对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员”，修改为“在组织控制下完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员”。 ——他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处；——他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求(参见4.4.7)方面的作用、职责和重要性：——偏离规定程序的潜在后果。培训程序应当考虑不同层次的：——职责、能力、语言技能和文化程度；——风险。考点四7考点一21在培训程序中，增加了考虑“语言技能”的要求。例如可使用易于理解的图片、图表或符号，培训材料是否需要采用多种语种版本等。 4.4.3沟通、参与和协商4.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：——在组织内不同层次和职能进行内部沟通；——与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；——接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持程序，用于 a）工作人员：——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；——适当参与事件调查；——参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；——对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；——对职业健康安全事务发表意见。应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。明确了参与和协商的内容：把“员工参与和协商”修改为“工作人员的参与和协商”。工作人员的范围比员工更加广泛，包括了组织所有层次的员工，还可以是：临时工，合同工、志愿者等；增加了“工作人员应被告知他们参与的安排，包括谁是他们职业健康安全事务的代表“职业健康安全事务的代表可以是：在职业健康安全事务上代表他们的个人。职业健康安全事务的代表的作用宜予以界定。 4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包括：a)职业健康安全方针和目标：b)对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c)对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准所要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是,文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。明确了职业健康安全管理体系所必须的文件，包括类型，可与QMS/EMS更加兼容。——更加明确了文件对职业健康安全管理的作用——标准对组织职业健康安全管理体系文件应包括的信息要求 4.4.5文件控制应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持程序，以规定：a)在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性：b)必要时对文件进行评审和更新，并重新审批：c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)确保文件字迹清楚，易于识别；f)确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制：g)防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应做出适当的标识。考点一30考点二8标题修改为“文件控制”增加了：——记录是一种特殊类型的文件——对文件的更改和现行修订状态做出标识——文件字迹清楚将原标准“对有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本”修改为“确保在使用处能得到适用文件的有关版本”明确了文件发布前进行审批 4.4.6运行控制组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理(参见4.3.1)。对于这些运行和活动，组织应实施并保持：a)适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中；b)与采购的货物、设备和服务相关的控制措施；c)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；e)规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。进一步明确运行控制的目的是为管理职业健康安全风险。特别强调对变更的管理明确了实施并保持“运行控制措施”。考点二16考点三11考点一13 运行控制措施典型示例如：——一般控制措施（设施、机械和设备的定期维护和修理；人行通道保持通畅的管理；温度、空气质量的保持；医疗监护方案；通风系统和电气安全系统维护；工作许可证制度等）——执行危险任务——使用危险物质（储存、使用、运输等）——设施和设备（维护修理；人行通道管理；个体防护；防护装置等）——货物、设备和服务的采购（要求的确立；向供方沟通；危险化学品、材料和物质的事先批准要求；机械和设备使用前安全运行程序的事先批准等）——承包方管理（建立承包方选择、评价和重新评价准则；向承包方沟通职业健康安全要求等）——工作场所的其他外部人员或访问者的管理（入口控制措施；在允许使用设备前确定其知识和能力；警告标志／管理控制措施等） 4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持程序，用于：a)识别潜在的紧急情况；b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。可行时，组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并让有关的相关方适当参与其中。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后(参见4.5.3)。明确了“定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中”。可参与的相关方如：消防人员；外部应急服务机构等增加了“组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构和相应组织和居民”的要求。相关方要求还可包括：法律法规要求；监管机构等要求增加了对“应急准备和响应程序，必要时对其进行修订”的要求。作为变更管理的一部分，如工作场所、人员、设施布局、组织变化等应考虑修订。考点三9考点二2考点二25 4.5检查4.5.1绩效测量和监视组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应规定：a)适合组织需要的定性和定量测量：b)对组织职业健康安全目标满足程度的监视；c)对控制措施有效性(既针对健康也针对安全)的监视；d)主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制措施和运行准则；考点三4考点一27考点二22考点二21明确提出了对“控制措施的有效性”(既针对健康也针对安全)的监视要求。主动性的绩效测量中，2001版标准“适用的法规要求”纳到4.5.2“合规性评价”进行。 e)被动性绩效测量，即监视健康损害、事件(包括事故、“未遂事件”等)和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；f)对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正措施和预防措施的分析。如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动及其结果的记录。考点二23考点一5被动性绩效测量中，明确了“监视健康损害”的内容，强调了健康的重要性。 4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺[参见4.2c]，组织应建立、实施并保持程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况(参见4.3.2)。组织应保存定期评价结果记录。注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。4.5.2.2组织应评价对应遵守的其他要求的遵守情况(参见4.3.2)。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可另外制定程序，分别进行评价。组织应保存定期评价结果的记录。注：对不同的组织，应遵守的其他要求，定期评价的频次可以有所不同。考点一15原标准4.5.1条款中“监视适用的法规要求”分解出来，增加了“4.5.2合规性评价”要素，并对其内容有所强化，其目的是为了履行遵守法律法规要求的承诺。适用的法律、法规可与其它要求一起评价，组织应：——定期评价对适用的法律、法规的遵守情况和对应遵守的其他要求的遵守情况。——建立、实施并保持程序——保存定期评价结果的记录对不同法律法规要求和应遵守的其他要求的定期评价的频次可以有所不同 ●组织的合规性评价宜由有能力的人员执行，即可适用组织内部人员，也可使用外部资源。●多种输入可用于评价合规性，包括：——审核和合规性评价结果；——监管机构检查的结果；——对法律法规和其他要求的分析；——对时间和风险评价的文件和（或）记录的评审；——访谈；——对设施、设备和区域的检查；——对项目或工作的评审；——对监视和测试结果的分析； 4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.3.1事件调查组织应建立、实施并保持程序，记录、调查和分析事件，以便：a)确定内在的、可能导致或有助于事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素；b)识别采取纠正措施的需求；C)识别采取预防措施的可能性：d)识别持续改进的可能性；e)沟通调查结果。调查应及时开展。对任何已识别的纠正措施的需求或预防措施的机会，应依据4.5.3.2相关要求进行处理。事件调查的结果应形成文件并予以保持。。要素标题修改为“事件调查、不符合、纠正措施和预防措施”，标准条款号由4.5.2修改为4.5.34.5.3要素包含2个子要素：“4.5.3.1事件调查”，和“4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施”增加了事件调查的具体要求事件（事故）调查——目的：掌握事件（事故）情况，查明事件（事故）原因，分清责任，拟定改进措施，防止事件（事故）重复发生。——调查分析应按GB6442-1986《企业职工伤亡事故调查分析规则》进行——调查内容：现场处理（救护伤者、保护现场、做好标志）；搜集物证；搜集事实材料；搜集证人材料；现场摄影摄像；绘制事件（事故）图。 4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。程序应明确下述要求：a)识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果；b)调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生；c)评价预防不符合的措施需求，并采取适当措施，以避免不符合的发生：d)记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。将原标准（b）条款“采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响”修改为“识别和纠正不符合，采取措施以减轻其职业健康安全后果”。增加了记录和沟通所采取的纠正措施和预防措施的结果。将原标准（d）条款“确认所采取的纠正和预防措施的有效性”修改为“评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性”。增加了调查不符合，确定其原因，并采取措施以避免其再度发生。 如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者对新的或变化的控制措施的需求，则程序应要求对拟定的措施在其实施前先进行风险评价。为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性相适应，并与面临的职业健康安全风险相匹配。对因纠正措施和预防措施而引起的任何必要变化，组织应确保其体现在职业健康安全管理体系文件中。考点一3考点一39考点二26考点三8将原标准“因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改”修改为“引起的任何必要变化，组织应确保其体现在职业健康安全管理体系文件中”将原标准“对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审”修改为“如果在纠正措施或预防措施中识别出新的或变化的危险源，或者对新的或变化的控制措施的需求，则程序应要求对拟定的措施在其实施前先进行风险评价。 4.5.4记录控制组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结果。组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。进一步明确了控制的范围是：“用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结果。”的记录。标准要素标题修改为“记录控制”，标准条款号由4.5.3修改为4.5.4 4.5.5内部审核组织应确保按照计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核。目的是：——确定职业健康安全管理体系是否：●符合组织对职业健康安全管理的策划安排，包括本标准的要求；●得到了正确的实施和保持；●有效满足组织的方针和目标。——向管理者报告审核结果的信息．组织应基于组织活动的风险评价结果和以前的审核结果，策划、制定、实施和保持审核方案。应建立、实施和保持审核程序，以明确：——关于策划和实施审核、报告审核结果和保存相关记录的职责、能力和要求：——审核准则、范围、频次和方法的确定。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。标准要素标题修改为“内部审核”，标准条款号由4.5.4修改为4.5.5。体现了与其它管理体系的兼容性。明确了内部审核应该按“计划的时间间隔”2011版标准明确了审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。为了保持独立、客观和公正，审核员不宜审核自己所承担的工作。 4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的可能性和对职业健康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方针和职业健康安全目标的修改需求。应保存管理评审记录。管理评审的输入应包括：——内部审核和合规性评价的结果；——参与和协商的结果(参见4.4.3)——来自外部相关方的相关沟通信息，包括投诉；——组织的职业健康安全绩效：——目标的实现程度：——事件调查、纠正措施和预防措施的状况；——以前管理评审的后续措施；——客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法律法规和其他要求的发展；——改进建议。明确了管理评审输入信息的九个方面内容； 管理评审的输出应符合组织持续改进的承诺，并应包括与如下方面可能的更改有关的任何决策和措施：——职业健康安全绩效；——职业健康安全方针和目标；——资源；——其他职业健康安全管理体系要素。管理评审的相关输出应可供沟通和协商(参见4.4.3)。考点四12考点二19明确了管理评审输出信息的四个方面内容；增加了管理评审的相关输出应可用于沟通和协商。 谢谢'